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1、2016年年3月月11日日解读新食品安全法解读新食品安全法食品安全风险监测和评估食品安全风险监测和评估 2009年2月28日，第十一届全国人大常委会第七次会议通过了中华人民共和国食品安全法。为了社会发展的需要，从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题，更好地保证食品安全，2014年12月25日，全国人大重新修订定了食品安全法，于2015年10月1日起正式实施。这部新法被称为“史上最严的食品安全法”。301新旧食品安全法主要变化新旧食品安全法主要变化新旧食品安全法主要变化新旧食品安全法主要变化目录目录02食品安全风险监测定义和内容食品安全风险监测定义和内容食品安全风险监测定义和内容食品安全风险监
2、测定义和内容03食品安全风险监测计划和方案的制定食品安全风险监测计划和方案的制定食品安全风险监测计划和方案的制定食品安全风险监测计划和方案的制定04食品安全风险评估定义食品安全风险评估定义食品安全风险评估定义食品安全风险评估定义05食品安全风险评估建议和信息通报、食品安全风险评估建议和信息通报、食品安全风险评估建议和信息通报、食品安全风险评估建议和信息通报、食品安全风险警示食品安全风险警示食品安全风险警示食品安全风险警示06盘点盘点盘点盘点20152015食品安全热点食品安全热点食品安全热点食品安全热点1 1：诺如病毒：诺如病毒：诺如病毒：诺如病毒感染引起多方关注感染引起多方关注感染引起多方关
3、注感染引起多方关注新食品安全法在食品安全风险监测和评估方面主要的变化 一、明确了食品安全风险监测中采集样品的费用。在新食品安全法第15条第二款和第17条第四款均已明确：采集样品应当市场价格支付费用。二、明确了哪些情形下应当进行食品安全风险评估第18规定：有下列情形之一的，应当进行食品安全风险评估：1、通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的;2、为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的;3、为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的;4、发现新的可能危害食品安全因素的;5、需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的;6、国务
4、院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。食品安全风险监测定义食品安全风险监测定义 食品安全风险监测是指为了掌握和了解食品安全状况，对食品安全水平进行检验、分析、评价和公告的活动。监测要掌握较为全面的食品安全状况，以便有针对性地对食品安全进行监管。国家建立食品安全风险监测制度。食品安全风险监测内容食品安全风险监测内容 监测的主要内容包括食源性疾病，食品污染，食品中的有害因素。食源性疾病是指食品中致病因素进入人体引起的感染性，中毒性等疾病。包括常见的食物中毒、肠道传染病、寄生虫病以及化学性有毒有害物质所引起的疾病。食品污染是指食品及其原料在生产、加工、运输、包装、贮存、销售以及烹调等过程中因
5、农药、废水、污水、各种食品添加剂、病虫害和家畜疫病所引起的污染，以及霉菌毒素引起的食品霉变，运输、包装材料中有毒有害物质等对食品所造成的污染的总称。食品中的有害因素，按性质分为生物性因素、化学性因素和物理性因素三类。生物性污染是指有害的病毒、细菌、真菌以及寄生虫污染食品。如变形杆菌、黄色杆菌、肠杆菌、黄曲霉毒素、蛔虫、绦虫、旋毛虫等。化学性污染是由有害有毒的化学物质污染食品引起的。如含铅、镉、铬、汞、硝基化合物等有害物质的工业废水、废气及废渣，、防腐剂、发色剂、甜味剂、固化剂、抗氧化剂食品添加剂等。物理性污染通常指食品生产加工过程中的杂质超过规定的含量，或食品吸附、吸收外来的放射性核素所引起的
6、食品质量安全问题。食品产、储、运、销的污染物，食品的掺假使假，食品的放射性污染等。食品安全风险监测计划和方案的制定食品安全风险监测计划和方案的制定 国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。监测计划和方案也并不是一成不变的，食品安全风险状况是动态的，了解和制定风险监测计划和方案也应是动态的，根据实际情况做出计划和方案。各职能监管部门在日常监督过程获知有关食品安全风险信息后，也应当向卫生行政部门通报，卫生部门应当会同有关部门对
7、信息进行核实，及时调整食品安全风险计划和方案。食品安全风险评估定义食品安全风险评估定义 食品安全风险评估是根据风险监测信息，科学数据及其它有关信息，运用科学方法，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。风险评估的过程通常包括危害识别，危害描述，暴露评估，风险描述四个明显不同的阶段。是指识别可能产生健康不良效果并且可能存在于某食品中的生物、化学和物理因素。1危害识别危害识别是对与食品中可能存在的生物，化学和物理因素有关的健康不良效果的性质的定性或定量评价。2危害描述危害描述是对于通过食品的可能摄入和其他有关途径暴露的生物，化学和物理因素的定性或定量评价。3暴露评估暴露评估是指
8、根据危害识别，危害描述暴露评估，对某一给定人群的已知或潜在健康不良效果的发生可能性和严重程度进行定性或定量的估计。4风险描述风险描述食品安全风险评估的组织和制定食品安全风险评估的组织和制定 食品安全风险的评估是由国务院卫生行政部门负责组织的，具体是由成立的包括医学，农业，食品，营养等方面的专家组成的专家委员会来进行的。另外，农产品质量安全风险评估是由国务院农业行政部门依据中华人民共和国农产品质量安全法成立的。但是对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。食品安全风险评估是一个科学客观的过程，运用科学方法，遵循客观规律来进行的，这样
9、能保证评估的结果可以作为权威的专业的依据。国务院卫生行政部门应积极主动利用食品安全风险监测手段或者接到人民群众举报发现食品存在安全隐患的，应立即组织进行检验和食品安全风险评估。其中检验是由具有法定检验资质的机构按照有关规定进行。食品安全风险评估建议和信息通报食品安全风险评估建议和信息通报 经食品安全风险评估，得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论的，国务院食品药品监督管理、质量监督等部门应当依据各自职责立即向社会公告，告知消费者停止食用或者使用，并采取相应措施，确保该食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营。食品安全风险警示食品安全风险警示 国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门，根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全风险警示，并予以公布。对食品安全状况进行综合分析，还能够在更大范围的信息汇总分析的过程中发现具有较高程度安全风险的食品，进而提出食品安全风险警示，并予以公布。其中安全风险警示是由国务院卫生行政部门统一公布的。风险的警示能够引起食品生产者经营者和消费者的重视，有利于提高生产经营安全食品的整体水平，加强对风险食品的监管，预防和控制食品安全事故。谢谢