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1、公路水路交通运输信息系统建立工程前期工作治理方法（试 行）2011年 月目 录公路水路交通运输信息系统建立工程前期工作治理方法1附件 公路水路交通运输信息系统建立工程可行性研究报告编制要求7一、编写提纲7二、内容要求10三、编写规则37公路水路交通运输信息系统建立工程前期工作 治理方法第一章 总则第一条 为进一步加强公路水路交通运输信息系统建立工程前期工作治理，提高投资效益，降低投资风险，推进公路水路交通运输信息化科学开展，依照国家及交通运输部相关规定，制定本方法。 第二条 本方法适用于中央投资、中央与地点共同投资的信息系统新建、改建、扩建工程。地点投资的信息系统建立工程可参照执行。第三条 本
2、方法所称信息系统，是指按照一定的应用目的和业务规则对信息进展采集、传输、存储、加工、维护和使用的人机系统。本方法所称信息系统建立工程，主要是指计算机网络、业务应用系统、信息资源库、信息平安根底设备、信息系统支撑体系等方面的建立工程。信息系统建立工程应以应用需求为主导，以信息资源开发利用为主线，加强信息共享和业务协同，实在处理交通运输运转监测、行政执法、运输组织、平安应急、宏观治理、政务公开等方面的突出业务征询题，充分发挥信息系统对加强交通运输效能、保障交通运输平安、提高公众出行效劳水平的关键作用。第四条 本方法所称前期工作主要包括预可行性研究、工程可行性研究阶段的研究报告（工程建议书、工程可行
3、性研究报告）编制和评估，以及工程审批等工作。总投资3000万元以下或技术上较为成熟的工程，经工程审批部门同意后，可不开展预可行性研究阶段的相关工作。第五条 本方法所称工程建立单位，是指交通运输部直属单位（或派出机构）和省级交通运输主管部门。工程建立单位负责提出信息系统建立工程的立项申请，组织工程的可行性研究、工程设计、建立施行、运转治理，对工程建立质量、运转效果负总责。第六条 本方法所称工程审批部门，是指交通运输部负责投资工程立项审批的部门。工程审批部门负责信息系统相关规划的编制、建立工程前期各阶段研究报告的审查和工程审批，并会同相关部门对工程施行监视治理。第二章 工程申报要求第七条 工程建立
4、单位应依照国家有关文件、公路水路交通运输信息化相关规划，研究制定信息系统建立工程的前期工作计划，组织编制工程建议书、工程可行性研究报告。分期建立的后续工程应在上期工程竣工验收并经后评价后开展前期工作。第八条 工程建立单位应招标选定或委托具有相应资质的单位承担工程建议书、工程可行性研究报告的编制工作。总投资3000万元以上的工程，应由具有通讯信息、电子类相关专业甲级工程征询单位编制工程建议书、工程可行性研究报告。第九条 工程建议书、工程可行性研究报告编制单位应组织符合国家有关部门资质要求、有经历的工程技术人员，在深化调查研究的根底上，坚持客观、公正、独立的原则，科学地进展分析论证，对提供的研究报
5、告质量负责。多个编制单位共同承担的工程，应确定一个主编单位。主编单位负责协调有关合作单位的工作，对研究报告质量负全面责任。第十条 工程建立单位应按规定的程序对编制单位送交的工程建议书、工程可行性研究报告组织预审，并将附有预审意见的研究报告报送工程审批部门一式3份。第十一条 中央和地点共同投资的工程，涉及地点投资的建立内容及投资规模，应征求地点相关部门的意见，落实配套资金，并将资金承诺函（或意向书）作为工程可行性研究报告的附件，一并报送工程审批部门。第三章 工程建议书、工程可行性研究报告编制要求第十二条 工程建议书应重点研究工程建立的必要性和建立时机，初步确定工程的建立目的、建立规模和根本建立方
6、案。工程建议书主要应加强工程的需求分析，明确工程在处理业务征询题中的关键作用、与体制机制变革和业务方式开展要求的习惯程度。主要包括拟处理的业务征询题分析、目的体系分析、业务逻辑及业务量分析、系统功能及功能（处理才能及特性要求）分析、系统构造分析等内容，以量化分析为主；在论证工程建立必要性的根底上，明确工程总体框架、主要建立内容、初步建立方案和预期投资规模。第十三条 工程建议书应到达以下根本深度要求：（一）业务征询题及其缘故、目的体系、系统功能及功能、初步建立方案、投资估算间有紧密的逻辑支撑关系； （二）具备可度量的效果性目的指标体系，目的体系能表征业务征询题的处理途径和改善程度；（三）系统功能
7、及功能需求的量化指标能指导确定工程建立规模。第十四条 工程可行性研究报告应对工程建立的必要性、技术的可行性、经济的合理性和施行的可能性进展综合研究论证。工程可行性研究报告应依照工程应用领域的业务需求和信息系统支撑才能的差距，论证工程建立的必要性；依照业务特征、建立条件，分析提出工程的建立目的、建立任务、技术设备方案和组织施行方案，进展投资估算和效益评价；经多方案综合比选后，选择技术可行、经济合理、条件成熟、投资效益好的建立方案作为工程的推荐方案。未报批工程建议书的，工程可行性研究报告应加强工程的需求分析。第十五条 工程可行性研究报告应符合以下根本要求：（一） 严格执行国家法律、法规、政策和相关
8、国际公约的规定；采纳交通运输部及相关部委发布并正在施行的有效技术标准和标准；（二） 格式标准，内容全面，符合本方法的编制要求（见附件（公路水路交通运输信息系统建立工程可行性研究报告编制要求）；（三） 数据精确，论据充分，相关参数前后一致或互相支撑；（四） 严重技术、经济方案，应有两个以上方案的比选；（五） 所需的建立条件均已落实，附有工程评估、决策（审批）所必需的相关合同、协议、意向书、政府批件等。第十六条 工程可行性研究报告应到达以下深度要求：（一） 建立需求、建立目的、系统功能及功能、建立方案、投资估算间有紧密的逻辑支撑关系； （二） 具备可度量的效果性目的体系，目的体系能表征业务征询题的
9、处理途径和改善程度；（三） 系统功能及功能需求的量化指标能指导确定工程建立规模；（四） 系统规划应能反映业务运转方式，表达业务特征要求；（五） 应用系统及其子系统建立方案应能表达系统的业务逻辑、内外部相关系统（子系统）间的数据关系，有明确的系统开发建立工程量；（六） 数据库建立方案应涵盖工程所需数据内容，有明确的数据来源、集成思路、布署方案和建库工程量；（七） 所有硬件系统建立方案均应表达系统的功能要求，有明确的技术选型、集成思路、布署（规划）和配置方案；主要规格、参数能反响设备（系统）的单价。第十七条 编制完成的工程建议书、工程可行性研究报告，编制单位应在相关人员签字并加盖公章后，送达工程建
10、立单位。第四章 工程评估与审批第十八条 工程建议书、工程可行性研究报告由工程审批部门审查批复，或委托有资历的征询机构评估后审核批复。按相关规定需报上级主管部门审批的工程，工程审批部门在上级主管部门审批后下达批复。中央和地点共同投资的工程，由工程审批部门批复可行性研究报告后，按规定主送或抄送地点相关投资主管部门。第十九条 工程建议书、工程可行性研究报告、以及审查评估后的修正报告内容和深度未到达本方法要求，或未附有工程建立单位预审意见的，工程审批部门将不予受理。工程建议书未通过审查、评估，工程审批部门将不受理工程的工程可行性研究报告。第二十条 征询机构出具的评估报告，应在分析工程建立需求的根底上，
11、评估工程在处理业务征询题（或社会矛盾）中的作用及业务征询题的改善程度，明确工程是否必要建立；评估工程主要建立目的、建立内容、总体规划、建立规模等是否明确、合理；说明主要建立内容的技术方案，评估其可行性；评估工程建立条件、软件开发和数据库建立工程量、投资规模；反映相关部门、专家的不同意见。征询机构可聘请专家对工程软件开发和数据库建立工程量等进展量化评估，评估结果作为评估报告的附件。征询机构在工程建议书、工程可行性研究报告评估过程中发觉的征询题，应提出详细修正（补充）意见或建议，及时通告工程建立单位，并报告工程审批部门；必要时可向工程审批部门建议暂缓评估。第二十一条 工程建议书及工程可行性研究报告
12、未通过审查、评估累计三次的工程建立单位，两年之内不得申报新的建立工程。第二十二条 工程审批部门批准的工程建议书是工程可行性研究报告编制的主要依照。工程可行性研究报告的编制内容与工程建议书内容有严重变更的（包括工程建立单位、主要建立地点的变更，业务目的、功能定位主要建立内容及建立规模的变更），应重新申报工程建议书。第二十三条 工程审批部门对工程可行性研究报告的批复是工程初步设计和工程建立的重要依照。批复中核定的建立内容、规模、标准、投资和其他操纵性指标原则上应严格恪守。（一）工程初步设计方案与工程可行性研究报告批复内容有严重变更（包括工程建立单位、主要建立地点的变更，业务目的、功能定位、主要建立
13、内容的变更，系统规划构造、主要技术道路的变更等），或变更投资超出已批复投资额度（包括总投资及各项主要建立内容投资）10%的，应重新报批工程可行性研究报告。（二）工程初步设计方案和投资概算与工程可行性研究报告批复内容有所调整且调整内容未超出已批复总投资额度（包括总投资及各项主要建立内容投资）10%的，需在提交工程初步设计报告时以独立章节对调整部分进展补充说明。第二十四条 中央和地点共同投资、可由地点相关部门审查批复初步设计的工程，工程建立单位应依照可行性研究报告批复，招标选定或委托具有相关专业设计资质（国家重点工程或总投资3000万元以上的工程须甲级资质）的设计单位编制初步设计方案，报送相关部门
14、审查批复后，将初步设计批复及时报备工程审批部门，以便安排投资计划。第五章 附则第二十五条 本方法由中华人民共和国交通运输部负责解释。第二十六条 本方法自发布之日起施行。附件公路水路交通运输信息系统建立工程可行性研究报告 编制要求一、编写提纲1 工程概述1.1 工程背景1.2 建立单位概况1.3 可行性研究报告编制依照1.4 工程可行性研究范围1.5 工程建立目的与主要建立内容1.6 工程主要建立条件1.7 工程投资与效益1.8 对工程建议书批复的调整*1.9 征询题与建议2 需求分析和工程建立的必要性2.1 业务概况2.2 业务征询题分析2.3 业务征询题缘故分析2.4 业务功能需求2.5 系
15、统功能需求2.6 信息系统现状与差距2.7 工程建立的必要性3 工程总体方案3.1 建立思路3.2 业务目的3.3 建立目的3.4 总体规划3.5 建立任务3.6 总体架构3.7 工程边界4 工程建立方案4.1 应用系统建立方案4.2 数据资源规划和数据库建立方案4.3 应用支撑平台建立方案4.4 主机及存储系统建立方案4.5 终端系统建立方案4.6 网络系统建立方案4.7 平安系统建立方案4.8 备份系统建立方案*4.9 运转维护系统建立方案*4.10 其它系统建立方案*4.11 软硬件配置清单4.12 机房及配套工程建立方案5 环保、节能与职业平安卫生5.1 环境妨碍及保护措施5.2 能耗
16、分析与节能措施5.3 职业平安和卫生措施6 工程招标方案6.1 招标范围6.2 招标方式6.3 招标组织方式7 工程组织机构和人员配置7.1 工程建立治理机构7.2 运转维护机构7.3 技术力量配置7.4 人员培训方案8 工程施行进度8.1 工程建立工期8.2 施行进度计划9 投资估算与资金筹措9.1 投资估算9.1.1 估算依照9.1.2 估算说明9.1.3 投资估算9.2 运转维护经费估算9.3 资金筹措10 效益评价和综合论证10.1 效益评价10.1.1 经济效益评价10.1.2 社会效益评价10.1.3 工程评价指标分析*10.2 综合论证和方案推荐11 工程风险与风险治理11.1
17、工程风险识别和分析11.2 风险对策和治理附表附图附件注：带*的内容为可选内容，视工程的详细情况而定。二、内容要求1 工程概述1.1 工程背景简述工程提出的缘由，针对业务征询题和业务开展需求，阐述工程立项的目的和意义。续建工程应对前期工程做简要说明；关于前期工作过程较为复杂的工程，应简述业已开展的主要工作（如：工程建议书的编制和审批、可行性研究的主要过程、相关的专题研究等）及其主要结论。1.2 建立单位概况描绘工程建立单位概况。包括：单位名称、主要领导人（法定代表人）及工程主管领导姓名和职务；单位的性质、隶属关系；主要职能（职责）及相关工作、事（职）权范围；组织机构体系、各级机构的职责定位及分
18、工；人员编制等。组织机构体系较复杂的单位，宜用图表方式描绘其组织体系、职责分工、人员编制。关于多个单位或部门参与建立的工程，按主办单位和参加单位的顺序分别描绘。1.3 可行性研究报告编制依照列出可行性研究所依照的工作合同（或委托书）、重要法规、审批文件、规划及技术报告、标准标准及相关参考文件等的名称、文号、公布（批准或编制）单位、公布（批准或编制）时间。编制依照应为已经公布或审定的文件；其中必要的部分可作为可行性研究报告的附件全文附后。1.4 工程可行性研究范围简述工程拟投入应用的业务领域，界定工程的应用范围，包括涉及的业务职能，业务活动范围或效劳对象范围。1.5 工程建立目的与主要建立内容简
19、述工程拟处理（改善）的业务征询题及处理（改善）程度；说明工程的建立目的、建立规模和主要建立内容。关于分期建立工程，应按各期工程分别表达工程的建立目的、建立规模和主要建立内容。1.6 工程主要建立条件简述工程的主要建立地点，以及所具备的根底建立条件。1.7 工程投资与效益简要说明工程（分期建立工程则为本期工程）的总投资，资金构成及资金来源；简述施行后产生的主要经济和社会效益。1.8 对工程建议书批复的调整假如工程建议书业经审批，可行性研究阶段对工程建议书批复意见进展了调整，则应简述可行性研究报告中相关于工程建议书批复调整的内容、调整缘故和调整依照。1.9 征询题与建议简要说明工程的主要风险；对需
20、要国家、有关部门处理的征询题以及建立单位需要进一步落实的工作，提出相关建议。2 需求分析和工程建立的必要性2.1 业务概况业务概况是业务功能和系统功能需求分析的根底，是断定需求分析合理的重要依照。应简述工程应用领域的业务开展情况，分析出业务特征（体制机制、业务环境、业务方式、业务量，以及业务对象及其活动规律等方面的特征）和开展趋势。业务概况分析应选用有代表性的数据来表达。2.2 业务征询题分析对照业务职能（职责）要求和社会需求，分析工程应用领域存在的主要业务效能征询题，及其衍生的社会征询题（或社会矛盾），并阐述其突出表现。业务征询题应尽量选择有代表性的统计分析结果来表达，可运用典型案例予以说明
21、。2.3 业务征询题缘故分析业务征询题根源的改善程度是决定工程建立目的和建立内容的主要依照，是处理业务征询题的关键成功要素。应从业务运作方式、业务处理手段等方面分析业务征询题产生的机理，明确业务征询题的根源或本质症结。2.4 业务功能需求业务功能需求主要应明确各项业务功能及其关键环节、业务流程及逻辑关系、业务处理量等内容。应针对业务征询题及其根源，依照业务职能、业务特征和开展要求，分析提出拟建信息系统的总体功能需求，即如何通过拟建信息系统促进业务机制的优化晋级，支撑业务开展，提升业务效能。业务功能需求主要应从工程用户（或效劳对象）的角度进展分析，强调通过拟建信息系统将获得的业务效果，而不是获取
22、或实现这些效果的方式或手段。2.5 系统功能需求针对业务征询题及其根源，依照业务功能需求、业务特征、用户（或效劳对象）特性以及系统的应用环境，定量或定性描绘拟建系统的功能需求；对系统的处理才能、存储才能和传输才能进展总量分析，提出系统才能的总量指标。功能需求除了系统才能指标要求外，还可包括系统在可靠性、平安及保密性、易用性、效率、维护性、扩展性等方面的属性要求，以及系统运转维护方式方面的要求。系统功能需求主要应从工程用户（或效劳对象）的角度进展分析，强调通过拟建信息系统将获得的效果，而不是获取或实现这些效果的方式或手段；需求分析的深度应能反映拟建信息系统建立内容和技术水平的要求，即系统的外在特
23、征。2.6 信息系统现状与差距详细分析工程建立单位（或工程应用领域）当前信息化应用现状和应用系统功能现状及差距，信息资源的存量情况和差距，信息系统主要装备（包括主机及存储系统、网络系统、平安系统等）的存量情况和差距；并简要说明相关业务的标准化程度、用户的信息技术技能水平、建立单位（或建立单位指定的工程施行组织机构）信息化专业人才队伍、领导的信息化认识、工程建立的发动情况、信息化规章制度的建立情况等内容，分析其满足工程建立需要的程度和差距。信息系统现状应分析说明现有应用系统、数据资源、系统装备等方面的主要技术特征、当前的运转及功能情况；现有系统的差距主要应对照业务功能和系统功能需求，简要分析其可
24、利用情况，在此根底上，分析说明现有信息系统的差距及其不习惯性。假如相关政策及规划对工程应用领域的信息化有明确要求，则应简要说明这些要求；假如行业内类似业务信息化开展水平较高，可简要说明其信息化开展情况。并对照分析工程应用领域业务信息化水平的差距以及由此可能产生的征询题。2.7 工程建立的必要性建立的必要性应反映系统的建立目的。应结合业务征询题及其缘故分析、总体功能和功能需求分析以及现有信息系统的差距，分析工程建立的意义和必要性。新建工程可从宏观情势、行业开展、技术进步、可能的效益等方面进展阐述；改建、扩建及资源整合类工程建立的必要性主要应从现有系统对需求的不习惯性、晋级改造或扩建整合后的才能提
25、升及增量效益等方面进展阐述。3 工程总体方案3.1 建立思路阐述工程建立原则，提出工程建立策略。建立原则、策略应相对详细，能用于指导确定工程的建立目的、建立任务、建立步骤、技术方法（或核心技术选型）；应有较强的针对性，应能表达业务特征要求，保证工程顺利施行，确实发挥效能，改善业务征询题。工程如需分期建立，则应明确分期原则和施行步骤。3.2 业务目的针对业务征询题及其产生缘故，依照业务功能和系统功能需求，按照工程建立条件和建立思路，分析确定工程建立所要处理或改善的业务征询题范围，明确工程的功能定位，提出相应的业务目的（电子政务建立工程应提出政务目的、业务目的、作业目的），明确业务征询题的处理（改
26、善）程度，或预期的业务开展水平。业务目的应用可考核、可量化的指标进展描绘。工程如分期建立，则应在总体业务目的的根底上，分阶段提出相应的业务目的。3.3 建立目的依照所确定的业务目的和建立思路，以及工程的需求分析、建立条件分析，提出工程的建立目的、建立规模，并用可考核、可量化的指标进展描绘。建立目的应反映拟建信息系统建成后的总体特征，即：要建成一个什么样的系统；应能反映出系统的主要内容及其技术水平。建立规模应反映工程建成后正常运转状态下的效劳才能，如涵盖或支撑的业务范围、年业务处理才能等。建立目的的实现应能有效支撑业务目的的实现。工程如分期建立，则应在总体建立目的根底上，提出分阶段工程建立目的（
27、突出本期工程的建立目的），明晰界定各期目的的边界和演进的内容。3.4 总体规划依照业务特征，明确业务运转机制，分析确定工程主要功能布署方案。如涉及不同站点（或平台），则应论证工程的总体规划方案，说明各站点（或平台）的效劳（或业务处理）范围和效劳（或业务处理）才能。总体规划方案应反映主要信息采集站点、分中心、总中心等信息处理节点的分布及互相间的分工协作关系，并表达总体业务机制和治理方式；不涉及详细建立内容的布署。总体规划方案应依照业务功能、系统功能需求和工程的总体建立目的，在深化分析各站点（平台）建立条件的根底上进展论证。总体规划方案需进展多方案比选。有明显经济技术优势的方案可直截了当确定为工程
28、建立的总体规划方案；可提出多个合理可行的总体规划方案（不同方案在建立内容、建立投资、运转维护方面应具有一定差异性，待综合比选）。工程如涉及室外新建站点，则应简要表达选址过程，并阐述所选站址的选择理由。室外站点较多（2个以上）时，应以相应的地形图为底图绘制站点规划图，作为可行性研究报告的附图。当室外站点建立条件比拟复杂时，宜按照相关的技术标准开展专项选址工作，并编制专项研究报告。工程建立条件主要包括各站点机房（或场地）条件、传输链路条件或所依托平台的效劳才能。工程如涉及新建站点，建立条件还应包括站点所具备的通讯、供电等外部协作条件，以及站点所在地的气象、水文、地质等自然条件情况。关于新建站点，应
29、说明外部协作条件的落实情况；相关部门（土地、规划、环保等）批准（批复）文件，以及与相关单位就外部协作条件达成的协议、意向书或会议纪要应作为可行性研究的附件。3.5 建立任务依照工程的建立目的和总体规划，以及信息系统的现状、工程建立条件，提出工程的总体建立任务，并说明主要建立任务如何支撑建立目的和业务目的的实现。建立任务主要从应用系统、数据资源等两方面进展描绘；可在此根底上简要描绘所需要的应用支撑平台、主机系统、终端系统、网络系统、平安系统等方面的主要建立内容。关于分期建立的工程，则应依照工程分期目的，提出各期工程建立内容；并突出本期工程的建立内容。3.6 总体架构分析确定系统的总体架构，说明系
30、统的内部构造、与外部系统间的联络，并区分出已建系统及功能和新增系统及功能。绘制系统总体架构图。总体架构应反映工程主要建立内容以及互相间的逻辑关系。关于分期建立工程，还应说明本期工程各项建立内容在总体架构中的定位。3.7 工程边界界定工程边界，说明本工程主要建立内容与外部相关系统、相关工程（包括已建、在建、待建工程）间的分工协作关系、资源共享关系，并说明相关系统、相关工程间的界面。系统边界可运用图表进展辅助说明。关于分期建立工程，主要界定本期工程的工程边界。4 工程建立方案工程如分期建立，则本章及以后章节中的“工程”均指本期工程。信息系统建立工程的建立内容一般由应用系统、数据库及数据资源、应用支
31、撑平台、主机及存储系统、终端系统、网络系统、平安系统等主要部分组成。不同信息系统建立工程可依照各自建立内容及工程特点对系统的组成进展归并或细分。相应地，本章的条目的题及其内容可依照不同工程的实际建立内容进展调整。工程建立方案必须通过多方案（不同方案在功能、功能、投资、建立难度、运转维护等方面应具有一定差异性）比选，并提出推荐方案。多个方案中，有明显经济技术优势的方案，可直截了当确定为推荐方案；经济技术优势不非常明显的多个合理可行方案，可一并作为推荐方案，待综合比选。4.1 应用系统建立方案分析确定应用系统中子系统的划分，说明互相间的业务逻辑和数据关系。描绘各子系统的主要功能和业务效果。比选推荐
32、应用系统的体系构造（或计算方式）；分析提出应用系统（或子系统）的布署方案。简要说明应用系统集成开发的根本技术要求或技术方案；说明原有应用系统的利用方案。测算并列出各应用系统建立工作量（以人月为单位）初步核算表（见附表1）。子系统的功能主要应从业务应用的角度进展说明，反映根本的业务流程和业务运转方式，表达业务特征要求；功能描绘应反映出子系统根本的输入、处理、输出方式；业务效果应能有效支撑建立目的和业务目的的实现；子系统中用到的重要模型（治理模型、数学模型）或特别算法，应予以简要说明。应用系统的体系构造应能反映出应用途理逻辑的层次关系以及层间的协同方式。不同应用系统的体系构造能够不同，可分别描绘。
33、依照业务特征、用户特性、建立条件，应用系统的体系构造可能存在多种方案，对所有可行的体系构造方案应进展比选。应用系统的布署应反映各个应用系统（或子系统）在相关站点的配布安排。按照工程的总体规划方案、应用系统的体系构造，并依照系统的建立条件，应用系统的布署可能存在多种方案，对合理可行的多个布署方案应进展比选。应用系统集成开发的根本技术要求及技术方案应反映系统的建立方式或主要做法；各个应用系统的实现方式可依照实际情况进展合理选择，可进展适当比选。4.2 数据资源规划和数据库建立方案分析确定应用系统所需数据，明确数据来源，分析说明数据的采集、更新方案，以及数据集成方案；制定信息（数据）资源规划，明确数
34、据库总体构造、主要数据内容、技术要求，以及数据资源的布署方案、数据资源与相关应用系统间的支撑关系；说明与相关系统间数据共享及交换方式，明确需要开发的数据接口或需要制定的数据接口标准。测算数据量，并测算数据采集、整理、转换、迁移（入库）等环节的工程量。数据来源主要应说明数据源所在单位、所在信息系统、数据存在格式等内容，并分析数据来源的可行性和可靠性；数据的采集方案主要应说明数据获取途径和获取方式、数据的整理录入方式，以及数据采集的组织方式和责任单位等内容；数据的更新方案主要应说明如何保证数据内容及时更新，包括更新方式、更新频率以及数据更新的组织方式和责任单位等内容；数据的集成方案主要应说明数据的
35、转换与迁移方式、数据关联与整合方案、数据接口及数据整合应遵照的数据标准或代码标准、数据集成的组织方式和责任单位等内容，并说明数据交换平台、数据仓库等数据集成治理平台的配置要求。信息资源规划应表达信息共享理念，防止信息孤岛和信息冗余。各种数据的采集、更新及集成方案，数据资源的布署方案，数据的共享及交换方式等均应依照总体规划方案以及实际建立条件合理选择，可进展适当比选。4.3 应用支撑平台建立方案依照应用系统集成开发、数据集成治理等方面的要求，分析确定应用支撑平台的组成；简要说明应用支撑平台各组成部分的功能，分析论证应用支撑平台各组成部分的逻辑构造，并提出相应的技术要求和布署方案。应用支撑平台主要
36、用于为应用系统的开发运转提供集成环境，支持应用系统公共功能的实现。常见的应用支撑平台主要包括信息资源目录治理、工作流、报表制造、信息分析展示、地理信息系统、公共访征询操纵等应用集成治理平台。应用支撑平台各组成部分的逻辑构造、技术要求和布署方案应依照应用系统建立方案、数据库建立方案中比选推荐的不同方案，有针对性地进展论证，可有多种方案，对合理可行的多个方案应进展适当比选。关于改扩建和资源整合工程，应在对现有相关平台适用性进展评估的根底上，论证所需应用支撑平台的布署或集成方案。4.4 主机及存储系统建立方案分析不同站点主机及存储系统的构成及功能，测算并提出相应的主要功能要求。明确主机及存储系统的布
37、署策略、集成方案。简述各站点设备选型思路；明确各站点设备配置方案，并说明主要设备的主要技术指标。主机系统主要指数据治理、应用途理、信息效劳等效劳器，以及个别工程中的视频、音频操纵处理主机等。主机系统中应包括操作系统、集群治理系统、数据库治理系统、应用效劳器中间件、备份治理系统等系统软件或支持软件。主机及存储系统的构成主要从应用和数据处理功能的角度进展分析阐述；其功能及功能要求应反映各站点的应用和数据处理需要。主机系统的布署指各种处理功能（逻辑效劳器）在相关设备上的安排，以便资源共享。主机及存储系统的布署策略、集成方案、设备选型思路应依照其功能要求、市场技术开展，以及各站点的建立条件、现有主机及
38、存储设备配置等情况，在多方案比选的根底上提出相应的推荐方案。应依照不同的比选推荐方案，分别阐述各个站点主机及存储系统的设备配置方案。关于改扩建和资源整合工程，应在对现有主机及存储系统设备功能、适用性进展评估的根底上，论证所需主机及存储系统的布署策略、集成方案。主要技术指标应能反映设备的功能和价格（下同）；可行性研究报告中的设备一般不应选择详细消费厂商和型号（下同）。4.5 终端系统建立方案分析不同站点终端系统的构成及功能，测算并提出相应的主要功能要求。简述各站点设备技术选型思路，明确站点（尤其是信息采集终端站点）规划（布署）方案；简要说明各站点终端系统的构造和集成方案。明确各站点设备配置方案，
39、并说明主要设备的主要技术指标。终端系统主要包括数据采集（输入）系统和信息显示（输出）系统，包括相应的专用数据采集、信息显示处理设备。终端系统的规划（布署）方案、设备技术选型思路应依照其功能要求、市场技术开展，以及各站点的建立条件（供电、通讯等）、现有终端设备配置等情况，在多方案比选的根底上提出相应的推荐方案。应依照不同的比选推荐方案，分别阐述各个站点终端系统的设备配置方案。关于改扩建和资源整合工程，应在对现有终端系统设备功能、适用性进展评估的根底上，论证所需终端系统的布署策略、集成方案。构造复杂的终端系统，其建立方案可按照相关的编制方法和设计标准，编制单独的论证报告，作为工程可行性研究报告的附
40、件。4.6 网络系统建立方案分析所需广域网系统或城域网的总体技术要求，选定组网技术及组网方式，明确广域网的拓扑构造；分析测算网络互联带宽，选定网络链路；提出网络治理等方面的初步方案或策略；简述主要设备选型及配置思路，明确设备配置方案，并说明主要设备的主要技术指标。分析各站点局域网的技术要求，选定相应的组网技术，明确各站点局域网的拓扑构造；提出可靠性设计、网络治理等方面的初步方案或策略；简述各站点主要设备选型及配置思路，明确各站点的设备配置方案，并说明主要设备的主要技术指标。广域网、城域网、各站点的局域网的技术方案及设备配置思路，应依照业务功能及系统功能需求、技术开展、各站点间的网络建立条件及现
41、有网络架构，在多方案比选根底上，进展合理选择。应依照不同的比选推荐方案，分别阐述其设备配置方案。关于改扩建和资源整合工程，应在对现有网络系统设备功能、适用性进展评估的根底上，论证所需网络系统的技术方案、设备配置和集成方案。各种网络的拓扑构造应运用相应的图形进展辅助描绘；网络拓扑构造图应能反响出节点（或站点）的分布、网络的构造类型、节点连接方式、主要技术特点、主要设备的配置等方面的内容。网络拓扑构造图较多时，可作为可行性研究报告的附图。4.7 平安系统建立方案对照国家相关规定，结合系统特点和应用环境，分析系统的平安风险隐患，明确系统平安域的划分，确定系统的平安等级，制定平安策略；明确平安保障系统
42、的组成，从技术和治理两个方面阐述平安保障系统各层面的保障措施及保障方案。简述各站点所需设备（或系统）的选型及配置思路，明确各站点主要设备的配置方案，并说明主要设备的主要技术指标。平安系统各个层面的保障措施及保障方案，以及设备选型和配置思路，应依照工程特点和建立条件，并在综合考虑其先进性和经济性的根底上，进展合理选择，可进展适当比选。关于改扩建和资源整合工程，应在对现有平安系统体系构造、以及平安设备功能、功能、适用性进展评估的根底上，论证所需平安系统的保障措施、设备配置和集成方案。应依照各个层面不同的比选推荐方案，分别描绘各站点的平安保障设备的配置方案。4.8 备份系统建立方案确定备份等级，提出
43、数据备份、应用备份、网络备份、环境备份处理方案，简述各站点所需设备（或系统）的选型及配置思路，明确各站点主要设备的配置方案，并说明主要设备的主要技术指标。备份等级的划分、备份方案确实定、以及设备的选型和配置，应依照工程特点和建立条件，并在综合考虑其先进性和经济性的根底上，进展合理选择，可进展适当比选。关于改扩建和资源整合工程，应在对现有备份系统功能、适用性进展评估的根底上，论证所需备份系统的布署策略或配置方案。4.9 运转维护系统建立方案系统的设备维护、网络维护、平安系统维护、应用系统维护、数据维护等任务如需要特定的运转维护系统，则应分析相应的建立方案，简述运转维护系统建立内容，各站点所需设备
44、（或系统）的选型及配置思路，明确各站点主要设备的配置方案，并说明主要设备的主要技术指标。运转维护系统建立方案及其设备的选型和配置思路，应依照工程特点和建立条件，并在综合考虑其先进性和经济性的根底上，进展合理选择，可进展适当比选。关于已有的运转维护系统，应在对其功能、功能、适用性进展评估的根底上，论证所需运转维护系统的建立和设备配置方案。4.10 其它系统建立方案依照工程需求和特点，提出除上述系统建立以外的其它系统建立方案。其建立思路和建立方案可进展适当比选。4.11 软硬件配置清单编制系统硬件及软件的配置清单，并绘制系统主要设备配置图。优化组合工程各个系统建立方案的推荐方案，构成整个工程建立方
45、案的待综合比选方案。待综合比选方案数量应不少于2个，一般不宜超过3个，在“效益评价和综合论证”一章中再进展综合比选。按照不同的待综合比选方案，分别汇总工程各个系统的配置内容，相应编制软硬件的配置清单（见附表2）。软硬件配置清单、系统主要设备配置图应反映出各站点的配置情况。4.12 机房及配套工程建立方案分析确定各站点的配套工程工程，描绘其建立内容及规模。简述各项配套工程的建立方案，并说明主要技术及设备的选型思路。说明各个站点各项配套工程的工程量和主要设备配置方案，并说明工程或设备的主要技术经济指标。机房及配套工程未列入工程同步建立时，应说明处理途径，并提出相应的技术和工艺要求。配套工程主要包括
46、各站点的机房建立、综合布线系统建立等内容；新建室外站点的配套工程还可能包括站房建立、设备安装根底建立、防雷接地系统建立，以及相应的供电、通讯、供水等根底设备的建立工程。配套工程的建立内容及其建立规模应依照工程各层面的建立方案、建立条件进展确定。对应于不同的待综合比选方案，配套工程的建立工程及其相关要求如有不同的方案，则应分别进展说明。配套工程的建立方案应执行国家相应的设计标准和技术标准。所设计的建立方案应反映配套工程各部分建立内容的主要作法、相应技术方案及设备配置方案。配套工程各部分详细的建立方案，可依照建立条件、技术开展，在适当比选的根底上确定。关于配套工程多个不同的建立方案，应分别列表说明
47、各个站点各项配套工程的主要技术指标、工程量、以及主要设备配置情况。假如配套工程的建立内容较为复杂，其建立方案可在本章之后作为独立章节进展阐述。复杂的大型配套工程，可委托有相应资质的单位，按照相关的编制方法和设计标准，编制相应的可行性研究报告，作为工程可行性研究报告的附件。5 环保、节能与职业平安卫生5.1 环境妨碍及保护措施识别工程中的环境妨碍要素，分析其环境污染或妨碍程度，按照相关规定提出相应的环境保护或治理操纵措施。需要相关环保批复的应说明环保批复情况。信息系统工程可能存在的环境妨碍要素主要包括电磁辐射、噪声、设备材料本身的非环保要素、电子废弃物，以及配套工程的环境妨碍。应依照国家相关法律法规以及有关环境保护标准，分析评估相关环境妨碍要素的妨碍程度，提出相应的保护措施或治理方案。环境保护措施或治理方案可能存在多种方案，应在适当比选根底上确定推荐方案。应在信息系统工程中推行绿色采购，采纳环境标志产品。5.2 能耗分析与节能措施分析工程中的主要耗能设备、能源耗费品种，测算其年能耗总量，评估能耗水平。说明能源的供给来源及供给规模，分析能源供给满足工程需求的程度。综