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1、2009年毕业生就业形势与政策分析年毕业生就业形势与政策分析 罗增桂：省人事厅省大中专毕业生就业工作中心副调研员 福建省大中专毕业生就业创业促进会副秘书长 职称：记者、高级经济师o2009年我省省内高校毕业生就业形势比较严峻，压力很大。省委省政府十分关注和重视毕业生就业工作，多次召开会议进行研究，最近，省政府下发了关于做好2009年高校毕业生就业工作的通知（闽政【2009】3号），对做好2009年高校毕业生就业工作提出了八条具体意见。省人事厅作为我省毕业生就业工作的主管部门，做好毕业生就业工作责无旁贷。o这次宣讲更全面、更系统、更权威！o下面，我跟大家交流三个方面问题：一是2009年我省毕业生
2、就业形势分析；二是我省毕业生就业政策的总体框架介绍；三是部分政策和项目解析。一、一、2009年我省毕业生就业形势分析年我省毕业生就业形势分析 o就业压力主要体现一：就业压力主要体现一：o毕业生总量继续攀升。毕业生总量继续攀升。2002年我省高校毕业生总量为4.6万，2009年总量超过20万人，加上中等职业学校近15万毕业生，今年大中专毕业生总量超过35万人，数量再创历史新高，成为了城镇新增就业人员的主要群体。再加上历年累积的待就业毕业生，就业压力进一步加大。一、一、2009年我省毕业生就业形势分析年我省毕业生就业形势分析 o就业压力主要体现二：就业压力主要体现二：o我省毕业生需求下降明显。我省
3、毕业生需求下降明显。o正常年份我省就业供需矛盾就十分突出。每年可提供的就业岗位有40多万个；其中城镇新增劳动力约68万（其中大中专毕业生约35万人），还有农村富余劳动力需要转移。o今年，受国际金融危机影响，加上我省经济外向度较高，大部分外向型企业的生产和出口出现减速，吸纳毕业生能力大幅减弱。从各地、各高校举办的人才集市、校园招聘会等反馈汇集的信息看，毕业生岗位需求总数较上一年下降约30%。一、一、2009年我省毕业生就业形势分析年我省毕业生就业形势分析 o就业压力主要体现三：就业压力主要体现三：o结构性、知识性、观念性就业难问题依然存在。结构性、知识性、观念性就业难问题依然存在。一些毕业生专业
4、学科不适应市场需求；一些毕业生掌握的知识和技能不能满足用人单位的要求；一些毕业生不愿到基层和生产第一线就业等；要不到人、找不到工作，有工作不干的现象并存。o统计显示，全国东部省市吸纳了全国50%以上的高校毕业生；我省2008年三明、龙岩、宁德、南平四个设区市接收总量仅占毕业生总数的15%左右，多数毕业生趋向沿海和城市就业，有的把目光聚焦在机关、事业单位和国有大中型企业。一、一、2009年我省毕业生就业形势分析年我省毕业生就业形势分析 o就业压力主要体现四：就业压力主要体现四：o就业工作仍存在薄弱环节。就业工作仍存在薄弱环节。就业指导与服务的水平需提升，比如基层就业引导力度要加大；就业信息不对称
5、，收集发布待加强等；一些地方和高校对就业工作重视程度不够，办法不多等。一、一、2009年我省毕业生就业形势分析年我省毕业生就业形势分析 o有利条件一：有利条件一：o我省经济保持持续快速增长。党中央、国务我省经济保持持续快速增长。党中央、国务院和省委、省政府采取一系列有效措施，加院和省委、省政府采取一系列有效措施，加大投资力度，拉动内需，经济势必保持一定大投资力度，拉动内需，经济势必保持一定增长，为促进毕业生就业创造机会。增长，为促进毕业生就业创造机会。一、一、2009年我省毕业生就业形势分析年我省毕业生就业形势分析 o有利条件二：有利条件二：o各级政府更加重视就业，摆在了突出位置。各级政府更加
6、重视就业，摆在了突出位置。o国务院常务会议研究推出了七项措施力促高校毕业国务院常务会议研究推出了七项措施力促高校毕业生就业；生就业；o人力资源和社会保障部、教育部下发通知，就应对人力资源和社会保障部、教育部下发通知，就应对当前经济形势做好毕业生就业工作提出要求；当前经济形势做好毕业生就业工作提出要求；o省政府下发省政府下发关于做好关于做好2009年高校毕业生就业工年高校毕业生就业工作的通知作的通知（闽政（闽政【2009】3号），对做好号），对做好09高高校毕业生就业工作提出了八条意见。校毕业生就业工作提出了八条意见。o这些都为高校毕业生就业工作的开展提供了有利的这些都为高校毕业生就业工作的开展
7、提供了有利的政策环境。政策环境。一、一、2009年我省毕业生就业形势分析年我省毕业生就业形势分析 o有利条件三：就业政策更加积极优惠。有利条件三：就业政策更加积极优惠。o引导和鼓励毕业生到基层和非公经济组织就引导和鼓励毕业生到基层和非公经济组织就业；业；o扶持自主创业；扶持自主创业；o强化技能培训；强化技能培训；o为毕业生就业提供岗位信息和供需洽谈平台。为毕业生就业提供岗位信息和供需洽谈平台。o开展就业援助；开展就业援助；o形势比较严峻-措施更加有力o建议：调整期望值，积极主动，把握机会；了解政策措施，树立信心！o不盲目追高、不茫然观望、不悲观面对 二、我省毕业生就业政策的总体框架二、我省毕业
8、生就业政策的总体框架 o一、对高校做好毕业生就业工作的政策要求一、对高校做好毕业生就业工作的政策要求o二、大学生在学期间的主要政策措施二、大学生在学期间的主要政策措施 o三、三、离校前促进毕业生就业的主要政策措施离校前促进毕业生就业的主要政策措施 o四、离校后毕业生就业的主要援助政策及措施四、离校后毕业生就业的主要援助政策及措施二、我省毕业生就业政策的总体框架二、我省毕业生就业政策的总体框架o（一）对高校做好毕业生就业工作的政策要求（一）对高校做好毕业生就业工作的政策要求o1、教学200216号教育、公安、人事、劳动 提出把就业率作为高校评估的重要指标；o2、教学200218号就业指导机构和队
9、伍建设的几点意见 要求实施“一把手”工程，提出“两个不低于”“三到位”；o3、教学20036号深化教育改革、促进就业工作 提出毕业生就业工作“十八挂钩”：就业工作与招生、评优、专业设置等适度硬挂钩；o4、省人事厅、省教育厅组织的高校毕业生就业工作检查评估。对就业机构和队伍建设、经费投入及办公条件、就业指导及就业服务，以及毕业生就业率和就业满意度设定指标体系，开展检查评估。二、我省毕业生就业政策的总体框架二、我省毕业生就业政策的总体框架o（二）大学生在学期间的主要政策措施（二）大学生在学期间的主要政策措施：提升知识、：提升知识、技能、综合素质，提升竞争力。技能、综合素质，提升竞争力。o1、实施大
10、学生职业能力提升计划,举办大学生职业规划大赛（省人事厅牵头）；全省已经举办三届，第四届将在近期开幕。主要是通过开展职业倾向测评、职业技能培训和竞赛、就业论坛、演讲比赛、职业规划大赛等，引导毕业生提升职业技能和职业素养，提高综合素质和就业竞争力。o2、要求高校通过校企合作、订单培养的等模式，确保毕业生离校前都能参加学习实践活动（各高校）；o3、自主创业培训教育，实施大学生“十百千万”创业助力计划（团省委、省经贸委等）。二、我省毕业生就业政策的总体框架二、我省毕业生就业政策的总体框架o（三）（三）离校前促进毕业生就业的主要政策措施离校前促进毕业生就业的主要政策措施 ：促进：促进充分就业充分就业o1
11、、开展就业指导和咨询服务（高校、人事部门、人才中介服务机构）；o2、能力提升计划：开展双学位、双专业教育；专升本、研究生扩招等；o3、向毕业生提供比较全面的就业信息（高校、人事部门、人才中介服务机构）；组织系列供需见面会，为毕业生提供洽谈平台；组织网络招聘会（高校、人事部门、人才中介服务机构）；o4、组织实施基层服务项目（组织部门牵头实施的选调生计划、选聘生计划；人事部门牵头的“三支一扶”计划、今年新增的“高校毕业生服务社区计划；共青团牵头的大学生志愿服务西部和服务欠发达地区计划等）。二、我省毕业生就业政策的总体框架二、我省毕业生就业政策的总体框架o（四）离校后毕业生就业的主要援助政策及措施（
12、四）离校后毕业生就业的主要援助政策及措施o突出针对性、突出公益性突出针对性、突出公益性o1、继续组织系列供需见面会；o2、对待就业的毕业生开展就业见习活动；实施人才储备政策；为“双困”毕业生提供就业援助；o3、组织转向技能培训。组织职业技能不适应市场需求的毕业生到各类职业院校或职业技能培训机构进行培训，并提供培训补贴（省劳动社会保障厅、省教育厅等）。o4、积极开展创业教育和实践活动。开展创业系列培训，建立福建省大学生自主创业担保基金，建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，为高校毕业生创业提供“一条龙”服务。（团省委、教育厅）三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析 o（一）建立健全大学生
13、就业见习制度。（一）建立健全大学生就业见习制度。o一是建立大学生实习见习网络服务平台。依托福建省毕业生就业公共网（），设有见习基地、见习岗位、学员信息等栏目，为在校大学生实习见习提供兼职和见习机会。o二是实施毕业生就业见习计划。建立见习基地和提供见习岗位，组织毕业后未就业的毕业生参加见习活动，由各级财政为毕业生提供基本生活补贴和人身意外伤害保险。2009年省、市两级示范性见习基地扩展到200家（现有省级基地58家），高校见习基地扩展到500家，组织10000名毕业生参加就业见习活动。2009年开始，省人事厅每年在省属企事业单位、中央在闽单位和在榕非公有制企业中征集1000个见习岗位。三、部分政
14、策和项目解析三、部分政策和项目解析o（二）推广福州市人才储备的做法。（二）推广福州市人才储备的做法。o三明、南平、龙岩、武夷山等地也通过人才储备及后续服务，将毕业生市场化配置与政府有序推动就业有机结合起来，既给待就业的学子提供生活补助和择业服务，缓解就业压力，又为地方发展吸引所需人才。o今年准备在全省推广。三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o（三）加强就业信息服务。（三）加强就业信息服务。正在开展“就业岗位大征集”活动，建立了高校毕业生就业信息征集工作厅际联席会议制度，由省直各部门、各单位及各类行业协会、民间社团，广泛挖掘和收集就业岗位信息，汇总省人事厅，统一向社会发布。o今后，各级
15、政府部门、人才中介机构、公共就业服务机构、高校举办的各类招聘会的岗位需求信息和各项就业政策，也将通过福建省毕业生就业公共网应用系统及时汇总，由福建省毕业生就业公共网（）和中国海峡人才网（）对外统一发布。三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o（三）加强就业信息服务。（三）加强就业信息服务。o本月底，同学们即可登陆查询有关信息，包括：政策文件汇编、岗位需求汇总、招聘会预告、“三支一扶”计划“高校毕业生服务社区计划”等基层服务项目的招募报名、就业网站链接等。三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o我省主要人才服务机构。o省属：中国海峡人才市场，以及福建建筑人才中心、福建青年人才中心、福
16、建交通人才中心、福建信息产业人才服务中心等部门和行业举办的人才中介机构；o各设区市、县（市、区）人事部门都设有人才服务机构。三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o（三）加强就业信息服务。（三）加强就业信息服务。oo我省主要人才网站：我省主要人才网站：我省主要人才网站：我省主要人才网站：o福建人事人才网（福建人事人才网（）o福建省毕业生就业公共网（福建省毕业生就业公共网（）o中国海峡人才网（中国海峡人才网（）o福建人才联合网（福建人才联合网（）o福建建筑人才网（福建建筑人才网（）o福建青年人才网（福建青年人才网（）o福建信息产业人才服务中心（福建信息产业人才服务中心（http:/）o东南
17、人才网（东南人才网（）o厦门人才网（厦门人才网（）o福州人才网（福州人才网（）o泉州人才网（泉州人才网（http:/）o南平人才网（南平人才网（）o三明人才网（三明人才网（）o宁德人才网（宁德人才网（）o莆田人才网（莆田人才网（）o漳州人才网（漳州人才网（）三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o（四）组织系列供需见面会。（四）组织系列供需见面会。o继续办好春季、夏季全省毕业生供需见面会，建筑、交通、信息、医药卫生等行业性招聘会，以及山海协作等区域性公益专场招聘会和网络招聘会。三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o（五五）实实施施大大学学生生就就业业援援助助计计划划。按照已出台的
18、闽人发【2008】153号：o优先安排“双困毕业生”参加就业见习；o优先招募“双困毕业生”到公益性岗位就业；o免费为“双困毕业生”提供就业指导、信息服务、就业推荐、求职补助等方面的援助；o高校要建立“双困毕业生”援助机制，给予“双困毕业生”适当的求职补助。三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o（六）提供免费公共服务。（六）提供免费公共服务。o对待就业毕业生两年内的档案实行免费管理；o2009年始，政府部门所属的人才中介机构和公共就业服务机构举办的各类面向毕业生的招聘，实行“双免”。o免费提供就业指导、信息咨询和推荐，由政府财政向提供免费服务的人才中介机构支付补贴。三、部分政策和项目解析
19、三、部分政策和项目解析o（七）组织实施基层服务项目。（七）组织实施基层服务项目。o1、选调生计划、选聘生计划。、选调生计划、选聘生计划。o2009年选调生240名左右o选聘生470名左右。o选选调调生生试试用用期期一一年年考考核核合合格格进进入入基基层层公公务务员员队队伍伍，选选调调生生到到村村任任职职2 2年年考考核核合合格格转转为为选选调调生生，在村工作期间计算为工龄。在村工作期间计算为工龄。o选 调 生 计 划 选 聘 生 计 划：三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o（七）组织实施基层服务项目。（七）组织实施基层服务项目。o1 1、选调生计划、选聘生计划。、选调生计划、选聘生计
20、划。o选拔范围：选调生：选调生：1111所省内本科高校优秀大学本科毕所省内本科高校优秀大学本科毕业生；省外重点大学本科毕业生；省内外高等院校硕士、业生；省外重点大学本科毕业生；省内外高等院校硕士、博士毕业研究生。博士毕业研究生。选聘生：选聘生：1717所省内本科高校优秀大学本科毕业生；所省内本科高校优秀大学本科毕业生；省外大学福建生源本科毕业生；省内外高等院校硕士毕省外大学福建生源本科毕业生；省内外高等院校硕士毕业研究生。参加业研究生。参加“三支一扶三支一扶”、“志愿服务志愿服务”等基层等基层项目的本科以上毕业生，服务期满，具备选聘条件的，项目的本科以上毕业生，服务期满，具备选聘条件的，也列为
21、选聘对象。特别优秀的预科起点或专升本应届大也列为选聘对象。特别优秀的预科起点或专升本应届大学毕业生也可参加选聘生选拔。学毕业生也可参加选聘生选拔。三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o（七）组织实施基层服务项目。（七）组织实施基层服务项目。o2 2、“三支一扶三支一扶”计划计划“高校毕业生服务社区计划高校毕业生服务社区计划”。o“三支一扶”计划：从2006年开始连续5年，省里每年统一招募约500名高校毕业生（09年增加到600人），安排到享受省财政一般转移支付和财力相当于一般转移支付水平的财政困难县（市、区）的乡（镇）从事支教、支农、支医和扶贫工作，服务期限为2年。福州、泉州、龙岩等地
22、，参照省里的政策，也招募一定数量的高校毕业生到本地区的乡（镇）开展“三支一扶”。o报名系统：三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o（七）组织实施基层服务项目。（七）组织实施基层服务项目。o2、“三支一扶三支一扶”计划计划o“三三支支一一扶扶”计计划划政政策策一一：服务期间享受每人每月不低于1200元的生活补贴。同时，享受每人每年300元的人身意外伤害保险、住院医疗保险。地方项目由各设区市、县（市、区）确定其生活补贴、交通补贴和人身意外伤害保险、住院医疗保险标准，但不得低于省里统一确定的标准。三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o（七）组织实施基层服务项目。（七）组织实施基层服务
23、项目。o2、“三支一扶三支一扶”计划计划o“三三支支一一扶扶”计计划划政政策策二二：服务期满考核合格的，符合报考条件，在服务期满后三年内报考省内普通高校硕硕士士研研究究生生，初初试试总总分分加加10分分。各高校出台的政策优惠于此政策则参照高校政策执行。对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加三支一扶的，学校应为其保留学籍至服务期满。三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o（七）组织实施基层服务项目。（七）组织实施基层服务项目。o2、“三支一扶三支一扶”计划计划o“三三支支一一扶扶”计计划划政政策策三三：事业单位招考工作人员时，服务期满考核合格的三支一扶毕业生报考省、设区市事业单位的，笔试
24、总分加3分，报考服务县（市、区）、乡（镇）事业单位的，笔试总分加5分。对于服务期满考核合格并愿意继续留在服务单位的，在服务单位新增工作人员时，可免于参加统一招考，直接办理就业手续。同时，根据实际需要，组织专门面向 三支一扶服务期满考核合格毕业生（包括参加志愿服务计划等其他相关项目服务期满二年以上的毕业生）的事业单位招聘考试。三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o（七）组织实施基层服务项目。（七）组织实施基层服务项目。o2、“三支一扶三支一扶”计划计划“高校毕业生服务社区计划高校毕业生服务社区计划”。o“三三支支一一扶扶”计计划划政政策策四四：服务期满后考核合格的，三年内报考公务员，可按
25、有两年以上基层工作经验的条件，也可不受应届毕业生身份限制。三支一扶服务期满考核合格毕业生报考省、设区市公务员的，笔试总分加3分；报考服务县（市、区）、乡（镇）公务员的，笔试总分加5分。并根据岗位的实际需要，组织专门考试或划出专门岗位，面向参加三支一扶计划等基层服务项目服务服务期满考核合格的毕业生招收。三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o（七）组织实施基层服务项目。（七）组织实施基层服务项目。o2、“三支一扶三支一扶”计划计划“高校毕业生服务社区计划高校毕业生服务社区计划”。o“三三支支一一扶扶”计计划划政政策策五五：服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保等有关政策
26、。从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免缴登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。开业有贷款需求的，可享受小额担保贷款相关扶持政策。三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o（七）组织实施基层服务项目。（七）组织实施基层服务项目。o2、“三支一扶三支一扶”计划计划“高校毕业生服务社高校毕业生服务社区计划区计划”。o“三三支支一一扶扶”计计划划政政策策六六：实行贫困生助学贷款国家代偿政策。参加三支一扶的毕业生的国家助学贷款本息，由服务县（市、区）财政按每年2000元代为偿还。一些高校要也出台具体措施，以奖学金等方式为三支一扶毕业生偿还助学贷款。三、部
27、分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o（七）组织实施基层服务项目。（七）组织实施基层服务项目。o2、“三支一扶三支一扶”计划计划“高校毕业生服务社高校毕业生服务社区计划区计划”。o“三三支支一一扶扶”计计划划政政策策七七：进入机关和国有企事业单位的，其服务期限，计算为工龄，是教学人员的，计算为教龄；由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其工资标准；在今后晋升中高级专业技术职务时，同等条件下优先评聘。三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析o。（七）组织实施基层服务项目。（七）组织实施基层服务项目。o3、“高校毕业生服务社区计划高校毕业生服务社区计划”。招募300名高校毕业生从事社区服
28、务，服务期为两年，有关政策正在研究制定中三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析（七）组织实施基层服务项目。（七）组织实施基层服务项目。4、服务乡镇卫生院计划。（卫生厅牵头）、服务乡镇卫生院计划。（卫生厅牵头）招聘（招收）临床医学类专业愿意到基层工作的高校毕业生500名，其中临床医学本科毕业生300人、专科毕业生200人；本科毕业生经过两年临床能力培训后，专科毕业生经过三年“专升本”学习和临床能力培训，取得本科学历后充实到农村乡镇卫生院工作。培训期间，省财政给予每人每月1000元的生活补助费。此外，对每位自愿到山区乡镇卫生院连续工作五年的本科毕业生实行学费代偿制，给予每人每年5000700
29、0元补助。三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析（七）组织实施基层服务项目。（七）组织实施基层服务项目。5、服务县乡两级农技推广机构。、服务县乡两级农技推广机构。公开招聘1000名农业院校毕业生充实到县乡两级农技推广机构。有关政策省农业厅等部门正在研究制定中。三、部分政策和项目解析三、部分政策和项目解析（七）组织实施基层服务项目。（七）组织实施基层服务项目。5、鼓励高校毕业生应征入伍。、鼓励高校毕业生应征入伍。对应征入伍的高校毕业生实行学费补偿和助学贷款代偿，鼓励毕业生为国防建设做贡献。结束语：结束语：o任何挑战都是机遇，希望同学们抓住机遇：任何挑战都是机遇，希望同学们抓住机遇：到基层就业的机遇；自主创业的机遇；提升素质能力的机遇；o根据不同条件、不同求职阶段寻找帮助的路径；o祝愿同学们有一个美好的职业前景！o联系电话：0591-87622156