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1、青春建功新农村威海市农村青年创业计划操作手册共青团威海市委山东省农村信誉社结合社威海办事处2007.5前 言“青春建功新农村百千万农村青年创业计划”是由共青团山东省委和山东省农村信誉社结合社共同推出的、旨在协助广大农村青年处理创业过程中存在的资金制约征询题的一项详细举措。威海团市委与省联社威海办事处结合我市实际情况，于2006年8月在全市范围内启动施行了“农村青年创业计划”，遭到了全市广大农村青年的热烈欢迎，遭到了各级党政的充分确信，遭到了社会各界的广泛好评。为更好地利用好这一平台，使更多的农村青年理解“农村青年创业计划”的详细政策规定和运作程序，真正享遭到活动的实惠，威海团市委和省联社威海办
2、事处特别编辑了青春建功新农村农村青年创业计划操作手册，以指导广大农村青年理解政策，明了程序，方便操作。希望青春建功新农村农村青年创业计划操作手册能够得到广大农村青年的欢迎，在农村青年创业过程中发挥积极的作用。同时希望广大农村青年通过“农村青年创业计划”的施行，发奋进取，更进一步，努力争当创业的先锋，为建立社会主义新农村奉献本人的青春、智慧和力量。编 者二七年五月目 录一、为什么要施行“农村青年创业计划”二、创业计划包括哪些主要内容三、创业贷款的条件、额度、期限四、创业贷款的利率及优惠五、申请贷款有哪些程序六、建立“农村青年诚信优质客户群”七、创业贷款流程示意图八、关于深化开展“青春建功新农村百
3、千万农村青年创业计划”的通知九、全市“农村青年创业计划”活动征询一、为什么要施行“农村青年创业计划”当前，农村青年在建立社会主义新农村，施行创业的过程中，资金制约成为一大难题。为习惯社会主义新农村建立的新情势和当代农村青年创业的新特点，促进农村青年增收成才，按照团省委、省农村信誉社结合社的统一部署，威海团市委、省农村信誉社结合社威海办事处推出了以提供小额信贷和工程扶持为方式，以诚信建立为保障，拓展信贷载体、创新效劳内容，为广大农村青年自主创业提供资金扶持的“农村青年创业计划”，“农村青年创业计划”是团省委、省农村信誉社结合社开展了“青春建功新农村百千万农村青年创业计划”的进一步深化，目的是协助
4、农村青年处理在创业过程中的资金难题，为农村青年创业搭建起新的平台，实在效劳农村青年成长开展。二、创业计划包括哪些主要内容“农村青年创业计划”，包括“农村青年致富能手培养计划”、“农村青年小老总培养计划”、“农村青年企业家培养计划”三部分内容，主要是为培养扶持一大批农村青年致富能手、创业小老总、优秀青年企业家，带动更多的农村青年创业致富，为新农村建立做出奉献。三、创业贷款的条件、额度、期限1、“农村青年致富能手培养计划”。面向具有初中以上文化程度、有志创业的农村青年提供“青年创业小额贷款”。贷款额度在5万元以下，期限原则上不超过1年。2、“农村青年小老总培养计划”。面向具有一定消费运营规模、有较
5、好社会妨碍、有产业特色和良好运营效益、亟需接着扩大规模的农村青年创业者提供“青年创业工程流淌资金贷款”。申请贷款的农村青年，还应具有一定的资金运作才能，其从事的个体运营工程必须投资少、见效快、风险小、效益好。贷款额度在30万元以下，期限一般不超过3年。3、“农村青年企业家培养计划”。一是面向由农村青年创业组建的农业产业化龙头企业或非农领域的优秀企业，符合国家鼓舞产业开展政策、在当地有较好妨碍力、带动群众致富才能强、开展潜力大、市场风险小。贷款额度在50万元以下，期限一般不超过3年；二是按照“龙头企业+基地+农户”的方式，由龙头企业或担保公司为订单农户提供小额贷款担保，农村信誉社提供小额贷款。申
6、请该贷款的农村青年，必须是该龙头企业的订单农户，已经和该企业签订了农产品消费、销售合同，同时信誉良好。单个订单农户贷款额度在5万元以下，期限原则上不超过1年。四、创业贷款的利率及优惠农村信誉社办理“农村青年创业”贷款时，在恪守有关信贷制度规定的根底上，简化贷款程序，提高办贷效率，在贷款利率上给予创业青年在原有贷款利率的根底上下浮10%的优惠。五、申请贷款有哪些程序按照“自愿申请、严格审批、抵押担保、按期付息、到期还本”的原则，贷款额度较小的，由借款人经所在村团支部介绍向所在乡（镇）团委提出申请，乡（镇）团委审核把关后推荐至当地乡（镇）农村信誉社，由乡（镇）农村信誉社对借款人开展信誉评定、发放贷
7、款证、贷款调查等工作；贷款额度较大的，由借款人经所在村团支部介绍向所在乡（镇）团委提出申请，经乡（镇）团委审核把关后报县（市、区）团委，并由县（市、区）团委统一推荐至县（市、区）农村信誉社、农村合作银行，由县级联社对借款人开展信誉评定、发放贷款证、贷款调查等工作。六、建立“农村青年诚信优质客户群”但凡经团市委青农部推荐获得省级以上荣誉称号（含全国（省）出色青年农民、全国（省）优秀青年乡镇企业家、全国（省）农村青年创业致富带头人）的农村青年和各市团委青农部推荐获得市级以上荣誉称号（市级出色青年农民、市级农村青年创业致富带头人）的农村青年，以及选取工程好、进展顺利、合法诚信运营、及时归还贷款本金及
8、利息的农村青年，将被各级团委和农村信誉社纳入“农村青年诚信优质客户群”，他们将在享受以上办贷优惠的根底上，农村信誉社还将在贷款的额度、贷款的期限、利率等方面给予更多的优惠。七、创业贷款流程示意图创业青年村级团组织乡镇团组织审核把关县级团组织乡镇信誉联社县联社信誉评定发放贷款申请推荐否否是推荐是 推荐是果结馈反果结馈反统一推荐大 额 贷 款（10万元以上）小 额 贷 款（10万元以下）图程流序程款贷划计业创年青村农万千百八、关于深化开展“青春建功新农村百千万农村青年创业计划”的通知关于深化开展“青春建功新农村-百千万农村青年创业计划”的通知威团联发200717号各市区、镇（办事处）团委，高技术产
9、业开发区、经济技术开发区、镇（办事处）团委，各市区、镇农村信誉社联社：2006年，共青团山东省委、山东省农村信誉社结合社下发了关于施行“青春建功新农村-百千万农村青年创业计划“的意见(鲁青联200619号文，以下简称“农村青年创业计划”)，在全省启动施行了“青春建功新农村百千万农村青年创业计划”。活动开展一年多来，掀起了农村青年创业的热潮，获得了明显的社会效益。在全市各级团组织与农信社的亲密配合下，全市青春建功新农村活动获得了明显的成绩，为推进“农村青年创业计划”的有效施行，保证计划获得实效，经共青团威海市委、山东省农联社威海办事处研究，现就推进活动通知如下：一、加强领导，亲密配合“农村青年创
10、业计划”作为共青团效劳农村青年增收成、创业开展的主要抓手，作为共青团效劳新农村建立的重要载体，通过提供优惠创业贷款和创业效劳，在农村培养了一批青年致富能手、青年小老总和青年企业家，并通过他们妨碍带动了广大农村青年提高素养、转变观念，积极就业、自主创业。为加强对“青年创业计划”工作的领导，团市委、省联社威海办事处决定成立两家单位主要领导参加的威海市“百千万农村青年创业计划”领导小组（见附件1），领导协调、指导“创业计划”稳步、扎实推进。各市(区)也要成立相应的领导组织，制定详细可行的工作规划，有步骤、分阶段地稳步组织施行。二、坚持原则，严格程序要坚持按照“自愿申请、严格审批、抵押担保、按期付息、
11、到期还本”的原则，贷款额度在10万元以下的（包括10万元），由借款人经所在村团支部介绍向所在镇团委提出申请，经镇团委审核把关后推荐至当地镇农村信誉社，由镇农村信誉社对借款人开展信誉评定、发放贷款证、贷款调查等工作；贷款额度超过10万元的，由借款人经所在村团支部介绍向所在镇团委提出申请，经镇团委把关后报市（区）团委，并由市（区）团委同意推荐至市（区）农村信誉社，由市（区）农村信誉社依照情况组织对借款人开展信誉评定、发放贷款证、贷款调查等工作。贷款额度超过500万元的，在上报各市区团委和信誉联社的同时还要上报市“农村青年创业计划”领导小组备案。农村信誉社在恪守有关信贷规定的根底上，简化贷款程序，并
12、在贷款利率上给与创业青年低于执行利率10%以上的优惠。三、创新机制，稳步推进为保证“农村青年创业计划”的深化施行，全市各级团组织和农村信誉社必须亲密配合，创新工作机制。一是做好宣传工作，营建浓重的工作气氛。全市各级团组织和农村信誉社要加强对“农村青年创业计划”的宣传。要通过电视、电台、报刊、网络等媒体，通过广播、板报、发放明白纸等方式，广泛宣传“农村青年创业计划”，把活动的内容和优质效劳带到田间地头，送给创业青年，真正使活动在农村家喻户晓、青年皆知。团市委将结合省农信社威海办事处印制专门的“农村青年创业计划”操作手册，发放到全市所有镇、村团组织，免费发给农村创业青年。二是规章建制，加强教育，倡
13、导诚信。要搞好对农村青年创业情况调查，掌握他们对资金的需求情况和对金融效劳的详细要求，对有信贷意向或潜在需求的农村青年进展摸底，并建立档案，构成沟通机制；同时要加强对农村青年信贷群体的教育培训工作，培养他们的信誉观念，教育他们按时还本付息，争创“信誉户”。全市各级团组织要与各级农村信誉社亲密配合建立“青年创业计划”工程档案，记录发放贷款情况和工程运转情况以及还息情况。三是创新工作机制，防备金融风险。在施行“农村青年创业计划”中，全市各级团组织要与农村信誉社亲密协作，创新效劳手段，完善效劳方式。对农村青年的小额贷款，要设定工程调查和贷款发放的详细工作日，有条件的市区能够为创业青年开设信贷专柜、启
14、用信贷专用章。在详细操作上可将对农村青年的信誉等级评定与小额贷款的发放有机地结合起来，引导更多的农村青年走上创业致富路。要创新工作机制，能够采取龙头公司加农户、农村创业青年互助联保等多种方式处理抵押、担保难的征询题。同时各级团组织要与农村信誉社亲密配合，采取有力措施，保证把信贷资金真正落实到农村青年手中，任何单位和个人不得擅自挤占挪用。同时各级农信社要实在做好贷款调查、治理工作，严格履行贷款程序，落实好贷款担保措施。四是认真落实各项优惠政策。全市各级农村信誉社对参加“农村青年创业计划”的农村创业青年贷款，执行利率一律在原有贷款利率的根底上下浮10%，同时对运营中老实守信，工程或企业健康开展的农
15、村青年，将其纳入“农村青年诚信优质客户群”，在贷款的额度、贷款的期限方面给予更多的优惠，鼓舞农村青年诚信运营、健康开展、促进多赢。“农村青年创业计划”的施行为广大农村青年创业开展提供了资金保障，也表达了农村信誉社的市场定位和对共青团工作的注重和支持。全市各级团组织要提高认识，加强进一步做好“农村青年创业计划”的自觉性，要在创业工程推荐、工程评估审查、信贷资金发放、信贷归还等环节，主动配合农村信誉社做好对创业青年的效劳和创业工程的治理。要建立一批农村青年创业工程库，命名、扶持一批农村青年创业示范基地。各市区团组织要认真填写威海市农村青年创业信贷计划工程登记表（附件2），将各地“农村青年创业计划”
16、进展情况及时报市百千万农村青年创业计划领导小组办公室。附件：威海市“青春建功新农村百千万农村青年创业计划”领导小组名单 附件：威海市“青春建功新农村百千万农村青年创业计划”领导小组名单组 长：李英春 共青团威海市委书记 鞠世一山东省农村信誉社结合社威海办事处主任副组长：葛平修 共青团市委副书记王保贵 山东省农村信誉社结合社威海办事处副主任成 员：张传港 共青团威海市委基层部部长许福涛 山东省农村信誉社结合社威海办事处业务科科长丛日奎共青团威海市委基层部主任科员张信航山东省农村信誉社结合社威海办事处业务科科员领导小组办公室主任：张传港 共青团威海市委基层部部长许福涛 山东省农村信誉社结合社威海办事处业务科科长九、全市“农村青年创业计划”活动征询威海团市委：0631-5225125荣成团市委：0631-7561055文登团市委：0631-8261282乳山团市委：0631-6652981环翠区团委：0631-5223590