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1、海绵城市运营项目策划书URBOSO 2016.7一、执行摘要二、海绵城市市场分析三、海绵城市综合运营平台介绍四、市场营销及推广五、投资回报模式六、海绵城市建设研究目 录第一章、执行摘要1、海绵城市概念2、国家政策解读1、海绵城市概念 海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和
2、地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。2012年4月，在2012低碳城市与区域发展科技论坛中，“海绵城市”概念首次提出。2013年12月12日，习近平总书记在中央城镇化工作会议的讲话中强调:提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。2014年12月31日，财政部、住房城乡建设部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作。2015年10月印发关于推进海绵城市建设的指导意见(以下简称指导意见)，部署推进海绵城市建设工作。2015年4月2日，第一批海绵城市建设试点城市名单正式公布
3、。迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区，进入2015年中央财政支持海绵城市建设试点范围。2015年6月10日国家住建部下发文件把三亚列入城市“双修”、地下综合管廊和海绵城市的试点城市。2016年4月27日，第二批海绵城市建设试点城市名单正式公布。北京市、天津市、大连市、上海市、宁波市、福州市、青岛市、珠海市、深圳市、三亚市、玉溪市、庆阳市、西宁市和固原市，进入2016年中央财政支持海绵城市建设试点范围。四川地区：截至2016年5月，除遂宁被列入国家海绵城市建设试点城市外，四川境内的成都、自贡、泸州、西昌已经列入省级海绵城市试点城
4、市。2、国家政策解读2、国家政策解读第二章、海绵城市项目市场分析1、海绵城市市场空间预测2、海绵城市行业发展概况3、海绵城市建设自然条件分析4、建设相关产品供给5、URBOSO管业产品1、海绵城市市场空间预测“海绵城市虽然投资额巨大，但是对城市的发展又是必不可少的，市场规模潜力非常大。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心专家表示。据测算，“海绵城市”的单位建设成本约为1.5亿1.9亿元/平方公里，按照“十三五”规划，到2020年我国相应建设总投资规模将达到两万亿元。2、海绵城市行业发展概况 海绵城市行业发展总体概况海绵城市行业发展总体概况 本研究调研范围主要包括我国31个省、直辖市和自治区
5、（不含港澳台），截至2016年5月，从事海绵城市建设的企业总数约为84家，覆盖我国48.4%的省（市、区），超过一半的省份基本没有专门从事海绵城市建设的企业，其中位居前五的省（市、区）的依次是江苏、广东、北京、上海和山东(图1)，占行业企业数的比例分别为22.6%、19.0%、17.9%、16.7和6.6%，前五个地区的累计总和约占行业总量82.1%（表1）。3、海绵城市建设自然条件分析 气候及降水概况气候及降水概况 根据国家有关部门的相关资料显示，我国西南地区（四川、重庆、贵州、云南、西藏）均为干旱比较严重的省份，部分区域年降水量较小。雨水、污水的循环利用在西南地区推广有较好的客观条件。4、
6、海绵城市建设涉及产品 彩色渗水混凝土路面4、海绵城市建设涉及产品 雨水透水收集模块4、海绵城市建设涉及产品 一体化预制混凝土泵站 排水盖板和线性排水沟4、海绵城市建设涉及产品屋顶雨水收集地面雨水收集 给排水管道、雨污分流管4、海绵城市建设涉及产品 透水盲沟 钢丝网管 雨水收集管 雨水检查井4、海绵城市建设涉及产品 预制线型排水渠5、URBOSO管业第三章、海绵城市运营平台介绍1、综合服务平台概况2、URBOSO平台模式定位3、URBOSO运营模式4、国外海绵城市运营模式1、海绵城市综合服务平台概况 URBOSO海绵城市综合服务平台概况：成立于2016年，是一家提供海绵城市顶层设计、工程设计、P
7、PP模式投融资规划、项目建设运营管理等全产业链整体解决方案的综合服务平台。平台公司拥有业界知名专家团队，在海绵城市投融资规划、PPP模式架构设计方面坚持市场化运作模式，整合有效资源，使项目资金实现无缝化对接，公司以系统集成模式对海绵城市建设过程中的各个环节精细划分，吸收并购产业链优质资源，致力于以资本为杠杆带动环境产业发展、打造西南地区首家民营资本为主的环境一级开发运营商。URBOSO海绵城市综合服务平台在城市水环境系统规划、建设及综合治理等领域拥有较强的专家团队和技术实力，在全国海绵城市建设城市试点中愿意助力提供相关技术支持与服务。在国家大力推行海绵城市建设的浪潮中，未来还会有更多的城市积极
8、参与其中，我们会结合城市自身特点，创新打造出更具特色化、专业化的海绵城市建设模式，为百姓创造宜居城市，为我国建设发展新型生态智慧城市积累和贡献更多的实践经验和一份社会责任。URBOSO综合服务平台为国内成立较早的海绵城市综合服务平台，在从事海绵城市研究和运营方面，西南地区名列前茅。URBOSO综合服务平台以PPP模式参与海绵城市的建设和运营，和地方政府合作。以嘉丰塑胶工业园生产基地为项目技术推广试点，整合海绵城市相关产品资源，为海绵城市的建设提供一体化的产品供给渠道。2、URBOSO平台服务定位3、海绵城市建设运营模式 由于“海绵城市”的投资额巨大，单靠政府投资对政府压力太大，中央补贴也能有助
9、于打开行业兴起的开端。中央财政对“海绵城市”建设试点给予为期3年的资金补助，补助分3档，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按补助基数奖励10%。事实上，大多数试点城市也都采用了PPP模式。3、海绵城市建设运营模式 从2014年末开始，PPP模式逐步推广，很多环保公司手中订单快速增长。据公开资料，PPP项目计划投资量超过8万亿元，同时中央部门和地方政府正加大对PPP项目的支持力度,如专门基金支持、奖补政策、融资支持、示范引导。自此，积极推广PPP模式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，吸引社会资本建设、运营“海绵城市”建设项目，建立
10、政府与社会资本风险分担、收益共享的投融资体制机制将是解决“海绵城市”建设过程中资金问题的主要选择。3、海绵城市建设运营模式 政府采用特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式吸引社会资本进入海绵城市建设项目。目前收益模式主要有三种：政府付费（如生态环境治理、市政道路等非经营性项目）、用户付费（如供水、燃气等经营性项目）和可行性缺口补助（如垃圾处理等准经营性项目）。国外相关案例显示，“海绵城市”项目收益具有较强的外部性。主要外部收益包括减少地表径流进而防治内涝、降低排水负担、增加供水、改善供气质量和增加房产价值等。但是谁来为外部收益买单即成为了运营模式的关键问题。收益模式如何解决是现在推动PPP项目建设
11、的关键4、国外海绵城市运营模式 中投顾问发布的2016-2020年中国海绵城市建设深度调研及投资机会研究报告指出海绵城市建设主要有三种收入模式：（1）政府付费日本实行补助金制度，对雨水利用的补助率可达到总投资的1/3-1/2。（2）用户付费德国采用征收雨水排放费用的方法，雨水排放费看齐污水排放费，通常为自来水价格的1.5倍左右。由此实现一箭双雕，既弥补了水务企业的雨洪治理成本，又激励了用户采用雨水利用设施。（3）产业扶持手段美国联邦和各州通过总税收控制、发行义务债券、联邦和州给予补贴与贷款等一系列的经济手段来鼓励雨水的合理处理及资源化利用。第四章、市场营销及推广1、企业发展规划2、整体营销战略
12、 近期：以川企业联合会为海绵城市运营主体，整合规划设计、建设单位、产品供给商等，形成海面城市运营综合体。中期：积极与海绵城市试点城市对接，承接海绵城市试点项目工程的建设。远期：将URBOSO海绵城市综合服务平台打造成西南地区乃至全国知名海绵城市运营企业。1、企业发展规划 2、整体营销战略 以嘉丰塑胶工业生产基地为海绵城市建设示范点 以四川省内试点城市的海绵城市建设为立足点 以自我为主开发新产品，拓展新的海绵城市市场第五章、投资回报模式1、捆绑附加产品模式2、征收污水处理费和水费3、国家政策扶持手段4、海绵城市建设存在问题1、捆绑附加产品模式 模式一：以成都“国色天香”、“万达商城”为例，通过修
13、建“海绵城市公园”，改善周边居住环境，完善相关配套设施，带动周边土地开发，获取投资回报。运营商可以和政府合作，共同开发周边土地的商业和居住价值。2、征收污水处理及中回水利用费用 模式二：在工业集中区，可采用雨水收集循环利用，征收污水处理费等的方式完成海绵城市投资建设和运营的过程。3、产业扶持手段 模式三：对进行了海绵城市建设的工厂和企业进行产业扶持，可新建“海绵城市工业园区”，对入驻企业通过总税收控制、发行义务债券、联邦和州给予补贴与贷款等一系列的经济手段来鼓励雨水的合理处理及资源化利用。第六章、海绵城市建设研究1、海绵城市建设存在问题2、海绵城市建设讲究及做法1、海绵城市建设面临问题 打造海绵城市首先需要对城市降雨量、地面径流、雨水下渗速度、管网情况等进行精细测量。在此基础上，利用计算机模拟技术构建数据模型。但是，由于我国城市管网长时间缺乏维护和清理，不满足普查的基本条件。设计工作是打造海绵城市中最高端的工作，涉及气象水文计算、建模等诸多工作。但是，我国的市政设计院和建筑设计院基本上都没有接触过海绵城市的设计工作，对此缺乏了解和实践。海绵城市由于缺乏相应的收费支持，因此在采用PPP模式方面存在一定难度，企业积极性不高。2、海绵城市建设讲究及做法