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1、内水保技【2019】53号内蒙古自治区水土保持工作站关于报送内蒙古源通长富煤业有限责任公司煤矿整合改造（变更开采方式）水土保持方案修改报告书技术审查意见的报告自治区水利厅：我站于2019年4月9日在呼和浩特组织召开了内蒙古源通 长富煤业有限责任公司煤矿整合改造（变更开采方式）水土保持 方案修改报告书技术评审会，参加评审的有乌海市水务局、海 南区农牧水务局，建设单位内蒙古源通长富煤业有限责任公司，主 体设计单位辽宁天信工程设计咨询有限公司，方案编制单位内蒙 古鸿宇水土保持生态技术咨询有限公司等单位的代表，评审邀请 了 5位水土保持方案技术评审专家。会前部分代表及专家踏勘了 工程现场。会议中代表和
2、专家观看了项目区影像资料，听取了建 设单位关于工程进展情况、主体工程设计单位关于设计思路和工 程概况的介绍，以及方案编制单位对报告书内容的汇报。经过认围）3、补充矿田资源储量、可采储量、生产服务年限等。4、补充边坡稳定工程设计情况。（外排土场、内排土场，明确边坡稳定系数是否满足GB50197要求）5、复核排土场排弃情况表。（1号、2号外排土场、内排土场排弃进度安排）6、补充1、2号外排土场现状标高（二次设计变更时）、设计最终标高、排弃总高度、台阶数量等。补充外排土场逐年占地表。复核外排土场参数表，说明2号排土场二次剥离实施计划时间。（表3-13中2号排土场台阶数量6个，实际已10个）7、补充采
3、坑暴雨排雨水管线设置情况介绍。8、说明工业场地与外排土场距离较近主体设计相关措施情况。9、复核工程占地面积、占地类型。（按征占地计列，注意工程征占地和建设期扰动区面积的关系；草牧场征占情况）10、复核土石方工程量，补充土石方流向框图。（采掘场挖方等，与排土场排弃量的关联性，二号外排土场排弃情况等）11、复核工程投资。（四）项目区概况1、气象资料应采用近30统计数据。2、完善水文、社会经济概况、水土保持现状介绍内容。（五）主体工程水土保持分析与评价1、完善水土保持制约性因素分析。2、完善工程占地、土石方平衡分析。（工程征占地、建设期扰动面积、外排土场排弃计划、表土剥离等）3、完善外排土场选址分析
4、评价内容。（煤炭行业选址、水土 保持选址相关要求的符合性）4、补充排土场排弃施工分析评价。（现状排土情况是否符合 设计）5、细化主体水土保持措施分析评价，说明已实施和后续实施 工程量。6、完善主体工程分析评价结论，补充下阶段需重点解决的问 题及要求。（六）防治责任范围及防治分区复核项目建设区面积。（七）水土流失预测1、复核工程征占地面积、损坏水土保持设施面积。2、完善水土流失危害分析。（A）水土流失防治目标及水土流失防治措施布设1、补充排土场植被恢复灌溉措施。2、补充外排土场纵向排水沟典型设计和工程量。3、结合矿山排土场连片治理规范（DB1503/T01-2018）及 建设单位现状治理情况完善
5、水土流失防治体系，优化分区植物措施 典型设计。4、补充覆土来源及水土流失防治要求。5、复核水土保持工程量。6、补充1、2号外排土场水土保持措施布置图。（九）水土保持监测1、补充水土保持监测工作开展情况介绍。2、完善遥感监测内容。3、复核定位监测点。（十）水土保持投资估算及效益分析1、本修改报告书水土保持投资应包括所有工程组成区的水土保持投资，复核分部工程水土保持投资。2、补充水土保持设施验收报告编制费。3、规范投资估算表和附表。4、复核六项防治目标达到值。三、评审结论综上所述，评审组认为本方案编制基本符合有关技术规范的规 定和要求，综合评价结论为基本合格，经补充、修改、完善后可上 报审批。专家
6、评审组组长:专家评审组组长:2019年4月9日内蒙古源通长富煤业有限责任公司煤矿整合改造（变更开采方式）水土保持方案修改报告技术审查会专家评审组名单一姓名单位职称签名备注曹建勇组长（内蒙古电力勘测设计院）正高评审组 组长宝柱专家（内蒙古水土保持工作站）高工/%3成员郭百平专家（内蒙古水土保持监测站）正高成品李国强专家（内蒙古水科院）正高，成员哪存威专家（内蒙古水土保持工作站）高工成员时间：2019年4月9日地点：内蒙古自治区呼和浩特市真讨论，形成了技术审查修改意见。之后，建设单位组织编制单 位，根据技术审查修改意见对报告书进行了修改。经审查，我站 基本同意修改后的报告书，提出技术审查意见如下：
7、一、项目概况内蒙古源通长富煤业有限责任公司煤矿位于乌海市海南区境 内，原为井工开采，2015年1月29日，自治区煤炭工业局以内煤 局字201520号文批复了煤矿整合改造（变更开采方式）初步 设计；2015年3月18日，自治区水利厅以内水保201552号文 批复了整合改造（变更开采方式）工程水土保持方案。由于建设 过程中工程位置、排土场及地面设施与原设计不符，2017年3月 建设单位委托辽宁天信工程设计咨询有限公司编制完成初步设计 变更，乌海市海南区煤炭安全生产执法大队以海南煤字2017 52号文予以批复。工程移交时工程位置、外排土场面积及排弃高 度、采剥设备、生活污水及坑内排水处理方式等与原初
8、步设计、 初步设计变更不一致，建设单位又委托辽宁天信工程设计咨询有 限公司编制完成初步设计二次变更，乌海市海南区煤炭安全生产 执法大队以海南煤字201889号文予以批复。由于项目组成、 占地面积、动土石方量等发生较大变化，建设单位编报该水土保 持方案修改报告书。煤矿矿区范围由16个拐点圈定（采矿许可证证号： ,面积2. 185平方公里，可采原煤量 1639. 05万吨，露天开采生产规模150万吨/年，生产服务年限9. 9 年。变更后，工程组成包括采掘场、外排土场、工业场地、地面 运输系统、供电线路等。采掘场位于矿区西南部，建设期占地面 积70.28公顷。设置外排土场两个，一号外排土场利用荣兴西
9、来 峰煤矿和中科宝诚煤矿采坑，在占地面积保持不变情况下，最终 排弃标高变更为1410米，台阶平盘宽度变更为50米，设计排土场 容量为1934万立方米；因一号外排土场未能按原排弃计划外排， 在矿田西北部增加了二号外排土场，占地面积108.4公顷，最终 排弃标高1410米，排土平盘宽度50米，设计排土场容量为2766 万立方米；建设期使用二号外排土场，运行期使用一号外排土 场；内排土场最终排弃标高与变更后外排土场一致，变更为1410 米，内排土场底部最小沟底宽度变更为50米。工业场地利用原长 富煤矿主井工业场地，占地面积1.85公顷。地面运输系统包括进 场道路和运煤道路，总长度1.45公里。煤矿供
10、电线路由六五四 110千伏变电站引接至工业场地，线路长度3. 5公里；采场供电线 路“T”接工业场地供电线路，长0.6公里。煤矿建设期占地 340. 02公顷，其中永久占地339. 19公顷，临时占地0. 83公顷； 动用土石方总量3642. 20万立方米，其中挖方3641. 60万立方米， 填方0.60万立方米，排弃方3641. 00万立方米；工程总投资36410 万元，其中土建工程投资29128万元。工程于2016年9月开工， 2019年5月底移交生产，建设期33个月。工程实施不涉及拆迁安 置。项目区地貌类型为低山丘陵；属中温带干旱大陆性气候，多 年平均气温9. 8摄氏度、风速2. 7米/
11、秒、降水量157. 9毫米、蒸 发量3234毫米，最大冻土深度1.63米，无霜期135天；土壤类型 以棕钙土为主；植被类型为荒漠草原，植被覆盖率10%左右；水土 流失以风力侵蚀为主；项目所在的海南区属自治区水土流失重点治理区。二、项目水土保持评价（一）鉴于项目区涉及自治区级水土流失重点治理区，工程应 提高防治标准，减少地表扰动和植被损坏范围，加强保护、治理 和补偿措施。（二）基本同意从水土保持角度对工程占地、土石方平衡、排 土场设置、施工工艺与方法的分析与评价。初步设计中应严格按 照标准规范，复核排土场容量，进一步查明水文地质条件，深化 排土场防护措施设计，确保工程安全，不造成新的危害。（三）
12、基本同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价和 界定。三、水土流失防治责任范围和防治目标（一）基本同意方案确定的建设期水土流失防治责任范围面积 为348.57公顷，其中项目建设区340. 02公顷，直接影响区8. 55 公顷。（二）同意本工程水土流失防治执行建设生产类项目二级标 准。基本同意设计水平年防治目标为：扰动土地整治率95%、水土 流失总治理度80%、土壤流失控制比0.7、拦渣率95%、林草植被 恢复率90%、林草覆盖率15%。四、水土流失预测基本同意水土流失预测的内容和方法。经调查、预测，本工 程建设损坏水土保持设施面积340. 02公顷，可能造成新增水土流 失量3.76万吨。外排
13、土场、采掘场是本项目的水土流失防治重点 区域。五、防治分区及分区防治措施布设（一）同意将建设期水土流失防治区划分为采掘场区、二号外 排土场区、工业场地区、地面运输道路区、供电线路区5个防治 区。（二）基本同意各分区防治措施布设，主要防治措施为：1、采掘场防治区采掘场周边设临时挡水围城。2、二号外排土场防治区二号外排土场现已使用完毕。排土场周边坡脚设有挡土墙、 排水沟；平台及顶部已覆土，永久边坡设干砌石护坡；台阶平 台、边坡设有横向、纵向排水沟，出口设有消力池；顶部平台设 挡水围展、网格围展，造林种草恢复植被；配备了绿化灌溉设 施。3、工业场地防治区工业场地内空地已实施绿化措施。4、地面运输道路
14、防治区道路两侧已种植防护林。5、供电线路防治区施工扰动区已采取了植被恢复措施。六、水土保持措施施工组织基本同意水土保持工程施工组织及进度安排。七、水土保持监测基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本工程主要采用 调查监测、定点监测、遥感监测相结合的方法进行监测。监测重点区域为二号外排土场区。八、水土保持投资本项目建设期估算水土保持总投资1491.64万元，其中工程 措施投资1029. 76万元，植物措施投资60. 36万元，临时措施投资 2. 59万元，独立费用86. 85万元（含水土保持监测费25. 00万元， 水土保持监理费10. 00万元），基本预备费70. 77万元，水土保持 补偿费2
15、41. 30万元（其中已按原方案计列额度足额缴纳57. 02万 元，本次方案修改报告书新增占地计列金额184. 28万元）。九、水土保持效益分析基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区 水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。II II本技术审查意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范 So因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。2019年8月16日内蒙古自治区水土保持工作站内蒙古自治区水土保持工作站2019年8月16日印发内蒙古源通长富煤业有限责任公司煤矿整合改造（变更开采方式）水土保持方案修改报告书技术审查修改意见根据开发建设项目水土保持方案管理的有关规定
16、，受自治区水利厅委托，2019年4月9日自治区水土保持工作站在呼和浩特主 持召开了内蒙古源通长富煤业有限责任公司煤矿整合改造（变更 开采方式）水土保持方案修改报告书（以下简称方案）技术审查 会。参加会议的有乌海市水务局、海南区农牧水务局，建设单位内 蒙古源通长富煤业有限责任公司，主体设计单位辽宁天信工程设计 咨询有限公司，方案编制单位内蒙古鸿宇水土保持生态技术咨询有 限公司等单位的代表及特邀专家14人，会议成立了专家评审组（名 单附后）。会前，部分代表和专家踏勘了工程现场。与会代表和专家观看了项目区影像资料，听取了建设单位关于项目情况及主体设计单位 关于工程设计及变更情况的介绍，编制单位就方案
17、编制内容进行了 汇报。根据生产建设项目水土保持技术规范及有关规定，经过认真 讨论与评审，提出主要技术审查修改意见如下:一、基本情况 内蒙古源通长富煤业有限责任公司煤矿位于乌海市海南区境内，原为井工开采，由原长富煤矿、原亨达煤矿、原永安西峰煤矿 部分井田范围及外围无矿权设置范围整合而成,2015年1月29 0,自治区煤炭工业局以内煤局字（2015） 20号文批复了煤矿整合改造（变更开采方式）初步设计；2015年3月18日，自治区水利厅 以内水保（2015） 52号文批复了整合改造（变更开采方式）工程水土保持方案。由于开采移交生产时工程位置、排土场及地面设施与原设计不符，2017年3月建设单位委托
18、辽宁天信工程设计咨询有限公司编 制完成初步设计变更，乌海市海南区煤炭安全生产执法大队以海南 煤字(2017) 52号文予以批复。因整合改造(变更开采方式)工程移交时期工程位置、外排土 场面积及排弃高度、采剥设备、生活污水及坑内排水处理方式等与 原初步设计、初步设计变更不一致，建设单位又委托辽宁天信工程 设计咨询有限公司编制完成初步设计二次变更，乌海市海南区煤炭 安全生产执法大队以海南煤字(2018) 89号文予以批复。煤矿矿区范围由16个拐点圈定(采矿许可证证号:,面积2. 1854平方公里，可采原煤量1126万吨，露天开采生产规模150万吨/年，生产服务年限9. 9年。二次变更拉沟方式改为短
19、沟，工作线长度700米；采煤方法改为直 接采煤；一号外排土场因中科宝成煤矿以作为内排土场，并已排土 出露地表3个排土平盘，为保证本工程外排容量，在面积保持不变 情况下，最终排弃标高变更为1410米，台阶平盘宽度变更为50 米；二号排土场已排至1396米，上部排弃空间不足，最终排弃标 高变更为1410米，排土平盘宽度变更为50米，同时对排土范E 了调整，面积变更为108. 4公顷；内排土场最终排弃标高与变更后 外排土场一致，变更为1410米，内排土场底部最小沟底宽度变更 为50米。变更后，工程组成包括采掘场、外排土场、工业场地、地面运 输系统、供电线路等，建设期占地340. 02公顷，其中永久占
20、地 339. 19公顷、临时占地0.83公顷，动用土石方总量2648. 7万立 方米；工程总投资4. 44亿元；工程2016年9月开工，计划2019 年5月底移交生产，建设期33个月。工程实施不涉及拆迁安置。项目区地貌类型为低山丘陵；属中温带干旱大陆性气候，多年 平均气温8. 8摄氏度、风速2. 7米/秒、降水量159. 2毫米、蒸发 量3249毫米，最大冻土深度1.6米，无霜期135天；土壤类型以 棕钙土为主；植被类型为荒漠草原，植被覆盖率10%左右；水土流 失以风力侵蚀为主；项目区属自治区水土流失重点治理区。二、方案报批时需补充、完善以下内容（一）综合说明1、完善水土保持制约性分析评价结论。（自治区重点治理区、 生态脆弱区，为限制性因素）2、复核分区水土保持措施布局内容。3、补充水土保持监测工作开展情况介绍。4、效益分析中补充治理水土流失面积、减少水土流失量。5、方案特性表补充建设单位统一社会性信用代码。6、补充海南煤字（2018） 89号文附件（评审意见报告）。（二）方案编制总则完善方案编制依据（如水利部办水保20181133号、水利部办水保2018H35号等，煤炭工业露天矿设计规范GB50197-2015）。（三）项目概况1、列表说明工程变更情况。（包括工程规模、组成、占地等 要素）2、补充矿田拐点坐标表。完善工程总平面布置图。（矿田范