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1、高处作业、高空坠物及水上施工高处作业、高空坠物及水上施工安全控制与安全管理安全控制与安全管理 一、铁路工程施工基本特点二、施工现场的不安全因素三、高处坠落常见事故形式四、高空坠物常见事故形式五、水上施工常见事故形式六、确保安全生产防范措施 七、加强安全管理 确保施工安全 一、铁路工程施工安全基本特点一、铁路工程施工安全基本特点 工程安全要求严、责任重、目标高。作业人员素质不稳定。受外部环境影响因素多。人员、设备布设分散。人力、物力投入大，生产周期。施工形式变数大、环节多、规则性相对差。以上特点决定了对工程施工现场实施有效的安全控制难度极大。二、施工现场的不安全因素二、施工现场的不安全因素 人的
2、不安全因素：安全意识、安全责任、心理素质、生理素质、安全知识、操作技能等方面的不安全因素。物的不安全状态：安全设施、施工设备、防护用品、物资材料、运输车辆等方面的不安全状态。管理上的缺陷：安全生产责任制、管理制度、控制措施、监督检查、安全培训、考核奖惩等措施落实不到位。大量事故原因证明，单纯由于物的不安全状态或者人的不安全行为导致事故的情况并不多见，几乎都是由多种因素交织碰撞到一起而形成的。有资料表明，高处坠落、高空坠物、水上作业伤亡事故，占工程施工事故总量的83.4%。三、高处坠落常见事故形式三、高处坠落常见事故形式 1.1.高处坠落事故的基本概念高处坠落事故的基本概念 高处作业高处作业 在
3、坠落高度基本面在坠落高度基本面2m 2m 以上（含以上（含2m2m），有可能坠），有可能坠 落的作业处进行的作业。落的作业处进行的作业。高处坠落事故高处坠落事故 操作人员在高处作业操作人员在高处作业 中发生的坠落事故即为高中发生的坠落事故即为高 处坠落事故。处坠落事故。高处作业类别 分为三类：临边作业、洞口作业、悬空作业2.2.高处作业等级高处作业等级高处作业等级高处作业等级 一级：作业高度一级：作业高度2m2m5m5m 二级：作业高度二级：作业高度5m5m15m 15m 三级：作业高度三级：作业高度15m15m30m30m 四级：作业高度四级：作业高度30m30m以上以上 3.高处作业种类高
4、处作业种类 一般高处作业一般高处作业一般高处作业一般高处作业 特殊高处作业特殊高处作业特殊高处作业特殊高处作业 特殊高处作业：强风高处作业：强风高处作业：阵风六级及以上情况的高处作业。阵风六级及以上情况的高处作业。异温高处作业：异温高处作业：高温或低温环境下的高处作业。高温或低温环境下的高处作业。雪天高处作业：雪天高处作业：降雪时进行的高处作业。降雪时进行的高处作业。雨天高处作业：雨天高处作业：降雨时进行的高处作业。降雨时进行的高处作业。夜间高处作业：夜间高处作业：采用照明而进行的高处作业。采用照明而进行的高处作业。带电高处作业：带电高处作业：接近或接触带电条件下进行的高处作业。接近或接触带电
5、条件下进行的高处作业。悬空高处作业：悬空高处作业：在无牢靠立足点条件下进行的高处作业在无牢靠立足点条件下进行的高处作业。抢救高处作业：抢救高处作业：对突发灾害事故进行抢救的高处作业。对突发灾害事故进行抢救的高处作业。4.发生高空坠落事故常见形式发生高空坠落事故常见形式 高空坠落事故人员高空坠落事故人员：未经安全培训和没有安未经安全培训和没有安 全经验的新入场的工人居多。全经验的新入场的工人居多。高空坠落事故部位：高空坠落事故部位：发生在脚手架、临边、发生在脚手架、临边、洞口和操作平台居多。洞口和操作平台居多。高空坠落事故时段：高空坠落事故时段：准备阶段、施工阶段、准备阶段、施工阶段、收尾拆除阶
6、段均有发生，收尾拆除阶段居多。收尾拆除阶段均有发生，收尾拆除阶段居多。高空坠落事故形式（1）从脚手架上坠落（2）从操作平台上坠落（3）从机械设备上坠落（4）从吊物上坠落（5）从“洞口”坠落（6）从墩顶、梁面等临边坠落（7）从平地坠落入沟槽、基坑、井孔（8）因滑跌、踩空、拖带、碰撞等引起坠落四、高空坠物常见事故形式四、高空坠物常见事故形式 1.1.高空坠物伤害的基本概念高空坠物伤害的基本概念 施工人员在操作过程中违犯安全施工人员在操作过程中违犯安全规程，致使工具、材料、机械设备零规程，致使工具、材料、机械设备零部件等从高处下落造成的伤害。部件等从高处下落造成的伤害。2.2.高空坠物伤害的严重性高
7、空坠物伤害的严重性 施工现场的高空坠物不但直接施工现场的高空坠物不但直接 造成人员伤亡和对构筑物、设施设造成人员伤亡和对构筑物、设施设 备、各种管线造成伤害，还有可能备、各种管线造成伤害，还有可能 在社会上造成及其恶劣的影响在社会上造成及其恶劣的影响。五、水上作业常见事故形式五、水上作业常见事故形式 从船上落水淹溺从船上落水淹溺从船上落水淹溺从船上落水淹溺 从作业面（通道）上落水淹溺从作业面（通道）上落水淹溺从作业面（通道）上落水淹溺从作业面（通道）上落水淹溺（1）交通船摇晃：风浪过大或操作不当。（2）交通船碰撞：调度问题或操作不当。（3）交通船失事：船体漏水、天气恶劣、超员等。（4）船舷边滑
8、跌：雨、雪、霜、风天气或杂物挂带（5）上下船挤压：上下船时不慎被船体挤压（6）上下船踩空：上下船不慎或不按规定上下船 （7）船舷边作业：在船上作业不按规定设置防护 （8）其它溺水：在船上玩耍打闹、拍摄等 六、确保安全生产的防范措施六、确保安全生产的防范措施（一）防范事故的一般原则（一）防范事故的一般原则 1.1.屏障的原则：屏障的原则：封闭管理、安全防护、安全隔离封闭管理、安全防护、安全隔离 2.2.时间防护原则：时间防护原则：防范安全的时段性、时效性防范安全的时段性、时效性 3.3.个人防护原则：个人防护原则：自我防护、自我控制、自我安全自我防护、自我控制、自我安全 4.4.距离防护的原则：
9、距离防护的原则：按照规定保持与危险源的距离按照规定保持与危险源的距离 5.5.替作业者的原则：替作业者的原则：利用高科技手段代替人的工作利用高科技手段代替人的工作 6.6.控制和消除潜在危险原则：控制和消除潜在危险原则：预知预测、超前控制、先防护后作业预知预测、超前控制、先防护后作业 7.7.警告和禁止信息的原则：警告和禁止信息的原则：设置警示标志、禁止标志、书面告知等设置警示标志、禁止标志、书面告知等 8.8.避难、生存和救护的原则：避难、生存和救护的原则：维护避难权、生存权、及时救护维护避难权、生存权、及时救护 9.9.闭锁的原则：闭锁的原则：自动防止故障和事故自动防止故障和事故 10.1
10、0.提高安全系数的原则：提高安全系数的原则：提高坚固程度、增加防护关口提高坚固程度、增加防护关口（二）高处作业安全防范措施（基本规定）二）高处作业安全防范措施（基本规定）1.1.高处作业安全技术措施及其所需料具纳入施组。高处作业安全技术措施及其所需料具纳入施组。2.2.安全标志、工具和各种安全设施、设备，施工前加以安全标志、工具和各种安全设施、设备，施工前加以检查，确认完好方能投入检查，确认完好方能投入使用。使用。3.3.特殊工种必须经过专业特殊工种必须经过专业技术培训，持证上岗。技术培训，持证上岗。4.4.施工中发现缺陷和隐患施工中发现缺陷和隐患时及时处置，危及人身安全时时及时处置，危及人身
11、安全时必须立即停止作业。必须立即停止作业。5.5.雨雪天气采取可靠的防雨雪天气采取可靠的防滑、防寒、防冻措施。及时清除水、冰、霜、雪。滑、防寒、防冻措施。及时清除水、冰、霜、雪。6.6.遇有六级及以上强风、浓雾等恶劣气候时，不得遇有六级及以上强风、浓雾等恶劣气候时，不得进行露天攀登与悬空高处作业。进行露天攀登与悬空高处作业。7.7.暴风雨雪过后，对高处作业安全设施逐暴风雨雪过后，对高处作业安全设施逐 一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落 等现象，立即修理完善。等现象，立即修理完善。8.8.因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，因作业必需，临时拆除
12、或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应可靠措施，必须经施工负责人同意，并采取相应可靠措施，作作 业后立即恢复。业后立即恢复。9.9.按规定系好安全带。安全带要高挂低按规定系好安全带。安全带要高挂低 用并挂于牢固可靠处。开始作业前对安全带用并挂于牢固可靠处。开始作业前对安全带 的可靠程度进行检查。的可靠程度进行检查。10.10.按规定布设安全网。安全网周边的悬按规定布设安全网。安全网周边的悬 挂受力点牢固可靠；安全网的挂受力点牢固可靠；安全网的 下部不得堆放杂物，并保持下部不得堆放杂物，并保持2m2m 以上的有效安全距离。以上的有效安全距离。11.11.按规定戴好安全帽。按规定戴
13、好安全帽。要检查安全帽完好程度，锁紧安要检查安全帽完好程度，锁紧安 全帽圈，系好安全帽带。全帽圈，系好安全帽带。12.按规定装设防护栏，其标准为：防护栏应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，防护栏应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆高度上杆高度1.01.01.2m1.2m，下杆高度为，下杆高度为0.50.50.6m0.6m，横杆，横杆长度大于长度大于2m2m时，必须加设栏杆立柱。时，必须加设栏杆立柱。钢筋横杆上杆直径不应小于钢筋横杆上杆直径不应小于16mm16mm，下杆直径不应小，下杆直径不应小于于14mm14mm，栏杆立柱直径不应小于，栏杆立柱直径不应小于18mm18mm，采用电焊，采用电焊固定；
14、钢管横杆及立柱均采用固定；钢管横杆及立柱均采用48mm48mm的管材，以扣件的管材，以扣件或电焊固定；以其它钢材（角钢、槽钢等）作防护栏或电焊固定；以其它钢材（角钢、槽钢等）作防护栏杆时，应选用强度相当的规格，以电焊固定。杆时，应选用强度相当的规格，以电焊固定。防护栏杆必须用密目安全立网封闭，栏杆根部防护栏杆必须用密目安全立网封闭，栏杆根部设置高度不低于设置高度不低于 18cm 18cm 的挡脚板，档脚板要固定牢固。的挡脚板，档脚板要固定牢固。基坑及泥浆池防护设置双横杆钢管防护栏，栏基坑及泥浆池防护设置双横杆钢管防护栏，栏杆柱打入硬地面深度不少于杆柱打入硬地面深度不少于50cm50cm，防护栏
15、埋设距基，防护栏埋设距基坑边缘不能小于坑边缘不能小于50cm50cm，立柱间距不大于，立柱间距不大于3m3m。防护栏上设置安全警示、安全警告标志。防护栏上设置安全警示、安全警告标志。（三）高处坠物防范措施（基本规定）（三）高处坠物防范措施（基本规定）1.1.跨通航江河、公路、既有铁路，要设置牢固可靠、跨通航江河、公路、既有铁路，要设置牢固可靠、防护有效的安全棚档。防护有效的安全棚档。2.2.拆装作业时设置警戒区，并派专人监控，严禁人拆装作业时设置警戒区，并派专人监控，严禁人员进入警戒区内。严禁上下同时拆装。员进入警戒区内。严禁上下同时拆装。3.3.在同一垂直面上下交叉作业时，必须设立安全隔在同
16、一垂直面上下交叉作业时，必须设立安全隔离层，并保证防砸措施有效。离层，并保证防砸措施有效。4.4.多工种立体交叉作业，必须设置可靠的安全防护多工种立体交叉作业，必须设置可靠的安全防护隔离层。基础及地下工程模板安装，必须检查基坑土壁隔离层。基础及地下工程模板安装，必须检查基坑土壁边坡的稳定状况，基坑上口边沿边坡的稳定状况，基坑上口边沿1m1m以内不得堆放模板及以内不得堆放模板及材料；向坑内送材料时，严禁抛掷。材料；向坑内送材料时，严禁抛掷。5.5.拆模作业时必须设警戒区，严禁下方有人拆模作业时必须设警戒区，严禁下方有人出人，拆模作业人员必须站在平稳牢固可靠的地方，出人，拆模作业人员必须站在平稳牢
17、固可靠的地方，保持自身平衡，不得猛撬，以防失稳坠落。保持自身平衡，不得猛撬，以防失稳坠落。6.6.高处作业人员所使用的工具必须放进工具高处作业人员所使用的工具必须放进工具袋或采取防坠落措施，严禁到处乱放。袋或采取防坠落措施，严禁到处乱放。7.7.各种材料、构件、设备的堆放要整齐稳定，各种材料、构件、设备的堆放要整齐稳定，不得超高。不得超高。8.8.高处作业临时使用的材料必须整齐稳定，高处作业临时使用的材料必须整齐稳定，且放置位置安全可靠，有坠落可能的物件应先行撤且放置位置安全可靠，有坠落可能的物件应先行撤离或加以固定。离或加以固定。9.9.施工现场临边、临空及所有可能导致物件施工现场临边、临空
18、及所有可能导致物件坠落的洞口都用采取密封措施。坠落的洞口都用采取密封措施。10.10.操作人员进入高空作业、起重操作人员进入高空作业、起重作业、打桩作业等有物体坠落的施工现场，作业、打桩作业等有物体坠落的施工现场，必须按要求正确使用安全防护用品。必须按要求正确使用安全防护用品。11.11.高处作业严禁相互和上下抛掷。高处作业严禁相互和上下抛掷。12.12.吊运的各种材料应采取牢固捆吊运的各种材料应采取牢固捆扎措施，易散物件应放进专用容器内进扎措施，易散物件应放进专用容器内进行吊运。行吊运。13.13.吊装所采用的索具、吊装所采用的索具、索绳等应符合安全技术要求。索绳等应符合安全技术要求。14.
19、14.起吊臂下和起吊物起吊臂下和起吊物体下严禁站人，严禁在提升体下严禁站人，严禁在提升 的物体上附加物件。的物体上附加物件。15.15.脚手架、作业面和脚手架、作业面和外通道的临边侧，挂设防护外通道的临边侧，挂设防护栏、密目安全网，并设档脚板。栏、密目安全网，并设档脚板。16.16.起重机械吊运材料时，起重机械吊运材料时，信号指挥、挂钩人员禁止站在信号指挥、挂钩人员禁止站在吊运物件的垂直下方，应与吊吊运物件的垂直下方，应与吊运物件保持安全距离。运物件保持安全距离。（四）水上作业防范措施（基本规定）（四）水上作业防范措施（基本规定）1.1.施工船舶和交通船必须证件齐全，并按时办理签证手施工船舶和
20、交通船必须证件齐全，并按时办理签证手续。配合海事部门做好船舶安全检查。续。配合海事部门做好船舶安全检查。2.2.遇大风天气不能保证船舶安全时，应停止航行和水上遇大风天气不能保证船舶安全时，应停止航行和水上作业，必要时转移到安全区域避风。作业，必要时转移到安全区域避风。4.4.各施工船舶必须配备足够各施工船舶必须配备足够 的消防及救生设备，船上作业的消防及救生设备，船上作业 必须穿好救生衣。必须穿好救生衣。5.5.水上作业人员必穿救生衣。水上作业人员必穿救生衣。6.6.作业人员乘坐交通船，不得作业人员乘坐交通船，不得 超过规定的人员，船舶航行时超过规定的人员，船舶航行时 不得探身船舷外进行其它活
21、动。不得探身船舷外进行其它活动。7.7.下船时不得发生拥挤，未停稳时不下船时不得发生拥挤，未停稳时不 得上下，不得在船上追逐打闹。得上下，不得在船上追逐打闹。8.8.船舶靠档不严时，及时搭设脚手板船舶靠档不严时，及时搭设脚手板 并设专人守护。并设专人守护。9.9.在上下码头通道的垂直下方悬挂安全网。在上下码头通道的垂直下方悬挂安全网。10.10.除抢救性任务外，不得擅自下水作业。除抢救性任务外，不得擅自下水作业。11.11.水下障碍物设置明显标志，防止船只碰撞。水下障碍物设置明显标志，防止船只碰撞。12.12.水上夜间作业要有足够照明，并配备夜间警示灯。水上夜间作业要有足够照明，并配备夜间警示
22、灯。13.13.对水上作业、水下电缆及其它管线的位置等，进对水上作业、水下电缆及其它管线的位置等，进行安全技术交底和必要的安全知识培训。行安全技术交底和必要的安全知识培训。14.14.施工平台周围、船舶上都应设置带有绳索的救生施工平台周围、船舶上都应设置带有绳索的救生圈，悬挂在易拿取且醒目的处所。圈，悬挂在易拿取且醒目的处所。15.15.所有水上施工的临边、临水、洞口处，必须设有所有水上施工的临边、临水、洞口处，必须设有可靠的安全防护可靠的安全防护 。16.16.制定防雾安全应急预案、防台（强）风安全制定防雾安全应急预案、防台（强）风安全应急预案、防洪（汛）安全应急预案，遇有恶劣天应急预案、防
23、洪（汛）安全应急预案，遇有恶劣天气时，启动相应的应急预案进行处置。气时，启动相应的应急预案进行处置。七、加强安全管理，确保施工安全七、加强安全管理，确保施工安全 1.提高认识，升华理念提高认识，升华理念 “以人为本，珍惜生命”安全是“工程建设之魂、施工效益之脉、企业效益之本、员工实惠之源”安全是“最大的政治、最大的责任、最大的和谐、最大的效益”最重的担子是安全，最大的目标是安全，最无把握的是安全，最不放心的是安全”我们不灭事故，事故就灭我们 2.建立安全保证体系，形成强有力的支撑建立安全保证体系，形成强有力的支撑 组织体系：按照层次从经理到班组建立管理有力的组织保证机构。责任体系：按照“负什么
24、责、由谁负责、怎样负责、负责到什么程度，负责了怎么办、负不好责怎么办”的原则制定责任体系。制度体系：做到“覆盖全面、重点突出、针对性强，有操作性、细化严禁、管用有效。经济体系：管理制度、使用计划、投入到位、监督把关。标准体系：有一套国家、行业、总指的安全文明标准。3.加强危险源的管理与控制加强危险源的管理与控制 基本概念：可能导致人身伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素，是导致项目工程发生事故的根源。控制环节：识别、评价、控制策划。（1）识）识 别：别：组织相关人员采取现场调查、任务分析、危险与可操作性分析、安全检查表、故障树分析等方法，逐类进行分析调查，找出所
25、存在的危险源，并填写表格做好记录，建立危险源识别清单，为重大危险源的评价奠定基础。对施工现场及管理业务活动进行分类，包括所涉及到的场所、设备、人员等识别有关的危险源，考虑谁是受影响者、如何受到影响及影响的程度判定现有措施方案在一定条件下能否有效控制风险，据此对危险源进行相关分类假定现有方案措施适当，对相对安全风险做出主观评价，考虑控制有效性及失败后果重新评价已修正的控制措施方案安全风险，判定其在一定条件下是否有效控制危险源针对重大危险源编制专向控制措施方案，并确保新的和现行的控制措施均适当有效识别评价控制策划 （2）评）评 价价 围绕可能性及后果两个方面，进行安全风险综合评价，通过定量和定性相
26、结合的方法，从管理、人员、工艺、设备、设施等方面，对已识别的危险源进行评价分级，评价结果与危险源识别清单合并为统一表格；对所确定的重大危险源应另外列表形成重大危险源汇总表，并按优先考虑的顺序进行排列。*项项目工程施工目工程施工现场现场危危险险源源 识别识别、评评价价结结果一果一览览表表编编 号：号：工程名称工程名称施工施工单单位位序序施工施工阶阶段段作作业业活活动动危危险险源源可能可能导导致的事故致的事故风险级别风险级别现现有控制措施有控制措施 （3）控制策划）控制策划 按照“标本兼治、治本为主”的原则，从导致事故发生的人、机、料、环、法等因素，按以下顺序优先选择危险源安全风险控制措施。优先选
27、择能完全消除危险源的控制措施 其次选择有效降低危险源影响程度的控制措施 不能消除或降低危险源，而只能单方面防止人员伤害的被动性措施 *项项目工程施工目工程施工现场现场重大危重大危险险源源 及控制措施及控制措施汇总汇总表表编编号：号：工程名称：工程名称：施工施工单单位：位：序序施工施工阶阶段段作作业业活活动动 重大危重大危险险源源可能可能导导致的事故致的事故现现有控制措施有控制措施 （4）控制措施）控制措施 制定控制目标、控制指标和专项技术 方案及管理措施。制定重大危险源管理程序、规章制度、安全操作规程。制定应急预案，并组织现场实地演练 组织相关人员进行有针对性的培训。对现有控制措施充分性进行评
28、审，改 进现有控制措施。加强现场监督和监测，及时启动相应 控制程序。4.强化安全培训，提升安全素质强化安全培训，提升安全素质（1）领导层安全培训教育 （2）管理人员进行培训教育（3）新工人三级安全教育 （4）特种作业人员培训教育（5）经常性安全宣传教育 （6）季节性的安全培训教育（7）节假日特殊安全教育 （8）劳务员工安全培训教育 5.强化监督检查，促进隐患整改强化监督检查，促进隐患整改 （1）定期检查：日常巡检、每周检查、月度检查 （2）专项检查：高空作业、施工用电、机械设备等 （3）季节性检查：防洪、防署、冬季施工等 （4）适时抽查：根据倾向性问题重点抽查 1 强化责任意识 做到尽职尽责2 努力钻研业务 精通管理技术 5 依靠员工群众 群策群力推进3提高预见能力 及时消除隐患 4 善于借风造势 有效处置问题 6.提升管理人员素质，提升管理人员素质，适应安全管理需要适应安全管理需要 谢谢大家！