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1、一、教学大纲二、教学案例1 .中国应对美国反倾销案例分析12 .国外贸易保护案例3三、教学素材41 .视频：如何应对贸易保护42 .视频：美国贸易保护将得不偿失43 .视频：国际贸易保护重新抬头4一、教学大纲第一节 对外贸易在经济发展中的作用一、调剂市场余缺二、对外贸易的传导作用三、对外贸易的乘数作用第二节对外贸易理论和贸易条件一、比较优势理论二、现代国际贸易理论三、贸易条件第三节对外贸易发展战略一、进口替代战略二、出口替代战略第四节贸易保护主义及自由主义一、贸易保护二、自由贸易和修正的自由贸易政策三、联合国贸易与发展会议及其他的协调贸易的国际机构二、教学案例1 .中国应对美国反倾销案例分析(
2、20095-8)经济危机下，中国似乎将面临更多的反倾销案件。虽然中美之间爆发反倾销案件不足为奇，迄今已多达70多起，但像今年这样诉讼如此 频繁、涉及数值如此之高，并不多见。4月23日，经美国国际贸易委员会6位委员一致通过，并经美国商务部调查后裁定： 由于中国向美国出口的环形碳优质钢铁低于公平价格，导致美国钢铁业“实际受损”或受到 “实际受损”的威胁，因此，美国商务部将针对此项裁决，对中国该类产品颁布反倾销令。 不到一个星期，美国商务部再次开会宣布调查中国输美石油钢管案，案值高达30亿美元， 创下有史以来中美反倾销案件的最高值。反倾销案件直线上升当然有经济危机的原因。那些气势汹汹捍卫公平贸易的美
3、国企业,指责中国用倾销价格出口产品。可是中国的产品价格几年来一直如此，如果认为是倾销价格, 为什么直到现在才提起诉讼呢？翻一翻美国那些钢铁企业的账本，我们不难发现，去年4月他们正沉醉在前所未有的利 润增长所带来的兴奋中，有的甚至已经扩大投资。事实上，这些企业在全球化过程中早已丧 失竞争力，中国和其他发展中国家拥有廉价的劳动力和原材料，具有无可比拟的比较优势。 这些夕阳产业之以能在美国生存乃至出现短期繁荣，很大程度上是由于布什总统时期的低利 率政策，人为刺激了房产市场和长期的对外战争的缘故。而一旦经济泡沫被挤破，这些企业 首当其冲，转眼间就陷入了困境。但他们不思考自身问题，反而借着公平贸易的旗帜
4、，转嫁矛盾，归罪于中国。随着美国 经济危机的进一步加深，在未来几个月中，我们可以预料将会有更多的属于夕阳产业的企业 迫不及待提起反倾销诉讼案件。中美之间互利的自由贸易因为反倾销法案的滥用而受到威 胁。那么，中国该如何有效应对反倾销呢？历史地看，中国企业能够扁得的反垄断案件屈指可数。究其原因，主要是由于中国不熟 悉美国反倾销法案的制定与实际操作。国内许多学者总喜欢把反倾销案件归结为某种政治阴谋，看成是中美贸易战的一个部 分，甚至是美国政府背后操纵的结果。在某种程度上，这种看法有些道理，但并非完全如此。 正如我的同事、加图研究所贸易政策部副主任艾肯森所说，反倾销案件更多的是企业与企业 间的问题，而
5、不是国与国之间的经济冲突，这可以从反倾销案件的审理机构看得出来。在审理过程中，美国商务部似乎起很大作用，比如要核准调查，发放问卷，决定设定新 的关税等，但是真正起到核心作用的是“美国国际贸易委员会”。这个委员会是根据美国法案设立的专门针对关税问题的半司法机构。委员会由6名委员 组成，全部由总统提名，任期长达9年，而且有一个不成文规定，即6名委员，民主党和共 和党各半。所以，中国的企业要赢得反倾销官司的胜利，与其临渊羡鱼，不如退而结网。我们不必 去费力猜测背后重重的政治交易，单方面希望通过美国政府来影响案件。我们应该重点放在 认认真真准备上，堂堂正正地打赢官司。以下几点可供中国内地企业和相关部门
6、参考：第一，我们要增强预见性。虽然反倾销案件防不胜防，但也不是完全无迹可循的。如果一个产业不属于高科技的朝 阳产业，工会势力又比较强大，而且通过股市等各种渠道发现已经连续四个季度出现亏损, 那么向美国输出同种产品的中国企业就应该警惕了，警惕这些企业可能会诉诸反倾销法以维 护自己的利益。第二，中国要尽可能完备地收集资料。反倾销案件中的关键是测算倾销价格的额度。这方面，精于算计的美国律师和经济学者 往往有意识地拣选一些对自己有利的数据，如果中国方面没有完备的数据加以驳斥，任美国 企业颠倒黑白，就很容易把真实市场价格说成是倾销价格。第三，中国需要多元化的、多层次的精通反倾销的律师和善于计算的经济学家
7、队伍。中国邀请的反倾销专家要么是国外的，要么主要集中在北京等地。这些专家学者精通理 论知识，但是往往对于中国企业的情况了解得不太全面。因此，面对越来越多的反倾销案件, 中国需要在各地储备这方面的专家学者和律师。第四，中国的民营企业要更多参与。由于美国公司往往指控中国政府提供各种非正式的补助，所以国企在类似的反倾销案件 中往往处于不利地位，这样民营企业的作用就相对突出了。由于中国的民营企业一般规模比 较小，数量比较多，所以很少出现“大猪博弈”，即一家公司挑头出重金打官司让其他企业 可能借机搭便车。要克服这样的局面，中国政府应该允许乃至鼓励各个相关企业自发组织起 来，应对反倾销官司，中国政府的各个
8、部门比如商务部、海关总署等也应该提供资料数据上 的便利。最后，我们也必须承认，政治、文化等因素或多或少也具有一定影响力。长远来说，中国企业要注重和美国各个社会阶层及影响决策的政府和民间机构打交道。 美国是一个文化利益多元的开放社会，国人千万不要认为叫得响的利益集团就一定代表美国 利益。美国有代表工会利益的智库，比如美国进步中心等，但也有许多支持市场经济、自由 贸易的智库，比如美国传统基金会、加图研究所等。这些智库清楚地意识到，反倾销法案经 常被特殊的利益集团滥用，实际上损害了美国人民的利益。他们的报告虽然不一定立即影响 决策，但肯定会逐渐产生社会影响，让美国民众了解真相。这方面，中国民营企业走
9、出去和 美国相关机构、媒体沟通和交流，将会大大有助于减少贸易摩擦。总的来说，尽管未来中美反倾销案件数量可能会快速上升，但是中国并非只会屡战屡败。 如果能够未雨绸缪，做好准备，掌握美国企业情况，了解美国内部的各种声音，是能够做到 最大限度地减少损失的。2 .国外贸易保护案例http:/finance. sina. com, cn/g/20050901/08431933734. shlml反倾销机制因不断疯狂而混乱的恶意倾销被推上前台，并被寄予了重构正常贸易秩序的厚 望。而随着世界经济一体化和贸易自由化的发展，反倾销却作为非关税壁垒越来越被滥用， 逐渐沦为发达国家实行新一轮贸易保护的工具。反倾销需
10、要恢复其本来面目，通过规则重建和自我修复，成为维护公平竞争环境和正常 贸易秩序的合法经济手段。9月1日起，日本将对美国产品征收报复性关税，以对抗被世贸组织裁定为非法的美国 伯尔德修正案。这是日本首次对美国征收报复性关税，征税对象包括轴承、钢铁制品等 15种产品，这些产品需要在一般关税的基础上再追加15%的报复性关税。此前的5月1日，欧盟和加拿大已对原产于美国的纤维、农产品等实施了追加15%关税 的报复性措施。2000年10月，美国民主党人罗伯特伯尔德提出的持续反倾销和补贴法案即伯 尔德修正案在美国国会获得通过。此后，美国政府一直借反倾销之名保护本国产业。其实，美国的冒天下之大不魅并非一时冲动，
11、除了有其对反倾销的利益诉求外，还有反 倾销本身时常被作为贸易战武器的传统。翻开世界贸易的历史，我们会发现，倾销并不是什么新鲜事。早在1617世纪自由贸 易初期，英国人为挤垮国外竞争者，就打过倾销牌，牟取过暴利。倾销的先河由此一开，其 他国家便纷纷仿效，而且愈演愈烈，一发不可收拾。所谓倾销，顾名思义，就是出口商在海外廉价抛售产品。出口商打的算盘是，用低价 收拾竞争者，然后再抬价出售，这样，丰厚的利润便可成其囊中之物。正是因为倾销不惜 生产成本，人为定价，恶意抢占市场，从而成了过街老鼠。对过街老鼠，真耍是人人喊打，天下也就太平了。事实上，当本国企业受到冲击时，自 是一片愤怒声讨；若一旦有机可乘，大
12、家谁也不会客气。加拿大就曾向倾销叫过板，并且是 第一个将反倾销措施写进国内法的国家，可它还是要在别国市场不时地来几下大甩卖。于 是乎，国际市场上，你倾销，我也倾销，明争暗斗，倾销和反倾销常常打得不可开交。正是在这样的背景下，国际社会作出努力，以图制定一个能够共同接受的规则来为自由 贸易保驾护航。1948年1月临时生效的GATT,专门为此制定了条款。而后，为适应形势的 发展，又先后三次对反倾销条款进行了修改和补充。随着世界经济一体化和贸易自由化的发展，各国间的贸易纠纷与摩擦日趋激烈。在这些 纷争中，所谓关税壁垒正日渐遭冷遇，而反倾销一一种旨在维护公平竞争环境和正常贸易秩 序的合法经济手段却正作为
13、非关税壁垒越来越被滥用，成为发达国家实行新一轮贸易保护的 工具。如今，这种工具已备受质疑。一个形象的比喻是，在世界经济一体化的趋势下，世界就是地球村，村中的每个居民在 追求各自利益最大化的同时，也将实现全村效用最大化，这就是看不见的手的威力。然而, 这种理想境界并不现实，一个村民在利益驱动下的行为极有可能损害其他村民的利益。为了 共同的经济利益，村民们自发地走到一起，约法三章，成立村委会以约束各个村民的单一 行为，为全村利益服务。这种村委会式的制度安排就是世贸组织。世贸组织是一个独立的永久性国际组织，其 基本原则和宗旨是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则来达到推动实现全球贸易自 由化的目
14、标。在1999年西雅图世界贸易组织高峰会上，反倾销问题已成为与会各国普遍关注的焦点 之一。日本及以印度为首的一些发展中国家，纷纷主张对列入新一轮贸易谈判的反倾销规则 进行重新研究。越来越多的发展中国家加入到这一行列，认为这的确是个问题，包括加拿 大和欧盟在内的发达国家也表示对加强控制实行反倾销措施的方式感兴趣。日本通商产业省 更在其当年的第9个年度报告中，将反倾销称为21世纪贸易保护主义者的工具。因此，可以预见，美国的个体理性行为带来的是集体非理性的后果，对世贸组织的 轻视在损害世贸组织权威的同时，也限制了美国借助世贸组织实现公平贸易的能力，并使各 成员重新回归各自为政的原始世纪，而这又为反倾销机制的自我修复提供了条件。（来源: 中国贸易报）三、教学素材1 .视频：如何应对贸易保护2 .视频：美国贸易保护将得不偿失http:/v. youku. com/v show/id XNjk5NjQlMDQ二,html3 .视频：国际贸易保护重新抬头. ku6. com/show/UPwAM4blOXSq3Xyl. html