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1、城乡环境卫生综合大整治实施方案为深入推进全县城乡环境卫生整治工作，不断巩固提升 我县国家卫生县城、省级文明县城创建成果，给全县人民欢 度国庆节、喜迎二十大创造更加干净整洁的社会环境，特制 定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，践行绿水青山就 是金山银山理念，以有效衔接乡村振兴、全面提升人居环境 和创建文明卫生县城工作为引领，动员全县各级力量，整合 社会各类资源，广泛发动干部群众，创新长效推进机制，构 建网格化、常态化、精细化的城乡环境卫生治理体系，全面 提升城乡环境卫生治理水平，为加快建设富强、人文、健康 新三原提供有
2、力支撑。二、工作目标坚持文明卫生县城与美丽乡村共建，系统整治城市农村、 地面立面、室内室外环境卫生，一体推进机关单位、城乡市 场、交通沿线、河流沿岸、旅游景区、建筑工地、学校医院 环境卫生整治提升，实现城区“九无”（无私搭乱建、无道 路破损、无堆物堆料、无违规经营、无乱停乱靠、无乱贴乱 挂、无非法小广告、无凌乱架空线、无电杆挡道）和乡村“六 整齐整洁，庭院环境干净有序。推进卫生庭院、绿色庭院、 文化庭院、书香庭院、和谐庭院创建活动，广泛开展“美丽 庭院”示范户评选。组织引导广大群众积极参与环境整治， 逐步培养文明行为和文明习惯，共同创建天蓝水绿地净人美 的美丽乡村。（各镇办负责，县文明办、县民
3、政局、县乡村 振兴局配合）6 .开展农业面源污染综合整治。督促广大农户开展畜禽 粪污、废旧农膜、秸秆、尾菜、农业投入品包装物等农业生 产废弃物集中清理捡拾活动，对交通主干道及通村公路沿线、 田间地头堆放的废旧农膜、秸秆、尾菜进行集中清理，彻底 消除“视觉污染”。（县农业农村局牵头，各镇办负责落实）7 .整治公路沿线环境卫生。集中整治高速公路两侧边沟、 上下边坡、服务区、收费站等垃圾杂物易滞留区域的环境卫 生“脏、舌L、差”现象。特别是关中环线路域环境整治工作， 要按照已规范设置的汽修门店牌匾样式，对商铺门店牌匾进 行统一规范设置；对关中环线道路两侧可视范围内陈积垃圾、 杂草、乱堆乱放进行彻底清
4、理，加强路面抛洒治理，加大路 面清扫频次，确保公路干净整洁；对道路两侧商住户门前未 硬化的进行督促，限期完成门前硬化工作；加强沿线店外经 营的治理和沿线乱搭乱建、乱拉乱挂拆除；对前期创建的示 范路段，落实网格化管理，坚持定期检查维护，每日对路域 环境进行一次俣洁，每周集中进行一次全面清理，确保治理成果不反弹回潮。（各镇办负责，县交通局、县公安局、县 住建局、县市场局、公路段配合）8 .加强各级公路的管护。全面整治公路沿线车辆维修清 洗加水点、大型车辆停靠点、简易厕所、小卖部、小板馆、 废旧工棚、废弃机械设备、活动板房、广告标语和建筑物立 面、电线杆、护坡、桥涵、隧道等处乱贴乱画乱涂的小广告、
5、黑广告等，做到废旧轮胎配件等不得在门前醒目位置乱堆乱 放，维修清洗工具不得占道放置，水管电线不得乱拉乱接, 简易板房简易厕所不得乱搭乱建，店铺门前地面及时清扫清 洗，不得有污水泥浆油渍，广告标识牌匾规范整齐。及时维 护更新公路沿线破损陈旧、设置不合理的交通提示牌和标志 标线，全面清理、拆除公路沿线非公路标志牌，对公路两边 绿化林木进行补缺修整，确保公路沿线环境卫生整洁美观。 严禁在公路上脱粒、打谷、晒粮，严禁占道堆放建筑材料等 障碍物，要保持路面清洁、顺畅；及时疏通道旁排水沟、方 便排水，及时修补路肩的塌陷和流失，确保路肩完好；加强 绿化管护、清除杂草，美化环境，维持生态平衡。（各镇办 负责，
6、县交通局、公路段配合）9 .加大河湖沿岸治理力度。全面落实“河湖长制”，靠 实河湖道保洁责任，健全完善河湖段保洁考评体系，做到专 业化清理队伍全覆盖，河湖道保洁明确专人负责，实现各责 任段河道湖面垃圾有专人定时进行清理。重点抓好饮用水源 地、城乡河道沟道水域、岸线周边区域垃圾清理，加大对河 道湖内随意倾倒垃圾、偷排污水等行为的日常监察处罚力度, 实现河湖两岸无垃圾堆放、水面无漂浮废弃物，确保河湖卫 生干净整洁。（县水利局牵头，各镇办负责落实）10 .加强农村黑臭水体治理。持续开展农村黑臭水体排 查，摸清底数，建立台账，对排查出的农村黑臭水体，分期 分批有序开展整治。以房前屋后河塘沟渠和群众反映
7、强烈的 黑臭水体为重点采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体 净化等措施进行综合治理，消除较大面积黑臭水体。（县农 业农村局牵头，各镇办负责落实）各镇办按照属地管理原则，完成以上整治任务，同时指 导辖区的企业、工地、学校、医院等驻镇单位开展环境卫生 大整治，县人居办做好督导检查。四、工作要求（一）加强领导，健全组织。各镇办、各部门要成立相 应的领导机构，制定详细的实施方案，切实把环境卫生综合 整治作为当前一项重要的工作抓紧抓好。（二）明确责任，务求实效。各单位要对标工作任务， 立即开展整治工作，确保在国庆节前完成整治任务。县创建 办要加大检查评比力度，督促各单位履行部门包抓路段、小 区巩卫巩文
8、的责任。县融媒体中心要充分发挥舆论监督作用, 开辟专栏和专题节目，加大宣传力度，大力营造声势，迅速 掀起全县卫生环境综合整治高潮。（三）强化督查，常抓不懈。本次集中整治行动由县委 （县政府）督查室牵头，会同有关部门，对整治工作进行严 格督导检查，对态度积极、效果明显的予以表扬，对重视不 够、行动推诿的给予严肃通报批评。本次集中整治行动结束 之后，要认真研究建立长效管理机制，确保环境卫生整治工 作长效化、制度化、规范化、经常化。无”（无生活垃圾乱扔乱倒、无生活污水乱排乱流、无柴草 杂物乱堆乱放、无线缆、横幅和广告牌匾乱拉乱挂、无公共 空间和道路乱挤乱占、无房墙棚圈乱搭乱建）目标，农村卫 生厕所普
9、及率、城乡生活垃圾无害化处理率、尾菜处理率和 废旧物回收利用率普遍提升，城乡环境卫生总体达到干净、 整洁、有序。三、重点任务（一）城区环境卫生整治任务及责任单位1 .主次干道、背街小巷。日常清扫、清理城区主次干道、背街小巷、绿化带等视线内垃圾杂物，做到无卫生死角、无垃圾暴露、无抛洒遗漏,着力整治道路坑洼、破损、塌陷,电杆挡道、窖井盖丢失、损坏的问题，统筹推进弱电线缆入 地，移杆清障，集中清理规范纵横交错、杂乱无章、影响城 区形象的“蜘蛛网”和“黑杆子达到视线内无垃圾杂物， 环境卫生干净清洁，道路、市政、环卫等公共设施完善，维 护良好。提升环卫公司日常保洁质量。达到城区范围无可视 果皮纸屑、烟头
10、、塑料袋等裸露垃圾。各单位按照包抓路段 巩文巩卫工作的要求，每周五对包抓路段进行环境卫生整治。（主次干道由县住建局负责，背街小巷由城关街道办、镇负 责各自区域）2 .沿街商铺和马路市场。严格落实门前“四包”责任制， 大力整治城区街巷流动摊点和马路市场，依法依规治理市场、 门店、商铺乱堆乱摆、乱搭乱建、乱拴乱挂、乱泼乱倒、店 外经营、占道经营等违规行为，集中解决摊位和货物乱摆乱 放、环境卫生脏乱差、通道不畅、管理制度执行不力等问题。 达到城区街巷无占道经营，逐步实现划行归市、流商归区、 坐商归店。（县住建局负责）3 .建筑物立面。深入开展“三擦一清一规范”行动（擦 洗建筑物的立面、门面、窗户，对
11、楼顶杂物进行清理，规范 设置门店牌匾），重拳整治喷涂张贴小广告、黑广告等违规 行为，整治城区“牛皮癣”。统一规划、设计、更换城区主 要街道沿街商铺门店牌匾，清理规范防盗窗、遮阳棚、空调 外机等设施，同一条街道设置的商店橱窗和门店牌匾，应尽 量保持规格尺寸统一、设置高度基本一致，确保保持协调统 一、内容规范、外形美观、安全牢固。亮化主要街道建筑立 面，达到商铺门店牌匾统一标准，建筑物立面干净美观。（县 住建局负责）4 .绿化区域。对城区绿化带、公园绿地内保洁盲点的杂 草、杂物、垃圾进行清理，消除杂草、杂物、垃圾和枯枝落 叶，组织专业队伍及时修剪绿化带树木花枝，使植物拥有健 康美观的状态。因地制宜
12、推进城区路边绿化带、公园及周边 山林绿化建设，完善城市建成区绿化规模，主次干道树木整 齐，无缺株、死株现象。（县住建局负责）.城区指示标识、广告宣传牌。对破损、脱落的城区广 告牌、宣传牌、道旗、灯箱、公交候车亭进行更新。确保广 告宣传内容格式符合规范，不少于百分之三十的公益宣传内 容。科学、规范设置城区街道、巷道路标、路牌等指示性标 识，维修更换破损路牌标识、路灯杆体和各类通讯箱体等市 政设施。对桥梁、桥涵按照技术标准进行粉刷，做到醒目、 美观。（县住建局、县交通局、县文旅局、城关街道办、镇 负责）5 .城区生活垃圾。加强城区生活垃圾收集处理，按照作 业时间实行定人、定时段、全覆盖收运，做到日
13、产日清，确 保道路两侧无积存垃圾和散装垃圾，垃圾收集容器外壁不得 有积灰、污物，垃圾收集点、转运站周边无乱堆乱放，无垃 圾撒漏和外溢现象。各类环境卫生作业车辆实施密闭化作业, 作业结束后车辆表面保持清洁，无积尘、污迹和外吊垃圾现 象。逐步推行生活垃圾分类收集。城区饮食店不得将排油烟 口、排污水口、炉口面向道路；不得将餐厨垃圾混入生活垃 圾，不得将沿水和废弃油脂直接排入下水道。（县住建局、 县市场局负责）6 .城区车辆停放秩序。重点整治机动车在没有规定的区 域和位置停放、随意掉头、出租车随意停车上下客、公交车 不在划定位置停靠等乱停乱放违法行为。打击非机动车不按 规定车道（含二轮、三轮摩托车、电
14、动车）行驶、逆向行驶、 闯红灯，乱停乱放，行人闯红灯、过马路不走斑马线、跨越 护栏等。合理利用空间规范设置路侧停车位，方便群众出行。 宣传教育群众遵守交通规则，驾驶员驾车时尽量少抢道和鸣 笛，以免噪音扰民或造成交通堵塞，各客运、货运企业和出 租车公司要对本单位的驾驶员进行培训教育，自觉遵守法规, 做到依法、文明行车。（县公安局、县交通局、县住建局负 责）7 .市场环境秩序。着力抓好城乡集贸市场、专业批发市 场、便民市场的环境卫生治理，整治垃圾乱扔、污水乱排、 摊点乱设、货物乱摆、线缆乱拉、门前乱搭、周边乱象“七 乱”状况，拆除乱搭乱建，取缔违规搭建棚帐、摊点和室内 外私接乱串的电路，规范进店经
15、营和用电线路，清除公共区 域乱堆货物、乱停车辆，彻底改变集贸市场环境卫生脏、舌L、 差面貌。加大再生资源回收场所、废品回收站整治力度，解 决场所脏乱现象。督导加油站加强站内环境卫生，特别是入 口卫生整治，多洒水，勤打扫，及时整修站点周边路面、绿 化；加强设备维修检测，防止油气“跑冒滴漏”。（县市场 局负责）8 .施工现场。全力开展施工现场环境卫生治理，落实“6 个百分百”（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、 出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100% 湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）要求，集中治理建筑工 地扬尘噪声污染、建筑垃圾乱堆乱放和施工车辆带泥水上
16、路 等问题，督促施工现场严格按照相关规范要求，设置完善防 尘降尘、垃圾清理和降噪等设备措施，全面消除建筑工地对 周边环境的不良影响。对出现破损、脏污、倾斜以及不符合 标准要求的施工围挡，及时进行更换、维护、粉饰、清洗和 拆除；对长期处于停工状态或已经超过施工期限、内部工程 基本完成的围挡，进行及时清理。（县住建局负责）9 .建筑垃圾清运管理。严格实行密闭化运输，保持车 身干净整洁，确保不发生抛洒遗漏、带泥水上路。加强对容 易发生建筑垃圾倾倒地点巡查监管，坚决遏制建筑垃圾偷倒、 乱倒。严格监控建筑垃圾运输过程，实现运输车辆密闭运行， 运输道路全线保洁，运输线路全程定位。（县住建局负责）n.机关、
17、企事业单位内部环境。各机关、企事业单位 负责整治各自区域的环境卫生，全面清除单位院落和楼内外 垃圾、杂物，提升美化靓化程度。彻底清除单位庭院内和周 边环境的卫生死角，做到无积存垃圾、无白色污染、无乱堆 乱放、无乱贴乱画；单位内部卫生管理实行分区包干、轮值 清扫等方式，规范摆放文件资料、桌椅电脑、其他办公用品 以及个人用品，确保办公室干净、整洁；单位庭院内路面平 整，无坑洼、无破损、排水畅通，道路硬化覆盖率达到100%； 单位厕所结构完好，干净整洁，无明显异味，符合各项卫生 要求；每周对单位内部进行一次全面消杀，组织一次全面大 扫除，建立完善长效环境卫生管理机制，引导单位员工养成良好卫生习惯；大
18、力开展庭院内部绿化美化，种花栽树，补 植增绿，持续提升单位环境质量。（各机关、企事业单位）12 .居民小区整治任务。发动群众共建文明卫生小区， 大力整治小区环境卫生，实行定时清扫清运、保洁工作，全 面清理住宅小区内的违法违章建筑和乱搭乱建现象。（县住 建局负责有物业公司的小区，各行业主管部门负责各自家属 小区，城关街道办、镇负责辖区“三无”小区，各包抓单位 配合）13 .旅游景点。各类设施设备齐全完好，果皮箱、垃圾 箱等达到使用要求的密度，合理布局。建筑物外观清洁、完 好，无乱贴、乱画、乱挂现象，道路及地面完好。室外公厕 清洁，维修及时，运行正常。无脱落、破损、腐蚀的导游全 景图、导览图、标识
19、牌、景物介绍牌、安全警示牌，做到合 理设置、图形规范、维护良好。消除景区内环境“脏、舌L、 差”现象，着力营造环境优美、整洁有序、和谐文明的景区 景点环境。（县文旅局负责）14 .校园环境。加强对学校周边、学生公寓区、餐饮服 务区及各经营出租摊点等重点区域的环境卫生整治力度。积 极开展“小手拉大手”环境卫生宣传教育，着力加强学生习 惯养成教育，把环境卫生意识教育纳入学校教学和社会活动 安排，寓教于乐，长期坚持，不断提升师生及家长的环保意 识。（县教育局负责）15 .医院环境。做到室内窗明几净、地面干净整洁、物 品摆放整齐，走廊大厅通畅明亮、秩序良好、地面无杂物、 无堆积物，桌椅、橱柜摆放整齐，
20、桌面干净整洁、资料摆放 有序；规范统一悬挂单位标识牌、警示牌、指示牌，做到按 要求悬挂标识牌，标识牌样式统一，悬挂规范，警示牌摆放 位置明显且保持洁净完整；彻底清除院内的生活垃圾以及各 类杂物，积极绿化、美化院区，营造干净卫生的医院环境； 加强医疗废弃物集中处置，提升无害化处理水平。（县卫健 局负责）（二）农村环境卫生整治任务及要求1 .加大城乡结合部环境卫生整治力度。大力整治乱搭乱 建活动板房、占道临时设置摊位、乱堆乱放垃圾杂物等现象， 依法拆除平整城区及城中村废弃大门、围墙、杂物房及残垣 断壁。规范整治车辆清洗维修、建材燃煤销售、焊接作坊、 广告制作占道经营作业等行为。实现城区出入口无乱搭
21、乱建、 乱堆乱放、乱摆乱占情况，车辆清洗维修点无堆放废旧轮胎 配件、无工具占道、无污水泥浆油渍，建材经销点、焊接作 坊搭建规范，墙体屋面整洁。（各镇办负责，县交通局、县 住建局、县市场局配合）2 .稳步推进农村厕所革命。按照“宜水则水、宜旱则旱” 的原则，充分尊重群众意愿，积极推广简单实用、成本适中、 农民群众接受的改厕模式，扎实推进农村户用卫生厕所建设 改造，引导农村新建住房配套建设卫生厕所，人口规模较大 自然村配套建设公共卫生厕所，强化管理维护，逐步扩大厕 所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。（县农业农村局牵 头，各镇办负责落实）3 .加强日常清理保洁。及时清扫清运屋边、路边、水边、 田边
22、和林边各类散落垃圾，平整道路，疏通沟渠。切实改善 农村环境卫生面貌。对村道、巷道、河道、水渠、山坡、耕 地、公共场所、房前屋后等区域环境卫生进行彻底整治，科 学合理设置垃圾收集箱，对于群众居住分散、户数多的村庄 增设垃圾收集箱，加大清运频次，做到“有人监管、有人保 洁、随满随清”。（县农业农村局牵头，各镇办负责落实）4 .着力提升村容村貌。持续开展“拆危治乱”行动，尤 其对乡镇边远村存在的危房、废弃圈舍要彻底拆除。全面发 动群众，集中清理和大力整治柴堆、草堆、土堆、石堆、砖 堆、瓦堆、粪堆乱垛乱堆，死畜家禽乱扔乱弃。做到无断壁 残垣、无乱搭乱建、无乱停乱倒、无乱堆乱放，构建干净、 整洁、有序的乡村空间。（各镇办负责，县住建局、县农业 农村局配合）5 .开展“美丽庭院”创建活动。坚持推行“村规民约” 管理制度，在原有整治的基础上，持续开展农村户内户外环 境卫生整治，达到“五净”标准（庭院净、居室净、厨房净、 厕所净、个人净），做到宅院物料工具有序堆放，房前屋后