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1、广州市汽车维修行业发展现状分析调研报告（二）2 行业协会在行业发展中的作用广州市汽车摩托车维修行业协会（以下简称广州市维修协会）成立于1998年8月6日，是经广州市民政局批准，由广州地区从事汽车、摩托车维修的企业及行业相关单位自愿组成的民间社团组织。经过13年的发展，目前拥有会员单位2237家。广州市维修协会严格按照广东省行业协会条例建会办会，其中会员代表大会是本会最高全力机构，理事会为会员代表大会执行机构，理事会下设办事机构秘书处,在全市10个区(县级市)设区级联络处并按机动车 维修专业划分8个专业委员会，拥有一个由205名专家组 成的专家库。2007年10月，广州市维修协会被市政府列入广州
2、市行 业协会(商会)承接政府有关职能促进改革发展的6个试点协会之一。2009年2月，市编委正式批复市交委，同意市交委移交1项、委托3项政府职能给本会。与此同时,广州市交委还单独委托移交其他3项事务性职能给行业协会,使行业协 会所承接的政府委托移交的职能总数达到7项表1)。广州市维修协会成立以来,履行“提供服务、反映诉求、规范行为、协调争议”四大职能，为广大会员服务，动员、组织、团结会员和相关人士,建立行业自律机制,规范行业自我 管理行为，自觉接受政府相关部门的指导和监督，充分发挥桥梁和纽带作用，沟通会员与政府、社会之间的关系，为推动全行业的技术进步、科学管理提供多方面的服务，为行业的 健康、有
3、序、可持续发展发挥了重要作用。2.1创新行业自律管理架构,夯实行业自律管理基础根据民间组织的特点，广州市维修协会自2006年起就 创造性地建立起“联络处-片区-自律互助小组”三级自律管理架构，这种三级自律管理构建了片区自律小组网格化管理体制。自律互助小组作为行业最基层的自律组织，覆盖面广，参与性强，具代表性，有效地夯实了行业自律管理的基础。表1 协会承接政府职能后所相应开展的各项工作编号类别职能相应开展的各项工作1移交协调推广应用机动车 维修行业节能、环保 新技术、新设备、新工 艺、新材料在行业内积极倡导环保、节能、低碳理 念。如2011年配合全市开展汽车排气 污染治理工作，完成编写排放超标车
4、 辆维修技术培训教材,组织培训班和 技术交流讲座，为全市发展低碳交通 发挥了积极作用2委托对机动车维修质量的 责任认定进行技术分 析和鉴定接受法院、质监和会员企业等单位委 托，作出技术分析和现场鉴定13宗， 维护了行业的稳定3委托组织起草机动车维修 行业技术标准和规范制定并牵头实施了行业规范10余个， 使行业自律管理工作有制度、有规范、 有依据4委托组织机动车维修从业 人员岗2007年以来，累计举办各类针对汽车 维修企业从业人员的培训班602期， 培训总人数26 375人次，大大提高行 业从业人员的总体素质与水平5委托机动车维修业开业申 请资质评估联合广州市维管处根据广州行业实情 制定了广州市
5、汽车维修业开业条件 并通过广州市质监局发布；维修企业 开业在进人行政审批流程前，由协会 派专家审评现场并加具审批意见6移交机动车维修行业和机 动车综合性能检测行 业形象工程建设制定并实施了（广州汽车综检站站容 站貌规范化建设标准；在机动车维修 行业统一实施对外形象标识、对外悬 挂维修企业类别不锈钢牌匾、对内统 一制作张挂“五个规范管理一个承诺” 示牌7移交机动车维修企业经营 管理专项培训2007年来，累计举办各类经营管理专项培训22期，培训总人数1303人次2.2制定行业标准和规范，促进行业健康发展管理架构确定后，在政府相关部门的指导下，协会制定并实施行业标准和规范10余个(表2)，使行业自律
6、与管理规范得到加强，对行业的健康发展起到了积极的促进作用。表2 协会制定并实施的行业标准和规范序号实施时间类别名称12007年管理办法机动车维修市场信息发布管理办法22007年行业规范广州市车身清洁维护专项维修业户规32007年工作指引广州市汽车摩托车维修行业安全生产指引42007年工作指引广州市机动车维修企业节能减排工作指引52007年行业标准广州市机动车综合性能检测站站容站貌规范化建设标准62008年管理办法机动车维修企业开业申请资质评估管理办法72007年工作指引创建“诚信优质服务单位”指导手册(修订版)82008年管理办法诚信优质服务单位复检考核办法92008年行业规范广州市机动车三类
7、维修企业规范管理指导意见(试行)102009年行业规范广州市机动车维修服务规范(试行)2.3 开展创建诚信优质服务单位活动,提高企业管理水平 从2003年起广州市维修协会就在全国机动车维修行业 率先开展创建“诚信优质服务单位”活动，坚持每年申报一批、创建一批、授牌一批、复审一批的创建步骤与安排,把“取 信于客户，服务于社会”作为诚信优质服务活动的主题,使诚优品牌深入人心。截至2011年底，共有9批485家维修企业通过协会专家严格的帮扶与评审被授予“诚信优质服务单位”称号，在此期间，有63家在被授予称号后,因为地址变更、停歇业、违规或产生有效投诉等情况被取消。2011年底,实际拥有“诚优”称号的
8、企业422家，约占全市汽车维修企业总数的11%。通过几年来的创“诚优”活动,全市汽修行业自律规范管理得到加强，创建企业的管理水平均有不同程度的提升，其客户认同度、社会知名度和市场竞争力也得以提高。2.4树立转型标杆，落实精细化管理，推动行业转型提升2008年国务院发布关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见,同年10月，广州市交委确立了“立足两个服务，建设三大体系，加快交通产业向现代服务业转型”的重要 战略部署。协会按此部署从2008年开始就以“建立结构优化、规范有序、服务优质、资源节约、环境友好、技术进步、信息共享的现代维修服务体系，实现行业可持续发展”为目标，积极探索我市汽车维修行业转型提
9、升发展的新途径。(1)精心树立行业转型标杆。制定广州市机动车维修服务规范(试行),在政府部门的指导下，选定代表性较广的转型提升样板试点企业及示范区落实和试行，树立起转型提升的标杆企业，并以此为样板，总结提出符合现代维修企业发展的盈利经营模式,在全行业中推广。(2)积极开展学习标杆和帮扶活动。以样板企业为标杆，指导全市维修企业积极开展学习标杆活动，通过分类别、分阶段制定和落实帮扶评估措施,有效推进了全市汽车维修企 业转型提升,企业在多个方面均有可喜的进步。(3)指导企业开展精细化管理。实施转型提升工作两年来，通过引导全市汽车维修企业积极开展精细化管理,企业经营管理水平有了不同程度的提升，其中也使得不少企业走出了经营的低谷。实践证明，转型提升是推进行业未来可持续健康发展的重要战略举措，协会将继续坚定不移地实施这一战略措施。 2.5积极承履政府移交职能,为政府行业管理助力广州市维修协会在开展行业自律管理工作的同时，紧抓政府行政职能改革的契机，认真承接和履行好市交委委托移交的各项职能，规范履权行为、提高履权水平，成效明显(表1),有效地促进了行业的发展，协会的重要性也日益凸显，成为了政府行业管理的重要载体。