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1、律师如何拓展非诉讼业法律效劳方向非诉讼法律事务的代理是律师执业中的一项重要业务，也是律师行业拓展法律效劳的主攻方向。长期以来，非诉讼法律事务代理在律师业务开展过程中相对滞后，严峻妨碍了律师行业的开展。因而，认真研究律师加强非诉讼法律事务的代理理论，关于拓展和标准律师法律效劳，促进律师事业的开展，更好地为经济开展、社会进步和全面建立小康社会的雄伟目的提供优质高效的法律效劳，具有重要的意义。一、律师从事非诉讼法律事务代理的根本情况1、律师从事非诉讼法律事务业务过于单一。律师法第25条规定的律师七项业务中，法律征询和法律参谋属于非诉讼业务范畴。目前，律师在从事非诉讼业务中，拓展得比拟好的是担任企业法
2、律参谋。但律师在担任企业法律参谋时，相当一部分参谋律师只对企业提供过法律征询、合同起草审查等粗浅的非诉讼法律效劳。特别少为参谋企业的严重运营决策、开展战略提供法律效劳，更多的精力放在企业涉及诉讼的法律事务上，只有少部分参谋律师为企业提供了，如商务会谈、企业改制、资产重组、产权买卖、证券发行、工程招投标、企业职工身份置换等非诉讼业务的效劳。除企业法律参谋外，政府法律参谋，大型工程的专项法律参谋等其他非诉讼业务特别多律师事务所的特别多律师几乎没有涉足，效劳方式和效劳水平远远落后于社会生活、经济开展的水平，严峻制约了律师事业的开展。2、律师从事非诉讼业务的人员较少。目前，由于非诉讼业务拓展不够，经济
3、欠兴旺地区的律师绝大部分以传统的诉讼业务为主，因而，在诉讼领域中律师与律师、律师与其他法律效劳主体之间的案源竞争十分剧烈。一部分律师，特别是新律师案源严峻缺乏，采取一些不正当的手段争抢案源，给律师的社会形象带来特别多负面妨碍。据理解，湖南省以承办非诉讼业务为主的律师事务所缺乏20家，以承办非诉讼业务为主的律师缺乏400人。律师业务收费中承办非诉讼业务的收费比例不超过25%。3、律师从事非诉讼法律事务代理前景宽阔。市场经济本质上是法制经济，经济的开展离不开律师的参与，而律师效劳于经济建立的主要方式是向各类市场主体提供优质的非诉讼法律效劳。随着依法治国方略的施行不断推进，经济体制的改革不断深化，社
4、会对法律效劳的需求越来越广，对法律效劳的要求也越来越高，为律师拓展法律效劳市场带来了新的机遇。律师行业应当进一步解放思想、认清情势、抓住机遇、开辟创新，不断拓展非诉讼业务领域，更好地为经济建立效劳，促进律师事业的开展。(1)为政府及其职能部门提供法律效劳。依法治国的方略施行，客观上要求各级政府及其职能部门依法行政。而政府是各项经济活动的“游戏规则的”制订者和监视者，政府在制订“游戏规则”，履行经济监视职能时，涉及大量的法律征询题，需要律师提供优质的法律效劳。(2)为企业的开展提供法律效劳。不管是国有大中型企业，依然非公有制企业，它们改革开展过程中，必定涉及资产重组、证券发行、产权转让、资本扩张
5、、产业构造调整等运营治理活动，围绕这些经济活动，将产生相关新的律师实务，需要大批优秀律师提供的法律效劳。(3)参加WTO后的新型律师实务。全球经济一体化趋势不断加强，我国参加WTO后，将出现大量国际投资，国际贸易、国际金融等经济活动，涉及反倾销、反补贴调查，国际贸易争端的处理、国际知识产权的保护等新的律师实务会不断涌现，需要律师提供优质的法律效劳。(4)农村城镇化建立中新的律师业务。加速农村城镇化建立是全面建立小康社会、促进农村经济开展、处理“三农”征询题的重要举措。在城镇化建立中，土地的开发利用，房产开发、城镇规划、城镇的根底设备建立等经济开发建立中，包含特别多律师新业务。此外，工业产权和知
6、识产权领域，金融体制改革以及IT行业、电子商务、高新技术产业中具有丰富的律师新业务资源。政府机构改革后，随着职能转变，原来由政府承担的部分事务性工作将由中介效劳机构承担。因而，律师拓展新的非诉讼业务内容十分丰富，前景特别宽阔。二、制约律师拓展非诉讼代理业务的主要缘故制约律师拓展非诉讼代理业务的缘故特别多，既有外部环境的缘故，也有律师行业本身的缘故，主要包括：1、法律效劳市场比拟混乱，尚未建立统一的、标准的法律效劳平台。目前从事法律效劳的主体特别多，除律师外，还有基层法律工作者，企业法律参谋、法律征询公司的从业人员等等，他们分别由不同的政府职能部门监视治理，而不同的政府职能在非诉讼法律效劳业务领
7、域中，设置了不同的资历。如企业代理、土地登记代理、版权代理、专利商标代理、税务代理、企业法律参谋、科技企业产权界定、根本建立招(投)标等法律效劳资历，构成各自设置执业资历，制定执业标准，划定业务范围，互相排挤的混乱场面，有的政府部门强迫规定劳动合同，承包合同、工程合同、产权转移等法律事务必须由其进展行政鉴证，收取费用，还有一些不具备任何资质的人员，从事有偿的法律效劳，严峻扰乱了法律效劳市场。法律效劳市场的混乱与无序严峻妨碍了律师非诉讼业务的拓展。2、律师的知识构造存在缺陷，整体素养有待提高。目前绝大部分律师是通过高等法学教育，通过考试，获得资历后参加律师队伍的，他们的法学根本理论相比照拟深沉，
8、但缺乏其他学历背景，知识构造单一，真正明白政治、明白法律、明白经济、明白科技、明白外语的复合性人才特别少。而非诉讼领域的新型业务对律师的综合素养、业务特长、知识构造要求特别高，因而，相当一部分律师只能发挥其诉讼代理职能，特别难开掘新型的非诉讼代理业务。3、律师事务所的规模小，内部缺乏专业化分工。目前，规模较大的律师事务所特别少，大部分律师事务所只有10名左右律师，还有不少三五个人的“麻雀所”。律师事务所的内部分工不细，根本上实行AA制，律师承办业务时往往“单打独斗”，难以构成业务协作关系，发挥团队精神。特别多律师为了生计，什么类型的法律事务都办，特别难向专业化方向开展。这种情况严峻制约了律师拓
9、展新型的非诉讼业务领域。三、律师拓展法律效劳需要迫切处理的几个征询题1、建立标准的法律效劳市场治理体制。处理目前法律效劳市场混乱的场面，应当借鉴国际惯例，按照“法律标准、政府监视、行业自律”的根本形式，建立由司法行政部门统一归口治理法律效劳市场的体制，尽快取消相关业务行政主管部门制订的各种法律效劳资历，使律师可以涉足各种非诉讼法律效劳领域，开辟新型业务职能，更好地为经济建立效劳。2、改革高等法学教育体系，强化律师的接着教育。律师知识构造改善，律师综合素养的提高是律师拓展业务领域的必要条件。律师的主要来源是高等院校法学类毕业生，而目前法学类毕业生的知识构造不尽合理，普遍缺乏社会治理、经济治理、企
10、业治理和财税金融方面的知识，因而高等院校法学类专业，应当开设相应的课程，以弥补学生知识构造的缺陷,提高律师开辟新型业务领域才能。目前社会执业律师同样存在知识构造缺陷的征询题，需要通过强化律师的接着教育等途径处理，国家应当设置专门的律师接着教育机构，完善律师接着教育体制，改善律师的知识构造，习惯社会经济开展对律师提出的新要求。3、加大律师非诉讼业务代理职能宣传力度，树立律师良好的社会形象。由于律师拓展非诉讼业务不够广泛，人们往往只明白律师的诉讼代理职能，只有涉诉的时候才去找律师提供法律效劳，平常日常生活中的涉及法律征询题，特别少寻求律师协助。尽管部分律师在非诉讼业务领域中获得了特别大的成就，为政府招商引资，企业改制、资本运作、证券发行、产权买卖等提供了良好的法律效劳，促进了经济的开展和社会的进步，但是由于对律师非诉讼代理的职能和成就宣传力度不够，特别多人误认为律师确实是“打官司”的，这种社会认知的现实严峻阻碍了律师新的非诉讼业务的拓展。因而，应当加大律师非诉讼业务代理职能宣传力度，大力宣传律师在非诉讼业务领域获得的成就，树立律师的良好社会形象。法律快车