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1、内水保技【2019】28号内蒙古自治区水土保持工作站关于报送鄂尔多斯电力冶金股份有限公司年产40万吨聚氯乙烯及烧碱项目水土保持方案报告书技术审查意见的报告自治区水利厅：我站于2019年4月9日在呼和浩特组织了鄂尔多斯电力冶 金股份有限公司年产40万吨聚氯乙烯及烧碱项目水土保持方案报 告书技术评审工作，参加评审的有鄂尔多斯市水利局、鄂托克旗 水土保持局，内蒙古鄂尔多斯电力冶金集团股份有限公司，方案编 制单位鄂尔多斯市润佳水土保持科技有限责任公司等单位的代表， 评审邀请了 5位水土保持方案技术评审专家。代表和专家观看了项 目区影像资料，听取了建设单位关于工程前期工作进展及建设情况 的介绍，以及方案
2、编制单位对报告书内容的汇报。经过认真讨论， 形成了技术审查修改意见。之后，建设单位组织编制单位，根据技 术审查修改意见对报告书进行了修改。经审查，我站基本同意报告（试行）,水利部办公厅办水保（2018） 133 0三、评审结论综上所述，评审组认为本方案编制基本符合有关技术规范的规 定和要求，方案编制质量基本合格，经修改、完善后可上报审批。专家评审组组长:2019年4月9日内蒙古鄂尔多斯电力冶金股份有限公司40万吨/年聚氯乙烯及烧碱项目水土保持方案报告技术审查会专家评审组名单时间：2019年4月9日地点：内蒙古自治区呼和浩特市 0 二一 ，姓名单位职称签名备注邢恩德组长（水利部牧科所）,正高甘静
3、评审组 组长伊敏专家（内蒙古水土保持工作站）正高成员王志军专家（内蒙古水土保持监测站）高工成员肖冬专家（内蒙古水科院）正高.d先成员李秀珍专家（内蒙古水土保持工作站）高工成员书中关于水土流失预防和治理的相关内容，提出技术审查意见如 下：一、项目概况鄂尔多斯电力冶金股份有限公司年产40万吨聚氯乙烯及烧碱 项目位于鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井工业园区内，自治区发改委以 内发改工字2008) 555号文同意项目备案，后以内发改工字(2010) 552号文同意项目延期建设。项目为建设生产类项目，建设规模为年产聚氯乙烯40万吨、 离子膜烧碱30万吨，项目生产生活用水由鄂尔多斯市西汇水务有 限责任公司供给，供
4、水管线敷设至厂界；生活废水经处理达标后排 入厂区南侧园区污水管网，生产废水处理后回用，少部分浓水送由 内蒙古西清环保工程有限公司处理。供电线路由鄂尔多斯电力有限 责任公司架设至厂界。供热由园区自备热电厂解决。本项目生产所 需主要原料为电石及氯化钠，电石由园区内电石厂供给，氯化钠采 用外购。生产期固废有电石渣、废催化剂、废活性炭、盐泥渣、废 离子膜、污泥、清釜料、扫地料等，电石渣送综合利用工段生产脱 硫剂，废催化剂、废活性炭和废离子膜返回有资质的催化剂厂回收 处理，盐泥渣、污泥送至内蒙古鄂尔多斯电业冶金集团股份有限公 司资源综合利用分公司回收处理，清釜料和扫地料作为等外品外 销。工程建设内容包括
5、厂区、进厂道路和施工生产生活区。工程建 设总占地面积55. 44公顷，其中永久占地51. 31公顷，临时占地 4. 13公顷；建设期动用土石方总量21.54万立方米，挖填平衡； 工程总投资29.66亿元，其中土建投资19.28亿元。工程于2018 年8月开工，计划2020年4月完工，总工期21个月。本方案属补报。项目区地貌类型为鄂尔多高原西缘桌子山山麓丘陵区，属中温 带干旱大陆性气候，多年平均气温9.8摄氏度、风速2. 9米/秒、 降水量157.9毫米、蒸发量3249毫米，大于等于10摄氏度积温 3400摄氏度，最大冻土深度1.75米，无霜期132天。土壤以淡棕 钙土为主；植被类型为荒漠草原，
6、植被覆盖度20%左右；水土流失 以风力侵蚀为主；项目所在的鄂托克旗属黄河多沙粗沙国家级水土 流失重点治理区。二、主体工程水土保持分析与评价（一）鉴于项目区涉及国家级水土流失重点治理区，工程建设应 提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，加 强保护、治理和补偿措施。（二）基本同意从水土保持角度对工程占地、土石方平衡、施工 工艺与方法的分析与评价。（三）基本同意对主体工程中具有水土保持功能工程的评价和 界定。三、水土流失防治责任范E基本同意方案确定的水土流失防治责任范围为55. 44公顷，全 部为项目建设区。、水土流失预测同意水土流失调查和预测内容和方法。经调查、预测，本工程 建设
7、损坏水土保持设施面积55. 44公顷，可能造成新增水土流失量 6243吨。厂区是本项目的水土流失防治重点区域。五、水土流失防治目标鉴于项目区涉及国家级水土流失重点治理区，同意本工程水土 流失防治执行建设生产类项目一级标准。基本同意设计水平年防治 目标为：扰动土地整治率95%、水土流失总治理度90%、土壤流失 控制比0.8、拦渣率98%、林草植被恢复率97%、林草覆盖率20%。六、防治分区及措施总体布局（一）同意将水土流失防治区划分厂区、进厂道路区、施工生产 生活区3个防治区。（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。七、分区防治措施布设基本同意分区防治措施布设，主要防治措施为：（一）厂区防
8、治区施工过程中主体工程在厂区道路边布设了雨水排水暗管，对绿 化地实施土地整治措施，对临时堆土进行密目网苫盖。施工结束后 对厂区可绿化范围进行绿化，并实施节水灌溉措施。（二）进场道路防治区进厂道路两侧为园区绿化区。（三）施工生产生活区防治区施工结束后进行土地整治，种草恢复植被。八、水土保持施工组织设计基本同意水土保持工程施工组织及进度安排。九、水土保持监测基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本工程主要采用定 位监测、调查监测、遥感监测相结合的方法进行监测。监测重点区 域为厂区。十、水土保持投资估算同意水土保持投资估算的编制依据和方法。基本同意水土保持估 算总投资364. 26万元，其中工程措施
9、投资52. 98万元，植物措施投 资134. 40万元，临时措施投资19. 27万元，独立费用48. 08万元（其 中水土保持监测费H. 95万元，水土保持监理费10万元），水土保持 补偿费94. 25万元。十一、水土保持效益分析基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水 土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。本技术审查意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范 畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。2019年5月30日内蒙古自治区水土保持工作站内蒙古自治区水土保持工作站2019年5月30日印发鄂尔多斯电力冶金股份有限公司年产40万吨聚氯乙烯及烧碱项目水土
10、保持方案报告书技术审查修改意见根据生产建设项目水土保持方案管理的有关规定，受自治区水 利厅委托，2019年4月9日自治区水土保持工作站在呼和浩特主 持召开了鄂尔多斯电力冶金股份有限公司年产40万吨聚氯乙烯 及烧碱项目水土保持方案报告书（送审稿）技术审查会。参加会 议的有鄂尔多斯市水利局、鄂托克旗水土保持局，建设单位内蒙古 鄂尔多斯电力冶金集团股份有限公司，方案编制单位鄂尔多斯市润 佳水土保持科技有限责任公司等单位的代表及特邀专家共12人， 会议成立了专家评审组（名单附后）。与会代表和专家观看了项目区影像资料，听取了建设单位关于 工程情况的介绍，编制单位就方案编制内容进行了汇报。根据开发 建设项
11、目水土保持技术规范及有关规定，经过认真讨论与评审，提 出主要技术审查修改意见如下：一、基本情况鄂尔多斯电力冶金股份有限公司年产40万吨聚氯乙烯及烧碱 项目位于鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井工业园区内，自治区发改委以 内发改工字2008555号文同意项目备案。项目为建设生产类项目，建设规模40万吨/年，项目生产生活 用水由鄂尔多斯市西汇水务有限责任公司供给，供水管线敷设至厂 界；生活废水经处理达标后排入厂区南侧园区污水管网，生产含汞 废水排入一期工程含汞废水处理单元处理，其余废水处理后回用， 少部分浓水送由内蒙古西清环保工程有限公司处理。供电线路由鄂 尔多斯电力有限责任公司架设至厂界。供热由园区自备热
12、电厂解 决。本项目生产所需主要原料为电石及氯化钠，电石由园区内电石 厂供给，氯化钠采用外购。生产期固废有电石渣、废催化剂、废活 性炭、盐泥渣、废离子膜、污泥、清釜料、扫地料等，电石渣送综 合利用工段生产脱硫剂，废催化剂、废活性炭和废离子膜返回有资 质的催化剂厂回收处理，盐泥渣、污泥送至园区渣场填埋处置，清 釜料和扫地料作为等外品外销。工程建设内容包括厂区、进厂道路 和施工生产生活区，占地52.01公顷，其中永久占地51. 31公顷， 临时占地0.70公顷；建设期动用土石方总量21.44万立方米；工 程总投资29. 66亿元。项目于2018年8月开工，2020年4月完工, 工期22个月。本方案属
13、补报。项目区地貌类型为鄂尔多高原西缘桌子山山麓丘陵，属中温带 干旱大陆性气候，多年平均气温6. 6摄氏度、风速2. 9米/秒、降 水量157. 9毫米、蒸发量3249毫米，大于等于10摄氏度积温2976. 4 摄氏度，最大冻土深度1.78米，无霜期128天；土壤以淡棕钙土 为主；植被类型为荒漠草原，植被覆盖度15%左右；水土流失以风 力侵蚀为主；项目区属黄河多沙粗沙国家级水土流失重点治理区。二、方案报批时需补充、完善以下内容（一）综合说明1、补充项目总体规划情况，明确厂外供排水、供电、通讯、 供气等水土流失防治责任。2、完善项目前期工作进展情况。3、完善项目区概况介绍。4、完善水土保持方案特征
14、表。（二）方案编制总则完善方案编制依据。补充节水灌溉工程技术标准GB/T 50363-2018）（三）项目概况1、补充园区规划图，完善园区概况介绍，补充相关协议。2、补充项目已建设内容，补充项目总体规划建设情况。3、补充说明电石及氯化钠生产厂基本情况及水土保持工作开 展情况。4、补充项目物料平衡表，复核水量平衡图。5、复核生产含汞废水排水去向及方式。6、复核并完善厂区竖向介绍内容。7、补充厂区绿化主体设计情况。复核厂区占地技术指标。8、复核工程占地。（施工生产生活区占地）（四）项目区概况完善地质、地形地貌、气象及水土保持现状概况介绍。（五）主体工程水土保持分析与评价1、完善水土保持制约性因素分
15、析评价。2、完善工程选址、布局、占地分析评价。（园区规划、行业用 地规定、平面布置等）3、完善主体水土保持措施分析评价。4、复核主体工程水土保持措施工程量和投资。（六）水土流失防治责任范围及分区复核项目建设区面积。（七）水土流失预测1、复核扰动土地面积。2、复核各预测单元风蚀和水蚀预测时段、完善监测引用资料。3、根据工程现状情况完善水土流失指导意见。（八）水土流失防治目标及防治措施布设1、补充水土流失防治总体目标，复核防治目标值修正情况， 补充修正和确定原因。（国家级水土流失重点治理区、工业园区， 应提高防治标准）2、复核排水管线开挖断面，完善厂区绿化节水灌溉设计，完 善临时措施具体位置和布置情况。3、复核水土保持措施汇总情况。4、补充水土保持工程分年度实施计划表。（V4.0模板）5、完善厂区水土保持措施平面布置图，补充水土保持措施典 型设计图。（九）水土保持监测完善监测方法、频次，复核监测点位。（应补充相关卫图资料）, 完善监测制度及监测成果。（十）水土保持投资及效益分析1、完善投资编制依据，复核工程单价、税金。2、复核独立费用，复核分部工程措施表中数据、材料预算价 格、投资估算单价附表等。（十一）方案实施保障措施根据工程现状情况完善组织机构与管理、水土保持监理和监 测、检查与验收内容。（生产建设项目水土保持设施自主验收规程