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1、春节期间社区新冠疫情防控应急预案为保证在新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生和流行时有效预防和快 速应对，牢固树立“健康第一，安全至上”的思想，及时控制新型冠 状病毒感染肺炎疫情的暴发和流行，最大限度地减轻新型冠状病毒感 染肺炎造成的危害，保障全体工作人员身体健康与生命安全，维护社 会稳定，结合实际情况，制定本预案。一、总体要求坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严格落实“四方责任”, 以战时状态抓实抓细“外防输入、内防反弹”和“人” “物”同防各 项防控措施，严防新冠肺炎疫情输入和散发病例传播扩散，确保不出 现规模性输入和聚集性疫情，确保人民群众生命安全和身体健康。二、主要措施（一）加强健康
2、宣传教育1.广泛深入开展健康教育宣传和健康管理提示活动。通过新闻媒体、 流动宣传车、微信公众号、宣传画、手机短信提示等普及科学防控知 识，持续加强疫情防控宣传，营造浓厚氛围。引导群众坚持戴口罩、 勤洗手、常通风、不扎堆、不聚集、保持1米以上社交距离等良好习 惯，引导群众加强自我和家人健康管理，提高及早就诊意识，引导公 众理性应对，增进对疫情防控工作的理解、支持和配合。强化各类返 开人员健康管理提示，强化农村居民、老龄人员防控知识普及，强化 养殖业从业人员、服务行业从业人员个人防护措施落实。密切关注舆 情动态，及时回应社会关切，消除群众疑虑。（责任单位：各镇乡街 业人员、核酸检测实验室工作人员和
3、医疗机构环境按各自周期定期开 展核酸检测；民政、公安、司法、教育、商务、文旅、卫生健康、市 场监管等部门要督促养老机构等民政服务机构、监管场所、学校和幼 托机构等重点场所落实机构内人员及从业人员健康监测，隔离场所常 驻工作人员和重点环境定期开展核酸检测周期不超过14天，食堂工 作人员、社会福利机构和监所工作人员定期开展核酸检测周期不超过 28天，外卖、快递行业从业人员每周开展一次抽样检测，28天内有 境外旅居史的人员、国内高中风险区无7日内核酸检测阴性证明的人 员、密切接触者、密切接触者的密切接触者、与阳性物品接触的暴露 人员等其他重点人群全部开展核酸检测并规范管理。加强节假日期间 值班值守，
4、合理调配力量，按时完成常态化监测任务。（责任单位： 各镇乡街道，区卫生健康委、区教委、区公安局、区民政局、区司法 局、区交通局、区农业农村委、区商务委、区市场监管局）27 .强化风险研判。加强部门间信息共享，春节期间每2周组织相关 部门和专家开展一次风险研判，分析有关数据信息，综合研判疫情趋 势，提出风险评估结果和预警响应建议，动态调整防控措施。（责任 单位：区疫情防控工作领导小组各专项组）（九）做好各项准备.做好人员准备。区疫情防控工作领导小组各专项组,各镇乡街道、 各部门、有关单位要按照常态化疫情防控要求落实24小时疫情防控 值班，配备足够人员，确保一旦发生紧急情况，能及时调集、快速处 置
5、。要合理调整医疗资源，节假日期间新冠肺炎病例定点收治机构和 床位设置保持不变；要强化医务人员配备，保障节假日期间日常诊疗 需求和疫情防控需要。要提升疫情处置能力，加强医务人员防护和诊 疗技能培训特别是基层医务人员、个体诊所和乡村医生防护和诊疗技 能培训I。要进一步完善应急处置机制，快速高效应对，确保及时发现， 及时报告，及时处置。（责任单位：各镇乡街道，各部门、有关单位） 29.做好物资准备。按照冬春季疫情防控方案做好防护等医用物资储 备；加强市场生活物资动态监测，保障节假日期间生活物资供给；做 好水、电、气、通信等各类保障。（责任单位：各镇乡街道，区经济 信息委、区商务委、区卫生健康委）（十
6、）快速处置疫情30.科学有序处置疫情。严格落实疫情报告制度,一旦发现可疑疫情， 第一时间向区疫情防控工作领导小组、区疾控机构报告，立即启动联 防联控机制和应急响应，按照疫情处置工作导则，及时派出流调溯源、 核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍，全面开展疫 情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等应对工作，严防疫情蔓 延扩散。（责任单位：各镇乡街道，区疫情防控工作领导小组各专项 组、相关部门单位）三、加强组织领导（一）切实提高认识。各镇乡街道、各部门单位要充分认识冬春季呼 吸道传染病高发和春节流动人员增多双重因素叠加导致的疫情传播 风险，时刻提高疫情防控意识，切实做到思想不麻痹、防疫
7、不懈怠、 措施不放松，以战时状态迎接疫情防控的又一次大考。（责任单位：各镇乡街道，各部门、有关单位）（二）严格落实责任。建立区级领导分包镇乡街道、镇乡街道干部分 包村（居）、村（居）干部分包户的三级网格分片包干机制。按照“党 领导、政府主导、联防联控、群防群控”的工作原则，压实属地、部 门、单位和个人“四方”责任。各地党政府要落实属地责任，加强对 本地疫情防控工作的领导，落实防控资金和物资保障；各有关部门要 落实主管责任，加强联防联控，加强部门间信息共享；各企事业单位 要落实主体责任，严格执行疫情防控规定，健全防控工作责任制和管 理制度；广大群众要牢固树立健康第一责任人的意识，做好个人防护。（
8、责任单位：各镇乡街道，各部门、有关单位）（三）加强督促指导。区疫情防控工作领导小组各专项组要加强节前 和节日期间的疫情防控和安全检查，重点检查疫情防控工作部署和落 实情况，及时发现和整改各类隐患，确保人员到位、物资到位、措施 到位、责任到位。对工作落实不力，导致疫情传播扩散的要依法依规 严肃问责。三、责任追究发现相关人员有以下行为的，由相应部门依法处理：1、不执行本预案有关信息报送制度，瞒报、缓报、谎报、漏报本单 位或区域新型冠状病毒感染肺炎突发公共卫生事件的；2、对新型冠状病毒感染肺炎突发事件的组织处理不当的，特别是存 在拖延、回避等不负责任行为的；3、事件发生后，上级对事件组织调查时，不予
9、配合、弄虚作假、设置障碍或授意他人作假的；4、其他失职、渎职行为导致本单位出现或扩大新型冠状病毒感染肺炎。道，区委宣传部、区委网信办、区卫生健康委）（二）提倡少出行、确保健康出行.减少区内出行流动。提倡市民就地过节、居家过节，提倡网络拜 年，尽量少串门、少走动、少外出，尽量减少与陌生人接触，降低疫 情传播风险。（责任单位：各镇乡街道，区委宣传部、区商务委、区 文化旅游委）2 .加强来开旅游管理。引导来开旅游人员错峰出行，准备好“健康 码” “行程码”、核酸检测证明等健康证明备查，做好个人防护及健康 监测。（责任单位：各镇乡街道，区委政法委、区文化旅游委）.科学规划旅游出行。国内旅游尽量选择自驾
10、游，不提倡境外旅游， 避免到国内中（高）风险地区旅游。旅游时尽量避免与其他旅客接触， 外出旅行归来第一时间向单位、所在辖区报告，有境外和国内中（高） 风险地区旅居史的，应按照相关要求落实登记、核酸检测和健康监测 等措施。（责任单位：各镇乡街道，区委政法委、区文化旅游委）（三）持续做好“人” “物”同防.落实高风险人员闭环管理。按照有关规定做好入境人员管理。加 强国内高中风险区和有境外旅居史来开返开人员的排查和管理，落实 车站、高速路口等重点来开返开途径的排查，强化酒店宾馆登记报告 和用人单位报告，通过大数据、信息化手段，加强有关人员信息交换 和信息推送，政法、公安、交通、卫生、商务、市场监管等
11、部门的相 关信息要及时互换和沟通，确保第一时间掌握国内高中风险区和有境 外旅居史来开返开人员的行踪轨迹，切实做到闭环管理。（责任单位： 各镇乡街道，区委政法委、区公安局、区交通局、区商务委、区市场 监管局、区文化旅游委、区卫生健康委、区大数据局）3 .加大社区排查力度。坚持网格化精细化管理，建立常态化排查工 作机制，充分发挥基层党组织、村（居）委会、物业、楼栋长、网格 化管理员等作用，做好春节返乡人员、外来人员、来自疫情中（高） 风险地区人员、境外人员、外省市解除隔离人员等重点人群的信息登 记和日常健康监测工作，加强巡回检查。动员群众群防群控，一旦发 现可疑情况及时向村委会、社区报告，辖区政府
12、要立即组织核查，异 常情况迅速如实详细上报。（责任单位：各镇乡街道，区委政法委）.加强集中隔离场所管理。落实“点长负责制”，细化分区、分通道 措施，严格执行封闭式管理，做好隔离对象的医学管理观察、医疗保 障、生活保障和心理疏导等工作。加强集中隔离场所人员和环境定期 核酸检测，按照“一批一消毒”的原则，定期开展集中隔离场所消毒， 按照相关要求严格管理集中隔离场所产生的生活垃圾。（责任单位： 各镇乡街道，区卫生健康委、区公安局、区城市管理局、区生态环境 局）4 .加强冷链环节疫情防控。各镇乡街道要按照开州区进口冷链食 品预防性全面消毒工作方案的要求，成立进口冷链食品疫情防控工 作专班，与相关行业部
13、门共同督促生产经营者落实主体责任，切实做 好进口冷链食品预防性消毒，不断完善全链条追溯体系，严格生产、 流通、销售全程防控。督促所有销售的进口冷链食品做到检验检疫证 明、核酸检测报告、消毒证明、追溯信息“四必备”。加强冷链从业 人员、进口货品从业人员、直接接触新冠肺炎患者或无症状感染者的 医务人员等高风险岗位人员管理，强化每日健康监测，落实闭环管理 措施，降低传播风险。（责任单位：各镇乡街道，区市场监管局、区 交通局、区商务委、区卫生健康委）.有序推进重点人群新冠肺炎疫苗接种。加强部门联动，强化组织 调度，按国家和市上的相关要求，分时段、分人群安全有序完成接种 任务。（责任单位：区卫生健康委、
14、各受种对象主管部门和单位）（四）强化人员流动聚集管理10、严格党政机关和国有企事业单位管理。全区各党政机关、事业单 位、国有企业工作人员减少不必要出行，除因工作需要，不到境外和 国内中（高）风险地区去。机关干部和国有企事业单位工作人员要带 头在工作地过节，确需离开的应征得单位同意。（责任单位：各镇乡 街道，区级各部门、机关企事业单位）11 .严格做好大型活动疫情防控。近期，各地各相关部门要暂缓审批 超过50人以上的大型活动，鼓励开展线上活动。组织或承办会议和 活动的主办方，要报相关部门和区疫情防控领导小组批准，同时要落 实主体责任，按照重庆市冬春季重大活动疫情防控指南的要求, 制定详细规范的防
15、控方案，严格落实严格疫情防范措施，区卫生健康 委提供技术指导。（责任单位：各镇乡街道，区公安局、区城市管理 局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、各活动组织和承办部 门单位）.加强宴席管理。倡导节庆文明新风，不办无事酒，不大办婚丧嫁 娶，提倡家庭私人聚会聚餐等控制在10人以下，避免人群聚集，降 低疫情传播风险。控制办席规模，超过50人的宴席要到辖区村（居） 委会报备，宴席主办方要制定防控方案，落实防控措施。（责任单位： 各镇乡街道，区商务委、区文化旅游委、区市场监管局）12 .加强重点人群流动引导。鼓励各单位推行弹性休假，引导人员错 峰离开返开。学校要精准有序安排学生错峰离校，提醒师生避免
16、到境 外或国内高中风险地区探亲旅游；加强返乡农民工引导，做好信息收 集，引导务工人员等在条件允许情况下留在务工地过年，做好节日留 守工地务工人员的安全和服务，为其提供必备生活条件保障。（责任 单位：各镇乡街道，区教委、区人力社保局、浦里新区管委会）（五）合理安排各类活动.合理安排文旅活动。近期，一般不审批文艺演出、体育比赛、展 览展销等活动，不审批马拉松等人员密集型活动，暂停新批涉外、涉 港澳台营业性演出活动（演职人员已在境内的除外），严控春节期间 的群众性活动，各类联欢会、音乐会合理确定现场观众人数，鼓励采 取录播形式举行。严格控制密闭场所人数，剧院等演出场所观众人数 原则上不得超过座位数的
17、75%,上网服务场所、歌舞娱乐场所、游艺 娱乐场所接纳消费者人数原则上不得超过核定人数的75%o （责任单 位：各镇乡街道，区文化旅游委、区商务委）13 .合理安排购物活动。商场、超市、集贸市场等场所要限制瞬时客 流量，在商场、超市入口处，要张贴健康码图识，增加体温测量设备， 推荐顾客自助购物结算；鼓励采取线上营销、无接触式配送等模式, 疏解采购年货可能导致的人群聚集。要按照商场、超市疫情防控技 术指南（第二版）的要求加强个人防护，工作员工应佩戴口罩、手 套和着工作服上岗，做好手卫生；禽畜肉类和熟食区从业人员还应当 佩戴工作帽；生鲜宰杀等特殊摊位的经营者除工作服外，按防护要求 需穿戴防水围裙、
18、橡胶手套等，工作员工在物品交接传递时应当佩戴 口罩和手套,避免直接接触，顾客不戴口罩应拒绝其进入商场、超市， 乘电梯时要全程佩戴口罩。（责任单位：各镇乡街道，区商务委、区 市场监管局）.合理安排政务活动。全区各党政机关、事业单位、国有企业原则 上不举办大型会议、大型培训以及集体团拜、大型慰问、联欢、年会、 聚餐等聚集性活动；尽量召开视频会议，严格控制会场人员规模，50 人以上活动要制定防控方案，严格落实有关防控措施。（责任单位： 各镇乡街道，区级各部门、机关企事业单位）14 .合理引导群众聚集活动。严格控制庙会等聚集性活动，引导群众 减少走亲访友、减少赶集、减少聚会聚餐等活动。（责任单位：各镇
19、 乡街道，区委宣传部）（六）降低旅行路途风险.加强交通站点管控。针对春节期间运力紧张区段，增加运力安排， 科学组织售票和加强乘车管理，严格控制超员率。落实长途客车、区 内客运班车等交通运输工具实名购票、对号入座。车站、集客点等重 点场所严格落实通风、消毒、卫生清洁、1米线等防控措施，做好进 出人员体温检测、“健康码”查验，科学调度客流班次，切实降低人 员密度。（责任单位：各镇乡街道，区交通局）15 .加强交通工具防护。做好交通运输工具通风换气和清洁消毒，严 格落实工作人员和驾驶员每日健康监测，规范个人防护。要求旅客进 出公共交通运输场所和乘坐公共交通工具时佩戴口罩。（责任单位： 各镇乡街道，区
20、交通局）.提供便利化服务。优化交通管控措施，为自驾群体返乡返岗提供 便利。扩大“无接触”售票服务，实现“无纸化”便捷出行。在车站 根据客流变化开足查验和体温检测通道，鼓励乘客提前准备好“健康 码”，避免人员拥堵。（责任单位：各镇乡街道，区交通局）（七）持续抓好重点场所管理.抓好医疗机构管理。强化预约诊疗、分时段就医、线上咨询、慢 病管理长期处方等医疗管理，有效分流患者。严格规范发热门诊诊疗 流程，落实发热患者预检分诊和首诊负责制。所有到发热门诊就诊患 者、所有新住院病人及其陪护人员，必须查验“健康码”并进行核酸 检测。严格执行院感管理制度和规范，医疗机构应当在急诊抢救室、 手术部（室）、病区设
21、置一定数量的隔离区域或过渡病室，用于收治 暂无核酸检测结果的急诊患者或隔离排查可疑的住院患者并实行单 间安置。坚持医患同防，加强医务人员的个人防护和培训，严格做好 隔离病区医疗废弃物存放及无害化处置。（责任单位：区卫生健康委） 22.抓好公共场所管理。商场、超市、集贸市场等购物场所，KTV、 影院等室内娱乐场所，酒店、餐厅等公共场所要做好公共用品和设施 清洁消毒，保持室内通风换气和定期消毒，设置“一米线”，落实体 温检测、查验“健康码”、戴口罩等措施；对经常接触的公共用品和 设施，公用洗手间每日清洁消毒不少于三次，门把手、水龙头、开关 在使用期间的消毒至少每两小时一次，要配备足够的洗手液（或肥
22、皂）, 保证水龙头等供水设施正常工作。工作人员每日健康监测，工作时间 佩戴口罩，严格洗手消毒；餐饮服务单位工作人员在清洗加工冷冻、 冷藏食品时，严格处理内外包装，做到生熟分开、烧熟煮透，同时按 照餐饮服务单位新冠肺炎疫情常态化防控技术指南的要求，对于 合餐顾客，应提供“一菜一公筷、一汤一公勺”或者“一人一公筷、 一人一公勺”服务。公勺公筷宜采用不同颜色、材质或突出标识等醒 目方式进行区分，鼓励提供密封包装的牙签，有条件的要积极推广分 餐制。提倡就餐时间不超过两小时，10人以上的就餐由餐馆（酒店、 宾馆）实行登记管理。（责任单位：各镇乡街道，区生态环境局、区 城市管理局、区商务委、区文化旅游委、
23、区市场监管局）23 .抓好景区管理。继续推动景区预约常态化，实现限量、预约、错 峰入园，景区接待游客量不超过最大承载量的75%。旅游景区要实时 公布各景点余票信息、，完善疫情防控应急预案，做好日常清洁消毒。 要落实游客体温检测、查验“健康码”、佩戴口罩等措施；加强工作 人员管理，落实每日健康监测。强化景区、商业街区、重要道路口岸 等区域人流监测预警，及时发布群众出行指引，最大限度减少人流、 车流聚集。（责任单位：相关镇乡街道，区文化旅游委、区公安局、 区交通局）（八）科学监测预警.强化医疗机构发现报告。持续加强全区各级各类医疗机构人员培 训I,提高诊断识别能力，在发热门诊等接诊中要加强流行病学
24、史询问, 一旦发现疑似病例、确诊病例或无症状感染者，要第一时间按程序及 时报告。（责任单位：区卫生健康委）24 .建立多点触发预警机制。民政、公安、司法、教育、市场监管等 部门要督促养老机构、监管场所、学校和托幼机构、餐馆、农贸（集 贸、海鲜）市场等重点场所落实机构内人员及从业人员健康监测，发 现疑似症状者，及时就近送医诊断。继续实施网格化常态化管理，保 持疫情防控专班力量，对纳入社区管理的人员做好发热、呼吸道症状 监测，开展信息摸排和报告。车站、商场超市及影院剧场、图书馆、 健身场所、景区、酒店宾馆等人员聚集场所执行体温监测制度，一旦 发现发热病人，及时送医诊断。所有药店对购买退烧、止咳、抗病毒、 抗菌素类药品人员实施实名登记，每日将统计信息上报当地药品监督 管理部门和社区，由社区负责追踪病人并引导其及时就医诊断。（责 任单位：各镇乡街道，区教委、区公安局、区民政局、区司法局、区 交通局、区卫生健康委、区市场监管局）.落实常态化核酸抽检。严格按照重庆市新冠肺炎疫情常态化疫 情监测预警工作实施方案（第二版）要求，落实重点人群、环境、 物品常态化监测。市场监管部门要及时提供进口冷链、国内中高风险 区冷链货品信息，会同卫生健康部门共同做好监测采样工作，并按规 定对集贸市场、农贸市场每周开展抽样检测；卫生健康部门要落实发 热门诊患者、新住院患者及陪护人员全部开展核酸检测，医疗机构从