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1、20xx年度xx区生态环境监测工作计划一、指导思想深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照市、区关于深入打好污 染防治攻坚战部署，围绕本区生态环境保护“十四五”规划、第八轮 生态环境保护三年行动计划、清洁空气行动计划等重点工作，不断完 善本区生态环境监测网络，提高生态环境监测能力和水平，为深入打 好污染防治攻坚战、落实“三个治污”与减污降碳协同增效总要求、 推进全区生态文明建设提供坚实保障。二、主要工作目标1 .开展环境质量监测，推进落实上海市生态环境监测“十四五” 规划和新一轮生态环境监测能力提升方案，优化本区环境质量监测点 位和监测频次，加快建成自动化、智能化、立体化生态环境监测体系， 掌握区
2、域环境质量的现状。2 .持续完善污染源监测体系建设及监测数据应用。贯彻落实上 海市固定污染源生态环境监督管理办法（试行）要求，进一步提升 固定污染源监测管理效能；开展固定污染源监测，完善以排污许可证 为核心的固定污染源监测体系；加强排污单位自行监测与排污许可证 制度的衔接。3 .开展移动源监测，优化在用柴油车路检路查方式，持续完善入 户监督抽测、机动车、非道路移动机械监测以及机动车排放检验机构 和加油站、储油库等监督的闭环管理。4 .加强环境监测能力建设，提高应急监测能力和水平，重点强化 辐射监测能力建设。5 .加快人才与队伍建设，完善带教和轮岗机制，制定相应的考核 办法，提高监测站整体技术水
3、平，加速形成合理的技术人员梯队，并 建立人才培养长效机制。三、工作要点(一)根据区第八轮生态环境保护三年行动计划、区生态环境保 护“十四五”规划等相关要求，开展各项监测工作1 .做好常态化新冠肺炎疫情防控生态环境应急监测工作(1)督促指导定点医疗机构、发热门诊、集中隔离场所做好污 水消毒处理，加强余氯、粪大肠菌群自行监测等工作。(2)做好常态化生态环境应急监测工作。加强应急监测物资储 备，提升应对能力。发生突发环境污染事件或因大量使用消毒用品造 成环境次生灾害时，第一时间赶赴现场，开展监测。2 .进一步完善环境质量监测体系(1)继续配合市生态环境局做好本区地表水水质自动监测站建 设任务，推进落
4、实前期协调和建设运营保障等工作。按照上海市环 境质量监测事权上收工作实施方案，继续配合市环境监测中心做好 地表水自动站相关移交工作。(2)做好空气、地表水环境质量监测。进一步做好区域内环境 空气质量自动站数据审核工作，做好市考断面及进出水断面手工监测 数据比对工作，配合区河长办开展全区区管及以上河道、其他河湖以 及小微水体的水质监测质量管理。(3)配合市监测中心开展土壤和地下水环境质量监测工作，适 时开展本区内的土壤监测工作。做好土壤污染状况调查和评估工作, 加强污染源源头防治和风险管控。(4)继续开展区域环境质量噪声、功能区噪声、道路交通噪声 监测，做好功能区噪声自动监测信息平台数据审核工作
5、。(5)加强各类生态环境信息平台上本区监测数据的审核，在数 据出现异常时，初步排查原因后，及时反馈局对应科室。3 .完善以许可证为核心的固定污染源监测体系建设(1)落实排污单位自行监测技术检查和实际排放量核查工作， 贯彻上海市固定污染源生态环境监督管理办法(试行)要求。根 据本市固定污染源分类监管原则，对“重点监管对象”、“一般监管 对象”及“简易监管对象”实施差别化的自行监测技术检查要求，并 统筹安排自行监测技术检查及实际排放量核查工作与排污许可证例 行检查工作。(2)强化在线监测监管，提高在线监测数据质量和传输率，提 升数据分析能力，为管理部门和执法部门提供更有效的技术支撑。在 督促排污单
6、位定期比对监测的基础上，对重点监管对象的比对监测抽 测力争做到全覆盖，同时将以抽测结果为依据，延伸开展固定污染源 在线监测设备运维机构的检查，多措并举提升在线监测数据质量。在 按规定出具超标数据审核报告的前提下，进一步强化对浓度长期无明 显波动、浓度发生突变等异常数据的审核，严厉打击自动监测数据造 假行为，为执法部门提供更有效的线索依据。(3)突出问题导向，增强执法监测的指向性，持续提高监管效 能。持续完善与局相关科室、执法大队的联动工作机制、按需求做好 执法监测，强化排污单位自行监测质量专项检查，进一步做好自行监 测检查和在线监测设备比对监测结果的应用，针对有问题的固定污染 源及排口开展执法
7、监测。根据日常监管的情况和排污单位的自行监测 结果，针对超标概率相对较大、环境风险相对较高的因子开展监测， 探索持续优化日常监测任务的可能性，提升监管效能。4 .稳步推进重点领域污染源监测(1)优化重点行业重点区域的执法监测。加强工业涂装、包装 印刷等行业重点挥发性有机物排放重点企业执法监测。(2)完善专项执法监测。加强锅炉等专项执法监测。(3)加大移动源监测力度。与市级监测力量形成合力，全面完 成在用柴油车、非道路移动机械、在用车辆尿素和OBD入户的监督 抽测任务；持续做好油气回收设施环保监测；做好机动车定期排放检 验机构日常检测质量监管工作；围绕“双随机”和“三监联动”的工 作要求，配合执
8、法大队开展专项检查和“双随机”抽查，进一步建立 和完善工作流程和工作机制，提高监管效能。(4)强化建设项目事后监管监测。依据上海市建设项目环境 保护事中事后监督管理办法，对建设项目正式投入生产或使用后, 经批准的环境影响评价文件和批复要求的落实情况，以及相关环保法 律法规和标准的执行情况、污染物排放情况等开展以执法监测为主的 监督管理；按照分类监管的原则，对相关建设项目按一定比例开展事 后执法监测和自主验收监测技术核验。(5)继续做好对典型辐射污染源的监测，具体方案另行下发。5 .继续推进环境监测数据共享和信息化建设(1)配合推进生态环境监测信息系统整合和数据共享共用。按 照市、区“一网通办”
9、工作要求，完善规范应用系统建设，带动生态 环境监测政务服务改进。(2)提升监测社会化服务全程监管能力，深化环境监测社会化 服务监管系统应用，对环境监测社会化服务机构开展监管，加强信息 技术对监测数据质量管理支撑。6 .提升环境监测综合能力(1)推动本区环境监测系统分析能力整体建设，按照市局部署 推进实施新一轮生态环境监测能力提升方案，不断提高全区环境监测 系统的核心竞争力，确保监测数据真准全。进一步提升生态环境智慧 监测能力水平，更好地为环境管理提供技术支撑。(2)在现有市区两级应急监测联动运行模式下，不断提升本区 环境污染事故应急处置能力。按照本区区域经济发展和产业结构布局 特征，加强本区环
10、境污染事故应急监测特色能力建设。加强本区应急 监测工作常态化管理，保障环境安全。(3)完善人才培养激励机制和合理的评价机制。加强生态环境 监测“三五”人才队伍建设；完善人才轮岗、考核机制；不断优化人 才培育环境和吸引人留住人的激励机制，建立一支结构合理、素质过 硬、本领高强的监测人才队伍。7 .加强全行业质量管理(1)根据信用风险等级情况，深化事中事后分级分类监管工作， 进一步提升监管效能；推进社会监测机构实验室信息管理系统(LIMS) 建设和评估工作，实现环境监测活动全过程可追溯。(2)继续推进对社会监测机构的监管。加强与区市场监管局的 协作与联动，巩固对社会监测机构的联合监管机制；根据市监
11、测中心 安排和要求，进一步强化对区域内社会监测机构、承担区域内各类企 事业单位委托用于日常生态环境管理监测服务的社会监测机构的日 常监管，实行统一的标准规范要求，确保监测数据真实、准确。(3)持续贯彻落实上海市生态环境监测社会化服务机构管理 办法，配合市局做好监测社会化服务机构日常质量监管，严厉查处 监测数据弄虚作假行为。8 .加强环境教育基地建设加强环境教育基地设备的日常维护管理，加强基地讲解员培训， 做好各类参观接待和环境保护宣传工作。（二）其他常规性工作1 .环境质量监测。开展区域地表水环境、大气环境、声环境质量 监测。2 .执法监测。参照上海市固定污染源生态环境监督管理办法（试 行）上
12、海市环境执法监测暂行规定及上海市固定污染源管理 “三监联动”工作方案（试行）确定的工作职责，按照本计划开展 监管职责范围内的执法监测。存在超标现象的，应结合执法部门整改 要求，整改后再次开展监测，督促企业整改到位。3 .应急监测。配合局应急办完成突发环境污染事故的应急监测工 作。4 .信访监测。配合局社区联络科（法制科）和执法大队开展污染 纠纷复核监测，公正、规范做好市民来信、来访、来电投诉涉及的环 境监测工作，切实履行环境监测为环境管理提供技术支持、技术服务 和技术监督的职能。5 .创建项目监测。配合局社区联络科（法制科）、污染防治科完 成本年度各类创建项目的环境监测任务。6 .其他监测。根
13、据市生态环境局和市监测中心要求完成其他监测 任务；结合区生态环境局委托第三方开展本区实施“河长制”河道监 测、锅炉专项监测工作，做好相应质量管控工作；完成局长室布置的 其他工作任务。(三)报告编写和数据报送规范数据报送与报告编写工作。严格按照市监测中心关于数据报 送的有关规定，按时报送各类监测数据，保证报送数据的质量和完整 性。根据局有关要求，按时报送局管理需要的各类监测报告。结合生 态环境保护工作重点编写环境状况报告和各类专题报告，使环境质量 分析成为开展针对性治理工作的重要依据。1 .编制年度环境质量报告书按照环境质量报告书编写技术规范(HJ64-2012),组织编 制2()xx年度区生态
14、环境质量报告书。2 .环境质量监测数据报送分别于7月15日、10月15日和次年1月15日前报送上半年、 第三季度和第四季度环境质量监测报告。于每月7日前和2()日左右 报送上月AQI优良率、PM2.5和PM10等大气环境质量数据至局生态 建设科。配合市环境监测中心和局生态建设科做好市考河道月度数据 的校核工作，于每月18日左右报送市考断面、进出水断面、三年行 动计划断面及信息公开断面监测数据至局生态建设科。3 .污染源监测数据(1)所有污染源监测报告，按季度于下季度初报送至局各对应科室。(2)上半年度监测任务于6月底前完成现场采样工作；下半年度及全年监测任务于12月底前完成现场采样工作。(3)对污染源监测超标和环境质量监测情况异常的，须于出具 监测报告后的5个工作日内，通知局污染防治科和执法大队。(4)在按污染源监测频次开展监测时，由于企业停产等原因无 法按计划进行监测的，应及时将相关情况反馈到局污染防治科。(5)根据管理和执法工作需要，配合局污染防治科和执法大队 开展专项性、临时性污染源监测。4 .其他如因受到疫情影响等原因，无法如期完成年度监测任务的，按照 市、区生态环境局和市监测中心安排执行。