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1、 内蒙古自治区道路旅客运输企业平安消费情况评估方法（试行）第一条为强化对道路旅客运输企业平安消费工作的监视，依照中华人民共和国平安消费法、中华人民共和国道路运输条例、道路旅客运输及客运站治理规定等法律法规，结合我区实际，制定本方法。第二条本方法适用于在内蒙古自治区境内所有道路旅客运输企业，包括班车客运企业、包车（含旅游）客运企业（以下简称企业）。第三条企业平安消费情况评估应当遵照公平、公正、公开的原则。第四条盟市交通主管部门负责组织领导本行政区域内的企业平安消费情况评估工作，盟市级道路运输治理机构负责详细施行。第五条企业平安消费情况评估工程包括：平安消费组织机构和治理职责；平安消费根底保障；平
2、安消费操作规程；客运班车技术治理；客运班车运营治理；从业人员治理与培训；GPS监控系统治理；事故处理与责任追查。第六条平安消费情况评估工作实行千分制。详细平安消费情况评估指标及计分标准见道路旅客运输企业平安消费情况评可能分表（以下简称计分表，见附件一）。第七条平安消费情况评估结果分为A级（优良）、B级（合格）、C级（不合格）三类。详细标准如下：(一)平安消费情况评估周期内符合以下条件的，平安消费评估情况为A级：1、平安消费情况评估总分不低于900分；2、全部分支机构平安消费情况评估总分不低于700分。(二)平安消费情况评估周期内符合以下条件的，平安消费评估情况为B级：1、平安消费情况评估总分在
3、700899分；2、全部分支机构平安消费情况评估总分不低于700分。(三)平安消费情况评估周期内符合以下条件的，平安消费评估情况为C级：1、平安消费情况评估总分低于700分；2、有分支机构平安消费情况评估总分低于700分；3、不配合平安消费评估工作，拒不改正的；4、故弄玄虚、成心隐瞒情况的；5、发生一次死亡10人以上，且负同等以上责任事故的；6、发生两次死亡3人以上，且负同等以上责任事故的。第八条平安消费情况评估实行浮动周期制。平安消费情况评估周期依照平安消费评估结果确定，详细如下：(一)本次平安消费情况评估结果为A级的，下次平安消费情况评估周期为24个月。(二)本次平安消费情况评估结果为B级
4、的，下次平安消费情况评估周期为12个月。(三)本次平安消费情况评估结果为C级的，下次平安消费情况评估周期为6个月。第九条评估周期内发生一次死亡10人以上，负同等以上责任事故的，或者3个月连续发生两次死亡3人以上，负同等以上责任事故的，必须在事故责任认定书出具后1个月内重新进展平安消费情况评估。第十条关于新成立的企业，应当在其投入运营后6个月内进展初次平安消费情况评估。关于其他企业，应当自本方法施行之日起6个月内进展初次平安消费情况评估。第十一条盟市级道路运输治理机构应当成立平安消费情况评估小组，对辖区内企业进展平安消费情况评估。评估小组成员由5至7名从事客运治理、车辆技术治理、驾驶员培训治理等
5、道路旅客运输相关业务的治理人员或技术专家组成。评估人员需经盟市道路运输治理机构培训合格后，方可从事评估工作。第十二条企业设置有子公司的，子公司的平安消费情况评估单独进展。企业设置有分公司的，对其总公司及其各分公司分别进展计分，并依照平均得分确定总公司最终的平安消费情况评估结果。总公司在异地设立子公司、分公司的，两地盟市道路运输治理机构应当协调评估时间，保证评估工作顺利进展。第十三条平安消费情况评估小组所有成员依照计分表对每项平安消费情况评估工程共同计分，并在计分表上签字，对计分结果负责，计分工作在3日内完成。第十四条盟市级道路运输治理机构对计分表进展确认后，出具道路旅客运输企业平安消费情况评估
6、报告（以下简称评估报告，见附件二），于3日内将计分表和评估报告送达评估企业。第十五条被评估企业对平安消费情况评估结果有异议的，应当自收到计分表和评估报告之日起15日内，向属地盟市交通主管部门提出复核。逾期未提出异议的，则视为同意。第十六条属地盟市交通主管部门收到企业的复核申请后，应当20日内组织复核，并将复核结果通知被评估企业及盟市道路运输治理机构。复核结果为最终评估结果。如复核结果与初评结果有异议的，盟市道路运输治理机构应当重新将计分表和评估报告送达评估企业。第十七条企业应当按照评估报告要求，及时进展整改，提高企业平安消费治理水平。第十八条盟市道路运输治理机构应当在每年1月10日前向自治区运
7、管局上报上一年度本辖区企业的平安消费情况评估结果。如在下次报告前企业平安消费情况评估结果发生变动的，也应及时上报。第十九条盟市道路运输治理机构应当建立平安评估档案，保存有关评估工作材料，保存期为三年。第二十条道路运输治理机构应当将平安消费评估结果作为企业新增道路客运班线的重要依照，在同等条件下，依照平安消费评估结果，确定申请道路客运班线优先级别。第二十一条平安消费评估结果为C级的企业，自平安消费情况评估结果发布之日起12个月内不得申请新增道路客运班线。第二十二条对平安消费情况评估结果为C级的企业，道路运输治理机构应当立即停顿存在严重平安隐患的营运客车和驾驶员的运营活动，进展为期1个月的整改。整
8、改完毕并经盟市道路运输治理机构验收合格后，方可接着从事运营活动。第二十三条本方法自发布之日起施行。附件一道路旅客运输企业平安消费情况评可能分表序号评估内容标准分评估方式评估方法及计分要求得分一、平安消费组织机构和治理职责（50分）成立平安消费工作委员会，明确主要责任人的平安职责20查文件，询咨询企业平安消费工作责任人。未设置平安消费工作委员会的，扣20分；设置平安消费工作委员会，但平安消费责任人对相关职责不理解的，扣15分。成立平安治理机构，装备平安治理人员，明确平安治理人员职责30查文件，查平安消费治理人员名册与档案，询咨询5名平安消费治理人员。未设置平安消费治理机构的，扣30分；设置平安消
9、费治理机构，但未装备平安治理人员的，扣30分；平安治理人员装备与企业平安消费治理工作不习惯的，扣20分；平安消费治理人员不符合条件的，每人扣5分；平安治理人员不理解岗位职责的，每人扣5分。二、平安消费根底保障（140分）制定平安消费工作中长期开展规划和年度工作计划20查文件，询咨询企业主要责任人。未制定平安消费工作中长期开展规划或年度工作计划的，扣20分；制定平安消费工作中长期开展规划，但开展规划不合理，不符合企业开展的，扣15分；制定平安消费工作年度计划，但年度工作计划没有可行的落实方案的，扣15分。制定平安消费目的考核奖惩制度20查文件、台账、平安消费目的责任状签订情况。未制定平安消费目的
10、考核奖惩制度的，扣20分；考核奖惩制度未有效执行的，扣15分；未与基层各部门签订平安消费目的责任状的，扣15分。按规定提取和使用平安消费经费20查财务文件材料。未按规定提取平安消费经费的，扣20分；提取平安消费经费金额缺乏的，扣15分；将平安消费经费挪作他用的，扣15分。平安消费工作会议和平安消费例会20查文件，查会议记录。未定期召开平安消费工作会议或平安消费例会的，扣20分；平安消费工作会议和平安消费例会缺乏或内容不到位的，扣15分。建立内部平安消费监视检查制度20查文件，查企业内部平安消费监视记录。未建立内部平安消费监视检查制度的，扣20分。有监视制度，但未按期进展检查的，一次扣15分；督
11、查记录不全的，扣10分。制定有关自然灾祸、公共卫生以及其他应急突发事件的应急预案20查文件，查开展演练记录。未按照规定制定应急预案的，扣20分；应急预案品种不全的，少一种扣5分；应急预案操作性不强的，一种扣5分；未按规定开展演练的，一种扣5分。配合有关部门开展工作，落实防备和整改措施。20查开展工作记录，询咨询有关人员未配合有关部门开展工作的，扣20分；未落实有关部门提出的防备和整改措施的，扣20分。三、平安消费操作规程（160）驾驶员平安操作规程30查文件，抽查5名驾驶员进展询咨询或书面测试。未建立驾驶员平安消费操作规程的，扣30分；操作规程内容不完善的，扣20分；驾驶人员不熟悉平安消费操作
12、规程的，每人扣10分；驾驶员未认真执行操作规程的，每人扣10分。客运班车治理人员平安消费操作规程30查文件，车辆治理材料，抽查5名客运班车治理人员进展书面测试。未建立客运班车治理人员平安消费操作规程的，扣30分；操作规程内容不完善的，扣20分；治理人员不熟悉平安消费操作规程的，每人扣10分；治理人员未认真执行操作规程的，每人扣10分。客运班车日常平安检测人员平安消费操作规程30查文件，车辆日常安检记录，抽查5名客运班车安检人员进展书面测试。未建立客运班车日常平安检测人员平安消费操作规程的，扣30分；操作规程内容不完善的，扣20分；安检人员不熟悉平安消费操作规程的，每人扣10分；安检人员未认真执
13、行操作规程的，每人扣10分。GPS监控平台治理人员和监控人员平安消费操作规程40查文件，日常监控记录，抽查5名治理人员和5名监控人员进展书面测试。未建立GPS监控平台治理人员和监控人员平安消费操作规程的，扣40分；操作规程内容不完善的，扣30分；治理人员和监控人员不熟悉平安消费操作规程的，每人扣10分；治理人员和监控人员未认真执行操作规程的，每人扣10分。乘务员平安消费操作规程15查文件，抽查5名乘务员进展询咨询未建立乘务员平安消费操作规程的，扣15分；操作规程内容不完善的，扣10分；乘务员不熟悉平安消费操作规程的，每人扣5分；乘务员未认真执行操作规程的，每人扣5分。客运班车自备停车场治理人员
14、操作规程15查文件，抽查2名停车场治理人员进展询咨询。未建立客运班车自备停车场治理人员操作规程的，扣15分；操作规程内容不完善的，扣10分；治理人员不熟悉平安消费操作规程的，每人扣5分；治理人员未认真执行操作规程的，每人扣5分。四、车辆技术治理（150分）设置客运班车技术治理机构20查文件，询咨询有关人员。未设置客运班车技术治理机构的，扣20分；设置了机构，但没有装备治理人员的，扣20分；治理人员装备与车辆治理工作不习惯的，扣20分；治理人员不符合条件的，每人扣5分；平安治理人员不理解岗位职责的，每人扣5分。客运班车技术档案20抽查10份客运班车技术档案。未建立客运班车技术档案的，扣20分；档
15、案不全的，每份档案扣5分；档案内容未及时更新的，每份档案扣5分。客运班车维护制度30抽查10辆客运班车档案。未建立客运班车维护制度的，扣30分；未按照规定进展二级维护的，每车扣5分；缺少二级维护竣工出厂合格证的，每车扣5分。客运班车综合功能检测30抽查10辆客运班车档案及道路运输证。缺少客运班车检测报告单和车辆技术等级评定表的，每车扣5分；客运班车技术等级不符合相应要求的，每车扣5分。客运班车平安设备领用、使用报废治理20查文件，抽查5辆客运班车，检查平安设备领用、使用及报废登记台帐。未建立登记台帐的扣20分；台帐记录不完好的，扣15分；客运班车平安设备缺失的，每辆车扣5分。客运班车改装与报废
16、制度30检查客运班车台帐，抽查10辆客运班车。未建立客运班车改装与报废制度的，扣30分；不按照计划报废的，每车扣10分；非法改装客车的，每车扣10分。五、车辆运营治理（150分）企业与营运车辆签订承包合同，并统一治理营运车辆的运营活动20抽查10辆客运班车的承包合同，抽查10辆客运班车30天的营运活动及违章记录以及企业对客运班车的处分记录。企业未与客运班车运营者签订承包合同的，每车扣5分；签订承包合同，但没有明确各自职责的，每车扣5分；企业不按照规定对客运班车承包人进展处分的，每次扣5分。建立客运班车调度机构20检查文件，询咨询有关客运班车调度人员。未设立客运班车调度机构的，扣20分；设立了机
17、构，但没有装备调度人员的，扣15分；营运牌证统一治理20抽查10辆客运班车30天牌证收发记录。发觉客运班车营运牌证未由企业统一保管的，每车每次扣2分。客运班车运营前的平安检测20抽查10辆客运班车30天的配车单。发觉车辆未经检测发车的，每车每次扣2分。客运班车停车治理10抽查10辆客运班车在停车场30天的停车记录。发觉有客运班车不在停车场停车的，每车每次扣2分。制定客运班车夜间通行治理规定20查文件，抽车10辆夜间通行客运班车的途经道路未建立客运班车夜间通行治理规定的，扣20分；客运班车夜间运转线路不符合要求的，每车扣5分。建立行车日志制度10查文件，抽查5份行车日志。未建立行车日志制度的，扣
18、10分；行车日志记录不全面或不符的，每份扣2分。恶劣天气下客运班车的应急治理20查文件。未建立恶劣天气下客运班车的应急治理制度的，扣20分；建立应急治理制度，但未有效执行的，扣15分。按照规定投保承运人责任险10抽查10辆客运班车的保险台帐及有效险单原件。客运班车未投保承运人责任险的，每车扣2分；未按规定投保的，每车扣2分。六、从业人员治理与培训（150分）对平安治理人员、驾驶员、乘务员的教育培训20查文件，查企业的培训记录。未制定平安治理人员、驾驶员、乘务员的长期接着教育培训计划或年度培训计划的，扣20分；教育培训记录未归档保存的，扣15分；教育培训时间达不到要求的，每起扣10分。对平安治理
19、人员、驾驶员、乘务员的教育培训考试制度20查文件，查企业的培训考试记录。未制定对平安治理人员、驾驶员、乘务员的教育培训考试制度的，扣20分；教育培训考试记录未归档保存的，扣15分。建立驾驶员聘用制度20查文件、材料，抽查10分驾驶员岗前培训记录，抽查10份驾驶员档案，抽查10份驾驶员的劳动合同。未建立驾驶员聘用制度的，扣20分；未对驾驶员进展岗前培训的，每位驾驶员扣5分；未与驾驶员签订劳动合同的，每位驾驶员扣5分；驾驶员不符合营运班线要求的，每位驾驶员扣5分。建立驾驶员治理档案20抽查10份驾驶员治理档案。未建立驾驶员治理档案的，扣20分；档案不齐全的，每人每项扣2分；档案内容未及时更新的，每
20、人每项扣2分。建立驾驶员异常情况替班制度10查文件。未建立驾驶员异常情况替班制度的，扣10分；有替班制度但没有实在落实的，扣5分。制定平安驾车行驶计划20抽查10辆客运班车的平安驾车行驶计划，并询咨询车辆驾驶员。未建立平安驾车行驶计划的，一辆车扣5分；驾驶员不熟悉班车行驶班线平安驾车行驶计划的，每位驾驶员扣5分。建立驾驶员平安告知、提示制度15查文件，抽查5份告知、提示记录，询咨询5名驾驶员。未建立驾驶员平安告知、提示制度扣15分。建立驾驶员平安告知、提示制度，但执行不利的，扣10分。建立长途班车中途和终点休息治理制度15查文件，查行车记录和发班记录。未建立长途班车中途和终点休息治理制度的，扣
21、15分；未按照要求装备驾驶员的，一次扣5分；驾驶员连续驾驶超过4小时，或24小时内累计连续驾驶超过8小时的，一次扣5分。乘务员的考核录用10查考核录用记录，询咨询5名乘务员。无考核录用记录的，扣10分；乘务员不熟悉平安乘车和识别易燃易爆危险品等根本业务知识以及根本的医疗抢救和事故逃生常识的，每人扣2分。七、GPS监控治理（100分）建立GPS监控操作平台和GPS治理使用方法20查文件。未建立GPS监控操作平台的，扣20分；未建立GPS治理使用方法的，扣15分；GPS治理使用方法操作性不强的，扣15分。客运班车安装GPS监控系统20抽查20辆客运班车。客运班车未安装GPS监控系统的，每辆车扣5分
22、；车辆GPS监控系统不能正常使用的，每辆车扣5分；车辆GPS监控系统不能兼顾驾驶员和旅客的，每辆车扣5分。GPS监控操作平台监控人员履行职责情况30抽查20辆客运班车30天GPS记录和监控人员监控记录。发觉企业监控人员不能及时提示驾驶员违法违章运营行为的，每起扣10分。定期公布客运驾驶员违法违章运营行为30查企业记录。未定期公布驾驶员违法违章运营行为的，扣30分；未对违章驾驶员做出处分的，每起扣10分；未解聘有2次以上违法违章运营行为驾驶员的，每起扣10分。八、事故处理与责任追查（100分）道路运输行车事故统计报告制度20 查文件，查发惹事故的报送报表。未道路运输行车事故统计报告制度的，扣20
23、分；隐瞒一般以上道路运输行车事故不报的，扣20分；道路运输行车事故报送不及时的，每一起事故扣10分。道路运输行车事故登记台帐20 查台帐。未建立道路运输行车事故登记台帐的，扣20分；道路运输行车事故登记台帐建立不完好的，扣10分。道路运输行车责任事故倒查制度30 查文件和事故档案。未建立道路运输行车责任事故倒查制度的，扣30分；发生道路运输行车责任事故后，未对事故进展责任倒查的，每一起事故扣20分。道路运输行车责任事故追查制度30 查文件和事故档案。未建立道路运输行车责任事故追查制度的，扣30分，发生一般以上道路运输行车责任事故后，未按照“四不放过”的原则进展责任追查的，每一起事故扣20分。评估小组组长签字 年 月 日评估小组成员签字附件二道路旅客运输企业平安消费情况评估报告编号： :平安消费情况考核小组于 年 月 日对你单位进展了平安消费情况聘雇，经我处（局）核实，确定你单位评估结果为 。同时，我处（局）认为你单位在平安消费工作中存在以下咨询题： 1、 ；2、 ；3、 ；4、 ；5、 ；请你单位认真整改，于 年 月 日完成整改任务。年 月 日（盖章）注：本报告一式两联，第一联交被考核企业，第二联由道路运输治理机构留存。