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1、 陕西天华山国家级自然保护区周边社区经济可持续开展工程太山坝村根本情况与经济可持续发 展 规 划 四亩地镇太山坝村民委员会天华山国家级自然保护区治理局二一一年二月十日目 录1工程概况41.1背景41.2目的51.3方法51.4技术线路52太山坝村的根本概况52.1自然环境52.1.1地理位置52.1.2地形52.1.3气候52.1.4耕地与土壤62.1.5 河流62.1.6 森林植被62.1.7 野生动物62.2 社会经济62.2.1 人口62.2.2家庭资产72.2.3主要经济构成82.2.3.1收入82.2.2.2支出92.2.3债权与债务102.2.4 教育卫生102.2.5 根底设备1
2、02.2.5.1道路102.2.5.2电力设备102.2.5.3通讯设备112.2.5.4灌溉渠道112.2.5.5交通工具112.2.5.6饮水工程112.2.6组织机构112.3自然资源利用112.3.1耕地112.3.2森林与林地122.3.2.1集体林122.3.2.2自留山林122.3.2.3经济林木122.3.2.4退耕还林132.3.2.5植物采集132.3.2.6竹林142.3.2.7畜牧业142.3.2.8养蜂142.3.2.9药材种植142.3.3 水资源142.3.4 野生动物143资源与产业配置的分析154妨碍社区开展的限制要素与开展潜力分析174.1主要限制要素174
3、.2处理咨询题途径分析174.3开展潜力分析235四亩地镇的产业政策和将来开展方向246.面临的开展机遇246.1西成高铁工程246.2引汉济渭工程246.3新农村建立工程246.4互助资金工程247社区将来的开展建议247.1产业开展257.1.1种植工程257.1.2养殖工程277.1.3营销策略287.2推行工程297.2.1推行沼气297.2.2推行节柴灶297.2.3推行太阳能热水器297.2.4推行地膜覆盖增产技术297.3才能建立297.3.1人员培训297.3.2建立社区图书材料信息室307.4根底设备建立307.4.1农田水利建立307.4.2交通道路建立307.5机构建立3
4、07.6森林资源的可持续利用307.7生态移民31太山坝村根本情况与经济可持续开展规划1工程概况1.1背景陕西天华山自然保护区是2002年8月经陕西省人民政府批准建立的，以保护大熊猫及其栖息地为主的省级自然保护区，2008年晋升为国家级自然保护区。保护区位于秦岭中段南坡，面积25485公顷。保护区内环境独特，物种资源丰富多样，生物物种呈现出南北会聚、新老兼备，起源陈旧的特点，具有重要的科学价值。本区依然秦岭大熊猫东西种群连接和基因交流的重要廊道。同时又是我国南水北调工程水源地，我省引汉济渭水源地。据初步调查，保护区内有大熊猫、金丝猴、羚牛及其它珍稀濒危野生动物，其中国家一级保护动物6种，二级2
5、2种。还有种子植物1528种，其中国家级珍稀濒危、重点保护植物9种，省级重点保护植物14种。陕西天华山国家级自然保护区所在区域行政隶属宁陕县四亩地镇管辖。保护区周边社区分布着宁陕县四亩地镇所辖的四亩地、太山坝、柴家关、四树坪和严家坪5个行政村，20个村民小组，共1098户，总人口4094人。其中以太山坝、柴家关、四树坪和严家坪4个行政村距保护区最近，且村民居住比拟分散。由于交通不便、信息闭塞，社区经济落后，生活水平低，对资源的信任性强。2008年，宁陕县作为陕西省的十个试点县之一，领先对境内的集体林权进展了改制。天华山自然保护区范围内的集体林权属也进展了股份制改造。集体林权改制后，村民对集体林
6、地有了更多的话语权和处置权，为社区经济开展提供了良好的外部环境和条件。与此同时，提高森林管护和林地资源可持续利用才能成为保护区和周边社区日益迫切需要处理的咨询题。基于此，天华山自然保护区与世界自然基金会西安办事处共同认识到，要提高森林管护和林地资源可持续利用才能，首先需要对当地社区有一个客观全面的认识，理解当地社区资源利用现状、经济开展方面的优势、限制要素和存在的咨询题，进而扬长避短，科学规划，引导与促进社区生态环境和经济的可持续开展。1.2目的理解太山坝村的根本情况和资源利用现状，分析本村经济开展优势、限制要素、开展潜力和存在的咨询题，在提高森林管护和林地资源可持续利用才能的前提之下，对该村
7、资源可持续利用，经济可持续开展做出科学合理的规划。1.3方法1.3.1通过入户进展半固定访谈和召集太山坝村不同利益群体的代表进展本村限制要素分析、经济开展潜力矩阵、咨询题矩阵等PRA工具，理解社区的根本现状，分析社区经济开展方面的优势、限制要素、开展潜力和面临咨询题，并提出处理咨询题的方法。1.3.2在四亩地镇、太山坝村搜集相关的二手材料进展分析。1.3.3与四亩地镇政府和相关单位进展研讨。1.4技术线路本活动由调查设计、外业调查、参与分析、二手材料获取、补充调查、报告撰写、研讨与再修正七个阶段构成。2.太山坝村的根本情况2.1自然环境2.1.1地理位置太山坝村位于宁陕县西北角，行政上隶属于宁
8、陕县四亩地镇管辖，距四亩地镇政府14公里，距县城74公里。全村沿蒲河河谷南北呈串珠状镶嵌于保护区内，但该村所有林地又未划入保护区，全村总面积1830.87公顷。2.1.2地形本村南北狭长，北高南低，北依秦岭山脊，南北相距约12公里，东西仅约3公里，海拔区间约为900-1400米，村民沿河谷而居，主要分布在蒲河、萝卜峪、太山坝河的河谷两岸，河谷多有串珠状山间盆地和河谷阶地，山间盆地和河谷阶地为平缓的农耕地，阶地内侧为崎岖的高山，海拔多在1500-2000米，山上分布着茂密的森林。2.1.3气候太山坝村为典型的山地暖温带气候。具有夏无酷暑，冬季严寒，春季冷暖交替，夏、秋潮湿多雨，易发洪水，冬季干旱
9、的气候特征。年平均气温8.5，1月份平均气温-1.5，7月份平均气温20.5，年平均降水量达908毫米，降水多集中在8、9、10三个月份。降雪始于10月中旬，终于4月底，无霜期200天左右,年日照1705小时。2.1.4耕地与土壤全村现有耕地397亩，其中水田142亩，旱地225亩。耕地主要散布于蒲河、萝卜峪、太山坝河谷和山间盆地。2002年大水灾前全村有耕地面积达750余亩，冲毁的良田迄今尚未恢复。太山坝村的土壤多为山地棕壤，成土母质为片麻岩，花岗岩。土层厚度约在10-50cm。2.1.5 河流本村境内有一条主要河流，即蒲河。蒲河发源于秦岭山脊，由北向南依次在佛坪三河口汇入文水河后注入汉江，
10、在蒲河的根底上又发育出假设干枝状二级河流，有名的二级河流有木河、萝卜峪、太山坝河等，由于森林植被对水源修养作用，蒲河水质清亮，没有任何污染，但由于受时空降水不均的妨碍，夏秋时节易发洪水。2.1.6 森林植被太山坝村除了耕地、河流、道路、村庄外根本都是森林，森林覆盖率高达95以上，林地面积1804.4公顷。植物类型以落叶阔叶林、针阔混交林为主，森林植物品种繁多，组成复杂。构成林分的乔木树种有栎类、油松、华山松、云杉、冷杉、桦类、杨类、槭类等30余种，还分布着国家和省重点保护的红豆杉、大果青杄、银杏、厚朴、连香、水曲柳、榉树等珍稀植物；林下灌木主要有巴山木竹、忍冬、荚蒾、蔷薇、绣线菊、胡枝子、马桑
11、等；地被物主要有苔草、蒿类、蕨类等。靠近村庄四周多为反复采伐靠自然恢复的次生林。2.1.7 野生动物太山坝村境内野生动物品种繁多，种群数量较大，据调查本区有哺乳动物54种、鸟类138种、爬行类21种、两栖类8种、鱼类6种。列入国家重点保护的野生动物有37种。其中一类保护动物有大熊猫、金丝猴、羚牛、林麝、豹、云豹、金雕等。通过多年的保护，野猪数量恢复较快，夏秋两季野猪经常活动到农田四周危害村民的庄稼。2.2 社会经济2.2.1 人口全村共172户，636人,分成三个村民小组，即萝卜峪组、太山坝组、灵口子组。萝卜峪组62户，245人；太山坝组63户，229人；林口子组47户，162人。2002年大
12、水灾以后，部分村民失去了田地和房屋， 22户村民举家搬迁至柴家关村，但户籍仍然留在太山坝村，搬迁至柴家关的村民至今未获得耕地。全村全部为汉族，具有小学文化的263人，初中212人，高中37人，中专9人，大学29人（均含在读生），文盲58人。劳动力298人（男18-60岁，女18-50岁，身体健康，具有劳动才能），其中男劳动力180人，女劳动力118人，长年外出打工约在160人左右。打工者主要为受过一定教育的青壮年劳动力。具有特别技能的人才有：驾驶员、具有行医资历医生、美发师、厨师、电工、电脑打字员、机床操作员、泥瓦工等，但具技能人才所占比重不大，大部分打工者主要从事一般的体力劳动。村上没有任何
13、集体经济，修建村委会活动室时还举债14000元，到如今还未归还。全村有五保户6户，享受“低保”的有40户。近些年来，当地人口不断处于下降趋势，下降缘故是：一是政府倡导计划生育；二是当地经济相对落后，小姐外嫁，小伙外出做上门女婿；三是长年外出打工逐步落户他乡。2.2.2家庭资产全村户均住房面积120平米，人均30平米。84%为老旧的土木构造，砖混构造的平房和楼房仅占16%。房屋修建年代最早见于清光绪年间，大多为上世纪八十年代。还有一户村民住着草房。100户家庭耐用消费品拥有率耐用消费品数量（台）户均普及率（%）备注电视机11196具有2台以上有13户洗衣机8680具有2台的有7户电冰箱1212电
14、饭煲与电磁灶8669具有2台以上者有17户高档音响1212摩托车5850具有2台以上者有7户固定与22298仅见2户没有电风扇2017有2台者有3户电脑11当地没有宽带接入照相机88100户家庭农用机械的拥有率农机具品名数量（台）户均普及率（%）备注拖拉机11农用汽车22脱粒机88粮食粉碎机5353枣皮脱皮机1414饲料粉碎机17172.2.3主要经济构成2.2.3.1收入2010年全村经济总收入为3885222元。其中种植（粮食）收入303196元（包括村民本人所消费的部分）；养殖收入306693（包括村民本人所消费的部分）；林特产收入798120元；政策性补贴收入164033；第三产业收入
15、151135元；外出打工收入2162045。全村人均总收入为6109元。2010年全村粮食总产108921公斤。其中玉米82011公斤，水稻23077公斤，黄豆3833公斤。洋芋100500公斤，油菜3195公斤。全村人均粮食产量为171公斤。种植收入是指全村玉米、水稻、黄豆、油菜籽和洋芋总产量，依照2010年市价，并减去其消费本钱（农药、化肥、子种、地膜、家具购置、机耕、土地租赁等费用）后的收入。养殖收入是指全村养殖的猪、鸡、鸭、羊、蜂、大鲵的收益（含本人消费部分），依照2010年市价，减去其消费本钱（饲料购置费和全村80%的玉米作为饲料的费用）后的收入。村民养殖的猪、鸡、鸭绝大部分为本人日
16、常生活所消费，通过买卖获得的收益仅为13575元。仅大鲵养殖全部作为商品转化为实际收益，大鲵养殖的实际收益为155660元。当地养牛主要为役用，一般不作为商品进展买卖。林特产业收入是指全村核桃、木耳、袋料香菇、枣皮、板栗和挖药等收益，减去其雇工、运输等本钱后的收入。政府性补贴主要是指退耕还林补贴、种粮补贴和极小部分的社会捐赠。第三产业收入是指商店、医疗站、运输和其它效劳行业的收入。打工收入主要是长期在外打工和短期做零工除去生活本钱后的纯收入。2.2.2.2支出2010年太山坝村民总支出为3149195元。户均支出18309，人均支出4952元。其中：2010年全村生活性支出为1796037元，
17、户均10442元，人均2824元；消费性支出为273278元，户均1589元，人均430元；医疗性支出为248790元，户均1446元，人均391元；教育性支出为261690元。平均每个家庭（有读书小孩家庭）支出3355元；其它性支出为569400元。户均3310元。生活性支出是指购置粮、油、盐、酱、醋、衣服、鞋帽、日常用品、添制家具与家电、人情往来、电费、费、交通费、保险费和烟酒等，另加2010年消费掉本人消费的粮食与蔬菜的折合费用等。消费性是指农药、化肥、种子、地膜、农具购置、家畜饲料、临时雇工、运输、土地租金和动物圈舍维修；外加自产80%玉米作为饲料换算的费用。医疗支出是指购置药物、住院
18、治疗和医疗保险等，然后去除农村医疗保险报销部分。教育性支出是指学费、书本费、保险费、食宿费和交通费等（小学到初中学生不收费学费）。其它性支出是指建房、婚丧嫁娶、车辆购置和租房等。2010年全村纯收入=全村总收入3885222元-全村总支出3149195元= 736027元。户均纯收入4279元，人均纯收入1157元。2.2.3债权与债务全村具有债权和银行存款的仅有14户，户均债权和银行存款12750元。具有债务的52户，户均债务15833元。2.2.4 教育卫生太山坝村原有四所小学，2005年遵照上级指示精神停办，如今小孩要到柴家关小学读书，萝卜峪与太山坝村民小组的小孩平均上学路程在2-5公里
19、，林口子村民小组的小孩读书要走14公里，林口子组的小孩需要住校，低年级学生生活不能自理，需要家长陪读，高年级学生每到周六与周日需要家长接送，给家长增添了许多负担。读初中要到14公里外的四亩地镇中学，对林口子读书小孩来说确实是28公里路程。读高中需要到75公里以外的宁陕县中学住校，学生接受教育极为困难。2010年在校学生70余人。太山坝村有一个私人诊所，诊所有两名受过正规医疗教育的医生，一般的感冒发烧之类的小疾小患都可治疗，但如遇急重病人需要将患者送至14公里以外的镇医院或更远的县医院。2.2.5 根底设备2.2.5.1道路上世纪七十年代，随着宁西林业局对森林的开发，修通了通往社区的公路，完毕了
20、世代靠双脚行路的历史，但由于山大谷深，公路坡度大、弯道急、路面窄，雪雨天时有中断。村民们居住异常分散，组与组之间，户与户的道路根本处于原始状态，路面崎岖不平，有些地段还要在崖壁上攀爬，跨越河流的桥梁缺乏，直截了当妨碍到了行人的出行和平安。2.2.5.2电力设备全村绝大部分村民已用上了网电，只有15户村民由于居住过于偏远和分散，由政府为其提供了太阳能发电装置，完毕了世代靠油灯、蜡烛和松亮子照明的历史。2.2.5.3通讯设备程控和挪动根本覆盖了全村，全村固定与挪动高达353部，的家庭普及率高达98%，全村拥有电视177台，卫星电视的家庭普及率高达95 %。固定与的广泛使用，电视的普及，不仅极大方便
21、了村民的消费生活和资讯传递，也拉近了与外部世界的间隔。2.2.5.4灌溉渠道太山坝村的灌溉渠道仅作为种植水稻引水之用，由于当地夏秋两季多雨，作物生长根本没有干旱之说。本村仅萝卜峪组、太山坝组种植部分水稻，灌溉渠道由于2002年的大水部分渠道遭遇水毁，剩下的加上年久失修，需要组织维修。2.2.5.5交通工具随经济条件的逐步改善，目前全村拥有拖拉机1辆，农用车3辆，摩托车93辆，户均摩托车0.52辆，摩托车成了村民们常用的代步工具，根本处理了村民出行难的咨询题。2.2.5.6饮水工程由于村民居住分散，目前仅太山坝村村民小组部分村民接入了自来水。其它村民尽管没有接入自来水，但由于本地河流、小溪、山泉
22、水质清亮干净，无任何污染，能够直截了当作为生活用水。2.2.6组织机构太山坝村设有党支部和村委会，村党支部负责宣传贯彻党的方针政策，同时协助村委会开展全村的各项工作。村委会设村长一名，村委会委员5人，村委会负责全村的行政工作。村委会下设3个村民小组（即萝卜峪组、太山坝组和灵口子组），并治理妇联、森林扑火队、调解委员会。党支部与村委会的组织治理才能得到上级的不断确信。2.3自然资源利用2.3.1耕地 太山坝村耕地主要作农业种植之用。作物主要有玉米、水稻、洋芋，还有少量的黄豆、油菜、红苕和部分蔬菜。粮食作物一年一熟，大多村民经常施行作物间的套种。玉米平均亩产可达400公斤。玉米多作为家畜饲料，非常
23、少有人食用。水稻由于海拔偏高，平均产量仅有400公斤。洋芋在当地平均亩产可达1250-1500公斤，由于其产量高、口感好、耐贮藏的特点，作为蔬菜全年佐餐。黄豆、油菜以及红苕量都非常少。村民如今主要以大米和面粉为食，大米多半为购置，面粉全部购置。村民的蔬菜根本靠本人种植，种植品种除洋芋外还有四季豆、白菜、白萝卜和少量葱、蒜，根本能够自给自足，但极少进入市场买卖。2.3.2森林与林地2.3.2.1集体林太山坝村集体林面积为25743.5亩（不含柴山）。林木是以栎、松、杨、桦为主的天然次生林，林下多生长着忍冬、荚蒾、蔷薇、绣线菊、胡枝子、马桑和巴山木竹等灌木。林权制度改革后，集体林已分林到户，其中6
24、0%的森林划为公益林，其余划为商品林和个人柴山。公益林原则上不能进展采伐，只享受公益林补贴，其中补贴标准是：国家级公益林每年每亩6元；省级公益林每年每亩3元。国家级公益林占公益林总面积的64%，省级公益林面积占公益林总面积的36%。商品林能够适当进展采伐，采伐指标由市林业局下到达县林业局，再由县林业局逐级下到达村上，村民视其情况个人提出申请，村委会签署意见、经镇林业审核并进展设计，后报县林业局审批，方可进展采伐。2.3.2.2自留山林全村个人自留山（柴山）总面积为12685亩，人均19.9亩。自留山的主要功能是提供薪柴。据调查太山坝村全年的薪柴耗费总量是601372公斤，户均年耗费4396公斤
25、，人均年耗费946公斤。全村年耗费薪柴折合成活立木蓄积为707.5立方米（秦岭一立方硬杂木平均为850公斤）。秦岭林区平均每亩成熟林的材积约为10个立方，也确实是每年耗费70.75亩成熟林的木材蓄积。除薪柴利用外，农户要在自留山上采伐一定数量的木材维修、新建房屋、加工家具和农具等，采伐指标由地点政府治理。治理方法是个人提出申请，村委会签署意见，报乡林业站，经县林业局审核后，在操纵指标以内批准，并经乡林业站现地设计，确定采伐树种、签发采伐证。采伐完毕后乡林业站要到现地复核。但不得进展商业性采伐。2.3.2.3经济林木枣皮是当地种植规模最大的经济树种，也是当地村民重要经济来源之一。全村枣皮种植面积
26、达约在600余亩。由于枣皮收买价格波动较大，加上2010年春天冰冻的严峻妨碍，收入地位大幅下滑，2010年枣皮人均收入仅为133元。正常年份，当地年产枣皮约在5000公斤。核桃是传统的干果，近些年价格一路走高。由于上世纪八十年代土地承包到户时，人们嫌弃核桃荒地大量砍伐，核桃树所剩不多，近年虽有大量栽种，但由于核桃挂果周期长，效益尚不明显，目前正常年份全村核桃也只有约在5000公斤左右。板栗在当栽种面积较大，尽管收买价格持续上涨，同样由于气候的妨碍，产量不断不稳定。正常年份全村板栗总产可达6000公斤。2.3.2.4退耕还林1998年国家实行退耕还林政策以后，太山坝村累计退耕还林1017亩，退耕
27、种植的树种主要是枣皮、板栗、核桃，还有少量杜仲、厚朴、花椒等经济树种。退耕的土地多是地处偏远、坡度较大难以耕种和治理的地块。退耕还林后国家每年每亩为退耕户补贴150公斤原粮（折合现金为210元）和20元锄草治理费，经济林连续补贴期限为8年。2.3.2.5植物采集采集是当地村民传统的消费方式，也是收入来源之一。猪苓：猪苓是我国传统的中药材，主要分布在海拔1400-2400米左右森林地下，近年来随着市场需求的增加和资源的稀缺双重妨碍，收买价格一路攀升，如此就更加刺激了人们采挖的激情。本村2010年共采挖猪苓约在4100公斤，其收益在社区林特产类中仅次于袋料香菇，位列第二。如此既加剧了资源危机，也破
28、坏了森林地表植被。细辛：细辛既可入药又是调味品，细辛在太山坝主要分布于远离社区的森林里。近年来随着经济的活泼，收买价格一路上涨，致使野生资源耗费殆尽。杜仲：杜仲是国家保护植物，又是贵重野生中药材，在当地有一定分布，受利益驱使，前些年盗采猖獗，导致野生资源根本消失殆尽。退耕还林政策推行以后，村民已有规模化栽种。野生板栗：野生板栗在村子四周有一定的分布，其果实甘甜，口感好，深受人们喜欢，但由于产量低，当地的野生板栗仅够村民本人消费，非常少进入市场。漆树：太山坝村有着较为丰富的漆树资源。割漆是当地村民传统的采集方式之一。由于割漆工作极苦，加上资源的破坏，近年已无人割漆了。2.3.2.6竹林当地林下有
29、着丰富的巴山木竹资源，当地村民对这种资源的利用方式是将竹子用于做简单的农具，但也发觉有部分村民开展一些商业性利用，作为大熊猫的潜在栖息地，这种利用应该遭到限制。2.3.2.7畜牧业村庄四周大多是薪柴林和低矮灌丛，饲草资源极为丰富，开展畜牧业有着一定的资源条件。由于退耕还林栽种了许多幼树，牛羊对幼树有危害，治理难度较大，从而妨碍了当地畜牧业的开展。据调查2010年全村养牛仅9头，养羊40只。2.3.2.8养蜂养蜂是一种森林资源可持续利用方式，它对森林资源不但没有任何负面妨碍，还对植物的生长发育有着正面的作用。当地空气清新、没有任何污染，林木和蜜源植物丰富，养蜂有着得天独厚的条件。据调查，当地养蜂
30、村民不多，规模不大，全村有养殖的才32户，养殖586箱（桶），养殖方法陈旧，养殖效益低下，将来社区养蜂有着宏大的开展潜力。2.3.2.9药材种植尽管当地是许多植物性药材的原生地，一些品种人工种植已获成功，并有成熟技术和良好的市场，如天麻、猪苓、乌药、杜仲、柴胡等，目前这些品种在当地由于资金等缘故，仅猪苓和柴胡有一定的种植规模，目前有一定收益，其它少有种植。2.3.3 水资源前些年村上投资在蒲河建成了一座小水电站，总装机容量大约在50千瓦左右，由于治理本钱太大，后作价买给了一家私人老总。萝卜峪组与太山坝组援用蒲河水和太山坝河水种植水稻142亩。村民的生活用水大多直截了当取自居住四周的小河小溪。2
31、008年部分村民开场试探水生动物大鲵（娃娃鱼）的养殖，截至目前社区已开展到10户，尽管养殖设备还十分简陋，但已获得了良好的收益。2.3.4 野生动物狩猎是当地传统消费方式之一，1989年3月1日中华人民共和国野生动物保护法公布以后，经当地政府的大力宣传，特别是2002年这里正式建立了保护区以后，村民逐步改变了传统的狩猎习惯。但受经济利益的驱使，社区内仍然有偷猎现象发生，偷猎的品种是经济价值较高的林麝和大鲵。所以，社区更多地是承担了野生动物带来的危害，通过二十多年的保护，野生动物种群数量在不断增加，特别一些食草类动物，如猪野。随之而来的是野生动物对村民庄稼的危害和人身损害。据统计2010年全村野
32、生动物造成的经济损失达52743.4元，每亩耕地平均损失133元。尽管法律上界定野生动物造成的危害由当地政府赔偿，但实际非常难落到实处。3资源与产业配置的分析从2010年太山坝村的收入构造图上能够看出，太山坝村排在收入第一位的是打工，依次为林特产业，种植和养殖，政策性补贴和第三产业。从地理区位与历史开展看，太山坝是一个以传统农业种植、养殖、林特产业为主导产业的农村社区。2002年大水灾以后，当地耕地由750亩，锐减到397亩，人均耕地面积仅剩0.62亩，人均0.62亩耕地在当地是难以维持生存的。面对生存环境的变化，一是走出去，寻求新的生计；二是在森林资源开发利用方面想方法，毕竟当地的森林资源是
33、村民们最为丰富的资源。走出去，一是举家搬迁，二是外出打工。目前举家搬迁到柴家关村的有22户，由于迁入地没有获得相应的消费材料，因而出现了住在柴家关，仍然在原居住地运营所剩不多的农田和林特产业或者重新走出去打工的奇特现象。社区常年外出打工的约有160人，平均每户有一人在外打工，打工收入占社区总收放的55%，打工者平均年收益约在13000元，打工者多为受过一定教育的年轻人，除了获得较好的收入外，他们还见了世面，开阔了眼界，间接地接受了现代文明的教育。从个体价值角度考虑，外出打工无疑是正确的，应该遭到鼓舞。但从社区开展来考虑，年轻人和受过教育的人都走了，对社区将来的开展将会产生不利妨碍。陈列在收入第
34、二位的是林特产业，林特产是当地社区传统的收入来源，也是主要经济收入。林特产收入的主要成份是枣皮、香菇、核桃、板栗以及挖药。枣皮是传统的种植面积最大的一种经济林木，当地枣皮质量得到市场不断认可，但近些年受市场收买价格和气候妨碍较大。核桃与板栗种植也比拟普遍，同样受气候妨碍，产量不断不稳定， 2010年一场倒春寒，枣皮产量锐减，核桃与板栗几乎无收成。袋料香菇与采挖猪苓这两项收入占整个林特产总收入的87%，成为林特产收入的主要构成部分，但这两项收入都是以耗费资源为代价，是一种不可持续的消费方式。并列收入第三位的是种植业与养殖业。种植本身确实是低效益行业，当地的农业种植，不管种植品种、种植方式、产品营
35、销等方面，与传统的农业种植几乎没有太大变化，加上耕地资源的严峻缺乏，人均种植收益仅为470余元。养殖业是与种植业伴消费业。当地养殖业仍然沿袭传统农业习惯，养殖多不成规模，养殖品种主要为猪、鸡、牛、蜂以及娃娃鱼，猪与鸡根本为村民们所消费；牛主要是耕地；当地尽管具有得天独厚的养蜂条件，但社区也仅部分村民自发进展零星养殖，且多不成规模，养殖方法落后，实际收益不高，除了个人消费外，部分进展买卖；娃娃鱼养殖是近几年新兴的养殖品种，在社区约有10户，养殖的目的是作为商品进展买卖，尽管养殖规模不大，但目前已获得不错的收益，平均每个养殖户年收益达两万元左右，但娃娃鱼养殖具有高投入、高风险、高收益的特点。并列收
36、入第四位的是第三产业和政策性补贴，分别占总收入的4%。第三产业在当地主要为创办小商店、医疗站、和运输。由此也能够看出社区的社会化程度不高。政策性补贴主要是退耕还林和种粮补贴，其中退耕还林补贴约占总补贴收入的95%，退耕面积1017亩。从以上分析能够看出，当地社区的主要经济收入来源是：打工、点种袋料香菇、采挖猪苓、养殖娃娃鱼和退耕还林补贴。社区将来的开展，打工能够作为稳定的收入来源；娃娃鱼养殖尽管目前收益良好，但具有高风险特征；点种袋料香菇、采挖猪苓以耗费资源为代价，是不可持续的产业；退耕还林补贴，国家仅给予8年的时限，8年到了该项补贴就会退出。由此能够看出，从社区资源可持续利用，经济可持续开展
37、的角度去考虑，当地的产业构造是残缺的、是不可持续的，并存在宏大的潜在风险。4妨碍社区开展的限制要素与开展潜力分析4.1主要限制要素经与村民共同讨论，确定了妨碍当地社区开展的限制要素。其主要限制要素是：一、资金二、技术三、交通四、信息五、地处偏远六、思想观念七、气候耕地稀缺产业零散八、教育本钱太高4.2处理咨询题途径分析以上列出的限制要素，有些要素仅仅是一般的不利妨碍，通过努力是能够克服，有些通过努力可转变为有利要素，有些则是决定性的，一段时间里是改变不了的，这就需要留意回避。经与村民共同努力我们对主要的限制要素产生的缘故、妨碍后果以及处理方法进展了分析，其结果如下：克服限制要素的方案 序号咨询
38、题咨询题妨碍 咨询题缘故处理方法处理咨询题机遇1缺少资金1.妨碍到开展工程的投入；2.妨碍到社区的繁荣与进步；3.妨碍到学习新技术；4.妨碍到人们生活与健康水平；5.妨碍到将来的教育。1.社区地处偏远经济根底薄弱；2.银行贷款困难；3.民间借贷本钱高；4.社区人均负债率高。1.积极争取政府工程与专项资金；2.加强与金融部门的交流与沟通，以赢得他们信任与支持；3.加强与保护区的合作，充分发挥他们在争取工程上的人才和渠道优势。随后将要启动的世界自然基金会社区开展工程。2缺少技术1.失去许多就业时机；2.出力不挣钱；3.制约了许多产业的开展。1.受教育程度低；2.缺乏对信息的推断才能，不知该学什么；
39、3.缺少系统的组织培训；4因循守旧，对学习新技术有畏难情绪。1.要创立学习性社区；个人要养成终生学习的习惯；2.政府与保护区共同组织进展系统培训；3.争取政府“甘露工程”的支持；4.通过保护区争取NGO的支持；5.加强有用技术培训，如新法活脾养蜂技术培训；猪苓种植技术培训；大鲵养殖技术培训；雪莲果种植技术培训；养猪、养鸡疾病防治技术培训；枣皮、核桃、板栗修剪与高产技术培训等。1.将要施行的WWF社区开展工程有新法中蜂养殖和猪苓种植技术培训计划。2.寻求县政府的扶贫办、农牧局、劳动就业局的支持。3信息闭塞不能有效地把握赚钱时机。1.受教育程度低，缺少对信息的推断与识别才能；2.地区偏远，与外界交
40、流的渠道少。1.加强学习，增加知识积累，提高对信息的辨识才能；2.组织培训；3.争取社区上网工程，从网络上获取有用信息；4.多看央视2、7频道，农林频道以及地点台的农经频道，从中获取有用信息；5.订阅致富信息报刊；6.建立农林牧技术信息材料室。1.WWF社区开展工程将有赞助社区建立信息材料室的计划；2.可寻求政府上网工程赞助社区的宽带入。4交通不便1.妨碍社区的人流、物流和信息流；2.增加了运输本钱；3.妨碍到了出行的人身平安；3.雨季妨碍到了车辆的正常通行。1.山大谷深，村民居住分散；2.政府投入缺乏，社区无力处理。1.引汉济渭工程完毕后，寻求政府赞助硬化柴家关村至萝卜峪的入村道路；2.争取
41、政府立项，建立萝卜峪至太山坝村民小组的跨越蒲河的桥梁，处理洪水季车辆的通行咨询题；3.争取政府立项硬化萝卜峪至太山坝的社区公路；4.争取政府与保护区共同出资硬化萝卜峪至林口子的社区道路。争取政府的“村村通”和“新农村建立”工程赞助。5地处偏远1.增加产品进入市场的间隔和本钱；2.信息市场接收与反响增加了间隔；3.远离政治、文化、经济中心。从而妨碍到了人们的思想观念。自然与历史缘故造成的。1.找准本地区在全县、全市、甚至全省产业开展中的地位与优势，选择具有良好竞争力产业优先开展；2.建立产业协会或互助合作社，通过产业集群提高产品的竞争力和对市场信息的反响才能；3.加强学习和与外界交流，充分认识市
42、场经济的内在规律，不断改变人们的思想观念。WWF赞助的社区工程仅仅为引导本区开展开启了一扇窗户，希望政府应选派优秀的干部，加强对村民引导。6观念陈旧安贫乐道，不思进取，坐吃山空。1.思想禁锢，因循守旧，缺少市场经济认识；2.长期困守大山深处，缺少对外部世界的理解；3.缺乏改变本人的决心与勇气；4.生性懒惰。1.举办商品经济知识讲座；2.邀请社区的成功人士言传身教；3.组织村民外出参观学习；4.表彰合法致富带头人；5.组织社区党员干部进展扶贫帮困活动。这是一项长期的工作，需要政府与社区共同努力。7土地稀缺土地是村民赖以生存的最根本消费材料，直截了当妨碍到村民的生存和开展。社区本来耕地就不多，20
43、02年一场大水冲毁了社区50%的农田，许多村民瞬间成为无田可种的“农民”。1.修复水毁的太山坝河的100余米河堤，复垦20亩河谷良田；修复水毁的萝卜峪80余米的河堤，复垦萝卜峪河谷30亩良田；2.对居住异常分散，生存环境恶劣的木河河谷的一户村民和七里坪一户村民，林口子15户村民建议进展生态移民；3.对居住在萝卜峪和太山坝村民小组的村民，保证每人具有一亩根本农田；4.通过政府处理已搬迁至柴家关村的22户村民土地咨询题，确保他们能耕者有其田。1.寻求县政府的水利局、土地资源局、扶贫办、计划局的支持。2.通过秦岭生态工程支持。8气候严寒且多发暴雨1.生长季节气候寒凉妨碍某些作物的分布与生长；2.夏秋
44、多雨易发大水冲毁农田与道路；3.冬季严寒，妨碍人们生活。1.社区分布的海拔较高。2.受当地特别的自然地理环境所受妨碍；3.宁西林业局几十年的森林采伐，对上游森林植被造成了一定的破坏，从而妨碍到了森林对土壤的修养作用。1.推行地膜覆盖增产技术，提高有效积温，从而提高农作物单产；2.推行合适当地冷凉气候特点的作物，如雪莲果种植；3.当地地处大山深处，空气清新、河水清亮、土壤无污染，建议开展生态和特色农业。4.加强森林保护，提高森林修养水源的才能；5.疏通河道，提高河道的行洪才能；6.汛期留意防洪，确保人们的财产与人身平安；7.春天留意森林防火。1.当地作为引汉济渭的水源之一，建议由当地政府每年拿出
45、一笔经费，支持当地的生态农业开展；2. 宁西林业局的蒲河林场已转为保护区，为上游的森林保护与恢复提供了机遇，森林修养水源的才能将会得到提高。9产业零散产业不成规模，妨碍产品的商品化、竞争力，从而也妨碍到了效益。1.缺乏强有力组织与引导，缺少统一的规划；2.受小农经济思想的妨碍，你干你的，我干我的，彼此缺少信息沟通和对市场的把握。1. 组织进展区域资源评估，科学合理制订区域开展规划； 2. 组建产业合作社或产业协会，以市场导向，通过产销衔接，促进产业向规模开展。需要政府引导。10教育本钱高教育本钱过高，非常多家庭由于小孩的教育返贫，同样由于教育过高的本钱，许多小孩放弃了读书的时机。1.学校远离社
46、区，读小学最近学生要走3公里，最远的要走15公里，由于小孩太小大多需要家长陪读。读初中最近的要走14公里，最远的要走26公里，读高中更是70-80公里。2.学费太贵，读一个高中花费大概在2万元左右，读大学需要6-8万。这远远超过当地村民的经济承受才能。1.建议恢复原村级小学；2.争取政府的“女童教育工程”，“希望工程”，使更多的小孩能够接受良好的教育；3.建议国家对待自然保护区内的小孩教育提供如少数民族小孩一样的政策。1.要靠社区干部和人民代表向上不断的呼吁。2.要靠媒体对保护区内的小孩的教育现状进展一个专题报道，以引起政府和社会的注重。4.3开展潜力分析经与社区村民反复讨论，拟定了将来本村应开展的工程，经排序后我们选择了前10个工程进展分析，以便确定其开展潜力。这个10个工程分别是：猪苓种植、养蜂、天麻种植、娃娃鱼养殖、魔芋种植、柴胡种植、开展板栗、养羊、核桃、枣皮种植。太山坝村十项产业将来开展潜力发析素因是因制上限目项猪苓种植养蜂 天