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1、 第七章 行政荣誉 关于颁发司法行政荣誉章的规定 （1991年09年13日中华人民共和国司法部令第18号颁布）第一条 为表彰在建立和发展司法行政工作中作过贡献的 司法行政系统离退休干警，特制定本规定。第二条 司法行政荣誉章分为：一级金星荣誉章、二级金星荣誉章、银星荣誉章。第三条 一级金星荣誉章，授予1945年9月2日以前参加革命工作的司法系统离休干警。第四条 二级金星荣誉章，授予1945年9月3日至1949年9月30日期间参加革命工作的司法行政系统离休干警。第五条 银星荣誉章，授予1949年10月1日以后参加革命满30年的司法行政系统退休干警。第六条 因违法犯罪曾被判刑或被劳动教养的人员，不发
2、给荣誉章。案例 山村里的贴心民政 2003年9月27号，湖北省宣恩县一位普通乡村干部因病去世了。安葬的这一天，乡亲们自发地从几公里、几十公里之外赶来为他送行。不久前，在他去世一周年的时候，乡亲们又一次汇聚到一起，缅怀这位他们所爱戴的人。他叫周国知，土家族，生前是宣恩椿木营乡的民政助理。他情系百姓，用短暂的一生谱写了勤政廉政为民的动人篇章，得到当地群众的衷心爱戴。1983年，周国知退伍回乡后，曾先后担任后坝乡乡长、椿木营乡民政助理等职。1990年，宣恩县进行机构调整，周国知被调到椿木营乡任命民政助理，主管全乡的民政工作。岗位变了，可是他不求功利，但求为民的作风一点都没变。2002年夏天，一场大风
3、突然来临，将周国知家以及周边十多户村民的玉米全部吹倒。村上把灾情报了上去，而在审核救济清单时，周国知最先划去的是自己家以及父亲家和姐夫家。周国知的家人感到，越是在家事和他的公事发生联系的时候，他越在意一个民政干部的形象，他把自己的工作看得非常重。2003年3月，上级决定当年年底之前让所有居住在茅草棚中的特困群众全部搬进新居，听到这个消息周国知异常兴奋，立即投入到这项工作当中，而此时他已经是重病缠身。据周国知的家人回忆，弥留之际，他仍在挂念着两位尚未告别茅草屋的乡亲。他托哥哥帮其中一户买瓦，有给另一户留下一百元钱，为的是动工的时候给大伙买菜，对待困难群众，他有着强烈的责任感和使命感。他看似平常的
4、事迹却有着非同寻常的影响，从周国知的身上人们感受到了一种勤政为民的公仆情。参加工作25年来，周国知无论在什么工作岗位上都时刻牢记为人民服务的宗旨，处处以共产党员的标准严格要求自己，视广大人民群众为亲人，把为困难群众排忧解难当作自己的神圣职责，即使是在生命的最后时刻，他仍心系困难群众，孜孜以求解决特困群众的实际困难。2003年九月，周国知积劳成疾病逝在工作岗位上，年仅岁。在周国知去世一周年的时候，赶来为他上坟的村民达数百人之多。他们看望自己所爱戴的人，并把周国知称作是山村里的贴心民政。周国知用自己的行动诠释了行政荣誉的内涵和行政荣誉的获得机制。什么是行政荣誉呢？第一节 行政荣誉概述一、行政荣誉的
5、内涵（一）荣誉 在希腊人看来，对荣誉的热爱是一种德性，正义的人欲望在他的领域里得到最大的成功，并相应地得到高度的评价。麦金太尔认为，所谓荣誉就是得到人们的好的看法。费希特认为，荣誉与名望是其他人对我们的一种看法。叔本华认为，荣誉有主观和客观两面。从客观方面讲，荣誉是他人对我们的评价和观感；就主观方面看，荣誉是我们对这种评价和观感的重视。分裂的荣誉观：仅关注外在评价 仅认同自我感受 行政荣誉：社会舆论或特定组织对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价及行政人员的全体或个体对这种肯定评价的自我意识。（二）荣誉与虚荣（自学）虚荣是表面上的荣耀，虚假的荣誉。心理学认为：虚荣心是一种扭曲了的自
6、尊心，是自尊心的过分表现，是一种追求虚表的性格缺陷，荣誉感如钙，如一个人的骨骼，虽外人不易察觉，但却可以使它的拥有者自信充实、精神焕发，而虚荣心却如粉，如化妆品，是缺乏自信者不断变换着的追赶时尚与流行的衣裳。荣誉是庄重辉煌的，而虚荣是轻浅花俏的；虚荣在多数场合是与时髦、消费和炫耀结合在一起的；荣誉则是通过实实在在的创造所获得的，是能力的自然释放、体现与凝定。荣誉的获得凭靠诚实，而虚荣的同行者却是虚伪；有荣誉感的人蔑视虚荣，而有虚荣心的人垂涎荣誉。荣誉感总是在激励人创造美、弘扬善良，虚荣心虽很难说是一种恶行，但一切恶行几乎都是围绕虚荣心而生，为满足虚荣心而行。（三）荣誉的作用 荣誉是道德的卫士，
7、对荣誉的爱首先推动着意志去发展自重的德性，然后又推动着它去获得社会的德性，或者至少是避免不公正的行为、谎言和犯罪。第二次世界大战期间，法国名将狄龙在一次战斗中带领一个步兵团进攻敌堡垒，遇到顽强抵抗，情急之中他对部下说，谁炸毁敌堡垒，可以获得1000法郎。结果没有一个士兵为赏金而冲出掩蔽物。这时，他身边的一位军官建议说：“长官，要是你不提悬赏，全体士兵都会发起冲锋。”于是狄龙发出了另一道命令：“全体士兵，为了法兰西，前进！”结果整个步兵团跳出掩体冲向敌人。这就是荣誉的作用！所以拿破仑说：给我足够的勋章，我可以征服全世界！二、行政荣誉的分类（自学）职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。三、行政荣誉的性质（
8、自学）美国国会于1862年设立荣誉勋章，同时在国会法中明确这是国家颁发的最高荣誉奖励。为了增强这一奖励的荣誉激励作用，国会法还明确规定，“荣誉勋章只能由总统亲自颁发”。我国的宪法也明确规定了“国家授勋”。以1955年的授勋为例，当时的中华人民共和国授予中国人民解放军在中国人民革命战争时期有功人员的勋章奖章条例明确规定，勋章分一、二、三级，奖章不分级。勋章由全国人民代表大会常务委员会决定，中华人民共和国主席授予。奖章由国务院批准，国防部长授予。四、行政荣誉的三重功能（一）促成完整人格的完成（二）行政荣誉能够提升政府形象 吴天祥之于武昌区政府。（三）行政荣誉能够增进公共利益 行政荣誉的授予具有一定
9、的范导作用。第二节 行政荣誉与利益、责任的关系 案例导入：行政表彰第一案（网上查找）一、荣誉与利益 君子功成而名随之。（一）为公利而成就荣誉（二）荣誉可带来一定的利益（三）荣誉与利益、责任是三位一体的。二、行政荣誉与私人利益 行政荣誉可以为行政人员带来一定的物质利益和精神利益。三、行政荣誉与公共利益（一）行政荣誉是维护和促进公共利益的结果（二）行政荣誉包含在把公共利益作为最高价值的追求目标之中。第三节 行政荣誉的获得一、追求行政荣誉的正当性二、争取荣誉的原则（自学）三、行政荣誉的配置机制（自学）四、树立正确的行政荣誉观课堂讨论：阅读下面的材料，分析并回答问题。小张受聘于某公安交通管理局龙岗大队
10、处任宣传员。第二年，公安交通管理局龙岗大队根据公安交通管理局关于进一步加强宣传报道工作的指示精神，向小张传达了关于加强宣传报道的通知，要求小张进一步拓宽宣传思路，加大宣传力度，并按文件的规定进行评功、奖励，即个人全年在新闻单位发稿80篇以上者报立个人三等功，并年终给予奖励人民币2000元。小张根据公安交通管理局龙岗大队的要求，全年发稿200多篇，但未能评上三等功，也未受到2000元的奖励。为此，小张曾多次向公安交通管理局龙岗大队提出应按关于加强宣传报道的通知规定，给其报立三等功，恢复其荣誉。（1）荣誉权包括哪几个方面？（2）结合案例，分析行政荣誉与利益的关系。（1）荣誉权包括荣誉保持权、精神利益支配权、物质利益获得权、受到侵害获得维护权。（2）荣誉权是行政人员应有的人身权利之一。行政荣誉可以为行政人员带来一定的物质利益和精神利益。行政荣誉是维护和促进公共利益的结果。行政荣誉包含在把公共利益作为最高价值的追求目标之中。