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1、第七章 公共事业管理的一般过程争议中的“中华文化标志城”：拒绝与狭隘利益捆绑的公共文化项目一、争议的缘起 20082008年年3 3 月月9 9日上午，全国政协委员孙淑义的日上午，全国政协委员孙淑义的加快推进中华文化标志加快推进中华文化标志城，打造中华民族共有精神家园城，打造中华民族共有精神家园的大会发言引起轩然大波。同时全国的大会发言引起轩然大波。同时全国政协委员，安徽省戏剧家协会法人代表侯露立场鲜明的指出：政协委员，安徽省戏剧家协会法人代表侯露立场鲜明的指出：“我是纳我是纳税人，我反对用我的钱区盖这样的东西，借文化的名义大兴土木！税人，我反对用我的钱区盖这样的东西，借文化的名义大兴土木！”
2、很很多与会委员也被文化标志城的巨额投资震住了。多与会委员也被文化标志城的巨额投资震住了。3 3月月9 9 日下午，政协文艺界日下午，政协文艺界3535组的讨论异常活跃，委员争相抢麦。原定组的讨论异常活跃，委员争相抢麦。原定一个多小时的会议，一再延长。有委员获得发言机会后，为了节省时间，一个多小时的会议，一再延长。有委员获得发言机会后，为了节省时间，让更多的委员有发言机会，甚至加快了语速。有委员讲到激动处，情不让更多的委员有发言机会，甚至加快了语速。有委员讲到激动处，情不自禁的站起来，拔高音调，一吐为快。自禁的站起来，拔高音调，一吐为快。虽然是最后一个发言，但侯露委员的发言令全场震动。虽然是最后
3、一个发言，但侯露委员的发言令全场震动。“300300个亿啊，还个亿啊，还要纳入到全党、全国的计划，我们还有很多大事要做。要纳入到全党、全国的计划，我们还有很多大事要做。”侯露所说的侯露所说的300 300 个亿值的正是在山东筹建的个亿值的正是在山东筹建的“中华文化标志城中华文化标志城”的投入。此言一出的投入。此言一出全场哗然。全场哗然。（资料来源（资料来源20082008碾碾3 3月月1010日日新快报新快报，引用是有删减），引用是有删减）二、多方聚焦 1 1、项目所在地政府、项目所在地政府 在听到政协委员不同声音以后，全国人大代表、山东省济宁在听到政协委员不同声音以后，全国人大代表、山东省济
4、宁市市长张振川表示，这个文化标志城最早是济宁市提出来的，市市长张振川表示，这个文化标志城最早是济宁市提出来的，得到了得到了6969个院士的签名支持。中华文化标志城目前只是一个院士的签名支持。中华文化标志城目前只是一个创意，现在还在面向全球征求方案，到底建个什么东西还个创意，现在还在面向全球征求方案，到底建个什么东西还没有确定，花多少钱也没有确定。没有确定，花多少钱也没有确定。要建设要建设“中华文化标志城中华文化标志城”所引起的社会争议所引起的社会争议,全国人大代全国人大代表山东省省长姜大明也表示山东省正在组织调研。中华文化表山东省省长姜大明也表示山东省正在组织调研。中华文化标志城离建设还很远，
5、现在只是调研和征集创意，当地政府标志城离建设还很远，现在只是调研和征集创意，当地政府综合考虑委员们的意见。山东省中华文化标志城规划建设办综合考虑委员们的意见。山东省中华文化标志城规划建设办公室的负责人称：公室的负责人称：“关于规投资规模、投资主体、投资周期、关于规投资规模、投资主体、投资周期、投资渠道、投资运营这样一些大的问题，会深入研究，广泛投资渠道、投资运营这样一些大的问题，会深入研究，广泛征求各界意见，充分听取和尊重公议，遵循法定程序，严格征求各界意见，充分听取和尊重公议，遵循法定程序，严格按照科学发展观和国家有关规定办事。按照科学发展观和国家有关规定办事。”2、项目所在地民众说起建设中
6、华文化标志城，几个村民都很开心。问村民们会有什么好处，徐老汉呵呵的笑着：“旅游”（资料来源：2008年3月21日新闻晨报，引用时有删减调整）3 3、专家、专家 新任全国政协常委、复旦大学图书馆馆长葛剑雄告诫山东方新任全国政协常委、复旦大学图书馆馆长葛剑雄告诫山东方面：这是一个人造的概念，是没有人能够全部承认你的面：这是一个人造的概念，是没有人能够全部承认你的,除除非得到国家授权，让他来形式一部分本来应该在首都行使的非得到国家授权，让他来形式一部分本来应该在首都行使的全国性的文化功能，以减少北京的压力。（资料来源：全国性的文化功能，以减少北京的压力。（资料来源：20082008年年3 3月月23
7、23日日中华读书报中华读书报）北京大学景观设计学院教授俞孔坚申明：第一，本人从来没北京大学景观设计学院教授俞孔坚申明：第一，本人从来没有也绝不接受任何任何形式、任何人的聘请；本人从来没有、有也绝不接受任何任何形式、任何人的聘请；本人从来没有、也绝不会担任中劳民伤财工程的顾问或咨询委员也绝不会担任中劳民伤财工程的顾问或咨询委员 ；对中华文；对中华文化标志城操办者的这种拙劣的欺骗性经表示愤慨。强烈要求化标志城操办者的这种拙劣的欺骗性经表示愤慨。强烈要求有关人士和操办单位，为本人可能造成的名誉损害负责。第有关人士和操办单位，为本人可能造成的名誉损害负责。第二，作为专业人员，本人坚决反对中华文化标志城
8、这样的荒二，作为专业人员，本人坚决反对中华文化标志城这样的荒唐工程。这是一项打着唐工程。这是一项打着“奥运奥运”、“弘扬中华文化的旗帜弘扬中华文化的旗帜”，实则有损中华文化、有损民族形象、更是劳民伤财的工程，实则有损中华文化、有损民族形象、更是劳民伤财的工程 三、济宁的回应 针对中华文化标志城遭到众人反对一事，全国人大代表，、山东省济宁针对中华文化标志城遭到众人反对一事，全国人大代表，、山东省济宁市市长张振川直言：市市长张振川直言：“允许有争议，但是肯定要建。允许有争议，但是肯定要建。”跟孙淑义委员的跟孙淑义委员的大会发言材料一样张振川也强调，这个文化标志城最早是济宁市政府提大会发言材料一样张
9、振川也强调，这个文化标志城最早是济宁市政府提出来的，已经提出其七八十年了得到了出来的，已经提出其七八十年了得到了6969个院士的签名支持，还有党和个院士的签名支持，还有党和国家领导人的批示。至于中华文化标志成是否应该建在济宁的问题，张国家领导人的批示。至于中华文化标志成是否应该建在济宁的问题，张振川回应说，中华文化的主流是汉文化，汉文化的主流是儒家文化，而振川回应说，中华文化的主流是汉文化，汉文化的主流是儒家文化，而儒家文化的发源地在济宁，所以，中华文化标志城应该选知何处是比较儒家文化的发源地在济宁，所以，中华文化标志城应该选知何处是比较明确的。明确的。那中华文化标志成究竟要建成什么样子？会不
10、会只是网友所说的那中华文化标志成究竟要建成什么样子？会不会只是网友所说的“一座一座没有文化的空城没有文化的空城”？张振川说，目前中华文化标志成还只是一个创意，？张振川说，目前中华文化标志成还只是一个创意，面向全球征集方案的工作还在进行中，到底见成什么样子还未确定。但面向全球征集方案的工作还在进行中，到底见成什么样子还未确定。但他比啊是：他比啊是：“将来不可能只搞一个房子，一个标志性的大柱子，肯定是将来不可能只搞一个房子，一个标志性的大柱子，肯定是一个建筑群。一个建筑群。”他表示，这是全球华人共同的责任。他表示，这是全球华人共同的责任。（资料来源（资料来源20082008年年3 3月月1313日
11、日新快报新快报，引用时有删减调整），引用时有删减调整）解读20082008年年3 3月月9 9日，山东省政协主席孙淑义日，山东省政协主席孙淑义加快推进中加快推进中华文化标志成建设，打造中华文化共有精神家园华文化标志成建设，打造中华文化共有精神家园的大会发言引起轩然大波，随机安徽省戏剧家协会的大会发言引起轩然大波，随机安徽省戏剧家协会法人代表侯露立场鲜明的表示反对，而法人代表侯露立场鲜明的表示反对，而3 3月月2121日中日中国社科院安家瑶提交的名为国社科院安家瑶提交的名为文化标志城项目需再文化标志城项目需再搞科学论证搞科学论证的提案得到了的提案得到了108108名全国政协委员的名全国政协委员的
12、签名支持。自此，酝酿与签名支持。自此，酝酿与998998年的中华文化标志城年的中华文化标志城项目从默默无闻到甚嚣其上项目从默默无闻到甚嚣其上 ，而越来越多的争议使，而越来越多的争议使得人们突然意识到拉起文化大旗的大型公共项目需得人们突然意识到拉起文化大旗的大型公共项目需要更慎重的思考，如何是公共文化项目去利益化也要更慎重的思考，如何是公共文化项目去利益化也在现实和理论场域形成双重关注在现实和理论场域形成双重关注 1、“文化搭台，经济唱戏”的畸变文化具有凝聚力，而文化的凝聚力同时可也已转化为民族和国家的凝聚力。同时文化具有强大的辐射力，文化项目可以带动其他产业的发展，并为其注入持久的、良性的动力
13、。所以，文化项目往往受到地方政府的青睐。中华文化标志城在这样的背景下提出本无可厚非，但其为何能引起如此大的争议呢？中华文化标志城项目的特殊性：中华文化标志城项目的特殊性：第一，中华文化的具体表现是什么？第一，中华文化的具体表现是什么？第二，幅员辽阔的中国将自己的文化堆积在一座城第二，幅员辽阔的中国将自己的文化堆积在一座城市是不是简单的各种文化象征的累加？市是不是简单的各种文化象征的累加？第三，为什么山东济宁能够有足够的代表性？第三，为什么山东济宁能够有足够的代表性？第四，没有历史积淀，人为打造的标志城能否起到第四，没有历史积淀，人为打造的标志城能否起到所谓的文化标志的作用？所谓的文化标志的作用？这些问题的，使得中华文化标志成的建设蒙上了阴这些问题的，使得中华文化标志成的建设蒙上了阴影。影。另外，山东省济宁市市长和山东省省长相继表示目前中华文化标志称只是一个创意，正在全球征集方案。这使得人们的质疑声更大：仅仅就凭一个概念中的项目就要求300亿的国家投资，是否太过草率？2、地方利益的捆绑式加入希望借助中华文化标志城发的建设把济宁打造成为全国的文化副都，济宁市市长张振川表示“不可能只搞一个房子，肯定是一个建筑群。”由此可以推断这将是一个大量投入到建筑、建设实体的过程，再加上后期的维护与职能设置。中华文化标志城的经济作用不言自明，而济宁市在该项目中的利益捆绑也不言而喻。