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1、 北京奥运会所有的场馆总造价在北京奥运会所有的场馆总造价在205205亿亿元人民币左右，元人民币左右，其中国家体育场其中国家体育场“鸟巢鸟巢”造价造价31.531.5亿亿元人民币。元人民币。思考：思考：1、“北京奥运北京奥运”投资及相关建设能靠个人投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？和企业吗？如果不是，应该由谁来办？2 2、你知道我国还有哪些服务也是由国家、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？来提供的？第一框第一框 国家财政国家财政第八课第八课 财政与税收财政与税收一、财政及其作用一、财政及其作用1 1、财政的含义：、财政的含义：国家的国家的收入收入和和支出支出目的：
2、目的：为了实现（履行）国家职能为了实现（履行）国家职能 是一种是一种分配关系。分配关系。主体：主体：本质：本质：国家国家2、财政实现的环节：预算和决算、财政实现的环节：预算和决算国家预算国家预算由政府提出并经过由政府提出并经过法定法定 程序程序审查批准的审查批准的国家年国家年 度基本度基本收支计划收支计划。国家决算国家决算上一年度上一年度国家预算执行结果国家预算执行结果 的会计报告。的会计报告。总结总结计划计划谁来拯救你谁来拯救你?中国守法奶农中国守法奶农受受“三鹿三鹿”事件的影响，事件的影响，中国国内奶中国国内奶制品厂商纷制品厂商纷纷停产整顿，纷停产整顿，善良的奶农善良的奶农看着牛奶卖看着牛
3、奶卖不出去，只不出去，只好倒掉，掩好倒掉，掩面哭泣。面哭泣。3、财政的巨大作用财政的巨大作用关键时刻谁出手？关键时刻谁出手？中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3 3亿元，亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6 6个个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中央财政补奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。结合地方财政补贴资金统筹安排使用。青藏铁路青藏铁路 330亿元亿元
4、 （1）国家财政是促进社会公平、改善人民国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。生活的物质保障。三峡工程三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立成立6060年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从19941994年年1212月月1414日正式开工，日正式开工，20092009年全部竣工，历时年全部竣工，历时1515年，动态总投资为年，动态总投资为20002000亿亿元。元。“嫦娥一号嫦娥一号”总投资总投资1414亿元亿元国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。国家财政是基础设施行业
5、建设的主要支持力量。个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源）（完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置基础设施行基础设施行业特点：业特点：资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长投资风险大投资风险大利润不高利润不高08年宏观调控一年三次年宏观调控一年三次“变脸变脸”08年初年初，宏观调控本来是，宏观调控本来是“双防双防”，没想到在国内从紧政策和国外金融风暴的没想到在国内从紧政策和国外金融风暴的蔓延下，经济形势转眼由炎夏入寒冬，因蔓延下，经济形势转眼由炎夏入寒冬，因此，此，年中年中时，宏观调控政策转变为时，宏观调控政策转变
6、为“一保一保一控一控”，但此后经济加速向下，到年末时，但此后经济加速向下，到年末时，“保增长保增长”成为宏观调控的首要任务，成为宏观调控的首要任务，09年年“保八保八”战已经打响。战已经打响。材料体现国家财政发挥了什么样的作用？材料体现国家财政发挥了什么样的作用？（2）财政具有促进）财政具有促进资源合理配置资源合理配置的作用。的作用。经济平稳运行要求社会经济平稳运行要求社会总供给总供给与社与社会会总需求总需求保持基本平衡。保持基本平衡。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用作用。经济滞缓经济滞缓需求不足需求不足通货紧缩通货紧缩物价下跌物价下跌经济萎缩经济
7、萎缩市场低迷市场低迷扩张性财政政策扩张性财政政策增加财政支出增加财政支出 减少税收减少税收刺激投资和消费需求，刺激投资和消费需求，实实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。2008年年11月月9日，为抵御全球金融危机对日，为抵御全球金融危机对我国的不利影响，国务院宣布实行积极的财政我国的不利影响，国务院宣布实行积极的财政政策，出台扩大内需十项政策，总投资约需政策，出台扩大内需十项政策，总投资约需4万亿元，以促进经济平稳较快增长。万亿元，以促进经济平稳较快增长。经济过热经济过热需求过旺需求过旺供给不足供给不足物价上涨物价上涨通货膨胀通货膨胀紧缩性
8、财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出 增加税收增加税收抑制投资和消费需求，抑制投资和消费需求，实实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。财政政策财政政策（1 1）含义：指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构）含义：指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收入平衡的指导原则及其相应的措施。和收入平衡的指导原则及其相应的措施。（2 2）基本类型：）基本类型：紧缩性财政政策（紧缩性财政政策（）。）。是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。在通货膨胀时期，物价上涨，是指通过财政分配活动来减少和抑制
9、社会的总需求。在通货膨胀时期，物价上涨，社会总需求大于社会总供给，对此，政府就要采取紧缩性财政政策，通过减少财社会总需求大于社会总供给，对此，政府就要采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，以抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。政支出，增加税收，以抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。扩张性财政（积极）政策（扩张性财政（积极）政策（/2008/2008年第四季）。年第四季）。是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。在通货紧缩时期，物价低迷，是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。在通货紧缩时期，物价低迷，企业开工不足，失业率增加，一部分经济资源未被利用，经济正常运行和
10、发展主企业开工不足，失业率增加，一部分经济资源未被利用，经济正常运行和发展主要受需求不足制约时，政府就采取扩张性财政政策，通过增加财政支出，减少税要受需求不足制约时，政府就采取扩张性财政政策，通过增加财政支出，减少税收，以刺激总需求增长。收，以刺激总需求增长。稳健的财政政策（稳健的财政政策（20082008前三季）。前三季）。在国民经济既不是通货膨胀，又不是通货紧缩，而是有些行业是发展低迷，同时在国民经济既不是通货膨胀，又不是通货紧缩，而是有些行业是发展低迷，同时又有一些行业发展过热时，这时国家就不能采用紧缩性或扩张性财政政策，只能又有一些行业发展过热时，这时国家就不能采用紧缩性或扩张性财政政
11、策，只能对有些行业进行对有些行业进行“保保”，对有些行业进行，对有些行业进行“压压”，这就是稳健的财政政策。稳健，这就是稳健的财政政策。稳健的财政政策的重要特征：有增有减，有保有压，松紧适度。具体说就是注重把握的财政政策的重要特征：有增有减，有保有压，松紧适度。具体说就是注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。十六个字。知识扩展知识扩展税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上经常性收入经常性收入二、财政收入与支出二、财政收入与支出1 1、财政收入的含义：、财政收入的含义：国家通过一国家通过一
12、定的形式和渠道筹集起来的资金。定的形式和渠道筹集起来的资金。2 2、财政收入的来源、财政收入的来源：3 3、影响财政收入的因素：、影响财政收入的因素：（1）基础因素：）基础因素：经济发展水平经济发展水平对财政收入的影响是对财政收入的影响是基础基础性性的。要保持国家财政收入的持续增长，就的。要保持国家财政收入的持续增长，就必须必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。加快经济发展，大力增加社会财富总量。经济发展水平经济发展水平（2）重要因素：）重要因素：在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生
13、活水平提高生活水平提高不利于财政收入增加不利于财政收入增加不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加分配政策分配政策降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度财政收入财政收入财政收入财政收入过多过多过多过多过少过少过少过少 国家应当制定国家应当制定合理的分配合理的分配政策政策，既保证，既保证财政财政收入稳步增收入稳步增长，又促进长，又促进企业企业的持续发展和的持续发展和人民人民生活水平的不断提高。生活水平的不断提高。4 4、财政支出的含义：、财政支出的含义：国家对筹集的财政资金进行国家对筹集的财政资金进行分配分配和和使用。使用。5 5、财政支出的分类
14、：、财政支出的分类：按按具具体体用用途途分分 重点：经济建设支出重点：经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出6、财政收支的关系、财政收支的关系财政收支平衡：财政收支平衡：是指当年的财政收入等于支出；是指当年的财政收入等于支出；或收入大于支出，略有节余；或收入大于支出，略有节余；或支出大于收入，略有赤字。或支出大于收入，略有赤字。收入收入=支出支出财政收支平衡财政收支平衡财政盈余：财政盈余：支出支出收入收入财政结余财政结余是指当年的财政收入大于财政支出的部分是指当年的财政收入大于财政支出的部分财政赤字：财政赤字：指
15、当年的财政支出大于财政收入的指当年的财政支出大于财政收入的部分。部分。收入收入支出支出财政赤字财政赤字国家收入和支出国家收入和支出的关系的关系财政状况财政状况影响影响收等于或略大收等于或略大于、略小于支于、略小于支收支平衡收支平衡财政资金得到了有财政资金得到了有效运用。效运用。收大于支收大于支财政盈余财政盈余财政资金未得到有财政资金未得到有效运用，不利于经效运用，不利于经济建设和社会发展济建设和社会发展。收小于支收小于支财政赤字财政赤字财政支出靠借债维财政支出靠借债维持，有引发通货膨持，有引发通货膨胀的危险胀的危险。适量适量的财政赤字可以的财政赤字可以拉动拉动经济的增长，尤其在经济的增长，尤其
16、在居民居民消费不足消费不足的情况下。但的情况下。但财政赤字必须控制在财政赤字必须控制在一一定的范围定的范围内（内（GDP的的3%）。财政赤字过大，容易。财政赤字过大，容易出现通货膨胀的金融风险。出现通货膨胀的金融风险。财政收入财政收入财政支出财政支出财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字控制经济运行控制经济运行执行结果执行结果预算预算决算决算国家财政国家财政实实 现现含义含义小结：小结：1、（、（2008年江苏卷）年江苏卷）2008年初我国实施年初我国实施从紧的货币政策，严格控制货币信贷总量从紧的货币政策，严格控制货币信贷总量和投放节奏，更好地调节社会总需求和改和投放节奏，更好地调节社会总需
17、求和改善国际收支平衡状况，维护金融稳定和安善国际收支平衡状况，维护金融稳定和安全。采取上述措施有利于（全。采取上述措施有利于（）A、防止出现明显通货膨胀、防止出现明显通货膨胀 B、抑制人民币汇率上升。、抑制人民币汇率上升。C、促进财政收入增加、促进财政收入增加 D、刺激社会总需求增长、刺激社会总需求增长A2、（、（2008年上海卷）汶川大地震发生之后年上海卷）汶川大地震发生之后至至2008年年8月月4日，中央财政共安排应急抢日，中央财政共安排应急抢险救灾资金险救灾资金250.64亿元。救灾资金属于财亿元。救灾资金属于财政支出的（政支出的（）A经济建设支出经济建设支出B科教文卫事业支出科教文卫事
18、业支出C行政管理和国防支出行政管理和国防支出D社会保障支出社会保障支出3 3、（、（20082008年北京卷）稳定物价可采取调节利率、汇年北京卷）稳定物价可采取调节利率、汇率和变动财政收支等多种手段。从防止物价过快率和变动财政收支等多种手段。从防止物价过快上涨角度看，下列选项中正确的是（上涨角度看，下列选项中正确的是（）提高利率提高利率投资下降投资下降生产资料需求减少生产资料需求减少商商品价格水平下降品价格水平下降 本币升值本币升值商品出口量增加商品出口量增加外汇流入减少外汇流入减少商品价格水平下降商品价格水平下降 征收消费税征收消费税消费者税负增加消费者税负增加消费需求减少消费需求减少商品价
19、格水平下降商品价格水平下降 扩大政府投资扩大政府投资生产规模扩大生产规模扩大单位商品价值单位商品价值 量下降量下降商品价格水平下降商品价格水平下降 A A、B B、C C、D D、A4 4、(2008(2008广东高考广东高考)20072007年年5 5月月3030日，日，我国证券我国证券(股票股票)交易印花税税率由交易印花税税率由1 1调整为调整为3 3，当日沪深两市跌停个股约，当日沪深两市跌停个股约860860只，其主要影响因素是（只，其主要影响因素是（）A A、财政政策、财政政策 B B、货币扩张政策、货币扩张政策 C C、收入政策、收入政策 D D、货币紧缩政策、货币紧缩政策 5、20
20、08 年上半年我国的年上半年我国的CPI（居民消费价（居民消费价格指数）持续攀升，防止格指数）持续攀升，防止CPI 的过快上升的的过快上升的根本措施是（根本措施是（）A、上调银行利率，减少流通中的纸币量、上调银行利率，减少流通中的纸币量 B、发展生产，增加社会总供给、发展生产，增加社会总供给 C、扩大财政支出，增加社会总需求、扩大财政支出，增加社会总需求 D、增加出口，换取更多外汇、增加出口，换取更多外汇B 6、2008年年10月始，国家相继采取了调高部月始，国家相继采取了调高部分商品出口退税率、下调分商品出口退税率、下调90平方米以下普平方米以下普通住房契税、暂免个人投资者取得的证券通住房契
21、税、暂免个人投资者取得的证券交易结算资金利息个人所得税等一系列税交易结算资金利息个人所得税等一系列税收政策。其目的是（收政策。其目的是（）增加财政收入增加财政收入 调节投资流向调节投资流向 调整产业结构调整产业结构 加强行政调控加强行政调控 A、B、C、D、B 7、2008年年12月月8日至日至l0日，中央经济工作日，中央经济工作会议在北京召开。会议提出了明年经济工会议在北京召开。会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策和适策。下列选项
22、中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施（度宽松的货币政策的措施（）减少财政支出减少财政支出增加财政支出增加财政支出 降低存贷款利率降低存贷款利率 提高存贷款利率提高存贷款利率 A、B、C、D、C 材料：材料：20082008年年,全年中央财政用于全年中央财政用于“三农三农”的投入的投入亿元，比上年增加亿元，增长，亿元，比上年增加亿元，增长，其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴资金达亿元，比上年增长一倍。三次置补贴资金达亿元，比上年增长一倍。三次较大幅度提高粮食最低收购价，提价幅度超过。较大幅度提高粮食最低收购价，提价幅度超过
23、。增加农业基础设施建设，林业生态建设，农业科技进增加农业基础设施建设，林业生态建设，农业科技进步，农民培训，农产品质量建设，粮食综合生产能力步，农民培训，农产品质量建设，粮食综合生产能力建设等财政投入。建设等财政投入。（1 1）中央财政对）中央财政对“三农三农”的投入属于国家财政的那个的投入属于国家财政的那个 方面支出？方面支出？（2 2）上述材料是如何体现我国财政的作用的？）上述材料是如何体现我国财政的作用的？（2）国家财政可以国家财政可以调节资源配置调节资源配置，促进经济发展。国家，促进经济发展。国家通过财政收入数量、方向、结构的控制和调整，将通过财政收入数量、方向、结构的控制和调整，将财
24、政支出向财政支出向“三农三农”倾斜，加大对农业的投入，促倾斜，加大对农业的投入，促进了经济发展。进了经济发展。国家财政有利于国家财政有利于提高人民生活水平提高人民生活水平。财政通过增加。财政通过增加农民灾害救助和扶贫投入可减轻农民负担，提高人农民灾害救助和扶贫投入可减轻农民负担，提高人民生活水平，维持农村社会稳定。民生活水平，维持农村社会稳定。国家财政可国家财政可促进科技教育文化事业发展促进科技教育文化事业发展。国家增加。国家增加农业科技进步、农民培训等可以促进农村科技教育农业科技进步、农民培训等可以促进农村科技教育事业发展。事业发展。参考答案：参考答案：（1）中央对）中央对“三农三农”的投入属于国家财政的的投入属于国家财政的经济建经济建 设设的支出。的支出。