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1、 火灾隐患的认定与整改孝感市公安消防支队职业资格培训孝感市公安消防支队职业资格培训 主讲：刘教员主讲：刘教员1/4/20231目目录录一、什么是火灾隐患一、什么是火灾隐患二、火灾隐患的范畴与分类二、火灾隐患的范畴与分类三、火灾隐患的认定三、火灾隐患的认定四、火灾隐患的整改四、火灾隐患的整改1/4/20232l火灾隐患是指潜在的有火灾隐患是指潜在的有直接引起火灾事故可能，或直接引起火灾事故可能，或者火灾发生时能增加对人员、者火灾发生时能增加对人员、财产的危害，或者是影响人财产的危害，或者是影响人员疏散以及影响灭火救援的员疏散以及影响灭火救援的一切不安全因素。一切不安全因素。一、什么是火灾隐患？1
2、/4/20233 火 灾 隐 患火灾隐患应具备火灾隐患应具备3种情形：种情形：一是一是:增加了发生火灾的危险性；增加了发生火灾的危险性；二是二是:火灾时会增加对人身、财产的危害；火灾时会增加对人身、财产的危害；三是三是:火灾时会严重影响灭火救援行动。火灾时会严重影响灭火救援行动。只有具备以上只有具备以上3个条件的才可以认定为火灾隐个条件的才可以认定为火灾隐患。患。1/4/202341/4/202351/4/202361/4/202371/4/202381/4/20238 二、火灾隐患的范畴与分类73号令第号令第18条明确规定，有以下情形之一的，均条明确规定，有以下情形之一的，均应认定为火灾隐患
3、的范畴应认定为火灾隐患的范畴.（1）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；正的；（2）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；（3）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；（4）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的；燃易爆化学物品，不能立即改正的；（5）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。1/4/202391/
4、4/20231011月月14日上午日上午6点点10分分左右，位于上海中山西路的左右，位于上海中山西路的上海商学院发生火灾，四名上海商学院发生火灾，四名女生从女生从6层楼高的宿舍跳下，层楼高的宿舍跳下，不幸全部身亡。不幸全部身亡。经初步调查，经初步调查，火灾原因可能与使用热得快火灾原因可能与使用热得快不当有关。不当有关。1/4/202311上海商学院火灾：灭火器过期上海商学院火灾：灭火器过期“我们是最早来的，这两个灭火器就是从宿舍楼拧出来我们是最早来的，这两个灭火器就是从宿舍楼拧出来的，你看，全没打开过，而且还是过期的。的，你看，全没打开过，而且还是过期的。”昨日，张燕苹昨日，张燕苹的同学说。的
5、同学说。据同学们介绍、记者证实，一个从据同学们介绍、记者证实，一个从5 5楼拿出来的楼拿出来的“手提手提式式CO2CO2灭火器灭火器”的生产日期为的生产日期为19991999年年1111月月2424日，维修日期为日，维修日期为20062006年年7 7月月1414日，而此类灭火器最多只能保质日，而此类灭火器最多只能保质2 2年；另一个位年；另一个位于于6 6楼的为楼的为“二氧化碳灭火器二氧化碳灭火器”，生产日期同样是，生产日期同样是19991999年，年，最近的一次维修日期是最近的一次维修日期是20062006年年7 7月月1717日，瓶上一张合格证标日，瓶上一张合格证标明明“检验日期是检验日
6、期是20022002年，保修期为一年年，保修期为一年”。“这样的灭火器怎么就进了学校，我们不理解。这样的灭火器怎么就进了学校，我们不理解。”家属家属质疑说。质疑说。面对质疑，遇难学生生前所在系系主任周勇证实，这两面对质疑，遇难学生生前所在系系主任周勇证实，这两个灭火器确实是宿舍楼里的，而且是过期的，他只能表示歉个灭火器确实是宿舍楼里的，而且是过期的，他只能表示歉意。但是学院吴副书记并不认可，而后家属突然冲到会议室意。但是学院吴副书记并不认可，而后家属突然冲到会议室外，随便拧来一个灭火器查看，同样也是过期的。外，随便拧来一个灭火器查看，同样也是过期的。1/4/202312 火灾隐患的分类火灾隐患
7、应划分为重大火灾隐患、一般火灾隐患和不安全因火灾隐患应划分为重大火灾隐患、一般火灾隐患和不安全因素或问题三个等级素或问题三个等级.凡存在严重违反消防法律法规的行为，可能造成重大人员伤凡存在严重违反消防法律法规的行为，可能造成重大人员伤亡或重大财产损失的，为重大火灾隐患亡或重大财产损失的，为重大火灾隐患公安消防机构在消防监督检查时发现具有下列情形且情况严公安消防机构在消防监督检查时发现具有下列情形且情况严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，应当确定为重重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，应当确定为重大火灾隐患：大火灾隐患：（一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；（
8、一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；（二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；（二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的；化学物品，不能立即改正的；（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。1/4/202313 安全出口上锁 1/4/202314 没有安装防火门1/4/20231
9、5 违规使用液化石油气1/4/202316 火灾自动报警系统主机故障1/4/202317 室内消火栓无水 1/4/202318 使用软包装修1/4/202319 疏散通道堆放杂物 1/4/202320 消火栓遮挡 1/4/202321 三、火灾隐患的认定l火灾隐患形成因素分析l构成火灾隐患的不安全因素在表现形式上是多种多样的，概括起来，一般不外乎有以下六个方面的因素：l1.物质的性质和数量l物质的性质是指检查场所储存、加工、生产或者使用物质的火灾危险性。物质的数量是指检查场所物质的量。同种物质，由于量的多少不同，其危险性或火灾危害后果也不同。量多可能构成火灾隐患，而少量的就不构成火灾隐患。1/
10、4/202322 三、火灾隐患的认定 2.人的因素 人的因素包括人的行为和人的素质。人的行为和素质除了当场询问、检验外，还可以从如下几个方面反映：（1）单位执行法律、法规以及内部的消防安全制度情况；（2）消防安全知识教育和宣传；（3）消防组织的建立和消防责任落实情况。1/4/202323吉林省辽源市中心医院火灾吉林省辽源市中心医院火灾l2005年年12月月15日日16时时30分，吉林省辽源市中心医院住分，吉林省辽源市中心医院住院楼发生火灾，院楼发生火灾，在这场火灾中，过火面积达在这场火灾中，过火面积达5714平方米。平方米。这次大火造成这次大火造成40人死亡、人死亡、28人重伤、人重伤、182
11、人受伤，火灾人受伤，火灾直接损失直接损失821.9214万元，是建国以来卫生系统的最大一万元，是建国以来卫生系统的最大一起火灾。起火灾。1/4/202324l12月月15日日16时时10分许，吉林省辽源市中心医分许，吉林省辽源市中心医院突然停电。电工在一次电源跳闸、备用电院突然停电。电工在一次电源跳闸、备用电源未自动启动的情况下，强行推闸送电。源未自动启动的情况下，强行推闸送电。16时时30分许，配电箱发出分许，配电箱发出“砰砰砰砰”声，并产生声，并产生电弧和烟雾，导致配电室发生火灾，在自救电弧和烟雾，导致配电室发生火灾，在自救无效的情况下，于无效的情况下，于16时时57分才打电话报警，分才打
12、电话报警，前后历时近前后历时近30分钟，造成了火势的迅速发展分钟，造成了火势的迅速发展蔓延。因该单位延误了扑救初起火灾、控制蔓延。因该单位延误了扑救初起火灾、控制火势的最佳时机，消防队到达现场时，已形火势的最佳时机，消防队到达现场时，已形成大量人员被困的复杂局面，群死群伤事故成大量人员被困的复杂局面，群死群伤事故已经不可避免。已经不可避免。1/4/202325 三、火灾隐患的认定l3.生产工艺条件和设备因素生产工艺条件和设备因素l决定工业生产火灾危险性大小的两决定工业生产火灾危险性大小的两大因素，一是物质（原料、产品）本身大因素，一是物质（原料、产品）本身的性质，二是生产工艺条件。如果在生的性
13、质，二是生产工艺条件。如果在生产过程中没有保护措施和相应的安全条产过程中没有保护措施和相应的安全条件，或虽有但起不到应有的作用，或不件，或虽有但起不到应有的作用，或不全，都是火灾隐患。全，都是火灾隐患。1/4/202326 三、火灾隐患的认定4.火源、热源、电源因素火源、热源、电源因素火源、热源、电源都有可能成为着火源。着火源、热源、电源都有可能成为着火源。着火源是燃烧的要素之一。在消防监督检查中，认火源是燃烧的要素之一。在消防监督检查中，认定火灾隐患时，应认真、细致地检查，分析这三定火灾隐患时，应认真、细致地检查，分析这三源的情况。不论哪方面存在的问题，都可以认定源的情况。不论哪方面存在的问
14、题，都可以认定为火灾隐患。例如：火源管理不严、电源管理不为火灾隐患。例如：火源管理不严、电源管理不严，电气安装不规范、热源管理不善等。严，电气安装不规范、热源管理不善等。1/4/202327 三、火灾隐患的认定5.建筑结构，平面布局方面的因素建筑结构，平面布局方面的因素建筑耐火等级、结构方式、平面布建筑耐火等级、结构方式、平面布局如果不合理，能严重影响火灾的扑灭局如果不合理，能严重影响火灾的扑灭和人员及物资的疏散。和人员及物资的疏散。1/4/202328 三、火灾隐患的认定6.消防设施、器材、水源因素消防设施、器材、水源因素消防设施、器材、水源对扑灭火灾消防设施、器材、水源对扑灭火灾是必不可少
15、的。消防监督检查时，必须是必不可少的。消防监督检查时，必须把消防设施、器材、水源作为一项重要把消防设施、器材、水源作为一项重要内容进行全面细致地检查。一是看是否内容进行全面细致地检查。一是看是否按有关规定设置，二是看维护、保养如按有关规定设置，二是看维护、保养如何，不按规定设置或维护保养不良也属何，不按规定设置或维护保养不良也属于火灾隐患。于火灾隐患。1/4/202329 四、火灾隐患的整改 l消防监督检查人员在监督检查时，发现有消防监督检查人员在监督检查时，发现有下列行为之一的，应当责令下列行为之一的，应当责令立即改正，并在，并在消防监督检查记录消防监督检查记录上记载：上记载：（1）违章进入
16、生产、储存易燃易爆危险物品）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；场所的；（2）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁场所吸烟、使用明火等违反禁令的；令的；（3）将安全出口上锁、遮挡，或者占用防火）将安全出口上锁、遮挡，或者占用防火间距、堵塞疏散通道的；间距、堵塞疏散通道的；（4）消防设施、灭火器材被遮挡等妨碍使用）消防设施、灭火器材被遮挡等妨碍使用或者被挪作他用的；或者被挪作他用的；1/4/202330 四、火灾隐患的整改（5）常闭式防火门处于）常闭式防火门处于开启状态，或者防火卷帘开启状态，或者防火卷帘下堆放物品
17、的；下堆放物品的；（6）违章关闭消防设施、）违章关闭消防设施、切断消防电源的；切断消防电源的；（7）违反消防安全规定，）违反消防安全规定，生产、使用、储存、销售、生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危运输或者销毁易燃易爆危险物品的；险物品的；（8）其他应当立即改正）其他应当立即改正的消防违法行为。的消防违法行为。1/4/202331 四、火灾隐患的整改消防监督检查时发现有下列行为之一的，应消防监督检查时发现有下列行为之一的，应当责令当责令限期改正：（1）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；或者经审核不合格，擅自施工
18、的；（2）依法应当进行消防设计的建设工程竣工时未）依法应当进行消防设计的建设工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；（3）公众聚集场所未经消防安全检查或者经安全）公众聚集场所未经消防安全检查或者经安全检查不合格，擅自使用、开业的；检查不合格，擅自使用、开业的；（4）擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能）擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的；材料或者不合格的装修、装饰材料施工的；1/4/202332（5）在设有车间或者仓库
19、的建筑物内设置员工集体宿舍的；）在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的；（6）消防设施、灭火器材、消防安全标志不符合规定，不）消防设施、灭火器材、消防安全标志不符合规定，不能立即改正的；能立即改正的；（7）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物，不能立即改正的；碍物，不能立即改正的；（8）防火防烟分区不符合国家工程建筑消防技术标准，消）防火防烟分区不符合国家工程建筑消防技术标准，消防车通道、防火间距被占用，不能立即改正的；防车通道、防火间距被占用，不能立即改正的；（9）电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不）电器产品、
20、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合有关消防安全技术规定的；符合有关消防安全技术规定的；（10）其他不能立即改正的消防违法行为。）其他不能立即改正的消防违法行为。四、火灾隐患的整改1/4/2023331/4/202334浙江省温州市辉煌皮革有限公司浙江省温州市辉煌皮革有限公司特大火灾特大火灾l2004年年7月月28日日19时时35分左右，分左右，浙江省温州市平阳县水头镇辉浙江省温州市平阳县水头镇辉煌皮革有限公司发生火灾，当煌皮革有限公司发生火灾，当地消防部门接到报警后，立即地消防部门接到报警后，立即派出八辆消防车、派出八辆消防车、60多名消防多名消防官兵赶赴事故现场扑救。经过官兵赶赴事故现
21、场扑救。经过八个多小时的奋力扑救，到第八个多小时的奋力扑救，到第二天凌晨二天凌晨2时，肆虐时，肆虐的大火才被扑灭。这次大的大火才被扑灭。这次大火造成火造成18人在火灾中丧生，人在火灾中丧生，12人不同程度受伤，另有人不同程度受伤，另有16人成功逃生。人成功逃生。1/4/202335吉林中百商厦火灾事故吉林中百商厦火灾事故2004年年2月月15日日11时时许，吉林省吉林市中许，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，百商厦发生特大火灾，大火于当日大火于当日15 30时时被扑灭。火灾造成被扑灭。火灾造成54人死亡，人死亡，70人受人受伤，直接经济损失伤，直接经济损失426万元。万元。1/4/202336
22、中百商厦隶属市商业委员会，属国有商业企业，中百商厦隶属市商业委员会，属国有商业企业，1995年投入使用，建筑面积年投入使用，建筑面积4328平方米，耐火等级为平方米，耐火等级为二级。商厦一层（含回廊）经营五金、百货，二层经营二级。商厦一层（含回廊）经营五金、百货，二层经营服装、布匹，三层为浴池，四层为舞厅和台球厅，由服装、布匹，三层为浴池，四层为舞厅和台球厅，由146家个体商户承租经营。经国务院调查组技术专家组家个体商户承租经营。经国务院调查组技术专家组勘察确定，火灾系中百商厦伟业电器行雇工于洪新，于勘察确定，火灾系中百商厦伟业电器行雇工于洪新，于当日当日9时许向时许向3号库房送包装纸板时，将
23、嘴上叼着的香烟号库房送包装纸板时，将嘴上叼着的香烟掉落在仓库中，引燃地面上的纸屑纸板等可燃物引发的。掉落在仓库中，引燃地面上的纸屑纸板等可燃物引发的。1/4/202337广东省汕头市华南宾馆火灾广东省汕头市华南宾馆火灾l2005年年6月月10日中午日中午11时时45分，分，广东省汕头市潮南区峡山街道广东省汕头市潮南区峡山街道华南宾馆发生特大火灾，过火华南宾馆发生特大火灾，过火总面积总面积2800平方米，过火房间平方米，过火房间43间，共造成间，共造成31人死亡、人死亡、16人人受伤受伤(其中三人重伤其中三人重伤)。1/4/202338湖南省常德市桥南市场特大火灾湖南省常德市桥南市场特大火灾 l
24、2004年年12月月21日清晨日清晨7时时40分左右，湖南省常德市桥南分左右，湖南省常德市桥南市场发生火灾。桥南市场位市场发生火灾。桥南市场位于鼎城区武陵镇，长约四公于鼎城区武陵镇，长约四公里、宽约里、宽约2.5公里，是公里，是20世世纪纪90年代建设的一个大型批年代建设的一个大型批发零售市场，是全国十大综发零售市场，是全国十大综合零售批发市场之一，主要合零售批发市场之一，主要以针织品、日用百货、电器以针织品、日用百货、电器等商品为主，发生火灾的是等商品为主，发生火灾的是一栋四层的商业楼一栋四层的商业楼(经营日经营日用百货，使用面积为七万平用百货，使用面积为七万平方米方米)。1/4/202339l这次火灾造成共有包括消防战士在内的这次火灾造成共有包括消防战士在内的69名伤名伤者被送往医院救治，没有人员死亡，过火面积者被送往医院救治，没有人员死亡，过火面积约五万平方米。约五万平方米。1/4/202340河南洛阳东都商厦河南洛阳东都商厦“12.25”特大恶性特大恶性火灾火灾2000年年12月月25日晚日晚21时时30分，河南省洛阳市东分，河南省洛阳市东都商厦因非法施工、电都商厦因非法施工、电焊工违章作业引燃可燃焊工违章作业引燃可燃物造成火灾，致使商厦物造成火灾，致使商厦歌舞厅内歌舞厅内309人窒息死人窒息死亡，教训极其深刻。亡，教训极其深刻。1/4/202341