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1、XX市2022年重点根治欠薪欠资专项行动实施方案参考范文为贯彻落实xx的通知（xxxxxxx号）要求，扎实深入开展我市根治欠薪冬季专项行动，确保专项行动取得实效，现制定如下实施方案：一、时间安排自即日起至2023年春节前，在全市开展根治欠薪冬季专项行动。此次专项行动以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对个别房地产开发企业欠款、校外培训机构规模裁员减员导致的欠薪问题予以特别关注，纳入专项行动整治范围。二、工作目标深入学习贯彻xx指示批示精神，认真落实保障农民工工资支付条例和XX市关于根治拖欠农民工工资长效工作机制，全面推动各项保障工资支付制度落地落实，持续完善欠薪信息共享、预警防控、
2、协同处置、联合惩戒机制，巩固深化根治欠薪成果，实现欠薪隐患动态清零、查实的欠薪案件在2023年春节前全部清零，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。三、组织领导此次专项行动依托市人民政府根治拖欠农民工工资工作领导小组（以下简称“市领导小组”）组织实施，由市人社局、市住房城乡建设委、市发展改革委、市公安局、市财政局等市领导小组副组长单位统筹，市委宣传部、市委网信办、市工业和信息化局、市司法局、市规划资源局、市城市管理委、市交通运输委、市水务局、市农业农村委、市市场监管委、市国资委、市统计局、市政务服务办、市信访办、人民
3、银行XX分行、市税务局、市高级法院、市人民检察院、市总工会、中国铁路北京局集团有限公司XX铁路办事处等单位按照职责分工开展工作。各区要针对本区农民工工资支付具体情况，制定专项行动工作方案，抽调人员组建专项行动工作专班，狠抓工作落实。要将保障农民工工资支付纳入常态化管理，加强统筹协调，完善工作机制，确保专项行动取得实效。四、重点任务（一）广泛宣传。各区、各有关部门要采用多种形式，通过发放保障农民工工资支付条例、明白纸、张贴海报、投放宣传视频等，利用广播电视、报刊杂志、网络等公共传播媒体，全方位、多角度宣传劳动用工法律法规，让尊重劳动、崇尚法治的意识深入人心，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性
4、，增强农民工依法理性维权的意识。（二）严密排查。各区、各有关部门要坚持早预防、早介入、早化解，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目开展隐患排查化解。督促工程建设项目、房地产开发企业、校外培训机构开展自查自纠并落实主体责任，规范工资支付行为。各区、各部门对发现的风险隐患，要建立台账管理、分类精准施策、强化部门联动、快速化解处置，防止小风险“发酵”、小隐患“做大”。对已排除风险隐患的要进行“回头看”，持续关注、动态监管，防止问题复发。（三）结对包联。各区要结合企业经营状况、信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况，确定重点企业和项目，要组织人社和行业主管部门工作人员对接联系，建立“一对一”包联
5、关系，通过联络座谈、问卷调查、电话访谈等方式，对企业在劳动用工、施工单位在落实制度、农民工在工资支付等方面需求或问题，广泛开展联系服务。对存在问题的，要定人定责、综合施策、紧盯不放，确保各类问题在属地化解。（四）源头治理。各区、各有关部门要对在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况进行全面清查，特别是政府投资项目、国企项目，发展改革、财政、国资等成员单位要积极履行监管责任，落实保障农民工工资支付条例有关规定，强化全方位、全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪隐患。工程建设行业主管部门要切实履行行业监管职责，加强建筑用工实名制管理，对违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工
6、程款的，相关行业主管部门要及时予以纠正，维护建筑市场秩序。（五）强化预警。市人社局要会同有关部门加速开发、完善XX市农民工工资支付监控预警平台，上线分账管理、实名制管理、工资专用账户管理、银行代发管理、一键投诉动态管理以及预警动态、网络舆情等功能模块，全过程监管在建项目工资支付情况。各区、各有关部门要配合做好相关工作，加强数据信息共享、监管平台对接，实现信息跑腿、数据说话，提升根治欠薪工作效能。（六）快速处置。各区、各有关部门要进一步畅通欠薪维权绿色通道，严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。对“全国根治欠薪线索反映平台”涉及XX线索、本市政务服务热线接收线索、信访舆情或矛盾调处部门
7、转办线索，实行挂图作战、限时办结。对难以化解的复杂疑难欠薪案件，要采取领导包案的方式，加强提级办理；对涉及人数多、金额大或造成一定社会影响的重大欠薪案件，要成立专案组，挂牌办理，一查到底，确保欠薪问题不解决不销账，推动案结事了。（七）集中执行。各级人民法院要加强与人社、住房城乡建设、公安、检察、金融监管等部门信息共享、互联互通，做好涉及拖欠农民工工资案件及其他相关民事案件的立案、审判、执行等工作。春节前，全市要组织实施集中执行活动，推动裁判裁决执行到位，依法维护农民工合法权益，提升人民群众对执行工作的满意度。（八）联合惩戒。各区、各有关部门对查实的违法行为，要加大违法惩戒力度，形成有效震慑。对
8、拒不履行法定义务的企业，要依法严肃惩处。对可能涉及恶意欠薪的，要依法查询相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆情况；对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，要及时移送司法机关，追究刑事责任；对欠薪违法行为符合“黑名单”条件的，应列尽列，予以曝光。用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，保持对欠薪行为的高压态势，使欠薪违法者一处违法，处处受限。（九）营造氛围。各区、各有关部门要坚持正确舆论导向，对工资支付制度落实好的项目或企业，加强正面宣传，营造良好用工氛围；对恶意拖欠农民工工资或涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时公开曝光，强化社会舆论监督。要加强对舆情信息监测，及时核实处置、回应社会关切。要有效管控负面虚假舆
9、情，对以“讨薪”为名讨要工程款的、歪曲捏造拖欠事实的，相关责任部门要及时清除不实报道、及时发声澄清，不能片面追求息事宁人，错误发声。（十）维护和谐。各区、各有关部门要做好拖欠农民工工资群体事件的应急预案，各级公安机关要依法打击以非法手段讨薪等涉嫌违反治安管理或犯罪行为，依法处置因农民工工资拖欠引发的治安案事件，维护社会大局稳定，坚决防止发生冲击社会道德底线的恶性事件。对因各种原因无法清偿欠薪的，要简化办事流程，尽快启用应急周转金，垫付欠薪或发放基本生活费，解决被欠薪农民工的临时生活困难，确保社会稳定。五、工作要求（一）切实提高政治站位。根治欠薪工作是践行以人民为中心发展思想的重要体现，是解决发
10、展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题的重要举措。各区、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性和紧迫性，将此次专项行动作为党史学习教育的成果检验，作为“我为群众办实事”的具体实践，强化组织领导，加强统筹协调，保障好农民工的劳动报酬权益，维护社会公平正义、促进社会安全稳定。（二）严格落实工作责任。各区对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责，要健全保障农民工工资支付工作目标责任制，并纳入对本级有关部门和下级人民政府考核和监督的内容。要充分发挥街镇一级作用，加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解
11、纠纷。市级各有关部门要按照保障农民工工资支付条例和XX市关于根治拖欠农民工工资长效工作机制有关要求，积极履行职责、加强协调配合、形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。（三）加强定期调度督导。市领导小组办公室将持续实施根治拖欠农民工工资周报告，对各区在XX市建筑工人管理服务平台的在建项目实名制更新率、项目经理到岗率、监理单位项目总监到岗率进行每周通报，对各区在“全国根治欠薪线索反映平台”接收情况、动态核处情况进行每月通报，各区对通报指出问题，要及时组织整改。专项行动期间，市领导小组办公室将组织工作组，结合有关部门通报线索情况，对各区开展随机抽查、专案督导；对工作进展缓慢、欠薪问题突出的区，将组织现
12、场督办；对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大典型案件，将依法依规严肃处置，做到约谈一批、通报一批、问责一批、曝光一批，发挥警示作用，推动根治欠薪工作落实。有关情况将列入对各区2022年度保障农民工工资支付工作考核重要参考事项范围。请各区于2022年12月30日前将专项行动工作阶段进展情况、2023年1月30日前将专项行动总结情况报市领导小组办公室（含工作表，见附件）。有关专项行动工作信息和典型案例可随时报送。附件：附件1：XX市根治欠薪冬季专项行动情况附件2：根治欠薪冬季专项行动工作台账附件3：根治欠薪冬季专项行动活动用表.附件
13、1XX市根治欠薪冬季专项行动情况制表单位名称（盖章）： 制表时间：检查用人单位情况拖欠工资情况处理情况行政处理处罚涉嫌犯罪案件用人单位户数（户）涉及职工人数（万人）用人单位户数（户）涉及职工人数（万人）涉及金额（万元）立案（件）通过协调等非立案方式解决（件）追发工资及赔偿金人数（万人）追发工资及赔偿金 （万元）责令改正（件）行政处理决定（件）行政处罚决定（件）移送公安机关（件）公安机关立案（件）其中：农民工人数（万人）农民工签订劳动合同人数（万人）合计其中：农民工合计其中：农民工合计其中：农民工合计其中：农民工甲序号1234567891011121314151617181920合计1建筑企业2
14、加工制造企业3校外培训机构4其他用人单位5其他情况：1.检查政府投资工程项目共_个，查实存在欠薪项目_个（拖欠工资_万元，涉及_万人）；2.检查政府与社会资本合作项目共_个，查实存在欠薪项目_个（拖欠工资_万元，涉及_万人）；3.检查国企项目共_个，查实存在欠薪项目_个（拖欠工资_万元，涉及_万人）；4.公布欠薪严重违法单位数：_户，列入欠薪“黑名单”_件。单位负责人： 科（队）负责人： 制表人： 联系电话：备注：1.情况统计包括立案和通过非立案方式处理的欠薪问题； 2.国企项目指中央和地方监管的国有（含国有控股）企业作为总承包单位的工程项目（标段）； 3.政府投资工程项目、政府与社会资本合作
15、项目和国企项目有重合的分别单独统计。附件2根治欠薪冬季专项行动工作台账制表单位名称（盖章）： 制表时间： 序号工程名称项目地点施工总承包单位名称项目类别（政府投资工程、国企工程、其他工程）人社及行业主管部门包联服务员情况农民工工资专用账户情况姓名联系电话账户名称账号开户行12345 单位负责人： 科（队）负责人： 制表人： 联系电话：附件3根治欠薪冬季专项行动活动用表项目序号（与附件2顺序一致）： 项目名称：序号服务内容服务方法结果1项目经理、劳资专管员是否存在不了解条例颁布及其中工资支付保障制度基本要求的情况与项目经理、劳资专管员个别座谈，询问对工资支付保障制度的了解情况存 在不存在如存在，
16、具体情形如下：2项目是否存在未经查处的违法发包、转包或违法分包的情况查看工程施工合同、分包合同、施工单位资质等资料，并与工程款资金流向进行比对存 在不存在如存在，具体违法违规情形如下：3项目是否存在未依据条例办理工程款支付担保的情况查看担保合同原件或复印件存 在不存在如不存在，担保信息如下：担保金额： 担保时间： 4项目是否存在未按合同约定计量周期或工程进度进行结算并支付工程款，或者违规以未完成审计为由延期工程结算、拖欠工程款的情况（政府投资工程项目填写序号6、7的内容，无需填写此项）查看工程施工合同中关于工程款计量周期、工程款进度结算办法的约定，并与工程款拨付凭证进行比对存 在不存在如不存在
17、，约定内容如下：工程款拨付情况如下：时间:2022年 月 金额： 万元时间:2022年 月 金额： 万元时间:2022年 月 金额： 万元5政府投资工程项目是否存在可研报告中没有明确资金来源和筹措方式的情况（非政府投资工程项目无需核查此项）查看项目可研报告中是否明确资金来源和筹措方式存 在不存在如不存在，资金来源和筹措方式如下：6政府投资工程项目是否存在未及时拨付财政资金导致拖欠工程款的情况（非政府投资工程项目无需核查此项）查看项目的财政资金拨付凭证存 在不存在如不存在，财政资金拨付情况如下：时间:2022年 月 金额： 万元时间:2022年 月 金额： 万元时间:2022年 月 金额： 万元
18、7政府投资工程项目是否存在施工企业垫资建设的情况（非政府投资工程项目无需核查此项）查看建设单位向施工企业拨款的凭证存 在不存在如不存在，工程款拨付情况如下：时间:2022年 月 金额： 万元时间:2022年 月 金额： 万元时间:2022年 月 金额： 万元8施工总承包单位或分包单位是否存在未通过计酬手册或信息化实名制等管理手段记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，或未与农民工签订劳动合同的情况选取1个劳务班组，抽查2022年1个月的班组人员名册，并与劳动合同、考勤记录、工资支付表等进行比对存 在不存在如不存在，抽查信息如下：班组名称： 抽查月份：2022年 月名册人数：
19、 人签订劳动合同人数： 人考勤人数： 人发放工资人数： 人9房建市政类在建工程项目是否存在项目数据或工人数据未上传至建筑工人管理服务信息平台的情况（非房建市政项目无需核查此项）登录全国建筑工人管理服务信息平台，查看平台内是否有项目信息和工人数据信息存 在不存在如不存在，平台内信息如下：项目名称： 工人人数： 人 10施工总包单位是否存在未在工程项目配备劳资专管员的情况查看劳资专管员的聘用合同和身份信息，并与用工管理相关资料进行比对存 在不存在如不存在，劳资专管员信息如下：姓名： 身份证号： 联系方式： 合同签订时间： 年 月 日11施工总承包单位、分包单位是否存在未建立用工管理台账的情况查看项
20、目的劳动合同、员工名册、考勤表、工资支付表、银行代发工资凭证等资料是否齐全存 在不存在如存在，缺少的用工管理台账为：12施工合同是否存在未约定人工费用和拨付周期的情况查看建设单位与总包单位订立的工程施工合同是否对人工费用、拨付周期有约定存 在不存在如不存在，约定内容如下：13项目施工总承包单位是否存在未开设专用账户的情况查看农民工工资专用账户开户凭证存 在不存在如不存在，专用账户信息如下：专户名称： 开 户 人： 开户银行： 开户时间： 年 月 日14建设单位是否存在未足额向总包单位开设的农民工工资专用账户拨付人工费用，或者拨付周期超过1个月的情况抽查2022年连续3个月的人工费用拨付凭证存
21、在不存在如不存在，抽查的拨付情况如下：时间:2022年 月 金额： 万元时间:2022年 月 金额： 万元时间:2022年 月 金额： 万元15分包单位是否存在未按月考核农民工工作量并编制工资支付表，或工资支付表未经农民工本人签字的情况抽查2022年连续3个月的工资支付表，查看工资支付表是否有农民工本人签字确认存 在不存在如不存在，抽查的工资支付情况如下：分包单位名称： 抽取月份：2022年 月至2022年 月工资支付表中农民工签字人数： 人16项目总包单位是否存在未通过专用账户委托银行直接发放工资的情况查看总包单位、分包单位与银行签订的农民工工资代发协议，并抽查1个月的银行代发记录存 在不存
22、在如不存在，抽查的银行代发记录如下：银行名称： 代发月份：2022年 月代发人数： 人代发金额： 万元17用人单位或其他人员是否存在扣押或变相扣押农民工本人社会保障卡或银行卡，以及是否存在克扣工资的情况选取3名农民工进行个别访谈，询问用于领取工资的社会保障卡或银行卡是否由本人支配管理，以及本人工资是否足额支付到位存 在不存在如存在，具体情况如下：姓名： 拖欠工资数额： 元 姓名： 拖欠工资数额： 元 姓名： 拖欠工资数额： 元 18项目是否存在未按照规定足额缴存工资保证金的情况查看项目工资保证金缴存凭证存 在不存在不存在，依规暂缓缴存工资保证金不存在，工资保证金缴存信息如下：缴存主体： 缴存金额： 万元缴存时间： 年 月 日19项目是否存在未按标准在施工现场设立维权信息告示牌的情况在施工现场查看是否设立维权信息告示牌，以及维权信息告示牌内容是否规范存 在不存在如不存在，维权信息告示牌情况如下：设立位置： 设立时间： 年 月20发现的其他问题 单位负责人： 科（队）负责人： 制表人： 联系电话：