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1、*政发201147号关于*农村信誉社不良贷款清收工作方案的通 知各村（居）委会、镇属各单位：*农村信誉社不良贷款清收工作方案已经*镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二一一年九月十三日 北湖区*农村信誉社不良贷款清收工作方案按照*市改制组建*农村商业银行工作方案的通知（*政办函2011173号）文件和*农村商业银行筹建工作领导小组关于印发*市清收北湖区、苏仙区农村信誉社不良贷款工作方案的通知（*农商筹20111号）文件有关精神，为有效推进区农村信誉社清收盘活不良贷款，实现区农村信誉社到达组建农商行的有关指标要求，做好我镇农村信誉社不良贷款清收工作，特制定本方案：一、指导思想努力压
2、降农村信誉社不良贷款，提高信贷资产质量，充分调动清收人员的积极性，坚持实事求是、合规合法的原则，多措并举，多管齐下，完成清收处置不良贷款工作任务。二、工作目的目前，*农村信誉社不良贷款余额1781.21万元，采取有力措施，调动多方力量，在进展商业银行改制申报往常，最大限度降低不良贷款余额。三、工作步骤按照区政府相关工作要求，清收不良贷款工作时间安排为2011年8月1日至2012年3月31日，清收工作分四个阶段进展：一是宣传发动阶段（2011年9月1日至2011年9月9日）。镇政府召开清收工作会议，对清收工作进展总体安排部署，分配任务，并传到达各村及相关单位，组织召开发动大会，进一步提高认识，加
3、大宣传力度，要求宣传至各村、组，特别是相关人员。二是健全组织，制定方案阶段（2011年9月10日至2011年9月15日）。*农村信誉社对不良贷款进展逐笔落实，分类梳理，清查核实，健全不良贷款档案，按照清理结果分类别、分阶段制定清收计划和目的。针对不同类型的不良贷款，制定具有可操作性的清收施行方案，对不属于*政府清收款项进展富有说服力的说明。三是全面清收阶段（2011年9月16日至2011年12月31日）。要按照清收工作的总体目的要求，加强组织领导，统一协作，对不良贷款逐笔落实债务，归口落实清收对象，落实清收时间和清收方式。对恶意欠贷拒不归还的单位及个人进展公开曝光，集中处理，确保应收尽收，最大
4、限度降低不良贷款，时间要定期公布清收进度。四是复查整改阶段（2012年1月1日3月31日）。组织召开阶段性总结及提高会议，对各清收小组不良贷款清收情况开展检查和复查，对清收工作情况进展分析小结，对未按期完成清收任务的必须认真分析，查找工作缺乏，分析咨询题缘故，顺利完成此项工作。四、工作措施（一）加强组织领导，建立清收工作机制。1、为推进攻坚活动顺利开展，成立镇不良贷款清收工作领导小组，由镇人民政府镇长*同志任组长，镇人大主席*、镇政法委书记*、常务副镇长*、副镇长*任副组长，领导小组下设办公室，由信誉社主任*同志任办公室主任，纪委及信誉社相关有员为成员，并抽调相关部门工作人员配合工作。2、清收
5、工作领导小组下设三个工作组：综合协调组：镇纪委；督查通报组：镇党政办；清收欠款组：各部门负责人、驻村领导、驻村干部、各支村两委干部。3、镇清收工作领导小组要加强工作调度，强化监视治理，实行每周一调度、半月一通报、每月一小结制度，即每周一上午召开清收工作组会议，对清收工作进展调度；每半个月对清收工作情况进展通报和小结；每月召开一次工作领导小组会议，研究处理清收工作中的严重咨询题。（二）强化责任，实行清收责任制度。依照2011年6月30日不良贷款统计情况，*农村信誉社要逐笔造具不良贷款清收台帐，按属地关系进展任务分配，保证在2011年12月底最大限度地完成清收任务。（三）多措并举，严打逃废行为。1
6、、关于公职人员贷款构成的不良贷款，按照有关文件要求执行，在规定期限内不能归还的，上报上级有关部门，坚决予以纪律及行政处分。2、企事业单位贷款构成的不良贷款，企事业单位主管部门要积极配合，催促企业主动归还或落实债务，有恶意逃废债务的，要采取依法起诉等方法进展清收。3、私贷公用类贷款构成不良贷款，本着“谁签约，谁承担还款责任；谁用钱，谁负责还款”的原则落实还贷，由不良贷款清收工作领导小组实行限时清收，即在12月底前还清，如存在恶意逃废债务现象，则及时上报有关部门予以行政、法律处理。4、七站八所贷款构成不良贷款，各村农户、村组贷款等涉农贷款构成不良贷款，此两类不良贷款应以清理锁定数据为准，按归属地进
7、展分类，镇不良贷款清收工作领导小组下发清收任务至各村，由各村主要领导带队进展清收，可采取用其拥有的房产、土地等优质资产进展置换等方法进展清收。5、因2008年度至2009年度金融危机发放而构成的不良贷款，此类不良贷款应首先落实债务，对确实无力归还的和有才能归还但躲避责任的区别对待处理，并采取法律手续进展清收。6、自然灾祸造成及因发放救灾贷款构成的不良贷款，接受城市信誉社、合作基金会遗留构成的不良贷款及借款人已死亡（或失踪）构成的不良贷款，此四类贷款采取能进展清收的清收，无法清收的将按相关规定上报区政府。7、在清收不良贷款过程中，*农村信誉社要采取积极措施，对能主动归还陈欠不良的贷款，在法律许可
8、范围内可采取优惠措施。（四）加强部门协作，构成清收合力。1、*派出所要开拓侦办涉及农村信誉社欠款案件绿色通道，特事特办，尽快甄别。对恶意逃废债务构成犯罪的要及时立案，迅速侦破；对可能转移资金的犯罪嫌疑人要及时采纳侦查手段，防止债务流失；对重特大犯罪案件要成立专案组，全力攻坚；对可能外逃的犯罪嫌疑人要及时开展布控。2、*人民法庭要加强农村信誉社诉讼案件的执行力度，依法及时立案，及时送达，及时诉讼保全，要做到快立、快审、快结、快执，坚决打击危害农村信誉社合法权益的各类犯罪行为，妥善处理借款合同纠纷案件和进犯农村信誉社财产权益纠纷案件，防止企业和个人以各种方式逃废农村信誉社债务。3、镇纪委、监察室要
9、严峻查处党政干部和国家公职人员在清收工作中违背纪律的行为，并在一定范围内通报典型案例。对拖欠或担保造成不良贷款的国家公职人员和党员干部，要配合有关部门催促其限期归还，逾期不还的，要视情节给予纪律处分或组织处理意见上报区纪委；对因行政手段干涉构成的以及政府和有关部门拖欠或担保构成的不良贷款，按照“谁签约，谁承担还款责任；谁用钱，谁负责还款”的原则，限期清收，逾期不还的要追查单位和部门负责人的责任。5、国土资源所、工商所等部门要积极为农村信誉社接受处置不良资产办理相关手续，并按*市改制组建*农村商业银行工作方案的通知（*政办2011173号）文件精神不打折扣地落实相关优惠政策。6、镇宣传部门要发挥言论监视和正确导向作用，营建清收工作的良好言论气氛。（五）强化鼓励机制，实行奖惩并举。按照区政府有关精神，届时召开党政联席会议，研究奖励方法。对责任不落实、工作不到位的部门和个人要下发督办函，对督办函不落实的要追查相关人员责任。 主题词：不良贷款 清收 方案 通知 *镇人民政府办公室 2011年9月13日印发