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1、安全管理分类分级安全管理分类分级达标制度编写达标制度编写1 1.（一）制度的编写则是法治的第一步（一）制度的编写则是法治的第一步（一）制度的编写则是法治的第一步（一）制度的编写则是法治的第一步 按照生命周期的观点，有人将企业的发展概括按照生命周期的观点，有人将企业的发展概括为创业、发展、成熟和昌盛四个阶段，与此相应，为创业、发展、成熟和昌盛四个阶段，与此相应，在管理方式上，则必然经历人治、法治，再到文化在管理方式上，则必然经历人治、法治，再到文化治理，最终达到治理，最终达到“无为而治无为而治”的过程。的过程。其中法治其中法治阶段是最为关键的，中国民营企业的平均寿命只有阶段是最为关键的，中国民营
2、企业的平均寿命只有三年多，大多就死在这个阶段。法治即制度治理，三年多，大多就死在这个阶段。法治即制度治理，制度管理，制度管理，“按游戏规则办事按游戏规则办事”，“没有规矩，不没有规矩，不成方圆成方圆”。而制度的编写则是法治的第一步。而制度的编写则是法治的第一步。一、前言一、前言2 2.（二）编写制度一般要求（二）编写制度一般要求（二）编写制度一般要求（二）编写制度一般要求1 1、篇幅简短，语言简练、篇幅简短，语言简练 ;(;(有人担心太短了，怕别人有人担心太短了，怕别人说他没水平说他没水平)2 2、通俗易懂，平易近人、通俗易懂，平易近人;(;(任务就是要将复杂的问题任务就是要将复杂的问题简单化
3、，将深奥的道理通俗化，将高贵的东西平简单化，将深奥的道理通俗化，将高贵的东西平民化民化)3 3、开门见山，直奔主题、开门见山，直奔主题 ;(;(写制度很不干脆，无关紧写制度很不干脆，无关紧要的东西太多）要的东西太多）3 3.4 4、只写是什么，不写为什么、只写是什么，不写为什么 ；（为了保证制度的科学；（为了保证制度的科学合理，在制度制定之前，有时还要进行大量的调查研合理，在制度制定之前，有时还要进行大量的调查研究和论证工作，但那些制度本身之外的东西，是制度究和论证工作，但那些制度本身之外的东西，是制度编写的前奏，最好不要放在制度之上）编写的前奏，最好不要放在制度之上）5 5、就事论事，一事一
4、议、就事论事，一事一议 ；（不要包罗万象；（不要包罗万象,正确处理本正确处理本制度与其他制度的关系制度与其他制度的关系 ）6 6、因地制宜，量体裁衣、因地制宜，量体裁衣 。（该写的一定要写到，该写的一定要写到，写到的一定要做到，做到的一写到的一定要做到，做到的一定要见到定要见到，有效一定要讲证据）有效一定要讲证据）干什么？谁来干？达到什么标准？怎么干？干的怎样干什么？谁来干？达到什么标准？怎么干？干的怎样？工作痕迹与证据。？工作痕迹与证据。4 4.（三）企业安全生产规章制度的作用（三）企业安全生产规章制度的作用（三）企业安全生产规章制度的作用（三）企业安全生产规章制度的作用1 1 1 1、明确
5、安全生产职责、明确安全生产职责、明确安全生产职责、明确安全生产职责 以以本本单单位位的的安安全全生生产产责责任任制制明明确确本本单单位位各各岗岗位位的的从从业业人人员员的的安安全全生生产产职职责责，使使全全体体从从业业人人员员都都知知道道“谁谁应应干干什什么么”或或“什什么么事事应应由由谁谁干干”，可可避避免免为为实实现现安安全全生生产产应应干干的的事事没没有有人人干干，有利于避免互相推诿，有利于各在其位、各施其职、各尽其责。有利于避免互相推诿，有利于各在其位、各施其职、各尽其责。2 2 2 2、规范安全生产行为、规范安全生产行为、规范安全生产行为、规范安全生产行为 安安全全生生产产规规章章制
6、制度度和和操操作作规规程程，明明确确了了全全体体从从业业人人员员在在履履行行安安全全生生产产管管理理职职责责或或生生产产操操作作时时应应“怎怎样样干干”，有有利利于于规规范范管管理理人人员员的的管管理理行行为为，提提高高管管理理的的质质量量；有有利利于于规规范范生生产产操操作作人员的操作行为，避免因不安全行为而导致发生事故。人员的操作行为，避免因不安全行为而导致发生事故。3 3 3 3、建立和维护安全生产秩序、建立和维护安全生产秩序、建立和维护安全生产秩序、建立和维护安全生产秩序 明明确确规规定定了了贯贯彻彻执执行行国国家家安安全全生生产产法法规规的的具具体体办办法法、生生产产的的工工艺艺规规
7、程程和和安安全全操操作作规规程程等等安安全全生生产产规规章章制制度度，使使生生产产经经营营单位能建立起安全生产的秩序。单位能建立起安全生产的秩序。5 5.（四）安全规章制度制定的基本要求（四）安全规章制度制定的基本要求（四）安全规章制度制定的基本要求（四）安全规章制度制定的基本要求1 1 1 1、依法制定、结合实际、依法制定、结合实际、依法制定、结合实际、依法制定、结合实际 生生产产经经营营单单位位制制定定的的安安全全生生产产规规章章制制度度要要以以国国家家安安全全生生产产法法规规为为依依据据，结结合合本本单单位位的的实实际际，既既与与国国家家的的安安全全生生产产法法规规保保持持协协调调一一致
8、致，不不失失其其原原则则性性，又又有有利利于于国国家家安安全全生产法规的贯彻执行，具有可操作。生产法规的贯彻执行，具有可操作。2 2 2 2、有章可循、衔接配套、有章可循、衔接配套、有章可循、衔接配套、有章可循、衔接配套 生生产产经经营营单单位位制制定定的的安安全全生生产产规规章章制制度度既既要要明明确确全全员员的的安安全全生生产产职职责责，使使从从业业人人员员知知道道自自己己应应“干干什什么么”，还还要要明明确确履履行行安安全全生生产产职职责责的的要要求求和和方方法法，使使从从业业人人员员知知道道自自己己应应“怎怎样样干干”。生生产产经经营营单单位位制制定定的的安安全全生生产产规规章章制制度
9、度要要全全面面覆覆盖盖本本单单位位安安全全生生产产管管理理的的各各个个方方面面，形形成成体体系系，使使与与安安全全生生产产有有关关的的事事项项都都有有章章可可循循，同同时时又又要要注注意意规规章章制制度度之之间间的的衔衔接接配配套套，防防止止出出现现疏疏漏漏而而无无章章可可循循或或规规章章制度与规章制度有矛盾之处而无所适从。制度与规章制度有矛盾之处而无所适从。6 6.3 3 3 3、科学合理、切实可行、科学合理、切实可行、科学合理、切实可行、科学合理、切实可行 生生产产经经营营单单位位要要在在进进行行了了危危险险辨辨识识、安安全全评评价价的的基基础础上上制制定定安安全全生生产产规规章章制制度度
10、，使使所所制制定定的的规规章章制制度度科科学学合合理理、切切实实可可行行，符符合合本本单单位位生生产产经经营营活活动动的的客客观观规规律律和和安安全全生生产产要要求求，实实施施以以后后能能有有效效保保障障具具备备安安全全生生产产条条件件、控控制制不不安安全全行行为为，确确保保安安全全生产。生产。4 4 4 4、简明清晰、具体详尽、简明清晰、具体详尽、简明清晰、具体详尽、简明清晰、具体详尽 生生产产经经营营单单位位制制定定的的安安全全生生产产规规章章制制度度的的文文字字表表述述要要简简明明扼扼要要，意意思思表表达达要要清清晰晰，要要求求和和规规定定要要具具体体，内内容容不不能能只只作作原原则则性
11、性或或抽抽象象的的规规定定，应应有有可可操作性，应繁简适宜，便于操作者掌握和执行。操作性，应繁简适宜，便于操作者掌握和执行。7 7.5 5 5 5、与时俱进、不断完善与时俱进、不断完善与时俱进、不断完善与时俱进、不断完善 生生产产经经营营单单位位在在安安全全生生产产管管理理的的实实践践过过程程中中要要注注意意总结经验，不断地修订完善安全生产规章制度。总结经验，不断地修订完善安全生产规章制度。对对处处理理非非因因违违章章所所致致的的事事故故时时制制定定的的防防止止重重复复性性事事故故的的措措施施和和对对检检查查发发现现的的管管理理缺缺陷陷所所采采取取的的改改进进措措施施，要及时补充进安全规章制度
12、中。要及时补充进安全规章制度中。随随着着生生产产的的发发展展、变变化化，更更要要及及时时地地修修改改补补充充直直至至制制定定新新的的安安全全生生产产规规章章制制度度，以以保保持持其其健健全全、完完善善、有效。有效。6 6 6 6、安全管理制度的、安全管理制度的、安全管理制度的、安全管理制度的文字规范文字规范文字规范文字规范(版本统一版本统一版本统一版本统一)结构严谨，逻辑清楚，条款适当，简明扼要。结构严谨，逻辑清楚，条款适当，简明扼要。采用公文语言。采用公文语言。注意标点符号。注意标点符号。文本打印格式要统一。文本打印格式要统一。8 8.（五）安监局和协会有关制度编写的文件（五）安监局和协会有
13、关制度编写的文件（五）安监局和协会有关制度编写的文件（五）安监局和协会有关制度编写的文件1 1、工业企业安全管理分级验收考评表、工业企业安全管理分级验收考评表；2 2、重点行业安全管理体系文件编写大纲指引重点行业安全管理体系文件编写大纲指引；3 3、关于做好龙岗区安全生产重点行业安全生产管关于做好龙岗区安全生产重点行业安全生产管理达标工作的补充通知理达标工作的补充通知；4 4、工业企业安全管理分级验收考评表工业企业安全管理分级验收考评表的扣分说的扣分说明。明。9 9.(六六六六)安全生产规章制度的编写考核安全工程师安全生产规章制度的编写考核安全工程师安全生产规章制度的编写考核安全工程师安全生产
14、规章制度的编写考核安全工程师的执业能力的执业能力的执业能力的执业能力 1 1、对法律、法规、标准的掌握、运用能力；、对法律、法规、标准的掌握、运用能力；2 2、对企业基本情况的了解和结合实际的能力；、对企业基本情况的了解和结合实际的能力；3 3、文字处理能力；、文字处理能力；4 4、对企业领导、安全管理人员培训、指导和沟通、对企业领导、安全管理人员培训、指导和沟通 能力。能力。1010.二、二、安安全全生生产产责责任任制制1111.（一）建立安全生产责任制的目的（一）建立安全生产责任制的目的（一）建立安全生产责任制的目的（一）建立安全生产责任制的目的1 1、安全生产责任制是按照安全生产方针和、
15、安全生产责任制是按照安全生产方针和“管生产管生产的同时必须管安全的同时必须管安全”的原则，将各级负责人人员、的原则，将各级负责人人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员在安全生产各职能部门及其工作人员和各岗位人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。制度。2 2、安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经、安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制的重要组成部分，是生产经营单位各项安济责任制的重要组成部分，是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营单位最全生产规章制度的核心，同时也是生产经营单位最基本的安
16、全生产管理制度。基本的安全生产管理制度。1212.目的：目的：目的：目的：一方面增强生产经营单位各级负责人员、各职能一方面增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员对安全生产的责部门及其工作人员和各岗位人员对安全生产的责任感；任感；另一方面明确生产经营单位中各级负责人员、各另一方面明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职能和应承担的责任。生产中应履行的职能和应承担的责任。1313.1 1、安全生产实行各级部门、各级人员负责制，特别、安全生产实行各级部门、各级人员负责制，特别是企业
17、主要负责人对企业安全生产工作负总责。是企业主要负责人对企业安全生产工作负总责。2 2、各级部门、各级人员在各自的职责范围内履行职、各级部门、各级人员在各自的职责范围内履行职责。责。3 3、安全生产人人有责。、安全生产人人有责。1414.（三）安监总办（三）安监总办（三）安监总办（三）安监总办2010201020102010139139139139号号号号 文件的要求文件的要求文件的要求文件的要求:健健健健全和完善责任体系全和完善责任体系全和完善责任体系全和完善责任体系1 1、落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任。、落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任。法定代表人要依法确保安全投入、
18、管理、装备、法定代表人要依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，确保企业具备安全生产基培训等措施落实到位，确保企业具备安全生产基本条件。本条件。2 2、明确企业各级管理人员的安全生产责任。企业分、明确企业各级管理人员的安全生产责任。企业分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。的安全生产负领导责任。1515.3 3、企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生、企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实施综合管理；企业各级管理人员对分
19、管业务产实施综合管理；企业各级管理人员对分管业务范围的安全生产工作负责。健全企业安全生产责范围的安全生产工作负责。健全企业安全生产责任体系。任体系。责任体系应涵盖本单位各部门、各层级责任体系应涵盖本单位各部门、各层级和生产各环节，和生产各环节，明确有关协作、合作单位责任，明确有关协作、合作单位责任，并并签订安全责任书签订安全责任书。要做好相关单位和各个环节。要做好相关单位和各个环节安全管理责任的衔接，相互支持、互为保障，安全管理责任的衔接，相互支持、互为保障，做做到责任无盲区、管理无死角。到责任无盲区、管理无死角。1616.（四）深龙安监管（四）深龙安监管（四）深龙安监管（四）深龙安监管201
20、020102010201014141414号的要求号的要求号的要求号的要求 结合自身实际，建立并完善安全生产管理体系。管结合自身实际，建立并完善安全生产管理体系。管理体系包括：理体系包括：1 1、分清各部门职责，建立责任制度；、分清各部门职责，建立责任制度；2 2、以制度的形式明确各部门和责任人应如何履行其安全、以制度的形式明确各部门和责任人应如何履行其安全管理职责，包括安全隐患排查制度、危险作业管理制管理职责，包括安全隐患排查制度、危险作业管理制度、外包工程监管制度等；度、外包工程监管制度等；3 3、以制度形式明确未履行安全管理职责的后果，包括安、以制度形式明确未履行安全管理职责的后果，包括
21、安全奖惩制度、事故隐患处理制度、事故处理制度等。全奖惩制度、事故隐患处理制度、事故处理制度等。1717.（五）编制安全生产责任制的基本要求（五）编制安全生产责任制的基本要求（五）编制安全生产责任制的基本要求（五）编制安全生产责任制的基本要求 1 1、要明确生产经营单位全员（包括各级领导、各职能管、要明确生产经营单位全员（包括各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位）的安全生产职理部门、各级管理人员、各工作岗位）的安全生产职责，做到责，做到“纵向到顶、纵向到底、横向到边、人人有纵向到顶、纵向到底、横向到边、人人有责责”。2 2、要把为实现安全生产应干的全部工作都分配到有关的要把为实现安
22、全生产应干的全部工作都分配到有关的岗位的安全生产职责中，做到岗位的安全生产职责中，做到“事事有人干事事有人干”。3 3、在建立安全生产组织保证体系时，要遵循下列原则：、在建立安全生产组织保证体系时，要遵循下列原则：（1 1）分线负责，系统管理；（）分线负责，系统管理；（2 2）分级管理，下管一）分级管理，下管一级；（级；（3 3）责权一致。）责权一致。1818.4 4、确定岗位安全生产职责的原则、确定岗位安全生产职责的原则 （1 1）“管生产必须同时管安全管生产必须同时管安全”的原则的原则 （2 2）谁主管，谁负责的原则）谁主管，谁负责的原则 （3 3）“五同时五同时”原则原则 （4 4）职能
23、部门在各自的业务范围内对实现安全生产）职能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责的原则的要求负责的原则 （5 5）从业人员遵章守纪的原则）从业人员遵章守纪的原则1919.（五）编制责任体系（五）编制责任体系（五）编制责任体系（五）编制责任体系存在的问题存在的问题存在的问题存在的问题1 1、安全生产责任体系与单位实际行政管理体系、安全生产责任体系与单位实际行政管理体系不匹不匹配配，责任部门和负责人，责任部门和负责人有漏项有漏项；2 2、部门职责与部门负责人职责重复无区分、职责内、部门职责与部门负责人职责重复无区分、职责内容容含糊不具体含糊不具体；3 3、企业负责人职责、企业负责人职责不符
24、合安全生产法不符合安全生产法的规定；的规定；4 4、安全规章制度中职责未在责任制中、安全规章制度中职责未在责任制中对应对应；2020.5 5、安全责任中、安全责任中写了许多一般工作职责写了许多一般工作职责；6 6、相关单位和各个环节安全管理责任相关单位和各个环节安全管理责任未衔接未衔接；7 7、小企业没有按照企业的设置机构和人员承担的安、小企业没有按照企业的设置机构和人员承担的安全生产责任编写。对全生产责任编写。对身兼数职身兼数职的人员，未根据其的人员，未根据其兼职承担其兼职承担其相应各职位相应各职位的安全生产责任编写；的安全生产责任编写；8 8、责任制无附则（主要包括部门变更后的职责变更、责
25、任制无附则（主要包括部门变更后的职责变更、解释部门、实施时间）。解释部门、实施时间）。2121.（六）安全生产责任制的编写（六）安全生产责任制的编写（六）安全生产责任制的编写（六）安全生产责任制的编写1 1、企业应建立健全企业责任制度，并发放到相关工、企业应建立健全企业责任制度，并发放到相关工作岗位，逐级落实安全生产责任，保证安全管理作岗位，逐级落实安全生产责任，保证安全管理机构、部门和人员的职责，实现纵向到底横向到机构、部门和人员的职责，实现纵向到底横向到边的边的“全员、全天候、全方位、全过程全员、全天候、全方位、全过程”安全生安全生产。安全生产责任制度应包括以下职责：安全管产。安全生产责任
26、制度应包括以下职责：安全管理机构职责、各职能部门职责和各级各类人员职理机构职责、各职能部门职责和各级各类人员职责。责。（1 1 1 1）安全管理机构职责包括：安全管理机构职责包括：安全管理机构职责包括：安全管理机构职责包括：安全管理决策机构或安全管理委员会的职责。安全管理决策机构或安全管理委员会的职责。2222.（2 2 2 2）岗位安全生产责任制）岗位安全生产责任制）岗位安全生产责任制）岗位安全生产责任制 以企业负责人为重点，逐级建立企业管理人员、以企业负责人为重点，逐级建立企业管理人员、职能部门、车间班组、各工种的岗位安全生产责任职能部门、车间班组、各工种的岗位安全生产责任制，明确企业各层
27、级、各岗位的安全生产职责，形制，明确企业各层级、各岗位的安全生产职责，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系。成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系。人员人员人员人员 ：公司总经理（第一责任人）安全职责；公司总经理（第一责任人）安全职责；主管安全生产副总经理安全职责；主管安全生产副总经理安全职责；主管其他工主管其他工作副总经理安全职责；作副总经理安全职责；各级管理人员安全职责；各级管理人员安全职责；安全主任职责；安全主任职责；车间主任职责；车间主任职责；班组长安全班组长安全职责；职责；从业人员安全职责。从业人员安全职责。2323.部门：部门：部门：部门：行政部门职责；行政部门职责；安全部门职责；
28、安全部门职责；生产生产部门职责；部门职责；技术部门职责（包括新产品研发、技术部门职责（包括新产品研发、分析、质检岗位）；分析、质检岗位）；财务部门职责；财务部门职责；经营销经营销售管理部门职责（包括采购、销售）；售管理部门职责（包括采购、销售）；储运部储运部门职责（包括仓管、运输）；门职责（包括仓管、运输）；后勤保障部门职后勤保障部门职责（包括门卫岗位）；责（包括门卫岗位）；其他应设置的部门职责其他应设置的部门职责（如工会、党委办等）（如工会、党委办等）附则附则附则附则（主要包括部门变更后的职责变更、解释部门（主要包括部门变更后的职责变更、解释部门、实施时间）。、实施时间）。（注：（注：1 1
29、、因企业人数较少，只设车间不设班组的，、因企业人数较少，只设车间不设班组的，则车间主任和班组长的职责可以合并；则车间主任和班组长的职责可以合并；2 2、按企业、按企业职能部门设置不同，职能或专业的安全职责由主职能部门设置不同，职能或专业的安全职责由主管该职能工作的部门负责。）管该职能工作的部门负责。）2424.2 2 2 2、安全生产工作的、安全生产工作的、安全生产工作的、安全生产工作的组织领导组织领导组织领导组织领导和安全生产和安全生产和安全生产和安全生产管理机构管理机构管理机构管理机构、人员人员人员人员 安监总办安监总办20102010139139号要求健全和完善管理体系号要求健全和完善管
30、理体系 （1 1）加强企业安全生产工作的组织领导。企业及其下属）加强企业安全生产工作的组织领导。企业及其下属单位单位应建立安全生产委员会或安全生产领导小组应建立安全生产委员会或安全生产领导小组，负责负责组织、研究、部署本单位安全生产工作，专题研究重大组织、研究、部署本单位安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施加强和改进本单位安全生产安全生产事项，制订、实施加强和改进本单位安全生产工作的措施。工作的措施。（2 2）依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产）依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经管理人员。矿山、建筑施工单位和危险
31、物品的生产、经营、储存单位及从业人员超过营、储存单位及从业人员超过300300人的企业，要设置安人的企业，要设置安全生产管理专职机构或者配备专职安全生产管理人员。全生产管理专职机构或者配备专职安全生产管理人员。其他单位有条件的，应设置安全生产管理机构，或者配其他单位有条件的，应设置安全生产管理机构，或者配备专职或兼职的安全生产管理人员备专职或兼职的安全生产管理人员，或者委托注册安全，或者委托注册安全工程师等具有相关专业技术资格的人员提供安全生产管工程师等具有相关专业技术资格的人员提供安全生产管理服务。理服务。2525.3 3 3 3、安委会构架和企业安全生产组织构架、安委会构架和企业安全生产组
32、织构架、安委会构架和企业安全生产组织构架、安委会构架和企业安全生产组织构架（1 1）安委会主任是企业主要负责人（安全生产第一责任人）安委会主任是企业主要负责人（安全生产第一责任人），付主任是主管安全负责人，委员是各部门负责人。职，付主任是主管安全负责人，委员是各部门负责人。职责责:负责组织、研究、部署本单位安全生产工作，专题研负责组织、研究、部署本单位安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制订、实施加强和改进本单位安究重大安全生产事项，制订、实施加强和改进本单位安全生产工作的措施。全生产工作的措施。（2 2）安全生产组织构架：与公司行政架构对应，把安全管）安全生产组织构架：与公司行政架构对应
33、，把安全管理机构或配备专职或兼职的安全生产管理人员提升到监理机构或配备专职或兼职的安全生产管理人员提升到监督管理位置。督管理位置。企业分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全企业分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。全生产负领导责任。企业企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实实实实施综合管理施综合管理施综合管理施综合管理；企业各级管理人员对分管业务范围的安全；企业各级管理人员对分管业务范围的安全生产工作负责。生产工作负责。262
34、6.4 4 4 4、企业主要负责人安全职责企业主要负责人安全职责企业主要负责人安全职责企业主要负责人安全职责 必须含安全生产法第必须含安全生产法第1717条条6 6项职责的内容项职责的内容,再加安监总局再加安监总局139139号关于安全生产第一责任人确保培训措施落实到位的要号关于安全生产第一责任人确保培训措施落实到位的要求。求。（1 1）建立、健全本单位安全生产责任制；）建立、健全本单位安全生产责任制；（2 2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3 3）保证本单位安全生产投入的有效实施；）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4 4）督促、检
35、查本单位的安全生产工作，及时消除生产）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产 安全事故隐患；安全事故隐患；（5 5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预 案；案；（6 6）及时、如实报告生产安全事故。）及时、如实报告生产安全事故。接受安全培训考核，并取得有关规定要求的证书；抓好接受安全培训考核，并取得有关规定要求的证书；抓好员工的安全教育培训工作，确保培训措施落实到位员工的安全教育培训工作，确保培训措施落实到位。2727.5 5 5 5、安全主任责任、安全主任责任、安全主任责任、安全主任责任广东省注册安全主任安全职责广东省注册安全主任
36、安全职责广东省注册安全主任安全职责广东省注册安全主任安全职责(1)(1)(1)(1)协助协助协助协助聘用单位贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策聘用单位贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策聘用单位贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策聘用单位贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策;(2)(2)(2)(2)协助协助协助协助聘用单位建立健全安全生产责任制度、安全生产管理制度、安聘用单位建立健全安全生产责任制度、安全生产管理制度、安聘用单位建立健全安全生产责任制度、安全生产管理制度、安聘用单位建立健全安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产工作档案、安全操作规程和安全
37、生产检查表，拟定年度安全全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表，拟定年度安全全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表，拟定年度安全全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表，拟定年度安全生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实;(3)(3)(3)(3)掌握聘用单位安全生产状况，掌握聘用单位安全生产状况，掌握聘用单位安全生产状况，掌握聘用单位安全生产状况，协助协助协助协助聘用单位制定生产事故应急预案聘用单位制定生产事故应急预案聘用单位
38、制定生产事故应急预案聘用单位制定生产事故应急预案并指导落实并指导落实并指导落实并指导落实;(4)(4)(4)(4)履行履行履行履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并及时报告安全生产负责人，督促聘用单位落实整改见，并及时报告安全生产负责人，督促聘用单位落实整改见，并及时报告安全生产负责人，督促聘用单位落实整改见，并及时报告安全生产负责人，督促聘用单位落实整改;(5)(5)(5)(5)协助协助协助协助聘用单位对职
39、工开展安全生产宣传教育和培训工作，督促聘用聘用单位对职工开展安全生产宣传教育和培训工作，督促聘用聘用单位对职工开展安全生产宣传教育和培训工作，督促聘用聘用单位对职工开展安全生产宣传教育和培训工作，督促聘用单位执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教单位执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教单位执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教单位执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度育制度育制度育制度;(6)(6)(6)(6)指导和督促指导和督促指导和督促指导和督促生产经营单位按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，生产经营单位按国家规定为
40、从业人员发放劳动防护用品，生产经营单位按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，生产经营单位按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按规定使用。并监督教育从业人员按规定使用。并监督教育从业人员按规定使用。并监督教育从业人员按规定使用。2828.企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实施综合管理；产实施综合管理；安全主任安全主任安全主任安全主任是企业负责人安全管理的是企业负责人安全管理的助手助手(关键人物关键人物)，要在责任中写明要在责任中写明协助协助事项和事项和履行履行、监督指导监督指导的具体事项的具体事项；在规章制度中写明要安全主任
41、做的事情，要写到在规章制度中写明要安全主任做的事情，要写到职责中去：如：编写制度、教育培训、检查隐患、执职责中去：如：编写制度、教育培训、检查隐患、执行安监总局行安监总局1616号令每季度填写安全生产隐患统计表，号令每季度填写安全生产隐患统计表，进行深度分析；对行政机关出具的整改文书立即报告进行深度分析；对行政机关出具的整改文书立即报告企业负责人，制订整改措施，组织力量，按期整改企业负责人，制订整改措施，组织力量，按期整改。2929.6 6 6 6、部门安全、部门安全、部门安全、部门安全职能职能职能职能和部门负责人安全和部门负责人安全和部门负责人安全和部门负责人安全岗位职责岗位职责岗位职责岗位
42、职责的区分的区分的区分的区分 部门部门职能是公司级工作任务直接职能是公司级工作任务直接分解分解到部门，由到部门，由部门整个部门整个团队来完成团队来完成的部门总任务和职能。的部门总任务和职能。部门部门负责人负责人岗位职责仅仅是作为部门经理在完成岗位职责仅仅是作为部门经理在完成部门职能的过程中必须要完成的更具体的工作职责和部门职能的过程中必须要完成的更具体的工作职责和任务。这相对于部门职能更加具体和具有操作性。任务。这相对于部门职能更加具体和具有操作性。部门职责对各项工作都是部门职责对各项工作都是“负责负责”；负责人负责人在在“事事”的层面，更多的是的层面，更多的是组织与指导组织与指导作用，在作用
43、，在“人人”的的层面还有对队伍的管理，对部门和管理，这些是在部层面还有对队伍的管理，对部门和管理，这些是在部门职责之外的门职责之外的。3030.7 7 7 7、电工等的安全职责、电工等的安全职责、电工等的安全职责、电工等的安全职责（1 1）小企业没有工程部，）小企业没有工程部，电工在企业成为工程部的电工在企业成为工程部的化身化身，在消除隐患和隐患整改中起了很大的作用，在消除隐患和隐患整改中起了很大的作用，聘用一个聘用一个好电工是企业的保护神好电工是企业的保护神，用了一个，用了一个不称不称职的电工，相当请了一个杀手职的电工，相当请了一个杀手。电工要严格执行。电工要严格执行电工操作规范，并负责全公
44、司电路、电器设备的电工操作规范，并负责全公司电路、电器设备的安装、调试，检修与保养。经常深入现场，巡视安装、调试，检修与保养。经常深入现场，巡视检查电气设备状况及其安全防护等。检查电气设备状况及其安全防护等。（2 2）清洁工清洁工经常发生高空坠落事故和使用溶剂清洁经常发生高空坠落事故和使用溶剂清洁引发火灾事故，因此引发火灾事故，因此应明确安全职责应明确安全职责。3131.三、三、安全生产规章制度安全生产规章制度3232.（一）一）一）一）安全生安全生安全生安全生产规章制度产规章制度产规章制度产规章制度 安全生安全生产规章制度产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸，是国家安全生产法律法规的延伸，
45、也是各单位贯彻执行法律法规的具体体现，是保障职工也是各单位贯彻执行法律法规的具体体现，是保障职工人身安全、健康以及财产安全的最基本的规定，各生产人身安全、健康以及财产安全的最基本的规定，各生产单位应当在本汇编的基础上，根据各生产、使用单位的单位应当在本汇编的基础上，根据各生产、使用单位的特点，制定出具体且操作性强的规章制度。特点，制定出具体且操作性强的规章制度。生产经营单位的安全生产规章制度可概括划分为安生产经营单位的安全生产规章制度可概括划分为安全生产管理制度和安全操作规程两大类。前者是各种安全生产管理制度和安全操作规程两大类。前者是各种安全管理制度、管理规程、管理标准的总称，后者是各种全管
46、理制度、管理规程、管理标准的总称，后者是各种安全操作规程、操作标准的总称。安全操作规程、操作标准的总称。3333.（二）（二）（二）（二）制度的制定程序制度的制定程序制度的制定程序制度的制定程序收集有关法规的标准调查本单位的情况进行危险辨识制定安全技术措施组织编写组拟定制度条文征求修改意见修改定稿报领导审批拟文颁布3434.（三）龙岗安监局的要求（三）龙岗安监局的要求（三）龙岗安监局的要求（三）龙岗安监局的要求 生产经营单位的安全管理制度的内容必须做到工生产经营单位的安全管理制度的内容必须做到工作职责清晰，工作流程合理，具有可操作性，达到作职责清晰，工作流程合理，具有可操作性，达到龙岗区工业企
47、业安全管理分级评定标准龙岗区工业企业安全管理分级评定标准或或龙岗龙岗区公众聚集场所安全管理分级评定标准区公众聚集场所安全管理分级评定标准的要求。安的要求。安全生产管理制度应成独立的管理体系，对那些完全抄全生产管理制度应成独立的管理体系，对那些完全抄自书本，或从网上直接下载，文不对题的规章制度，自书本，或从网上直接下载，文不对题的规章制度，因其无法执行，应尽快改正。因其无法执行，应尽快改正。生产经营单位的安全管理制度不能成为摆设，必生产经营单位的安全管理制度不能成为摆设，必须得到有效执行，且执行要留有须得到有效执行，且执行要留有“痕迹痕迹”。3535.1 1 1 1、制度要明确编写及审批程序；明
48、确发布的要求；、制度要明确编写及审批程序；明确发布的要求；、制度要明确编写及审批程序；明确发布的要求；、制度要明确编写及审批程序；明确发布的要求；明确进行修改或补充完善的程序。明确进行修改或补充完善的程序。明确进行修改或补充完善的程序。明确进行修改或补充完善的程序。2 2 2 2、要求要求要求要求 （1 1）依法制定、结合单位实际；）依法制定、结合单位实际；（2 2）安全生产责任制与规章制度中的责任要统一安全生产责任制与规章制度中的责任要统一，相互呼应；相互呼应；（3 3）简明扼要、清晰具体，切实可行；）简明扼要、清晰具体，切实可行；（4 4）企业安全管理规章制度是否得到有效执行，企业安全管理
49、规章制度是否得到有效执行，应能通过档案资料体现应能通过档案资料体现。3636.3 3 3 3、编写制度、编写制度、编写制度、编写制度存在的问题存在的问题存在的问题存在的问题（1 1）下载）下载拷贝拷贝；（2 2）制度过大、过全，存在）制度过大、过全，存在无关的制度无关的制度；（3 3）责任制与规章制度的职责）责任制与规章制度的职责不相互呼应不相互呼应；（4 4）盲目照搬盲目照搬法规原文（如：属地、县级）；法规原文（如：属地、县级）；（5 5）未针对企业实际，如）未针对企业实际，如没有针对企业存在危险化没有针对企业存在危险化学品种类，泛谈管理学品种类，泛谈管理(不具体不具体)；（6 6）技术上存
50、在）技术上存在漏项漏项；如剧毒品、易制毒品、压缩；如剧毒品、易制毒品、压缩气体、工业其瓶等；气体、工业其瓶等；3737.（7 7）执行制度的链条不清晰，）执行制度的链条不清晰，搞不请是谁干搞不请是谁干；（8 8）记录、）记录、表格不行之有效表格不行之有效；（9 9）法规）法规规定的条款未列入规定的条款未列入；（如：教育培训的对；（如：教育培训的对象；象；1616号文中规定隐患统计表号文中规定隐患统计表）（1010）编制度是为了）编制度是为了应付检查或验收应付检查或验收；（1111）张冠李戴；）张冠李戴；（1212）同企业制度不同格式同企业制度不同格式，文本与记录无衔接，文本与记录无衔接3838