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1、加快卫生应急队伍建设行动计划一、十三五时期发展成效十三五时期，全市卫生健康系统攻坚克难、砥砺奋进，全面贯彻 落实健康中国战略，卫生健康事业得到长足发展，健康铜川建设迈出 坚实步伐，人民群众健康水平显著提升。2020年末，全市人均预期寿命达到77. 5岁，较2015年增长1. 8岁。与2015年末相比，全市婴儿死亡率由4%。下降到3%。，孕产 妇保持零死亡，居民健康素养水平由8. 9%提高到17. 45%,每千人口 执业（助理）医师数由2. 55人提高到3. 37人，每千人口注册护士 数由3. 55人提高到5. 3人，每万人全科医生数由1. 07人提高到 2. 86人，每千人医疗机构床位数由6.
2、 17张增长到7. 5张，21项规 划指标全面完成。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市在全省首创1+8疫情防控责 任链，制定出台防、管、控、治、保、导等十一条措施，全力以赴抓 好排查管控、医疗救治、物资保障等工作，将疫情有效控制在一户一 地一区，在全省率先实现确诊患者、疑似患者、密切接触者三个清零。 市卫健委荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进单位，孙鲁英荣获全国抗击 新冠肺炎疫情先进个人。在常态化疫情防控阶段，及时补短板、强弱 项，配备负压救护车和疫情流调车、洁净采样车、病理标本车12台， 医院人文建筑奖，绿色智慧医院医疗物联网应用项目荣获全国医院物 联网应用奖，走在全国前列。关注一老一小健康，家庭医
3、生签约24万 人，签约率30. 59%,全市确定3岁以下婴幼儿照护服务省级试点机构 3家，以乡镇为单位儿童免疫规划疫苗接种率均达到95%以上。积极承 接职业健康职能，扎实开展尘肺病防治攻坚行动，职业健康监管执法 覆盖率达到100%。扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改，围绕6个聚焦深入查 摆整改问题19个，围绕四个查一查四个专项工作自查排查整改问题15 个，认真召开年度专题民主生活会和脱贫攻坚巡视考核整改、以案促 改专题民主生活会。深入推进扫黑除恶行业治乱专项行动，持续深化 漠视侵害群众利益问题专项整治，狠抓清廉医院建设和更高水平平安 医院建设，医风清朗、行风清新初见成效。（二）主要矛盾和问题
4、公共卫生服务体系有短板弱项，新冠肺炎疫情暴露出全市公共卫 生服务体系短板弱项，市级没有专门传染病防治医院，综合医院传染 病区不规范，传染病救治能力不强。市区县疾控中心硬件不足、设备 陈旧、手段滞后。全市没有医疗卫生应急物资储备库，应急物资短缺。城乡医疗资源配置不平衡，优质医疗资源集中在市级三级医院，绝大多数乡镇卫生院基础建设薄弱，医疗技术人员水平不高。服务能 力与群众就医需求有较大差距。公立医院发展不充分，医院定位不清晰，错位发展、服务互补的 协同发展格局没有形成。现代医院管理制度不健全，医疗服务供给不 能满足群众高水平多样化的健康需求，综合管理尚未实现全方位全过 程精细化、规范化，资源利用效
5、率不高；可持续发展后劲不足，学科 带头人少、重点专科建设滞后、科研能力不强。信息化建设支撑作用发挥不够，资金投入和专业人员缺乏导致信 息化对卫生健康服务支撑不足。基层医疗信息化建设滞后，各级医疗 机构之间未全面建立互联互通机制，个人健康信息难以共享互通，健 康教育、健康促进服务无法实现精准化、信息化，不能满足群众全周 期全流程卫生健康服务需求。（三）机遇与挑战十四五时期，是铜川市推动资源型城市高质量全面转型发展的关 键时期，是健康铜川建设承上启下的重要阶段，是实现卫生健康事业 高质量发展、高品质服务、高效能治理的攻坚期，卫生健康事业将面 临重大发展机遇。卫生健康事业优先发展战略高度前所未有，始
6、终把人民群众生命 安全和身体健康放在第一位人民至上、生命至上，更加深刻阐明了卫 生健康事业优先发展的战略地位，为卫生健康事业发展提供了根本遵 循。卫生健康事业发展路径明晰前所未有，十三五期间，着眼长远、 统筹布局四个铜川建设，将区域医疗中心和生物医药产业集群建设作 为铜川高质量全面转型发展的重要内容，发展思路更加集成创新，发 展方式更加系统协同，发展任务更加精准联动，实现城市发展与人民 健康高度协调统一。卫生健康事业发展区域优势前所未有，一带一路、新一轮西部大 开发等重大战略为铜川经济社会发展提供了良好外部环境。全国资源 型可持续发展试点城市、全国第一批医养结合试点城市等重大政策叠 加效应加速
7、释放。铜川作为药王孙思邈的诞生地，发展大健康事业和 产业具有得天独厚的资源优势和区域优势。在面临新机遇的同时，也存在严峻挑战，一是群众日益增长的美 好生活向往，对全方位全周期健康服务提出更高要求。健康是群众高 品质生活的基础保障，进入新的历史阶段，群众对健康服务需求正在 加速增长，不仅要看的好病，还要看病舒心、服务体贴，更希望不得病、少得病，这就需要卫生健康系统加快从以治病为中心向以人民健 康为中心转变，建立更高水平、更高质量的卫生健康服务体系。二是人口结构深度变化，对重点人群健康服务提出更高标准，十 四五是人口发展转型重要阶段，人口结构将向深度老龄化迈进，老年 人等重点人群的医疗健康需求将持
8、续升温。同时，人口老龄化也将带 来更多生育健康和婴幼儿照护需求，妇女儿童、一老一小、慢病患者 等重点人群迫切需要更高质量、更有效率、更可持续的卫生健康保障。三是重大传染病疫情风险，对公共卫生服务体系提出更高要求， 当前，新冠肺炎疫情防控形势依然严峻，重大传染病潜在风险始终存 在，我们必须坚持问题导向补短板，遵循预防为主，加快建立集监测 预警、应急响应、疾病救治、物资保障于一体的公共卫生工作机制， 构建反应迅速、设施完备、物资充足、检测能力一流的公共卫生服务 和应急管理体系。因此，十四五时期风险与机遇同在，挑战与发展共存，我们要围 绕医疗卫生和公共卫生服务水平提升，不断探索创新、深化改革，加 快
9、推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，切实保障人民群众身体 健康和生命安全。三、构建全生命周期健康服务体系1、深入推进健康铜川行动持续以八类健康细胞立柱，以健康环境、健康生活、健康服务、 健康保障架梁，织密居民素养、合理膳食、全民健身、中医药促进、 慢病管理等十七项健康行动网，提升全市人民身心健康素质。实施国 民营养计划，开展三减三健行动，突出抓好中小学健康促进，强化肥 胖、视力不良等儿童重点疾病筛查干预。加快实施妇幼健康促进、职 业健康保护、老年健康促进等专项行动。完善癌症、高血压、糖尿病 等重大疾病防治服务保障。继续实施国家扩大免疫规划，做好艾滋病、 结核病、出血热、布病等10种重点传染病
10、防控，健全社会心理服务体 系和危机干预机制。2、完善生育和家庭发展政策完善人口动态监测和预警机制，强化人口信息管理。进一步优化 生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。全 面落实婚、产假和陪产假制度，为群众生养子女创造有利条件，确保 全市出生率保持稳定、人口规模、人口总量保持适度增长。构建有利 于计划生育家庭发展的支持体系，全面落实计划生育奖励优惠政策， 兑现计划生育奖励扶助资金，落实计划生育特殊家庭就医绿色通道、 家庭医生签约服务、一对一联系人三个全覆盖。持续推进健康家庭示 范建设，提高家庭成员自我保健能力和疾病防范能力。到2025年，以县（区）为单位，健康家庭建设率达到4
11、0%左右；人口出生率稳定在4%。左右，总和生育率稳定在1. 8左右。3、提升妇幼、儿童健康保障水平健全妇幼保健服务体系，实施生育服务保障工程，提升服务能力。做好优生优育全程服务，完善以技术服务为重点的计划生育优质服务 体系。完善市县孕产妇和新生儿危急重症救治体系，市级建成高水平 区域妇幼保健中心，加强县级危重孕产妇和新生儿转诊救治中心建设， 全力保障母婴安全服务能力。持续巩固保障母婴安全5项制度，逐步 推行孕产妇死亡和新生儿死亡现场评审，坚决执行约谈通报制度，做 好艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播防治工作。抓好妇女健康促进项目实 施。加强出生缺陷监测，实施出生缺陷综合防治。在完成免费产前筛 查和新生
12、儿疾病筛查任务基础上，统筹推进婚前、孕前优生服务。4、推进3岁以下婴幼儿照护服务全市婴幼儿照护服务政策规范、服务标准、支持保障和监督管理 体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基 本形成，加强母婴设施日常维护管理，提高使用率。到2025年，全市 3岁以下儿童系统管理率均保持在95%左右，婴幼儿早期发展知识普及 率达到95%以上，婴幼儿家长和看护人员接受科学育儿指导率达到95% 以上。5、促进儿童全面发展做好0 6岁儿童眼保健及视力检查工作，重点抓好视力档案规范 管理与应用。帮扶农村地区在儿童保健专科建设、新生儿保健和高危 儿筛查与管理、儿童生长发育监测、心理行为发育评估与指
13、导、口腔 保健等方面取得重大突破。积极干预肥胖、近视等严重影响儿童生长 发育的疾病因素。继续实施儿童营养改善计划。到2025年，确保完成 90%以上的0 6岁儿童眼保健及视力检查工作目标任务；儿童肥胖率 上升态势得到初步控制。6、促进青少年身心健康加强健康学校建设，进一步营造青少年积极投身建设健康铜川的 社会氛围。建立青少年体育锻炼、睡眠、近视综合防治行动监控机制。 保证学校心理咨询与干预的人员配置，通过健康教育等方式引导学生 从小养成健康生活习惯。到2025年，学生体质健康达标优良率达到25% 以上；中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时；青少年近视率 明显下降；青少年心理健康问题发生率得
14、到有效控制，青少年健康发 展社会环境明显改善。7、优化老年人健康服务建立包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。鼓励医疗卫生 机构、养老机构以多种形式开展合作。通过公建民营、民办公助等方 式支持社会力量开展医养结合服务。支持符合条件的社会办医养结合 机构承接当地公共卫生、基本医疗和基本养老等服务。实施医养结合 人才培训。推动智慧健康养老发展，引导和规范发展智慧型养老服务 机构和居家养老服务。推广老年期常见疾病防治适宜技术，推进老年 人心理关爱、安宁疗护、医养结合与失能老年人综合评估指导项目。 推进医养结合试点，完善医养结合政策，强化
15、医疗卫生与养老服务衔 接，推动医养结合工作深入健康发展。开展老年友好环境建设，实施 人口老龄化国情教育，加强老年人优待和维权工作。到2025年，基本 建成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络，护理型床 位占养老服务机构总床位的25%以上；实现老年人相对集中区域和养老 机构周边的医疗机构全覆盖，使医疗卫生资源基本满足相应医疗保健 需求。8、巩固健康扶贫成果优化疾病分类救治措施，继续做好脱贫人口大病专项救治工作， 做到应治尽治。重点做好高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍等4 种慢性疾病患者的规范管理和健康服务。同时，做好脑血管病、冠心 病、慢阻肺、重型慢性老年支气管炎、类风湿关节炎、骨
16、关节炎等6 类慢性病和大骨节病、克山病、氟骨病等重症地方病患者签约服务， 做到应签尽签。完善住院先诊疗后付费政策。市域内公立医疗机构全 面落实住院先诊疗后付费政策，享受对象调整为铜川市农村低保对象、 特困人员和易返贫致贫人口。积极推进优质医疗资源下沉，持续开展 三级医院对口帮扶工作。健全因病返贫致贫风险人群动态监测和精准 帮扶机制，对县乡村三级基本医疗保障水平进行动态监测预警，补齐 短板。9、完善残疾人医疗和康复服务实施残疾预防行动计划，开展全人群、全生命周期的致残因素预 防和致残疾病防控。进一步完善筛查、诊断、随报、评估为一体的残 疾监测网络，建立残疾报告制度。以残疾儿童和持证残疾人为重点，
17、 实施精准康复行动。加强残疾人康复机构规范化建设，建设一批专业 化骨干康复机构、综合医院康复医学科和康复医院；强化防盲治盲和 防聋治聋工作；逐步将残疾人医疗康复项目纳入基本公共卫生服务和 城乡基本医疗保险支付范围。四、营造良好环境持续健全卫生健康政策体系，健全依法决策机制，推进依法行政,切实提高依法行政能力。深入开展卫生健康宣传教育和科学理念普及,增强社会对卫生健康工作的普遍认知，提高全民健康意识，保障规划有效实施。加强医德医风建设、弘扬和践行卫生健康职业精神，树立 行业良好形象，为卫生健康事业发展营造良好舆论氛围。五、构建中医药传承创新发展体系探索建设中医药综合改革示范区，深化与北京中医药大
18、学合作,将北中医孙思邈医院、孙思邈研究院建成西北地区中医药研发治疗康 复中心。积极发挥中医药在预防治疗常见病、疑难病、传染病方面的 独特优势，探索形成可复制、可推广的诊疗方案。开展中医药适宜技 术的普及应用，大力发展中医药养生保健服务，持续巩固市、区（县） 全国基层中医药先进单位创建成果，探索建立文化带动、产业发展、 经济增长、城市转型的中医药综合改革铜川模式。1、健全中医药管理服务体系健全市县中医药管理体系，强化市县中医药管理机构建设，设置 或明确中医药管理机构并配备专门管理人员，充实管理力量，建立和 完善有利于中医药发展的政策制度，确保各级中医药政策切实落实到 基层，提升中医药管理水平。充
19、分发挥中医药服务在治未病中的主导 作用、在重大疾病治疗中的协同作用和在疾病康复中的核心作用，实 现中医药参与疾病预防、诊疗、康复全过程。到2025年，基本建成覆 盖城乡、分工明确、功能互补、密切协作的中医医疗服务网络。建成 更加完善的中医药养生保健服务体系，实施中医治未病健康工程，建 配置医用温控门40个，购置中小型医疗设备80台件。完成6个新冠 肺炎定点发热门诊标准化建设项目、4个定点医院传染病区规范化改造 提升项目。建成核酸检测实验室12个，依托市人民医院建成城市检测 基地，全市每日最大检测量可达3万人次。共投入5000万元储备医疗 应急物资，可满足45 60天满负荷运转需要。先后选派83
20、人次参与 援鄂、援京、援疆和西安咸阳国际机场疫情防控工作。坚持规划引领高精度布局、投入保障高速度建设、全民参与高广 度推进、中医融入高强度助推、多轮驱动高力度保障，制定印发推 进健康陕西行动实施方案，建成5862个健康细胞（健康示范机关41 个，健康示范社区41个，健康示范村庄82个，健康示范企业17个， 健康示范学校23个，健康示范医院16个，健康示范家庭5600户，健 康示范食堂42个），全市基本形成五分钟绿化圈、十分钟健身圈、十 五分钟医疗圈，居民健康素养位居全省前列，三减三健成为自觉行动, 人均预期寿命、慢病规范管理、经常健身人口显著提高，健康铜川建 设工作走在全省前列。全省推进健康陕
21、西行动暨健康细胞示范建设现 场会在铜召开，推广四个铜川夯基垒台、八类健康细胞建设立柱和健 康环境、健康生活、健康服务、健康俣障架梁、十七项健康行动织网 的健康铜川建设经验做法。立市级治未病中心，二级以上中医医院设立治未病科室，鼓励基层医 疗机构提供治未病服务。逐步实现每个家庭医生签约服务团队都有提 供中医药服务的医师或乡村医生；乡镇卫生院、社区卫生服务中心提 供中医非药物疗法的比例达到100%,村卫生室提供中医非药物疗法的 比例达到90% O2、加快提升中医药服务能力启动中医医院综合能力补短板工程，到2025年，市级中医医院均 能提供外、妇、儿等短板专科的住院服务，县级中医医院达到医疗服 务能
22、力基本标准，所有县级中医院达到二级中医院水平，综合医院或 专科医院设立中医科，所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置标准 化中医科、中药房，所有村卫生室能够提供中医药基本服务。持续实 施基层中医药服务能力提升工程，县级中医医院综合服务能力和基层 医疗卫生机构中医药服务能力得到大幅提升。将中医药融入慢病监测 和社区健康服务，针对高危人群开展中医药健康干预、健康管理。挖 掘整理民间中医特色诊疗、传统中药技术，推进成果转化应用，大力 培育一批技术成熟、信誉良好的中医养生保健康复服务集团，形成社 会办中医新模式。六、加快卫生应急队伍建设组建市级传染病、呼吸、重症医学、院前急救等专业医学救援队 伍，提高协
23、同和联合作战能力。依托现有医疗卫生机构，利用现有专 业人员，配合全省建立省-市-县三级紧急医学救援、突发急性传染病 控制、卫生监督卫生应急队伍；建立中毒处置、心理救援队伍；分级 加强队伍装备建设。到2025年，突发急性传染病防控队伍建设覆盖率 达到90%o资料参考：铜川市十四五卫生健康事业发展规划（20212025 年）市人民医院、铜川矿务局中心医院和北中医孙思邈医院创建成三 级甲等医院。陕西省职业病防治院在铜挂牌成立。市校合作共建西北 大学铜川附属医院。市人民医院新区二期项目、北中医孙思邈医院新 建项目、耀州区人民医院新建项目先后建成开诊。市卫生计生综合监 督业务楼项目、市中心血站迁建项目、
24、铜川五官医院项目、锦绣园社 区医院项目、宜君县人民医院新建门诊综合楼项目建成投用。市妇幼 保健院迁建项目主体完工，铜川矿务局中心医院新门诊综合楼项目开 工建设。先后建成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和 新生儿救治五大中心，医疗卫生服务能力和水平得到进一步提升。印发全市中医药传承创新发展意见，编制完成铜川市康养（健康） 产业发展规划和中医药产业发展规划，中药材种植发展到20万亩。陕 西兴盛德药业发展成西北地区最大的中药饮片生产企业。方舟制药二 期、新丰禾制药、千禾易道制药、百年寿制药项目建成投产，集吉晟 沅生物提取项目试生产，天一秦昆制药项目一期完工，陕西龙康鑫、 海斯诺等企业建成1
25、3条生产线转产生产防护用品。医康创谷科技园开 工建设，引进中医药健康企业11户，中医药及关联企业发展到40户, 产值达到50亿元。围绕基本医疗有保障目标，贫困人口有地方看病、有合格医生看病、有制度保障看病全面实现，10326名患病贫困人口得到全面救治, 1138名大病患者得到专项救治，9188名贫困慢病患者及大骨节病患者 健康服务得到有效保障，全市因病致贫率由2016年的23%降低至 14. 6%,因病致贫返贫监测预警机制初步建立。铜川市连续八届十六年蝉联全国无偿献血先进市，病媒生物防制 以一个A级三个B级高标准通过省级技术鉴定评估，国卫复审以 781. 7分较高分通过省级暗访评估，医疗卫生系
26、统以高分通过全国文 明城市现场点位评估，宜君县通过国家卫生县城二轮复审，照金镇、 黄堡镇、红土镇、彭镇等7个镇创建成国家卫生镇，市中心血站创建 成全国文明单位，市人民医院创建成省级文明单位标兵，市疾控中心 创建成省级文明单位，为铜川创建成全国文明城市贡献了卫健力量。市校合作成立北京中医药大学孙思邈医院和孙思邈研究院，耀州 区孙思邈中医院改扩建项目建成投入使用，孙思邈针灸医院建成开诊, 新建村级孙思邈中医堂60个，累计建成市县乡村孙思邈中医堂128个, 培训中医药适宜人才2000余人次。铜川矿务局中心医院、北中医孙思 邈医院研制开发中药院内制剂5个，中医药在新冠肺炎预防、治疗和 康复中发挥了独特
27、作用。宜君县全国紧密型县域医共体试点全面启动。二级以上公立医院 绩效考核全面开展。市级公立医院院长年薪制和绩效分配制度进一步 完善，总会计师、总药师制度建立运行。在全省率先推行第一村医派驻制度，每万名居民拥有注册全科医生2. 86名，基层医疗卫生服务 能力得到提升。第一批国家医养结合试点、第二批国家安宁疗护试点 和全国社会办中医试点稳步推进。市人民医院新区二期项目荣获全国 医院人文建筑奖，绿色智慧医院医疗物联网应用项目荣获全国医院物 联网应用奖，走在全国前列。关注一老一小健康，家庭医生签约24万 人，签约率30. 59%,全市确定3岁以下婴幼儿照护服务省级试点机构 3家，以乡镇为单位儿童免疫规
28、划疫苗接种率均达到95%以上。积极承 接职业健康职能，扎实开展尘肺病防治攻坚行动，职业健康监管执法 覆盖率达到100%。扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改，围绕6个聚焦深入查 摆整改问题19个，围绕四个查一查四个专项工作自查排查整改问题15 个，认真召开年度专题民主生活会和脱贫攻坚巡视考核整改、以案促 改专题民主生活会。深入推进扫黑除恶行业治乱专项行动，持续深化 漠视侵害群众利益问题专项整治，狠抓清廉医院建设和更高水平平安 医院建设，医风清朗、行风清新初见成效。、发展基础与面临形势（一）十三五时期发展成效十三五时期，全市卫生健康系统攻坚克难、砥砺奋进，全面贯彻 落实健康中国战略，卫生健康事业
29、得到长足发展，健康铜川建设迈出 坚实步伐，人民群众健康水平显著提升。2020年末，全市人均预期寿命达到77. 5岁，较2015年增长1. 8岁。与2015年末相比，全市婴儿死亡率由4%。下降到3%。，孕产 妇保持零死亡，居民健康素养水平由8. 9%提高到17. 45%,每千人口 执业（助理）医师数由2. 55人提高到3. 37人，每千人口注册护士 数由3. 55人提高到5. 3人，每万人全科医生数由1. 07人提高到 2. 86人，每千人医疗机构床位数由6. 17张增长到7. 5张，21项规 划指标全面完成。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市在全省首创1+8疫情防控责 任链，制定出台防、管、控、
30、治、保、导等十一条措施，全力以赴抓 好排查管控、医疗救治、物资保障等工作，将疫情有效控制在一户一 地一区，在全省率先实现确诊患者、疑似患者、密切接触者三个清零。 市卫健委荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进单位，孙鲁英荣获全国抗击 新冠肺炎疫情先进个人。在常态化疫情防控阶段，及时补短板、强弱 项，配备负压救护车和疫情流调车、洁净采样车、病理标本车12台， 配置医用温控门40个，购置中小型医疗设备80台件。完成6个新冠 肺炎定点发热门诊标准化建设项目、4个定点医院传染病区规范化改造 提升项目。建成核酸检测实验室12个，依托市人民医院建成城市检测 基地，全市每日最大检测量可达3万人次。共投入5000万元储
31、备医疗 应急物资，可满足45 60天满负荷运转需要。先后选派83人次参与 援鄂、援京、援疆和西安咸阳国际机场疫情防控工作。坚持规划引领高精度布局、投入保障高速度建设、全民参与高广 度推进、中医融入高强度助推、多轮驱动高力度保障，制定印发推 进健康陕西行动实施方案，建成5862个健康细胞（健康示范机关41 个，健康示范社区41个，健康示范村庄82个，健康示范企业17个， 健康示范学校23个，健康示范医院16个，健康示范家庭5600户，健 康示范食堂42个），全市基本形成五分钟绿化圈、十分钟健身圈、十 五分钟医疗圈，居民健康素养位居全省前列，三减三健成为自觉行动, 人均预期寿命、慢病规范管理、经常
32、健身人口显著提高，健康铜川建 设工作走在全省前列。全省推进健康陕西行动暨健康细胞示范建设现 场会在铜召开，推广四个铜川夯基垒台、八类健康细胞建设立柱和健 康环境、健康生活、健康服务、健康保障架梁、十七项健康行动织网 的健康铜川建设经验做法。市人民医院、铜川矿务局中心医院和北中医孙思邈医院创建成三 级甲等医院。陕西省职业病防治院在铜挂牌成立。市校合作共建西北 大学铜川附属医院。市人民医院新区二期项目、北中医孙思邈医院新 建项目、耀州区人民医院新建项目先后建成开诊。市卫生计生综合监 督业务楼项目、市中心血站迁建项目、铜川五官医院项目、锦绣园社 区医院项目、宜君县人民医院新建门诊综合楼项目建成投用。
33、市妇幼 保健院迁建项目主体完工，铜川矿务局中心医院新门诊综合楼项目开 工建设。先后建成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和 新生儿救治五大中心，医疗卫生服务能力和水平得到进一步提升。印发全市中医药传承创新发展意见，编制完成铜川市康养（健康） 产业发展规划和中医药产业发展规划，中药材种植发展到20万亩。陕 西兴盛德药业发展成西北地区最大的中药饮片生产企业。方舟制药二 期、新丰禾制药、千禾易道制药、百年寿制药项目建成投产，集吉晟 沅生物提取项目试生产，天一秦昆制药项目一期完工，陕西龙康鑫、 海斯诺等企业建成13条生产线转产生产防护用品。医康创谷科技园开 工建设，引进中医药健康企业11户，中
34、医药及关联企业发展到40户, 产值达到50亿元。围绕基本医疗有保障目标，贫困人口有地方看病、有合格医生看 病、有制度保障看病全面实现，10326名患病贫困人口得到全面救治， H38名大病患者得到专项救治，9188名贫困慢病患者及大骨节病患者 健康服务得到有效保障，全市因病致贫率由2016年的23%降低至 14. 6%,因病致贫返贫监测预警机制初步建立。铜川市连续八届十六年蝉联全国无偿献血先进市，病媒生物防制以一个A级三个B级高标准通过省级技术鉴定评估，国卫复审以 781. 7分较高分通过省级暗访评估，医疗卫生系统以高分通过全国文 明城市现场点位评估，宜君县通过国家卫生县城二轮复审，照金镇、 黄
35、堡镇、红土镇、彭镇等7个镇创建成国家卫生镇，市中心血站创建 成全国文明单位，市人民医院创建成省级文明单位标兵，市疾控中心 创建成省级文明单位，为铜川创建成全国文明城市贡献了卫健力量。市校合作成立北京中医药大学孙思邈医院和孙思邈研究院，耀州 区孙思邈中医院改扩建项目建成投入使用，孙思邈针灸医院建成开诊, 新建村级孙思邈中医堂60个，累计建成市县乡村孙思邈中医堂128个, 培训中医药适宜人才2000余人次。铜川矿务局中心医院、北中医孙思 邈医院研制开发中药院内制剂5个，中医药在新冠肺炎预防、治疗和 康复中发挥了独特作用。宜君县全国紧密型县域医共体试点全面启动。二级以上公立医院 绩效考核全面开展。市级公立医院院长年薪制和绩效分配制度进一步 完善，总会计师、总药师制度建立运行。在全省率先推行第一村医派 驻制度，每万名居民拥有注册全科医生2. 86名，基层医疗卫生服务 能力得到提升。第一批国家医养结合试点、第二批国家安宁疗护试点 和全国社会办中医试点稳步推进。市人民医院新区二期项目荣获全国