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1、国家平安监管总局 国家煤矿安监局关于印发煤矿消费平安事故通报约谈分析和督导制度施行方法的通知安监总煤调201176号各省级煤矿平安监察机构：煤矿消费平安事故通报约谈分析和督导制度施行方法已经国家平安监管总局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请严密结合工作实际，认真遵照执行。附：煤矿消费平安事故通报约谈分析和督导制度施行方法国家平安消费监视治理总局 国家煤矿平安监察局二一一年五月十九日煤矿消费平安事故通报约谈分析和督导制度施行方法为深化贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安消费工作的通知（国发201023号）和国务院办公厅关于接着深化“平安消费年”活动的通知（国办发201111号）精神，有效防备
2、同类事故的再次发生,实在用事故教训推开工作，进一步完善煤矿消费平安事故（以下简称煤矿事故）通报、约谈、分析和督导四项制度，制定本方法。第一条实行煤矿事故通报制度。煤矿较大以上（含本级，下同）事故发生后，为汲取事故教训，发挥事故警示教育作用，有关部门（机构）要及时向社会通报事故的缘故、存在的咨询题，并提出工作要求，促使煤矿企业举一反三，排查隐患，杜绝同类事故再次发生；同时，接受社会监视。（一）通报的分级。1国家平安监管总局、国家煤矿安监局负责通报全国煤矿重特大事故和典型的较大事故。2省级煤矿平安监察机构负责通报所在辖区内发生的较大以上事故。（二）通报主要内容：事故矿井概况、事故缘故的初步分析、事
3、故暴露出的突出咨询题等，加强煤矿平安消费工作、防止同类事故再次发生的详细要求。第二条实行煤矿事故约谈制度。煤矿平安监察机构按事故分级对发生较大以上煤矿事故或连续发生煤矿事故的省（区、市）、市（地）、县（区）人民政府及其有关部门和煤矿企业施行约谈制度。（一）约谈对象。1.国家平安监管总局、国家煤矿安监局约谈对象：辖区煤矿发生特别严重事故或30天内发生2起以上（含本数，下同）严重事故的省（区、市）人民政府分管负责同志、省级煤矿平安监管和煤炭行业治理部门主要负责人，辖区驻地省级煤矿平安监察机构主要负责人；事故发生地市、县级人民政府主要负责人及事故企业集团公司主要负责人等；国家平安监管总局和国家煤矿安
4、监局认为需要约谈的相关部门和人员。2.省级煤矿平安监察机构约谈对象：辖区煤矿发生严重事故或30天内发生2起以上较大事故的市（地）人民政府分管负责人及其煤矿平安监管和煤炭行业治理部门负责人；事故企业集团公司主要负责人；有关县级人民政府主要负责人及事故煤矿企业主要负责人等；省级煤矿平安监察机构认为需要约谈的部门和人员。3.区域煤矿平安监察分局约谈对象：辖区煤矿发生较大事故或30天内发生2起以上一般事故的县（区）人民政府分管负责人及其煤矿平安监管部门负责人和有关乡（镇）人民政府主要负责人，事故煤矿的主要负责人等。（二）约谈主要内容：事故缘故及教训，事故矿井及所在企业采取的整改措施；辖区内煤矿平安消费
5、工作存在的突出咨询题和薄弱环节，下一步加强煤矿平安消费工作的对策措施等；指导催促地点政府及其有关部门、煤矿企业汲取事故教训，举一反三，堵塞破绽，加强和改良煤矿平安消费工作，防备类似事故再次发生；严格追查事故有关责任人的责任；对非法违法行为引发事故的煤矿企业及其负责人和实际操纵人，依法从重处分。第三条实行煤矿事故分析会制度。针对煤矿发生的典型事故案例，对照有关法律法规的要求，深化剖析存在的咨询题，归纳总结事故特点和规律，研究提出对策措施建议，进一步推进煤矿平安消费工作。煤矿平安监察机构实行分级组织事故分析会制度。（一）分析会的分级。1.国家煤矿安监局负责组织部分特别严重事故和典型的严重事故分析会
6、。一般情况下，每半年进展1次。2.省级煤矿平安监察机构依照辖区煤矿平安消费情势，适时对严重以上事故和典型事故召开会议，进展分析。一般情况下，每半年不少于1次。3.区域煤矿平安监察分局负责组织对所辖区域煤矿发生的较大以上事故和典型事故进展分析。一般情况下，每季度不少于1次。（二）分析会的重点内容：深化剖析事故缘故、特点和规律，查找煤矿平安消费工作存在的咨询题，提出进一步加强和改良煤矿平安消费工作的对策措施和建议；总结事故存在的共性和规律性咨询题，研究提出修正完善煤矿平安消费法律法规的建议；研究分析煤矿平安监察和事故调查工作的重点，进一步提高煤矿平安监管监察水平和事故调查质量。可邀请实践经历丰富的
7、煤矿平安消费专家就典型事故案例做专题分析报告。第四条实行煤矿事故督导制度。指导协调做好煤矿事故应急救援和事故调查工作，及时理解和掌握事故现场救援、事故调查进展情况，向社会公开事故查处结果和防备措施的落实等情况，实行事故督导制度。（一）督导分级。依照事故级别，分派员赴事故现场督导、下发督办文（函）督导和督导等方式。1.国家平安监管总局、国家煤矿安监局以国务院安委会名义对煤矿严重事故挂牌督办、以国务院安委会办公室名义对非法违法较大事故跟踪督办，督办内容包括事故抢险救援和事故查处进展等。2.省级煤矿平安监察机构对煤矿较大事故和认为需要督导的典型事故的抢险救援和事故查处进展等工作进展督导；对连续发生煤
8、矿事故的地区或煤业集团公司，省级煤矿平安监察机构应会同有关部门派出煤矿平安消费督导组，催促煤矿企业落实主体责任，催促、指导地点人民政府及有关部门落实监管责任。（二）相关要求。1进展现场督导时要及时报告相关情况。报告内容包括：事故矿井根本情况、企业类别、消费才能、证照情况、下井人数、事故地点、矿井性质（非法、违法、技改、建立或消费等）、基建或技改矿井的手续办理情况、领导带班下井情况、救援进展情况及事故缘故初步分析等；瓦斯事故要报告瓦斯治理情况，水害事故要报告防治水措施落实情况。报告时要同时填报煤矿事故现场督导情况报告表（见附件）。2事故督导工作要由专人负责。国家煤矿安监局事故调查司承办事故督导详细工作；省级煤矿平安监察机构负责事故调查的处室要安排专人负责汇报事故救援和查处进展情况、事故结案后处理结果向社会公开情况，以及事故处理意见的落实情况等。