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1、第一节 国民收入的分配与财政财政收入和支出第五课第五课 财政税收和纳税人财政税收和纳税人 购买国债以其低风险性成为普通百姓的主要投资渠道之一。2001年9月14日，北京市宣武区市民在中国工商银行范家胡同储蓄所购买凭证式（三期）国债。中国发行的长期国债有效地带动了各方面的投入，使西部开发的重点建设工程得以实施。2002年7月4日，西部开发的标志性项目西气东输管道工程正式开工兴建。两年之后，一条长距离大口径的天然气管道，将从新疆塔里木延伸到上海白鹤镇，成为横贯中国的能源传输大动脉。饱受能源匮乏之苦的长江三角洲地区，即将迎来清洁高效的天然气时代。国国民民收收入入积积累累用于扩大再生产。例如用于扩大再
2、生产。例如非生产性基本建设。例非生产性基本建设。例如如社会物资储备。包括社会物资储备。包括消消费费个人消费。即家庭消费个人消费。即家庭消费公共消费。包括公共消费。包括二、财政收入和支出二、财政收入和支出1 1财政财政 （1 1）国家的收入和支出就是财政。）国家的收入和支出就是财政。（2 2）财财政政是是国国家家凭凭借借政政治治权权力力而而进进行行的的社社会会产产品品分配，是随着国家的产生而产生的。分配，是随着国家的产生而产生的。（3 3）国家财政是通过预算实现的。）国家财政是通过预算实现的。（4 4）国国家家财财政政在在本本质质上上是是一一种种分分配配关关系系。是是一一种种以国家为主体，在社会
3、范围内集中性的分配关系。以国家为主体，在社会范围内集中性的分配关系。2 2预算预算（1 1）预预算算是是国国家家的的基基本本财财政政计计划划，是是国国家家财财政政的的主要环节。主要环节。（2 2）预预算算体体现现着着国国家家权权力力机机关关和和全全体体人人民民对对政政府府活动的制约和监督。活动的制约和监督。（3 3）国家预算一般由中央和地方预算组成。）国家预算一般由中央和地方预算组成。（4 4）预算包括财政收入和支出，这是国家参与社）预算包括财政收入和支出，这是国家参与社会产品分配的两个方面。会产品分配的两个方面。3 3 3 3财政收入财政收入财政收入财政收入（1 1 1 1）财财财财政政政政
4、收收收收入入入入是是是是国国国国家家家家通通通通过过过过一一一一定定定定的的的的形形形形式式式式和和和和渠渠渠渠道道道道集集集集中中中中起起起起来的资金。来的资金。来的资金。来的资金。（2 2 2 2）财财财财政政政政收收收收入入入入的的的的形形形形式式式式分分分分为为为为税税税税收收收收收收收收入入入入、国国国国有有有有企企企企业业业业上上上上缴缴缴缴的的的的利利利利润润润润收收收收入入入入、债债债债务务务务收收收收入入入入和和和和其其其其他他他他收收收收入入入入。(税税税税、利利利利、债债债债、费四种形式）费四种形式）费四种形式）费四种形式）,其中税收是财政收入的最主要形式。其中税收是财政
5、收入的最主要形式。其中税收是财政收入的最主要形式。其中税收是财政收入的最主要形式。4 4财政支出财政支出 财财政政支支出出是是指指国国家家预预算算支支出出的的财财政政资资金金。财财政政支支出出的的作作用用表表现现在在通通过过财财政政资资金金的的分分配配，国国家家的的各各种种职职能能才才得得以以实实现现，因因此此财财政政支支出出规规定定了了政政府府活活动的范围和方向，反映了政府的政策。动的范围和方向，反映了政府的政策。财财政政支支出出按按具具体体用用途途，可可分分为为经经济济建建设设支支出出；科科学学教教育育、文文化化、卫卫生生事事业业支支出出；行行政政管管理理和和国国防防支出；债务支出；其它支
6、出。支出；债务支出；其它支出。国家取得财国家取得财政收入的形政收入的形式和范围式和范围进行国家财政进行国家财政支出的用途和支出的用途和范围范围税税利利债债费费主要形式主要形式国企上缴国企上缴借贷取得借贷取得比重不大比重不大国家经济建设国家经济建设科教文卫事业科教文卫事业行政、国防行政、国防债务、其它债务、其它财财政政的的收收入入于于支支出出5 5财政收支平衡和财政赤字财政收支平衡和财政赤字（1 1）财财政政收收支支平平衡衡是是指指当当年年国国家家财财政政收收入入等于支出或收入大于之出，略有节余。等于支出或收入大于之出，略有节余。（2 2）财政赤字是指当年财政收入小于支出，）财政赤字是指当年财政
7、收入小于支出，出现差额的经济现象。出现差额的经济现象。n财政部部长项怀诚日在财政预算报告中说，今年中央财政赤字将达到亿元。这标志着财政赤字规模连续两年突破亿元。n怎样看待赤字连年攀升？n国际上评价财政赤字风险通常有两个指标：赤字率（赤字占的比重）不超过、负债率（国债余额占的比重）不超过。自年以来，我国的这两个指标基本都控制在警戒线比例范围之内，特别是负债率远低于的安全线。n一个国家赤字的多少、国债规模的大小，很大程度上取决于国家的经济状况和财政实力。这几年，我国财政收入大幅攀升，居民储蓄存款快速增长，国内可用的资金充裕，市场物资丰富，物价处在较低水平，国际收支连年盈余，外汇储备较为雄厚。基于这样良好的经济发展形势，亿元的赤字规模仍在国家财力可以承受的范围之内。中央电教馆资源中心制作2004.8