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1、XX市农村黑臭水体排查整治专项行动实施方案为深入开展农村黑臭水体再排查和集中整治专项行动,切实改善农村人居环境，结合我市实际，特制定此方案。一、指导思想 以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，围绕省党代会确定的建设“绿色龙江” 的目标，践行许勤书记“四个体系建设要求，坚持问题导向, 回应农民对美好生活环境的迫切需求，以农村地区房前屋后 河塘沟渠和群众反应强烈的黑臭水体为治理对象，全面开展 农村黑臭水体排查整治专项行动，做到应查尽查、应治尽治、 应管尽管，全面提升农村人居环境质量。二、工作原则 全面排查，摸清底数。组织农村黑臭水体摸底调查，摸清农村黑臭水体数量，市乡
2、村建立“三级”台账，不留“死角”, 做到“应查尽查”。因地制宜，分类治理。结合我市实际，综合分析黑臭水 体的特征与成因，分类施策，做到“应治尽治标本兼治，重在治本。坚持治标和治本相结合，先易后 难，严格按照规定时间节点完成农村黑臭水体消除目标，建 立长效管护机制，做至应管尽管经济实用，维护简便。综合考虑我市经济发展水平、财 政状况、自然条件、黑臭水体规模和农民需求等因素，合理 选择技术成熟可靠，经济合理、效果明显、管理方便、操作 简单、运行稳定、易于推广的农村黑臭水体治理技术和设施 设备。村民主体，群众满意。尊重村民意愿，强化农村基层党 组织战斗堡垒和基层党员先锋模范作用，动员公众参与农村 黑
3、臭水体的整治和监督工作，提高村民参与农村黑臭水体治 理的自觉性、主动性、积极性。三、工作目标2022年9月底，群众反响强烈、环境污染状况突出的农 村黑臭水体得到有效治理。四、重点任务（一）开展黑臭水体排查识别。一是以乡镇（农林场） 为基本单元，开展农村黑臭水体再排查，采用资料收集、座 谈交流、现场排查、设立农村黑臭水体举报渠道等多种方式, 全面查清各村屯村民主要集聚区向外延伸500-1000m区域内 颜色明显异常或散发浓烈（难闻）气味的水体。二是根据生 态环境部关于印发农村黑臭水体治理工作指南（试行） 的通知（环办土壤函2019826号）和XX省生态环境 厅关于印发XX省农村黑臭水体集中整治专
4、项行动方案的 通知（X环督办发（2022） X号）要求，判定识别疑似黑 臭水体，对于感官判断有争议的水体，可委托专业机构对水 体周边居住村民、商户或随机人群开展30份以上的问卷调 查或通过水质监测的方式予以确认。三是建立黑臭水体信息 清单和台账，市政府组织完成农村黑臭水体清单编制工作， 并向社会公开。各乡镇（农林场）将农村黑臭水体数量统计 汇总表和黑臭水体清单表按时上报给生态环境部门。（二）开展黑臭水体污染溯源。按照点源、面源和内源 三个方面开展污染源调查工作。点源污染调查：点源是指具 有固定排放点的进入农村水体的各种污染源，主要包括工业 污染源、规模化养殖场（含水产养殖）以及农村生活污水污
5、染物排放等。调查内容包括排污口情况，以及相应指标的时 间、空间变化特征。面源污染调查：面源是指以非点源（分 散源）形式进入农村水体的各种污染源，主要包括种植业面 源污染、分散式畜禽养殖废水污染、岸边垃圾及水体中各种 漂浮物等。调查内容包括土地利用类型及面积、施肥量、畜 禽养殖类型及其污染治理情况、河面及岸边垃圾堆放情况 等。内源污染调查：内源主要是指农村水体底泥中所含有的 污染物等。调查内容包括水体底泥厚度、颜色及主要污染物 特征等。（三）开展黑臭水体整治。一是制定治理方案。在实地 调查和环境监测基础上，确定污染源和污染状况，综合分析 黑臭水体的污染成因，以“综合性、长效性、经济性、安全性”
6、为原则，结合实际，选择适宜农村黑臭水体治理技术，制定 农村黑臭水体治理方案，列出整治清单，明确时间节点，压 实工作责任，全力推进农村黑臭水体治理工作。二是推进综 合治理。通过控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施，加快 推进农村生活污水垃圾治理、厕所粪污同步治理、畜禽粪污 治理、水产养殖污染防控、种植业污染防治、工业废水污染 治理、水体清淤疏浚和生态修复等工作，全面消除农村黑臭 水体。三是开展成效评估。市政府及相关部门负责组织第三 方开展评估。评估需对治理工程实施前后的情况做摸底调 查，跟踪工程实施进展，评估工程实施效果。市政府及相关 部门负责核实认定。（四）建立长效管护机制。一是落实管护措施。对
7、于已 完成治理的农村黑臭水体，规范设置“XX农村黑臭水体治理 项目公示牌”，注明水体名称、起终点位置、管护主体和责任 人员，公布监督电话和二维码接受群众监督。二是组建管护 队伍。落实属地管理责任，组建农村黑臭水体日常管护队伍, 定期治理完成水体周边垃圾、浮萍以及水体周边的杂物等清 理工作，制止随意倾倒生活垃圾、未经处理的生活污水或畜 禽粪污等行为，保持水体周边整洁。三是鼓励群众参与。调 动群众参与农村黑臭水体治理与管护的积极性，引导群众通 过监督电话和二维码“随手拍”活动参与水体监督管理。及时 在政府网站、政务公众号等媒体公开行政区域内农村黑臭水 体治理情况，接受社会监督。四是定期水质监测。对
8、于已完 成治理的水体，原则上第二年第三季度要开展一次水质监测 （透明度、溶解氧、氨氮）；对于日常巡查和群众反映的疑 似农村黑臭水体，要及时开展水质监测，达到农村黑臭水体 指标标准的要及时上报至生态环境部门并纳入到监管清单。 五是强化协同监管。推动河湖长制体系向村级延伸，农村黑 臭水体所在河湖的河湖长要切实履行责任，将治理完成的水 体纳入河湖长制管理。持续推进农村生活垃圾分类收集转运 处置，加强农村生活污水治理和畜禽养殖粪污处理处置管 理，切断水体返黑返臭来源。构建市政府日常监督抽查、乡 镇级巡查管护、村民参与的工作机制，实现农村黑臭水体长 “制”久清。五、实施步骤（一）摸排识别阶段。6月底前，
9、要制定排查具体实施 方案，7月6日前，以乡镇（农林场）为单位上报排查清单 （附件1和附件2）,清单须由乡镇（农林场）主要领导签 字并加盖公章。（二）制定治理方案阶段。7月20日前，完成“一水一 策”整治方案编制。（三）实施阶段。9月底前群众反响强烈、环境污染状况突出的农村黑臭水体，得到有效治理。效果评估阶段。10月底前完成农村黑臭水体治理成效评估。六、保障措施（一）逐级压实领导责任。市政府为排查整治和销号验 收主体，各乡镇为实施主体，村集体全力配合。（二）整治效果考核评估。对完成治理的水体，要在政 府网站和村（公告栏）进行公示，接受群众监督，整治效果 要确保群众满意。（三）强化督导追责问责。排
10、查列入清单的水体，逐条 逐级确定整治责任人，确保每条水体均有领导包保。对有意 瞒报漏报水体、虚假整治、敷衍了事的乡镇政府和责任人， 开展严肃追责问责。联系人：XX联系电话：XX邮箱： 附件：1.农村黑臭水体数量统计汇总表2.XX市农村黑臭水体识别调查表附件1:农村黑臭水体数量统计汇总表序号乡镇（农林牧场）名称数量 （个）河塘面积（k m2）沟渠长度(km)面枳(k m2)长度(km)面积(k m2)填报单位（盖章）：填报时间：附件2 ：XX市农村黑臭水体识别调查表村屯（农林牧场）名称1.您居住的村庄1公里范围内是否存在自然水体？是口 否口2.自然水体名称及位置？3.您认为该自然水体是否散发臭味或浓 烈难闻气温？是口 否口4.您认为该自然水体颜色是否发黑或明 显异常？是口否口5.该自然水体周边是否堆放垃圾？是口 否口6.该自然水体周边是否堆放畜禽粪便？是口否口7.该自然水体周边是否乱扔废弃农药瓶？是口否口注：1.自然水体名称及位置：例如XXX村XX屯XX东侧100米。2 .调查范围：自然屯周边1公里以内。3.有多个自然水体，请分别填写。4.每个自然屯发放3。张以上调查问卷。填表人（签字）：填表日期: