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1、 第八章第八章 通信产品成本与价格通信产品成本与价格 第一节第一节 通信产品通信产品一、通信产品的定义一、通信产品的定义通信企业直接提供通信服务及邮件传递的通信企业直接提供通信服务及邮件传递的 最终有效成果最终有效成果 为用户直接提供通信服务及邮件传递的项目为用户直接提供通信服务及邮件传递的项目 为用户提供通信服务的有效成果为用户提供通信服务的有效成果 是通信企业直接提供通信服务的是通信企业直接提供通信服务的“最终最终”成成果果二、通信产品的命名二、通信产品的命名1以用户委托交付信息的载体或邮件的以用户委托交付信息的载体或邮件的 性质命名性质命名2“提供电路提供电路”或或“出租设备出租设备”的
2、产品，的产品，以以 电路或设备电路或设备 命名命名3邮政运输以运输手段和工作量命名邮政运输以运输手段和工作量命名4电信设备维护以所维护的设备命名电信设备维护以所维护的设备命名 三、通信产品的分类三、通信产品的分类1根据传递信息所用技术手段不同分类根据传递信息所用技术手段不同分类 邮政通信产品；电信通信产品邮政通信产品；电信通信产品2根据被传递的信息分类根据被传递的信息分类 听觉信息；视觉信息听觉信息；视觉信息 话音业务和非话音业务话音业务和非话音业务3交叉融合产生的新的业务种类交叉融合产生的新的业务种类 技术手段的交叉；被传递的信息的融合技术手段的交叉；被传递的信息的融合4根据通信服务方式的不
3、同分类根据通信服务方式的不同分类 以以“传递个别信息传递个别信息”或或“执行个别委托执行个别委托”为表现为表现形形 式的产品式的产品 以以“提供电路提供电路”或或“出租机线设备出租机线设备”为表现形式为表现形式的的 产品产品5根据通信生产过程完整与否分类根据通信生产过程完整与否分类专业产品：完整产品，即可供用户消费的专业产品：完整产品，即可供用户消费的 完整意义上的通信服务完整意义上的通信服务企业产品：以企业为企业产品：以企业为“口口”的最终生产成的最终生产成果果专业产品和企业产品的关系专业产品和企业产品的关系6根据业务性质不同分类根据业务性质不同分类 高档业务；低档业务高档业务；低档业务7根
4、据运营主体是否多元分类根据运营主体是否多元分类专营业务；非专营业务专营业务；非专营业务8根据业务产生、发展的先后顺序分类根据业务产生、发展的先后顺序分类传统业务；新兴业务传统业务；新兴业务基础电信业务；增值电信业务基础电信业务；增值电信业务新新业务业务与增与增值业务值业务之之间间的关系的关系四、通信产品目录四、通信产品目录1什么是通信产品目录什么是通信产品目录 各类通信产品名目的汇编各类通信产品名目的汇编 通信产品目录有专业产品目录和企业产品通信产品目录有专业产品目录和企业产品 目录之分目录之分2 邮电资费表不能成为计算邮电通信专业产邮电资费表不能成为计算邮电通信专业产 品价值的依据品价值的依
5、据 品名罗列过细品名罗列过细 产值计算应以价值为基础产值计算应以价值为基础 产值计算必须采用以价值为基础的不变产值计算必须采用以价值为基础的不变 单价单价五、通信产品结构的优化五、通信产品结构的优化1通信产品结构现状分析通信产品结构现状分析 邮政产品结构现状邮政产品结构现状 业务经营范围大大拓宽业务经营范围大大拓宽 传统业务发展平稳（我国稳中下滑）传统业务发展平稳（我国稳中下滑）新兴的高档次业务发展快新兴的高档次业务发展快 发展速度、规模、水平慢于电信发展速度、规模、水平慢于电信 19802006年全球函件、包裹业务量变化情况年全球函件、包裹业务量变化情况 年年 份份1980-19901990
6、-20002000-20062005-2006国内函件增长国内函件增长+3.4%+0.3%0+0.9%国际函件增长国际函件增长0.2%1.3%5.9%2.0%国内包裹增长国内包裹增长+4.3%+4.1%+5.4%+4.8%国际包裹增长国际包裹增长0.2%4.1%+2.3%+1.4%2006年全球不同国家和地区年人均函件量（件）年全球不同国家和地区年人均函件量（件）亚洲（除日本）亚洲（除日本）12.5北北 非非4.5南部非洲南部非洲3 拉丁美洲拉丁美洲18.9 东欧和原独联体国家东欧和原独联体国家37.3 发达国家发达国家（欧美、日本澳大利亚、新西兰）（欧美、日本澳大利亚、新西兰）403.7全球
7、平均全球平均66.72006年各地区邮政业务收入结构年各地区邮政业务收入结构 地地 区区 函函 件件包裹物流包裹物流邮邮政金融政金融其他其他业务业务亚亚太地区太地区 31%15%46%9%非非 洲洲 61%13%7%20%拉丁美洲拉丁美洲 57%23%2%18%东东欧和原独欧和原独联联体国家体国家 43%7%30%20%阿拉伯国家阿拉伯国家 43%5%40%11%发发达国家达国家 54%29%12%6%全球平均全球平均 52%27%14%7%20002000年年-2007-2007年中国年中国邮邮政政业务总业务总量与量与业务业务收入收入变变化情况化情况年份年份邮邮政政业务总业务总量（量（亿亿元
8、）元）比上年增比上年增长长（%）邮邮政政业务业务收收入（入（亿亿元）元）比上年增比上年增长长（%）20002000425.9425.917.317.3394.4394.411.211.220012001457.4457.47.47.4470.5470.519.319.320022002494.7494.78.28.2510.5510.58.58.5200320035415419.49.4527.3527.33.33.320042004564.3564.34.34.3533.9533.91.31.320052005625.5625.510.810.8577.2577.28.18.12006200
9、6728.9728.916.516.5636.8636.810.310.320072007815.2815.211.811.8771.5771.521.221.22004200620042006年我国年我国邮邮政主要政主要业务业务量指量指标标指指标标20042004比上年比上年增增长长（%）20052005比上年比上年增增长长（%）20062006比上年比上年增增长长（%）函件函件总总数数（万件）（万件）828109.6828109.620.320.3735114.8735114.811.211.2713000.0713000.03.03.0包包 裹裹（万件）（万件）9948.79948.79
10、.89.89531.89531.84.24.2汇汇 票票（万笔）（万笔）17895.417895.412.512.516051.916051.910.310.3订销报纸订销报纸累累计计份数（万）份数（万）1521909.41521909.48.48.41502669.31502669.31.31.3订销报订销报刊累刊累计计163.9163.9亿亿份份订销杂订销杂志累志累计计份数（万）份数（万）106929.8106929.85.15.1100314.6100314.66.26.2订销报订销报刊累刊累计计163.9163.9亿亿份份集集邮邮邮邮票票（万枚）（万枚）149178.0149178.0
11、18.718.7121213.5121213.518.718.7105000.0105000.013.413.4邮邮政政储储蓄期末蓄期末余余额额（亿亿元）元）10786.810786.820.020.013599.013599.026.126.116019.616019.617.817.8特快特快专递专递（万件）（万件）19771.919771.914.714.722880.322880.315.715.727000.027000.0181820012006年中国邮政函件业务量年中国邮政函件业务量 年份年份函件函件总总数（数（亿亿件）件）比上年增比上年增长长（%）200186.93+12.92
12、002106.01+21.92003103.842.0200482.8120.3200573.5011.2200671.302.99电信产品结构现状电信产品结构现状新兴业务大量涌现、发展速度快新兴业务大量涌现、发展速度快电信在邮电业务总量中的比重大大上升电信在邮电业务总量中的比重大大上升电信业务发展快于邮政业务电信业务发展快于邮政业务移动通信业务发展快于固定通信业务移动通信业务发展快于固定通信业务数据通信业务发展快于话音通信业务数据通信业务发展快于话音通信业务 移动赶超固定移动赶超固定2003年年10月实现月实现(小灵通的发展使移动超过固定推迟小灵通的发展使移动超过固定推迟1 1年。年。200
13、72007年底中国固定年底中国固定电话普及率电话普及率27.827.8部部/百人；移动电话普及率百人；移动电话普及率41.641.6部部/百人）百人）2003-20072003-2007年固定年固定电话电话用用户户和移和移动电话动电话用用户户增增长长比比较较指指 标标20032003年年20042004年年20052005年年20062006年年20072007年年固定固定电话电话用用户户（万（万户户）26262.126262.131165.231165.235035.435035.436800.736800.736544.836544.8移移动电话动电话用用户户（万（万户户）27007.92
14、7007.933492.933492.939349.739349.746083.746083.754728.654728.6电话电话用用户总户总数（万数（万户户）53270.053270.064658.164658.174385.174385.182884.482884.491273.491273.4移移动电话动电话用用户户比重比重(%)(%)50.7%50.7%51.8%51.8%52.9%52.9%55.6%55.6%60.0%60.0%固定本地电话通话量和移动本地电话通话时长增长比较固定本地电话通话量和移动本地电话通话时长增长比较 指指 标标2004200520062007固定本地传统电
15、话固定本地传统电话通话量（亿次）通话量（亿次）5715555051975030固定本地无线市话固定本地无线市话通话量（亿次）通话量（亿次）1511184918111731移动本地电话通话移动本地电话通话时长（亿分钟）时长（亿分钟）8846117881588421482固定本地传统电话固定本地传统电话通话量增长率通话量增长率9.5%2.9%6.4%3.2%固定本地无线市话固定本地无线市话通话量增长率通话量增长率123.2%22.4%2.1%4.4%移动本地电话通话移动本地电话通话时长增长率时长增长率51.6%33.3%34.7%35.3%20072007年年长长途途电话电话通通话时长话时长及构成
16、及构成业务业务类别类别固定方式固定方式移移动动方式方式IPIP方式方式通通话时长话时长（亿亿分分钟钟）增增长长率率（%）通通话时长话时长（亿亿分分钟钟）增增长长率率（%）通通话时长话时长（亿亿分分钟钟）增增长长率率（%）国内国内长长途途1033.11033.16.26.21561.11561.159.659.61471.51471.50.40.4国国际际长长途途6.86.814.914.95.85.839.639.612.212.20.80.8港澳台港澳台6.06.01.51.56.76.765.865.88.98.916.816.8 20042007年我国电信业务收入构成年我国电信业务收入构
17、成 各类业务收入各类业务收入占占 比比2004200520062007电信业务收入电信业务收入100%100%100%100%固定本地收入固定本地收入31.24%29.91%27.29%24.01%长途电话收入长途电话收入19.24%18.41%17.42%16.56%数据通信收入数据通信收入6.23%7.08%7.92%8.40%移动通信收入移动通信收入43.00%44.44%47.26%50.87%卫星通信收入卫星通信收入0.06%0.07%0.03%0.11%无线寻呼收入无线寻呼收入0.23%0.10%0.07%0.05%20052007年年基础电信企业增值业务收入增长情况基础电信企业增
18、值业务收入增长情况 指指 标标2005年年2006年年2007年年增值业务收入增值业务收入（亿元）（亿元）774.11088.11536.2增值业务收入占电增值业务收入占电信业务收入的比重信业务收入的比重13.3%16.8%211%2通信产品结构的调整具有必然性和必要性通信产品结构的调整具有必然性和必要性 通信企业是社会公用性企业，遍布城乡，点多面通信企业是社会公用性企业，遍布城乡，点多面 广，为提供多元服务提供了可能广，为提供多元服务提供了可能 社会化大生产和现代市场经济的发展要求社会化大生产和现代市场经济的发展要求 社会的发展和通信技术的进步为通信新业务的诞社会的发展和通信技术的进步为通信
19、新业务的诞 生创造了条件生创造了条件 开发通信新业务，优化产品结构是通信企业自身开发通信新业务，优化产品结构是通信企业自身 寻找新的经济增长点，提高自身经营效益的必然寻找新的经济增长点，提高自身经营效益的必然 要求要求3如何调整、优化通信产品结构如何调整、优化通信产品结构 邮政：在搞好函件等传统业务经营的基础邮政：在搞好函件等传统业务经营的基础 上，大力发展邮政轻型、新型业务上，大力发展邮政轻型、新型业务函件业务：重视其发展；调整函件业务函件业务：重视其发展；调整函件业务 结构；培育大用户大客户结构；培育大用户大客户代办电信和电子信息类业务代办电信和电子信息类业务物流配送业务物流配送业务 电信
20、：加大市场开发力度和业务创电信：加大市场开发力度和业务创 新力度新力度继续下力气抓电话业务的发展继续下力气抓电话业务的发展大力发展信息服务和增值业务大力发展信息服务和增值业务重视发展数据业务和电路出租业务重视发展数据业务和电路出租业务六六、通信产品的计量、通信产品的计量1 实物计量单位实物计量单位优点优点缺点缺点 业务量（待传递、规划；已传递、统计）业务量（待传递、规划；已传递、统计）交换量：出、转、进各个阶段已完成传递交换量：出、转、进各个阶段已完成传递 过程的信息数量过程的信息数量 流量：以路由为对象研究其上通过的总交流量：以路由为对象研究其上通过的总交 换量换量 2 货币计量单位货币计量
21、单位 价值形态的计量单位，抽象，但它比实物价值形态的计量单位，抽象，但它比实物 计量单位具有更大的经济意义。计量单位具有更大的经济意义。通信业的总产值：不同种类、不同业务量通信业的总产值：不同种类、不同业务量 的通信产品在价值形态上加总求和所得的的通信产品在价值形态上加总求和所得的 总产品量（采用不变价格计算）总产品量（采用不变价格计算）通信业务总量：通信全行业的总产值，是通信业务总量：通信全行业的总产值，是 以货币形式表现的邮电通信专业产品量的以货币形式表现的邮电通信专业产品量的 总和总和 通信业务总量通信业务总量=（各类通信业务量（各类通信业务量相应的不变平均价）相应的不变平均价）+出租代
22、维及其他业务收入出租代维及其他业务收入 第二节第二节 通信产品成本通信产品成本一、产品成本的一般概念一、产品成本的一般概念 含义：一个部门或一个企业在生产经营某含义：一个部门或一个企业在生产经营某 种产品过程中所必须耗费的各项生产费用种产品过程中所必须耗费的各项生产费用 的总和的总和 成本、价值、价格和盈利四个经济范畴彼成本、价值、价格和盈利四个经济范畴彼 此间的内在联系此间的内在联系二、通信产品成本的内涵及构成二、通信产品成本的内涵及构成1内涵：内涵：通信部门或企业在一定时期内生产经营一定数量通信部门或企业在一定时期内生产经营一定数量 的通信产品所必须耗费的各项生产费用的总和的通信产品所必须
23、耗费的各项生产费用的总和2价值构成：价值构成：物化劳动耗费（物化劳动耗费（C）和活劳动耗费（）和活劳动耗费（V）3七个费用项目：七个费用项目：工资工资 职工福利费职工福利费 折旧费折旧费邮件运输费邮件运输费 修理费修理费 低值易耗品摊销低值易耗品摊销 业务费业务费4完全成本法：完全成本法：将企业在生产经营过程中发生的所有费用将企业在生产经营过程中发生的所有费用 都分摊到产品成本中去，形成产品的完全都分摊到产品成本中去，形成产品的完全 成本成本5制造成本法：制造成本法：指在计算产品成本时，只计算与生产经营指在计算产品成本时，只计算与生产经营过程有密切关系的部分，而将与生产经营过程有密切关系的部分
24、，而将与生产经营 没有直接联系的部分如管理费用、财务费没有直接联系的部分如管理费用、财务费 用直接计入当期损益用直接计入当期损益三、通信产品成本的特点三、通信产品成本的特点1不存在作为劳动对象主要内容的原材料耗不存在作为劳动对象主要内容的原材料耗 费费2工资和折旧费所占比重大工资和折旧费所占比重大3质量成本应具有突出地位质量成本应具有突出地位 质量成本：指企业为确保和提高产品质量质量成本：指企业为确保和提高产品质量 以及因产品质量不合格所导致的成本开支以及因产品质量不合格所导致的成本开支4固定成本比重大，变动成本比重小固定成本比重大，变动成本比重小 固定成本：在一定时期、一定业务量范围固定成本
25、：在一定时期、一定业务量范围 内不会随着通信业务量的增减变化而变化内不会随着通信业务量的增减变化而变化 的那部分成本的那部分成本 变动成本：指随着通信业务量的增减变化变动成本：指随着通信业务量的增减变化 而变化的那部分生产费用而变化的那部分生产费用 固定成本加变动成本构成产品总成本，产固定成本加变动成本构成产品总成本，产 品量增减会导致产品总成本同方向的增减品量增减会导致产品总成本同方向的增减清晰核算单项业务的成本困难清晰核算单项业务的成本困难企业服务区域的客观环境因素对成本耗企业服务区域的客观环境因素对成本耗 费影响大费影响大四、通信行业管制与企业经营管理涉及四、通信行业管制与企业经营管理涉
26、及的相关成本概念的相关成本概念1企业成本和业务成本企业成本和业务成本 企业成本：通信企业的全部成本，即通信企业成本：通信企业的全部成本，即通信 企业经营的各项通信业务的全部耗费成本企业经营的各项通信业务的全部耗费成本 业务成本：通信企业针对某一项通信业务业务成本：通信企业针对某一项通信业务 所耗费的成本所耗费的成本2平均成本和边际成本平均成本和边际成本 平均成本：将总成本依据总产量进行平均分摊后平均成本：将总成本依据总产量进行平均分摊后 所得到的一单位产量的成本所得到的一单位产量的成本 边际成本：额外生产一单位产量所引起的总成本边际成本：额外生产一单位产量所引起的总成本 的变动量的变动量 AC
27、=CQ MC=CQC MC C AC AC MC O Q O Q一般产业中边际成本、平均成本与产量的关系一般产业中边际成本、平均成本与产量的关系 通信业中边际成本、平均成本与产量的关系通信业中边际成本、平均成本与产量的关系 3实际成本和虚拟成本实际成本和虚拟成本 实际成本：一定时期内实际发生的成本，实际成本：一定时期内实际发生的成本，是在通信企业财务帐目上真实记录的成本是在通信企业财务帐目上真实记录的成本 虚拟成本：也称重置成本，是依据现实的虚拟成本：也称重置成本，是依据现实的 网络技术设备费用、电力费用、人力资源网络技术设备费用、电力费用、人力资源 费用等的开销水平，虚拟计算一个同等规费用等
28、的开销水平，虚拟计算一个同等规 模的网络所需支出的成本模的网络所需支出的成本4历史成本和预期成本历史成本和预期成本 历史成本：为提供现实的通信服务水平而历史成本：为提供现实的通信服务水平而 在过去发生的实际成本在过去发生的实际成本 预期成本：也即前瞻性成本，是指在财会预期成本：也即前瞻性成本，是指在财会 记录成本的基础上，依据现实的网络和用记录成本的基础上，依据现实的网络和用 户规模，并考虑到技术进步、网络装备水户规模，并考虑到技术进步、网络装备水 平和规模容量等可能平和规模容量等可能 的情况变化，预测出的情况变化，预测出 的将来的成本水平。的将来的成本水平。5专业成本、接入成本和网元成本专业
29、成本、接入成本和网元成本 专业成本：对应于直接面向最终用户的业专业成本：对应于直接面向最终用户的业 务服务的成本务服务的成本 接入成本：对应于向其他运营商提供接入接入成本：对应于向其他运营商提供接入 或互联服务的成本（初始成本、物理连接或互联服务的成本（初始成本、物理连接 费、互联使用费等）费、互联使用费等）网元成本：对应于相对独立的网络元素的网元成本：对应于相对独立的网络元素的 成本成本 第三节第三节 通信产品价格通信产品价格一、通信产品价格的实质一、通信产品价格的实质 通信企业出售通信产品的价格，是以通信通信企业出售通信产品的价格，是以通信 产品价值为基础的通信产品交换价值的货产品价值为基
30、础的通信产品交换价值的货 币表现，是通信产品价值的社会实现尺币表现，是通信产品价值的社会实现尺 度，反映通信企业和社会广大用户之间相度，反映通信企业和社会广大用户之间相 互交换劳动的商品经济关系互交换劳动的商品经济关系二、通信产品价格的决定因素二、通信产品价格的决定因素(一一)成本费用成本费用 按完全成本法归集成本费用按完全成本法归集成本费用 理论上，应是邮电资费表中所列各类专理论上，应是邮电资费表中所列各类专 业产品的全国综合平均成本业产品的全国综合平均成本 通信企业按平均成本定价存在着一些缺通信企业按平均成本定价存在着一些缺 陷：陷：其一，企业按平均成本自主定价时的产量（其一，企业按平均成
31、本自主定价时的产量（Q2）低于按边际）低于按边际成本定价的产量（成本定价的产量（Q1），价格（，价格（P2）却高于按边际成本定）却高于按边际成本定价时的价格（价时的价格（P1）P A MU P3 D P2 B P1 C AC MR MC O Q3 Q2 Q1 Q其二，企业在政府定价时，将尽可能地多报成本以争取更高其二，企业在政府定价时，将尽可能地多报成本以争取更高的定价标准的定价标准 通信企业按边际成本定价，无法补偿企业通信企业按边际成本定价，无法补偿企业 的固定成本支出的固定成本支出“二部定价法二部定价法”定价：产品价格分成两部定价：产品价格分成两部 分：分：A固定费用（价格），是为取得某项
32、服务固定费用（价格），是为取得某项服务 的使用许可而定额缴纳的费用，只与消费的使用许可而定额缴纳的费用，只与消费 与否有关，与固定成本有关，采用用户平与否有关，与固定成本有关，采用用户平 均分摊、定额计算的方法均分摊、定额计算的方法B从量费用（价格），与消费数量有关，从量费用（价格），与消费数量有关，与变动成本有关，基于每单位服务的边际与变动成本有关，基于每单位服务的边际 成本制定成本制定(二二)社会平均盈利率社会平均盈利率计算价格所用的盈利率应是全社会的平均盈利率计算价格所用的盈利率应是全社会的平均盈利率通信业并非每一种业务项目都一定要得到平均盈通信业并非每一种业务项目都一定要得到平均盈 利
33、，应视不同性质的业务具体确定利，应视不同性质的业务具体确定如何确定社会平均盈利率，理论上有三种方法：如何确定社会平均盈利率，理论上有三种方法：A社会平均工资盈利率社会平均工资盈利率mv 产品价格产品价格CVVmvB社会平均成本盈利率社会平均成本盈利率m（CV）产品价格产品价格CV（CV）m（CV）C社会平均资金盈利率社会平均资金盈利率mH 产品价格产品价格CVHmH(三三)供求关系供求关系供求关系：供不应求、供求平衡、供过于供求关系：供不应求、供求平衡、供过于 求求考虑供求因素对资费决策的影响，最重要考虑供求因素对资费决策的影响，最重要 的在于把握各种业务的需求价格弹性的在于把握各种业务的需求
34、价格弹性需求价格弹性：一种商品的需求量对该商需求价格弹性：一种商品的需求量对该商 品本身价格变化的反映程度品本身价格变化的反映程度需求的收入弹性：需求变动对收入变动的需求的收入弹性：需求变动对收入变动的 反映程度反映程度(四四)产品生命周期产品生命周期1产品生命周期：产品生命周期：一种产品从开发投入市场开始一种产品从开发投入市场开始 到最终被市场淘汰的全过程，包括导入期、成长到最终被市场淘汰的全过程，包括导入期、成长 期、成熟期和衰退期四个阶段期、成熟期和衰退期四个阶段 2产品生命周期各阶段的划分依据：产品生命周期各阶段的划分依据：产品在市场产品在市场 上的销售状况及盈利能力的变化上的销售状况
35、及盈利能力的变化 当当Y/t之值从销售开始起增长率小于之值从销售开始起增长率小于10%时时 为导入期为导入期 当当Y/t之值大于之值大于10%时为成长期时为成长期 当当Y/t之值处在之值处在0.1%10%之间时为成期之间时为成期 当当Y/t之值为负数或处在之值为负数或处在 10%时，该商品时，该商品 已进入衰退期已进入衰退期3产品导入期两种典型的定价策略：产品导入期两种典型的定价策略：滲透定价滲透定价 撇脂定价撇脂定价(五五)产品相关性产品相关性替代：两种不同的商品或劳务在使用价值替代：两种不同的商品或劳务在使用价值 上可以相互代替来满足人们的某种需要上可以相互代替来满足人们的某种需要互补：两
36、种不同商品能相互补充共同满足互补：两种不同商品能相互补充共同满足 一种愿望或需求一种愿望或需求(六六)市场开放度市场开放度1.市场开放的程度决定价格在其上限和下限市场开放的程度决定价格在其上限和下限 之间的落点之间的落点2.市场结构的四种类型市场结构的四种类型(七七)业务性质业务性质低档业务：考虑低收入阶层的承受能低档业务：考虑低收入阶层的承受能 力，实行低价力，实行低价高档业务：制定相对较高的价格高档业务：制定相对较高的价格三、通信业价格体制三、通信业价格体制 定价方式定价方式自自1970年改革后，美国邮政在经营上实行独立经营、独立年改革后，美国邮政在经营上实行独立经营、独立 核算、自负盈亏
37、的企业化模式，财务由总局统一管理，实核算、自负盈亏的企业化模式，财务由总局统一管理，实 行收支两条线。目前，美国的邮政资费由独立的邮政资费行收支两条线。目前，美国的邮政资费由独立的邮政资费 委员会批准。美国邮政曾经是以里程为记价单位。委员会批准。美国邮政曾经是以里程为记价单位。单页信件邮递费（1799年）邮递邮递里程里程邮费邮费（美元）（美元）4040英里以内英里以内0.080.0840904090英里英里0.100.109015090150英里英里0.1250.125150300150300英里英里0.170.17300500300500英里英里0.200.20500500英里以上英里以上0
38、.250.25目前，我国邮政业务的基本资费，由国务院物价主目前，我国邮政业务的基本资费，由国务院物价主 管部门制定，报国务院批准。非基本资费由国务院邮管部门制定，报国务院批准。非基本资费由国务院邮政主管部门规定政主管部门规定 电信资费定价方式：政府定价、政府指导价和市场电信资费定价方式：政府定价、政府指导价和市场调节价（即企业定价）调节价（即企业定价）通信资费定价方式应区别不同性质、不同类别的业通信资费定价方式应区别不同性质、不同类别的业务实行多种定价方式并存务实行多种定价方式并存 政府对通信资费的管理政府对通信资费的管理1政府对基础设施产业实行价格控制的目标政府对基础设施产业实行价格控制的目
39、标防止垄断企业制定垄断价格，损害消费者防止垄断企业制定垄断价格，损害消费者 利益；利益；通过价格管制，建立一种激励机制，刺激通过价格管制，建立一种激励机制，刺激 企业提高生产经营效率；企业提高生产经营效率；保证企业具有一定的自我积累和大规模投保证企业具有一定的自我积累和大规模投 资的能力，保持发展潜力资的能力，保持发展潜力 2政府对通信资费管理的必要性政府对通信资费管理的必要性3政府对通信资费管理方式政府对通信资费管理方式 建立价格申报制度建立价格申报制度 直接价格决定直接价格决定“资本回报率资本回报率”管制管制 总成本直接费用资本报酬总成本直接费用资本报酬 直接费用营业费折旧费税金直接费用营
40、业费折旧费税金 资本报酬资本收益率资本报酬资本收益率（资产总值（资产总值累计资产折旧）累计资产折旧）要求要求：资费总收入总成本，即资费总收入总成本，即 资费总收入直接费用资费总收入直接费用+资本报酬，也即资本报酬，也即 资费总收入营业费资费总收入营业费+折旧费折旧费+税金税金+资本收益率资本收益率 （资产总值（资产总值累计资产折旧）累计资产折旧）“资本回报率资本回报率”管制方式，确保了企业的成本补偿和投管制方式，确保了企业的成本补偿和投资资 回报，有利于鼓励企业不断加大投资，促使通信供给能回报，有利于鼓励企业不断加大投资，促使通信供给能 力快速增长，但这种管制方式不利于激励企业努力降低力快速增
41、长，但这种管制方式不利于激励企业努力降低 成本和提高内部生产经营效率。成本和提高内部生产经营效率。价格下限和上限管制价格下限和上限管制“价格下限价格下限”管制：限定绝对价格下管制：限定绝对价格下限、限制短期低价倾销行为、限制以排限、限制短期低价倾销行为、限制以排除中小企业为目的的企业调价行为等除中小企业为目的的企业调价行为等“价格上限价格上限”管制也即最高限价管制，管制也即最高限价管制，包括限定绝对价格上限、限定价格上涨包括限定绝对价格上限、限定价格上涨 幅度等幅度等 斯蒂芬斯蒂芬李特查尔德（李特查尔德（Stephen Littlechild）的最高限价）的最高限价管制模型，模型公式表示为：管
42、制模型，模型公式表示为：PIRPIX式中：式中：PI被管制电信业务的价格指数被管制电信业务的价格指数 RPI社会零售物价指数社会零售物价指数 X生产效率调整因子生产效率调整因子如果如果X0，意味着电信资费上涨幅度应该低于零售物价，意味着电信资费上涨幅度应该低于零售物价 的上涨幅度，相当于要求企业提高生产效率和降低资费的上涨幅度，相当于要求企业提高生产效率和降低资费如果如果XRPI，（，（RPIX）0，意味着电信企业应该绝，意味着电信企业应该绝对降低资费对降低资费如果如果XRPI，（，（RPIX）0，意味着电信企业可以适，意味着电信企业可以适当提高资费标准，但仍应低于社会零售物价指数当提高资费标
43、准，但仍应低于社会零售物价指数如果电信企业希望取得较多的利润，就只能努力降低成如果电信企业希望取得较多的利润，就只能努力降低成 本，提高生产效率，使企业的实际生产效率高于政府规本，提高生产效率，使企业的实际生产效率高于政府规 定的定的X的值的值 实施最高限价管制，管制者和被管制者谈实施最高限价管制，管制者和被管制者谈 判的焦点是生产效率调整因子判的焦点是生产效率调整因子X值的确定值的确定 采用最高限价进行价格管制，必须：采用最高限价进行价格管制，必须：首先，确定一个合适的资费上限调整周期首先，确定一个合适的资费上限调整周期其次，要科学核定各类不同业务的价格水其次，要科学核定各类不同业务的价格水
44、 平基数平基数再者，要在科学确定再者，要在科学确定X值的基础上，确定值的基础上，确定 每一类业务的价格基数随通胀率变动可调每一类业务的价格基数随通胀率变动可调 整的最大幅度整的最大幅度“公正报酬率管制公正报酬率管制”和和“最高限价管制最高限价管制”比比较较 管制思路不同管制思路不同 适用时期不同适用时期不同 产生的激励不同产生的激励不同 企业运作方式不同企业运作方式不同 管制费用不同管制费用不同 资费灵活程度不同资费灵活程度不同 建立价格听证制度建立价格听证制度 运用法律手段管理运用法律手段管理 通过制定实施有关的法律法规，通过制定实施有关的法律法规，对通信资费进行规范化的管理对通信资费进行规
45、范化的管理 通信资费管理原则通信资费管理原则 1消费者利益原则消费者利益原则 2成本导向原则成本导向原则 3可持续发展原则可持续发展原则 4效率原则效率原则 5公平竞争原则公平竞争原则 6透明原则透明原则四、通信产品价格体系四、通信产品价格体系 通信资费的分类通信资费的分类 1按照通信专业分类按照通信专业分类 邮政业务资费邮政业务资费 电信业务资费电信业务资费 2按照客户类型分类按照客户类型分类 直接面向最终消费者的业务资费直接面向最终消费者的业务资费 服务于通信运营商的相关业务的资费服务于通信运营商的相关业务的资费 3按照业务性质分类按照业务性质分类 基本业务资费基本业务资费 非基本业务资费
46、非基本业务资费 通信资费结构通信资费结构1含义：含义：指各种不同通信业务的资费水平以指各种不同通信业务的资费水平以 及相互间的比价关系及相互间的比价关系2保持通信业内部各种不同业务项目间合理保持通信业内部各种不同业务项目间合理 比价的比价的重要性重要性 为不同运营企业间的公平竞争创造条件为不同运营企业间的公平竞争创造条件 为企业内部的专业核算提供基础为企业内部的专业核算提供基础 正确考核、评价每个企业、每个专业的正确考核、评价每个企业、每个专业的 经营成果，贯彻好物质利益原则经营成果，贯彻好物质利益原则3现状分析现状分析 交叉补贴遗留下电信资费体系不合理的问交叉补贴遗留下电信资费体系不合理的问
47、 题（背离成本）题（背离成本）邮政资费在内部比价方面曾经存在的突出邮政资费在内部比价方面曾经存在的突出 问题问题 A相类同的业务比价悬殊相类同的业务比价悬殊 B不同性质的业务实行同等的资费水准不同性质的业务实行同等的资费水准 4怎样建立合理的比价怎样建立合理的比价 在全面考虑影响资费的各种因素的基础上，基于在全面考虑影响资费的各种因素的基础上，基于 成本导成本导 向原则定价向原则定价 政府监管部门应本着政府监管部门应本着“三个有利于三个有利于”的宗旨，调的宗旨，调 整不同业务价格的相对水平，逐步理顺资费结构整不同业务价格的相对水平，逐步理顺资费结构 关于关于“资费再平衡资费再平衡”（电话业务资
48、费从严重背离（电话业务资费从严重背离成成 本到回归成本的现象）本到回归成本的现象）在竞争环境下，通信资费的制定和调整不应再考在竞争环境下，通信资费的制定和调整不应再考 虑交叉补贴因素。为保证普遍服务，政府应尽快虑交叉补贴因素。为保证普遍服务，政府应尽快 出台新的普遍服务补偿办法。出台新的普遍服务补偿办法。邮政资费比价的调整重点邮政资费比价的调整重点a适当提高印刷品的资费水准，缩小印刷品适当提高印刷品的资费水准，缩小印刷品 资费与报刊发行费率的差距资费与报刊发行费率的差距b考虑用户的不同质量要求，分等定价、按考虑用户的不同质量要求，分等定价、按 质论价质论价c对商业化经营的业务，改变均一资费政策
49、对商业化经营的业务，改变均一资费政策（三）通信资费模式（三）通信资费模式 电信业收费模式随着电信业务的演变以及电信业收费模式随着电信业务的演变以及社会经济发展水平的变化而变化社会经济发展水平的变化而变化 目前国内固话的收费实行二部制，包括两目前国内固话的收费实行二部制，包括两 部分：月租费及通话费部分：月租费及通话费 随着电话业务与互联网业务的融合发展，随着电话业务与互联网业务的融合发展，在发达国家已经出现电话与宽带业务合一在发达国家已经出现电话与宽带业务合一包月收费的形式包月收费的形式历史形成的部分国家移动电话双向收费也历史形成的部分国家移动电话双向收费也在逐渐发生变化在逐渐发生变化 基于使
50、用收费（仅计次）二部制 包月制业务量资费电信通信业收费模式电信通信业收费模式 复习思考题复习思考题1什么是通信产品，它与一般工业产品有何异什么是通信产品，它与一般工业产品有何异 同？同？2简述通信业务总量的内涵及计算方法。简述通信业务总量的内涵及计算方法。3联系实际分析优化通信产品结构的意义和途径。联系实际分析优化通信产品结构的意义和途径。4简述通信产品成本的含义、构成及其特点。简述通信产品成本的含义、构成及其特点。5决定和影响通信产品价格的主要因素有哪些？决定和影响通信产品价格的主要因素有哪些？6国家为什么要对通信资费进行管理？管理的方式国家为什么要对通信资费进行管理？管理的方式 有哪几种？