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1、第四章 建设工程施工招标投标本章授课思路：考试大纲一基础知识点详解与专项训练（按招标、投标、评标角色分类）一综合案 例解析一2014真题解析第一步：考试大纲通过本科目考试，主要考查应考人员综合运用建设工程造价管理、建设工程计价和建 设工程技术与计量等科目的知识，分析和解决建设工程造价实际问题的执业能力。【考试内容】1 .工程招标程序与方式；2 .工程评标与定标；3 .工程投标策略与方法。题型特点：改错题、简答题、计算题第二步：基础知识点详解与专项训练主要依据：招投标法（法律）、招投标法实施条例（行政法规）、工程建设项目施工招投标办 法（部门规章）、2013清单计价规范等。基础知识点1:招标人（
2、招标代理机构）应具备的法规知识（1）目标：重点掌握招标方式与招标程序。（2）详解：1）招标方式我国建设工程施工招标投标从竞争程度进行分类，可分为公开招标和邀请招标。公开招标，也称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他 组织投标。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告, 应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。邀请招标，也称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他 组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特 定的法人或者其他组织发出投标邀请书。2）应当
3、采用公开招标的工程范围国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；部分使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目；3）可以采用邀请招标的工程范围项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招 标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。4）强制招标的工程范围招标投标法明确规
4、定，在中华人民共和国境内进行的下列工程项目必须招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。问题：1 .该承包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？请逐一加以说明。2 .招标人对投标人进行资格预审应包括哪些内容？3 .从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些不妥之处？请分别作简单说明。 【正确答案】问题1：答：该承包商运用了三种报价技巧，即多方案报价法、增加建议方案法和突然降价法。其中，多方案报价法运用不当，因为运用该报价技巧时，必须对原方案（本案例指业主的工期 要求）报价
5、，而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现，却并未报出相应的投标价。增加建议方案法运用得当，通过对两个结构体系方案的技术经济分析和比较（这意味着对两个 方案均报了价），论证了建议方案（框架体系）的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服 力。突然降价法也运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前1天多，这既是 符合常理的，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若 提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，而在开标前1小时突然递交一份补充文件，这时竞争对手 已不可能再调整报价了。问题2：招标人对投标人进行资格预审应包括以下内容：（1）投标人签订合同
6、的权利：营业执照和资质证书；（2）投标人履行合同的能力：人员情况、技术装备情况、财务状况等；（3）投标人目前的状况：投标资格是否被取消、账户是否被冻结等；（4）近三年情况：是否发生过重大安全事故和质量事故；（5）法律、行政法规规定的其他内容。问题3：答：该项目招标程序中存在以下不妥之处：（1）“招标单位的有关工作人员拒收投标人的补充材料”不妥，因为投标人在投标截止时间之 前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件 与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。（2） “开标会由市招投标办的工作人员主持”不妥，因为开标会应由招标人（招
7、标单位）或招 标代理人主持，并宣读投标单位名称、投标价格、投标工期等内容。（3） “开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行了审查”不妥，因为公证处人员无权对 承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性（包括投标文件的合法性）， 资格审查应在投标之前进行（背景资料说明了承包商已通过资格预审）。（4） “公证处人员对所有投标文件进行审查”不妥，因为公证处人员在开标时只是检查各投标 文件的密封情况，并对整个开标过程进行公正。（5） “公证处人员确认所有投标文件均有效”不妥，因为该承包商的投标文件仅有投标单位的 公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的签字或盖章，应当作为
8、废标处理。【案例2】P150教材案例六某政府投资项目，主要分为建筑工程，安装工程和装修工程三部分，项目投资为5000万元，其 中，估价为80万元的设备由招标人采购。招标文件中，招标人对投标有关时限的规定如下：（1）投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第16日上午9时整；（2）接受投标文件的最早时间为投标截止时间前72小时；（3）若投标人要修改，撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间24小时前提出；（4）投标有效期从发售投标文件之日开始计算，共90天。并规定，建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包，安装工程和装修工程应由具有二级以上 资质的企业承包，招标人鼓励投标人组成联合体投标。在参加投标的
9、企业中，A,B,C,D,E,F为建筑公司，G,H, J,K为安装公司，L,N,P为装修公司，除 了K公司为二级企业外，其余均为一级企业，上述企业分别组成联合体投标，各联合体具体组成见 表 4 2o表4 2各联合体的组成表联合体编号IIIIIIIVVVIvn联合体组成A, LB, CD, KE, HG, NF, J, PE, L在上述联合体中，某联合体协议中约定：若中标，由牵头人与招标人签订合同，然后将该联合 体协议送交招标人；联合体所有与业主的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责；各成员单位 按投入比例分享利润并向招标人承担责任，且需向牵头人支付各自所承担合同额部分1%的管理费。问题：L该项
10、目估价为80万元的设备采购是否可以不招标？说明理由。2 .分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确，说明理由。3 .根据招标投标法的规定，按联合体的编号，判别各联合体的投标是否有效?若无效，说明 原因。4 .指出上述联合体协议内容中的错误之处，说明理由或写出正确的做法。【正确答案】问题1：该设备采购必须招标，因为该项目属于政府投资项目，且投资额在3000万元以上（总投资额达 5000万元）o问题2:（1）投标截止时间的规定正确，因为自招标文件开始出售至停止出售至少为五个工作日，故满 足自招标文件开始出售至投标截止不得少于二十日的规定；（2）接收投标文件最早时间得规定正确，因为有关法规对此没有
11、限制性规定；（3）修改、撤回投标文件时限的规定不正确，因为在投标截止时间前均可修改、撤回投标文件;（4）投标有效期从发售招标文件之日开始计算的规定不正确；投标有效期应从投标截止时间开 始计算。问题3：（1）联合体I的投标无效，因为投标人不得参与同一项目下不同项目的联合体投标。（2）联合体n的投标有效。（3）联合体n【的投标有效。（4）联合体IV的投标无效，因为投标人不得参与同一项目下不同的联合体投标。（5）联合体V的投标无效，因为缺少建筑公司（或G、N公司分别为安装公司和专修公司）， 若其中标，主体结构工程必然要分包，而主体结构工程分包是违法的。（6）联合体VI的投标有效。（7）联合体vn的投
12、标无效，因为投标人不得参与同一项目下不同的联合体投标。问题4：（1）由牵头人与招标人签订合同错误，应由联合体各方共同与招标人签订合同。（2）与招标人签订合同后才将联合体协议送交招标人错误，联合体协议应当与投标文件一同提 交给招标人。（3）各成员单位按投入比例向业主承担责任错误，联合体各方应就承包的工程向业主承担连带责任。【案例3】P159教材案例九（不平衡报价法）n匕旦目乐：某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的投标（安装工程由业主另行招标）。为了既不影响 中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对原估价作适当调整，具体数字如表 4 5所示。表4 5 报价调整前后对比表单位：万元
13、桩基围护工程主体结构工程装饰工程总价调整前（投标估价）14806600720015280调整后（正式报价）16007200648015280现假设桩基围护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为4个月、12个月、8个月，贷款 月利率为1%,并假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款（不考虑工程款 结算所需要的时间）。表4 6现值系数表n481216I (P/A, 1%, n)3. 90207. 651711.255114.7179Rp/F, 1%, n)0. 96100. 92350. 88740. 8528问题：1 .该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当？为什么？2 .采用
14、不平衡报价法后，该承包商所得工程款的现值比原估价增加多少（以开工日期为折现 点）？【正确答案】问题1：答：恰当。因为该承包商是将属于前期工程的桩基围护工程和主体结构工程的单价调高，而将 属于后期工程的装饰工程的单价调低，可以在施工的早期阶段收到较多的工程款，从而可以提高承 包商所得工程款的现值；而且，这三类工程单价的调整幅度均在10%以内，属于合理范围。问题2：解1：计算单价调整前后的工程款现值。1 .单价调整前的工程款现值桩基围护工程每月工程款A , = 1480/4 = 370 （万元）主体结构工程每月工程款A 2 = 6600/12 = 550 （万元）装饰工程每月工程款A 3=7200
15、/8 = 900 （万元）贝人单价调整前的工程款现值：PV0=A 1 （P/A, 1%, 4） +A2 （P/A, 1%, 12） X （P/F, 1%, 4） +A3 （P/A, 1%, 8） X （P/F, 1%, 16）= 370X3. 9020 + 550X 11. 2551X0. 9610 + 900X7. 6517X0. 8528= 1443. 74 + 5948. 88 + 5872. 83= 13265. 45 （万元）2 ,单价调整后的工程款现值桩基围护工程每月工程款A1=1600/4 = 400 （万元）主体结构工程每月工程款A 2 =7200/12 = 600 (万元)装
16、饰工程每月工程款A 3 =6480/8 = 810 (万元)则，单价调整后的工程款现值：PV =A / (P/A, 1%, 4) +A2 (P/A, 1%, 12) X (P/F, 1%, 4) +A：/ (P/A, 1%, 8) X (P/F, 1%, 16)= 400X3. 9020 + 600X11. 2551X0. 9610 + 810X7. 6517X0. 8528= 1560. 80 + 6489. 69 + 5285. 55= 13336. 04 (万元)3 .两者的差额PV -PV0= 13336. 04-13265. 45 = 70. 59 (万元)因此，采用不平衡报价法后，
17、该承包商所得工程款的现值比原估价增加70.59万元。解2：先按解1计算A - A2、A3、和AJ、A/、A3，则两者的差额PV -PV0 = (AJ -AO (P/A, 1%, 4) + (A2 -A2) (P/A, 1%, 12) (P/F, 1%, 4) + (A：/ -A3) (P/A, 1%, 8) (P/F, 1%, 16)=(400-370) X3. 9020+ (600-550) Xll. 2551X0. 9610+ (810-900) X7. 6517X0. 8528 = 70. 58 (万元)O 手写板图示 0404-01/A = 600=4002,1 A 产 550 Ao=
18、 900 A o = 810A 1=3702 33主体1-1 1 ,/o 1 2 3 4 516 1724 (月)现值二 A】 CP/A, i,4) + A2m i, 12)8, 1 4). + A3a/AJ/8)(P/F, i,16)【案例4】P161教材案例十二匕曳一某办公楼施工招标文件的合同条款中规定：预付款数额为合同价的10%,开工日支付，基础工 程完工时扣回30%,上部结构工程完成一半时扣回70%,工程款按季度支付。承包商C对该项目投标，经造价工程师估算，总价为9000万元，总工期为24个月，其中：基 础工程估价为1200万元，工期为6个月；上部结构工程估价为4800万元，工期为12
19、个月；装饰和 安装工程估价为3000万元，工期为6个月。经营部经理认为，该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按 上述数额报价，另外建议业主将付款条件改为：预付款为合同价的5%,工程款按月度支付，其余条 款不变。假定贷款月利率为1% （为简化计算，季利率取3%）,各分部工程每月完成的工作量相同且能按 规定及时收到工程款（不考虑工程款结算所需要的时间）。计算结果保留二位小数。表4 7 年金终值系数（F/A, i,n）2316912181%2.0103. 0304. 0606. 1529. 36912. 68319.6153%2.0303. 0914. 1846. 468
20、10. 15914. 19223.414问题：1 .该经营部经理所提出的方案属于哪一种报价技巧？运用是否得当？2 .若承包商C中标且业主采纳其建议的付款条件，承包商C所得工程款的终值比原付款条件增 加多少？(以预计的竣工时间为终点)3 .若合同条款中关于付款的规定改为：预付款为合同价的10%,开工前1个月支付，基础工程 完工时扣回20%,以后每月扣回10%；每月工程款于下月5日前提交结算报告，经工程师审核后于第 3个月末支付。请画出承包商C该工程的现金流量图。【答案】问题1：该经营部经理所提出的方案属于多方案报价法，该报价技巧运用得当，因为承包商C的报价既 适用于原付款条件也适用于建议的付款条
21、件，其投标文件对原招标文件作出了实质性响应。问题2：解：1 .计算按原付款条件所得工程款的终值。预付款 A o=9OOOXlO%=9OO (万元)基础工程每季工程款A 1 = 1200/2 = 600 (万元)上部结构工程每季工程款A 2 = 4800/4 = 1200 (万元)装饰和安装工程每季工程款A 3=3000/2 = 1500 (万元)则按原付款条件所工程款的终值：FV o=Ao (F/P, 3%, 8) +Ai (F/A, 3%, 2) X (F/P, 3%, 6) -0. 3A0 (F/P, 3%, 6) -0. 7A0 X (F/P, 3%, 4) +A2 (F/A, 3%,
22、4) X (F/P, 3%, 2) +A3 (F/A, 3%, 2)= 900X 1.267 + 600X2. 030X1. 194-0.3X900X1. 194-0.7X900X1. 126+1200X4. 184X 1.061 + 1500X2.030= 9934. 90 (万元)2 .计算按建议的付款条件所得工程款的终值。预付款 A o =9000X5%=450 (万元)基础工程每月工程款A / =1200/6 = 200 (万元)上部结构工程每月工程款A 2 =4800/12 = 400 (万元)装饰和安装工程每月工程款A 3 =3000/6 = 500 (万元)则按建议的付款条件所得
23、工程款的终值：FV =A o (F/P, 1%, 24) +AJ (F/A, 1%, 6) X (F/P, 1%, 18) 0.3A。 (F/P, 1%, 18) 0.7A。 (F/P, 1%, 12) + A2 (F/A, 1%, 12) X (F/P, 1%, 6) +A3 (F/A, 1%,= 450X1.270 + 200X6. 152X 1. 196-0.3X450X1. 196-0.7X450X 1. 127+400X 12. 683X 1.062 + 500X6. 152= 9990. 33 (万元)3 .两者的差额。FV -FV o=999O. 33-9934. 90 = 55
24、. 34 (万元)因此，按建议的付款条件-，承包商C所得工程款的终值比原付款条件增加55. 34万元。问题3：答：承包商C该工程的现金流量图如图4 3所示。Ao = 900万元-lo 114004=200 ft ttXXQ236 V 8 916 1819200.2=180 , 1。=90乩=5002124 25 26 （月）图4 3承包商C该工程的现金流量图基础知识点3:评标人应具备的法规知识（1）目标：重点掌握评标委员会的要求及评标方法的应用。（2）详解1）评标委员会的要求评标委员会由招标人负责组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的 授权直接确定中标人。评标委员会由招标人
25、或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等 方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3o评标委员会设负责人的，负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定，评标委员会负 责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构 专家库内的相关专家名单中确定。确定评标专家，可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目，可以采取随机抽取的方式；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要 求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以经过规定的程序
26、由招标人直接确定。 任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。评标 委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。2）对评标委员会成员的要求评标委员会中的专家成员应符合下列条件：从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平。熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验。能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员，应当回避：投标人或投标人主要负责人的近亲属。项目主管部门或者行政监督部门的人员。与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行
27、为而受过行政处罚或刑事处罚 的。3）否决所有投标的规定根据招标投标法的规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可 以否决所有投标。所有投标文件都不符合招标文件的要求，通常有以下几种情况：最低评标价大大超过标底或合同估价，招标人无力接受投标；所有投标人在实质上均未响应投标文件的要求；投标人过少，没有达到预期的竞争性。4）有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；投标联合体没有提交共同投标协议；投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除 外；投标报价低于
28、成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。5）投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出 必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出 投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。6）评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应 当不超过3个，并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不
29、同意见的 评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员 会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。7）评标方法综合评价法。不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评 审。综合评估法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行 打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低 于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者
30、同一标准上，使 各投标文件具有可比性。对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出 每一投标的综合评估价或者综合评估分。根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综 合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。经评审的最低投标价法。经评审的最低投标价法是指评标委员会对满足招标文件实质要求的 投标文件，根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低 到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。 经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。经评审的最
31、低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特 殊要求的招标项目。这种评标方法应当是一般项目的首选评标方法。采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对 所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术 部分进行价格折算。根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“价格比较一览表”， 连同书面评标报告提交招标人。“价格比较一览表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价 格调整和说明以及已评审的最终投标价。（3）专项训
32、练【案例1】P164教材案例H一（综合评价法）背景：某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工 期的要求也比较紧迫。业主在对有关单位及其在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有特级施工 企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。招标人要求投标人将技术标和商务标分别装订报送。招标文件中规定采用综合评估法进行评标, 具体的评标标准如下：1 .技术标共30分，其中施工方案10分（因已确定施工方案，各投标单位均得10分）、施工总 工期10分、工程质量10分。满足业主总工期要求（36个月）者得4分，每提前1个月加1分，不 满足者为废标；招
33、标人希望该工程今后能被评为省优工程，自报工程质量合格者得4分，承诺将该工程建成省 优工程者得6分（若该工程未被评为省优工程将扣罚合同价的2%该款项在竣工结算时暂不支付给 承包商），近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。2,商务标共70分。标底为35500万元。报价为标底的98%者得满分（70分），在此基础上，报 价比标底每下降1%,扣1分，每上升1%,扣2分（计分按四舍五入取整）。报价超过标底5%以上 者为废标。各投标单位的有关情况列于表4-8o表4 8 投标参数汇总表投标单位报价（万元）总工期（月）自报工程质量鲁班工程奖省优工程奖|a3564233省优11B3436431省
34、优02C3386732合格01问题：1 .该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定？为什么？2 .请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。3 .若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分（各投标单位均 得20分），商务标减少为60分，是否会影响评标结果？为什么？若影响，应由哪家施工单位中标？【正确答案】问题1：答：不违反（或符合）有关规定。因为根据有关规定，对于技术复杂的工程，允许采用邀请招 标方式，邀请参加投标的单位不得少于3家。问题2：解：1 ,计算各投标单位的技术标得分，见表4 9。表4 9技术标得分计算表2,计算各投标单位的商务标得分
35、，见表4 10。投标单位施工方案总工期工程质量合计X104+ (36-33) Xl = 76+2+1=926B104+ (36-31) Xl=964-1X2 = 827C104+ (36-32) Xl=84+1 = 523表4 10商务表得分计算表|投标 单位报价（万元）报价与标底的 比例（%）扣分得分A35 64235642/35500=100.4(100.4-98)又2和570-5=65b34 36434364/35500 = 96.8(98-96.8) Xll70-1 = 69C33 86733867/35500 = 95.4(98-95.4) X1370-3 = 673.计算各投标单位
36、的综合得分，见表4 11。 表4 11综合得分计算表投标单位技术标得分商务标得分综合得分|a266591276996C236790因为B公司综合得分最高，故应选择B公司为中标单位。问题3：答:这样改变评标办法不会影响评标结果，因为各投标单位的技术标得分均增加10分（2010）, 而商务标得分均减少10分（70 60）,综合得分不变。【案例2 P171教材案例十三（经评审的最低投标价法）背景：某工业厂房项目的业主经过多方了解，邀请了 A、B、C三家技术实力和资信俱佳的承包商参加 该项目的投标。在招标文件中规定：评标时采用最低综合报价（相当于经评审的最低投标价）中标的原则，但 最低投标价低于次低投
37、标价10%的报价将不予考虑。工期不得长于18个月，若投标人自报工期少于18个月，在评标时将考虑其给业主带来的收益, 折算成综合报价后进行评标。若实际工期短于自报工期，每提前1天奖励1万元；若实际工期超过 自报工期，每拖延1天罚款违约金2万元。A、B、C三家承包商投标书中与报价和工期有关的数据汇总于表4 21。假定：贷款月利率为1%,各分部工程每月完成的工作量相同，在评标时考虑工期提前给业主带 来的收益为每月40万元。表4 21投标参数汇总表表4 22现值系数表投 标 人基础工程上部结构工程安装工程安装工程与上部结构工程搭接时间（月）报价（万元）工期（月）报价（万元）工期（月）报价（万元）工期（
38、月）A4004100010102062B42031080996062C4203110010100053n2346789(P/A, l%,n)1.9702. 9413. 9025. 7956. 7287. 6258. 566(P/F, l%,n)0. 9800. 9710. 9610. 9420. 9330. 9230.914n101213141516(P/A, l%,n)9. 471(P/F, l%,n)0. 9050. 8870. 8790. 8700. 8610. 853问题：1 .我国招标投标法对中标人的投标应当符合的条件是如何规定的?2 .若不考虑资金的时间价值，应选择哪家投标人作为中
39、标人？3 .若考虑资金的时间价值，应选择哪家投标人作为中标人？【正确答案】问题1:答：我国招标投标法第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的 除外。问题2：解：1 .计算各投标人的综合报价（1）投标人A的总报价为:400+1000+1020 = 2420 （万元）总工期为：4 + 10 + 6-2 = 18 （月）相应的综合报价P a=2420 （万元）（2）承包商B的总报价为:420+1080 + 960= 2460 （万元）总工期为：3 +
40、 9 + 6-2=16 （月）相应的综合报价P b=246040X （18-16）= 2380 （万元）（3）投标人C的总报价为：420+1100+1000 = 2520 （万元）总工期为：3 + 10 + 5 3 = 15 （月）相应的综合报价P c=252040X （18-15）= 2400 （万元）因此，若不考虑资金的时间价值，投标人B的综合报价最低，应选择其作为中标人。合同价为投标人B的投标价2460万元。问题3：思路：多方案选优，三个方案均按18个月（招标要求的工期）的考虑，站在招标人角度，现值 最小最优。解1：2 .计算承包商A综合报价的现值基础工程每月工程款A =400/4 =
41、100 （万元）上部结构工程每月工程款A 2A= 1000/10 = 100 （万元）安装工程每月工程款A 3a= 1020/6 = 170 （万元）投 标 人基础工程上部结构工程安装工程安装工程与上部结构工程搭接时间（月）报价（万元）工期（月）报价（万元）工期（月）报价（万元）工期（月）A4004100010102062其中，第13和第14月的工程款为：A 2a+A3A=100+170 = 270 (万元)。则投标人A的综合报价的现值为：PVa=Aia (P/A, 1%, 4) +A2A (P/A, 1%, 8) (P/F, 1%, 4) + (A2a+A3a) (P/A, 1%,2) (P
42、/F, 1%, 12) +A3A (P/A, 1%,4) (P/F, 1%, 14)=100X3. 902+100X7. 625X0. 961+270XI. 970X0. 887+170X3. 902X0. 870=2171.86 (万元)3 .计算承包商B综合报价的现值基础工程每月工程款A 1B=420/3 = 140 (万元)5）可以不招标的工程范围涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；或需要采用不可替代的专利或者专有技术；采购人依法能够自行建设、生产或者提供；如施工企业自建自用的工程，且该
43、施工企业资质 等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；已通过招标 方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；法律、行政法规规定的其他情形。6）招标程序我国招投标的基本程序：审批手续及建设资金到位后可成立招标小组。编制招标文件；编制标底；编制招标控制价。招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。标底只能 作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮 动范围作为否决投标的条件；接受委托编制
44、标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编 制投标文件或者提供咨询；招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方 法。招标人不得规定最低投标限价。发布招标公告和资格预审通告。（资格预审文件的发售期不得少于5日）投标单位资格审查。（通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标）发售招标文件。招标文件的发售期不得少于5日；招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格 预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，
45、以书面形式通知所有获取资格 预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文 件或者投标文件的截止时间；招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截 止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。如果澄清发出的时间距投标截止时间不 足15天，相应推后投标截止时间。组织现场勘察和投标预备会。现场勘察一般安排在投标预备会的前12天；招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场；招标人按招标文件中规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场；投标人踏勘现场发生的费用自理；除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的 人员伤亡和财产损失；招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编 制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责；投标预备会由招标人组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解 答投标人提出的问题，包括书面提出的和口头提出的询问；投