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1、 渝安监发2011155号重庆市平安消费监视治理局关于实在做好当前平安消费工作的通知 各区县（自治县）安监局，有关企业：近段时间以来我市连晴高温，加上中秋节、国庆节马上降临，各种文化、旅游、娱乐、商贸活动频繁，人流物流将大量增加，交通运输十分繁忙，平安消费压力加大。为实在做好当前的平安消费工作，最大限度地减少各类事故，有效防备和坚决遏制重特大事故的发生，现就有关事项通知如下：一、实在把抓好当前平安消费工作摆到突出位置高温季节是消费平安事故多发期，中秋节、国庆节期间历来是旅游旺季，各种文化、旅游、娱乐、商贸活动频繁，人流物流将大量增加，交通运输十分繁忙，也是消费平安事故的易发时段。做好当前的平安
2、消费各项工作，关于加强高温天气下的平安消费，营建欢乐、祥和、平安的节日气氛，促进平安消费情势持续稳定好转，都具有重要意义。各区县（自治县）安监局和各企业要从推进平安开展的大局出发，深化贯彻落实国务院第165次常务会议精神和国务院安委会关于深化贯彻国务院第165次常务会议精神进一步加强平安消费工作的通知（安委明电20118号），以及市委、市政府近期对进一步加强平安消费工作的统筹部署，加强组织领导，加大工作力度，处理突出咨询题，抓好事故防备，坚决杜绝较大以上事故，坚决确保平安消费情势稳定。二、实行严峻的平安消费“一岗双责”责任制各区县（自治县）安监局和各单位要采取有力措施，实在加强对当前平安消费工
3、作的领导，进一步强化平安消费“一岗双责”责任制，落实主要负责人亲身抓、负总责，各相关部门各司其职、各负其责、分口把守，紧紧盯住平安消费根底薄弱、隐患和咨询题较多、消费平安事故多发频发的地点和单位，落实平安监管责任，抓实、抓细、抓好平安监管工作。企业法定代表人要从坚持以人为本、关注民生的高度，认真催促落实企业平安消费主体责任，把平安责任落实到每个环节、每个岗位和每个职工；要严格执行有关平安消费法律法规和规章标准，实在加强平安治理，深化开展自查自纠、整改晋级，强力推进平安标准化。要严格执行非煤矿山等企业领导班子成员作业现场带班下井制度。凡因注重不够、防备不力而导致的事故，都要严肃追查有关责任人的责
4、任，并举一反三，实在用事故教训推开工作，防备类似事故重复发生。三、严峻打击平安消费非法消费运营建立行为各区县（自治县）安监局要认真贯彻落实国务院安委会关于集中开展严峻打击非法违法消费运营建立行为专项行动的通知精神，加大宣传力度，加强社会监视，营建有利于对非法违法消费运营建立行为施行严峻打击的浓重气氛和强大声势。要突出非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业和领域，集中时间、集中力量，强化工作措施、强化结合执法，完全查处本地区、本行业（领域）各类非法违法消费、运营和建立行为，依法严惩一批严峻非法违法行为。要组织开展多方式、多渠道的催促检查活动，落实平安隐患
5、查处挂牌督办制度，对打击非法违法消费运营建立行为不力的地区和单位，要予以曝光并依法依规追查相关责任并，要严格按照“四个一律”的原则惩办：即对非法消费运营建立和经停产整顿仍未到达要求的一律关闭取缔、对非法违法的有关单位和责任人一律按规定上限处分、对违法的单位一律依法责令停产整顿、对触犯刑律的一律依法严格追查法律责任。四、加大重点行业（领域）平安监管监察力度当前，全市经济开展将逐步进入完成全年目的任务的冲刺阶段，一大批建立工程将建成投产，能源原材料和交通运输市场需求更趋旺盛，极易导致企业扩大规模、增加消费的冲动更加强烈。加之当前正处于持续高温等极端天气，容易造成作业人员身心疲乏或设备设备运转异常，
6、易造成危化品泄漏爆炸、消防火灾等事故，事故防备任务异常艰巨。要紧扣当前平安消费特点，结合重点行业、重点企业、重点岗位实际，以持续抓好大宣教大排查大整治大执法行动为动力，进一步加大平安监管监察力度。各区县（自治县）安监局要牵头组织开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、职业健康等行业领域的专项整治，及时消除和化解事故风险，坚决防控各类事故尤其是较大事故发生。非煤矿山。推进长江干流库岸沿线非煤矿山整顿关闭为手段，通过矿产资源整合、淘汰落后、兼并重组等方式，进一步推进非煤矿山开展方式转变，逐步实现规模化和集约化消费。组织开展非煤地下矿山、露天矿山采场、高陡边坡、尾矿库和排土场专项整治，以及防井喷失
7、控、防硫化氢中毒、防管道泄漏爆炸为主要内容的石油天然气平安专项督查。实在加强地质勘探行业平安监视治理。加快非煤地下矿山平安避险“六大系统”建立。严格执行矿山建立工程平安核准制度和领导下井带班制度。危险化学品。落实国务院安委办201126号文件精神，从8月中旬到年底，对危化品消费、运营、运输、储存等各个环节全面排查整治。危险化学品整治突出“两重点一严重”，即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危化学品和严重危险源，认真落实严重危险源治理责任，建立和完善全方位、全天候的视频监控系统。突出危险化学品输送管道的平安整治。加强危险化学品运输车辆、船舶、人员平安检查，严峻打击非法运输危险化学品行为，加大巡查
8、力度，防止危险化学品运输途中发生翻车及泄漏事故。烟花爆竹。要认真完善工房、仓库等防火、防爆、防静电、防护屏障和平安监控等平安措施。严格执行烟花爆竹企业平安消费的三十一条规定，全面推进涉药工序的机械化改造，实行定人员、定药量治理和人机隔离作业。深化开展“三超一改”和转包、分包专项治理。落实复产平安审查和备案制度，加强复产前的平安治理。对高氯酸钾、硫磺等原材料实行定厂、定点供给，防止使用氯酸钾等国家禁止使用药物消费烟花爆竹。冶金企业。要接着抓好煤气等重点消费环节的专项治理工作，以穿插作业、检修作业和有限空间作业等为重点，深化排查和治理隐患。特别是高温铁水、钢水吊装、运输、穿插作业、有限空间作业等高
9、风险作业要施行严格的审批确认监操纵度。职业健康。要进一步理顺职业平安健康监管体制，加强职业平安健康监管才能建立，催促企业严格落实职业健康主体责任，积极开展职业健康宣传教育培训，深化重点行业领域粉尘与高毒物品危害整治，加大职业健康监管执法处分力度。各区县（自治县）安监局要积极配合有关行业主管部门，加强以铁路、公路、桥梁为重点的交通运输领域、以住房建立工程为重点的建筑领域、以高层建筑、“三合一”单位和人员密集场所火灾防备为重点的平安整治。对客运车单位、车站、货运车单位要按照“五整顿”“三加强”要求，加强对客运企业、客运站的监视和治理，加强对客运企业、客运站的市场准入、技术、从业人员资历等检查。要采
10、取有效措施禁止客运车辆夜间（晚22时至早6时）通行，严禁农用车、拖拉机等非客运车辆违法载客。对建筑施工单位所施工的工程进展一次全面细致的平安消费、文明施工大检查，发觉平安隐患和不文明施工现象，明确责任人，立即组织整改；各监理单位对所监理的工程工程也要进展一次排查，查出隐患催促施工单位整改，对拒不进展整改的施工单位，要采取停工或向主管部门报告等措施。加强对高层建筑、“三合一”单位、地下工程、易燃易爆物品等消费运营储存使用单位，以及宾馆、饭店、商店（场）、市场、学校、医院、养老院、娱乐场所的消防平安检查。对不具备消防平安条件的场所，经检查发觉不能立即整改的，一律依法责令停产停业。各区县（自治县）安
11、监局要结合平安消费百日督查整改专项行动要求，加强平安消费综合督查、行业专项检查，检查督查要落实在节前、节中全过程，一级抓一级，一级查一级，确保各项部署落实到乡镇、企业、基层。对严重危险源、重点隐患单位，要派驻“一对一”现场督导组，全程监管。对检查发觉的平安隐患，要立即催促限期整改，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，该停用的坚决停用；新装备、新工艺投入使用前，要进展严格检验和实验。隐患整治要实在做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，严重隐患实行市、区县（自治县）、乡镇（街道）三级政府挂牌督办。要严格执行严重隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严峻追责。要加强
12、严重危险源的管控，落实监管责任，确保平安消费。五、实在加强当前平安消费应急值守工作各区县（自治县）安监局和各单位要高度注重当前的平安消费值班工作，中秋节、国庆节期间要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。要加强对重点行业、重要设备、重点单位以及重点场所的平安消费应急预备的检查，实在完善应急预案、强化应急演练，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，确保遇有突发事故能及时有效进展处置。要严格执行事故信息报告制度，全面做好消费平安事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、精确上报。 二一一年九月四日