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1、社会体育管理第四章第四章 城市社区体育管城市社区体育管理理 第一节第一节 社会体育管理概社会体育管理概一、社会体育管理的概念与特点一、社会体育管理的概念与特点：（一）概念：（一）概念：社会体育社会体育是指在闲暇时间里公民资源参加的，以增强体是指在闲暇时间里公民资源参加的，以增强体质，愉悦身心，增加交往为主要目的的自主性体育活动。质，愉悦身心，增加交往为主要目的的自主性体育活动。社会体育管理社会体育管理是指社会体育组织中的管理者通过一定方是指社会体育组织中的管理者通过一定方式整合资源，为实现社会体育发展目标所进行的计划、式整合资源，为实现社会体育发展目标所进行的计划、组织、领导、控制和创新的综合
2、活动过程。组织、领导、控制和创新的综合活动过程。一、社会体育管理的概念与特点一、社会体育管理的概念与特点：（二）特点：（二）特点：1、管理目标的多样性、管理目标的多样性2、管理边界的模糊性、管理边界的模糊性3、管理系统的复杂性、管理系统的复杂性4、管理主体的多元化、管理主体的多元化5、管理体制呈社会化趋势、管理体制呈社会化趋势二、社会体育管理的目标和任务（一）社会体育管理的目标：一）社会体育管理的目标：1、提高社会中经常参加体育活动的人数或体育人、提高社会中经常参加体育活动的人数或体育人口占社会人口的比例。口占社会人口的比例。2、动员社会力量增加社会体育的经费投入。、动员社会力量增加社会体育的
3、经费投入。3、以行政立法的形式在城乡规划和建设过程中规、以行政立法的形式在城乡规划和建设过程中规定规定新建居民社区的体育场地面积和体育设施定规定新建居民社区的体育场地面积和体育设施的数量，鼓励社会和学校的体育场地设施在条件的数量，鼓励社会和学校的体育场地设施在条件允许的情况下免费向公众开放。允许的情况下免费向公众开放。4、壮大社会体育管理和指导员队伍，增强社会体、壮大社会体育管理和指导员队伍，增强社会体育服务功能。育服务功能。5、定期开展公民体制检测和全民健身活动状况调、定期开展公民体制检测和全民健身活动状况调查，促进国民体制发展水平。查，促进国民体制发展水平。二、社会体育管理的目标和任务（二
4、（二）社会体育管理的任务：）社会体育管理的任务：1、壮大体育参与人群、壮大体育参与人群2、改善人们健身活动的环境、改善人们健身活动的环境3、引导人们的健康投资、引导人们的健康投资4、传播优秀的体育文化、传播优秀的体育文化5、不断完善社会体育管理体制、不断完善社会体育管理体制三、社会体育管理的基本原则v指导性原则指导性原则v宣传性原则宣传性原则v法治性原则法治性原则v创建性原则创建性原则v协作性原则协作性原则第二节 社区体育管理一、城市社区体育的概念、特点与功能（一）城市社区体育的概念与特点（一）城市社区体育的概念与特点 一般认为，社区是进行一定的社会活动、具有某一般认为，社区是进行一定的社会活
5、动、具有某种互动关系和共同具有维系力的人类群体及其活种互动关系和共同具有维系力的人类群体及其活动区域。目前城市社区的范围，一般是指经过社动区域。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。城市社区体育是指在城市中以社区为单位，以社城市社区体育是指在城市中以社区为单位，以社区居民为主要对象，以社区自然环境和体育设施区居民为主要对象，以社区自然环境和体育设施为物质基础，就地就近开展的区域性社会体育活为物质基础，就地就近开展的区域性社会体育活动动一一般而言，城市社区体育具有如下特点般而言，城市社区体育具有如下特点n n1.1.
6、区域性区域性区域性区域性n n 由于社区体育是以社区为区域范围且就近开展的区域性体育活动，由于社区体育是以社区为区域范围且就近开展的区域性体育活动，因而区域性是社区体育的根本特性。因而区域性是社区体育的根本特性。n n2.2.多样性多样性多样性多样性n n 社区体育项目既有作为中华名族优秀的文化遗产的多名族、民间的社区体育项目既有作为中华名族优秀的文化遗产的多名族、民间的体育项目和健身养生方法，也有现代健美健身手段；既有正规的项目，体育项目和健身养生方法，也有现代健美健身手段；既有正规的项目，又有非正规的项目。既有复杂的，又有简单的。如羽毛球，游泳等，又有非正规的项目。既有复杂的，又有简单的。
7、如羽毛球，游泳等，这些项目不受场地器材和人员多少的限制，老少皆宜。这些项目不受场地器材和人员多少的限制，老少皆宜。n n3.3.娱乐性娱乐性娱乐性娱乐性n n 社区体育作为一种大众文化，集娱乐、健身、竞技、审美、刺激、社区体育作为一种大众文化，集娱乐、健身、竞技、审美、刺激、等功能于一身，其内容和形式多样化、趣味化，参加锻炼所选的内容等功能于一身，其内容和形式多样化、趣味化，参加锻炼所选的内容以养身性、健身性、娱乐性为主。人们参加体育活动的目的或为强身以养身性、健身性、娱乐性为主。人们参加体育活动的目的或为强身健体，或为美形、美姿、美态、美化动作，或仅仅是为了娱乐，追求健体，或为美形、美姿、美
8、态、美化动作，或仅仅是为了娱乐，追求心情舒畅、精神愉悦。心情舒畅、精神愉悦。n n4.4.自主性自主性自主性自主性n n 由于民族、性别、职业、年龄、文化程度、生活由于民族、性别、职业、年龄、文化程度、生活习惯、兴趣、爱好、体制、健康、个人需求、业习惯、兴趣、爱好、体制、健康、个人需求、业余时间以及所处的地位、社会环境等差异。社区余时间以及所处的地位、社会环境等差异。社区体育活动主要表现为针对个人体质、健康、需求、体育活动主要表现为针对个人体质、健康、需求、心情、兴趣、爱好和特长等具体情况，选择合适心情、兴趣、爱好和特长等具体情况，选择合适的内容与形式，在允许的时间与环境下自主进行的内容与形式
9、，在允许的时间与环境下自主进行锻炼。锻炼。n n5.5.随意性随意性随意性随意性n n 社区体育的对象极其复杂，活动形式多样，难于社区体育的对象极其复杂，活动形式多样，难于集中统一，必须灵活分散在社区的每一个角落。集中统一，必须灵活分散在社区的每一个角落。凡是有人群的地方，无论是爱体育场馆、公园、凡是有人群的地方，无论是爱体育场馆、公园、绿地、还是在高山、草原、江河湖海；无论是在绿地、还是在高山、草原、江河湖海；无论是在厂矿、机关，还是在街道、乡村，只要人们具有厂矿、机关，还是在街道、乡村，只要人们具有强烈的健身意识，就可以随意选择与之相适应的强烈的健身意识，就可以随意选择与之相适应的 内容和
10、形式进行锻炼。内容和形式进行锻炼。（二）城市社区体育主要功能n n1.1.丰富社区居民文化生活，促进社区和谐发展丰富社区居民文化生活，促进社区和谐发展丰富社区居民文化生活，促进社区和谐发展丰富社区居民文化生活，促进社区和谐发展n n 社区体育是社区精神文明建设和社区管理的重要内容。社区体育是社区精神文明建设和社区管理的重要内容。社区体育是社区精神文明建设和社区管理的重要内容。社区体育是社区精神文明建设和社区管理的重要内容。通过开展丰富多彩、群众喜闻乐见、多层次、多样化的体通过开展丰富多彩、群众喜闻乐见、多层次、多样化的体通过开展丰富多彩、群众喜闻乐见、多层次、多样化的体通过开展丰富多彩、群众喜
11、闻乐见、多层次、多样化的体育活动，可以对提高市民素质、城镇文化程度和进行社区育活动，可以对提高市民素质、城镇文化程度和进行社区育活动，可以对提高市民素质、城镇文化程度和进行社区育活动，可以对提高市民素质、城镇文化程度和进行社区管理能发挥重要作用，并能最终促进社区各项事业、各种管理能发挥重要作用，并能最终促进社区各项事业、各种管理能发挥重要作用，并能最终促进社区各项事业、各种管理能发挥重要作用，并能最终促进社区各项事业、各种关系的和谐发展。关系的和谐发展。关系的和谐发展。关系的和谐发展。n n2.2.促进社会主义精神文明建设促进社会主义精神文明建设促进社会主义精神文明建设促进社会主义精神文明建设
12、n n 社区体育社区精神文明建设中具有活跃文化生活、增进社区体育社区精神文明建设中具有活跃文化生活、增进社区体育社区精神文明建设中具有活跃文化生活、增进社区体育社区精神文明建设中具有活跃文化生活、增进社会交往，协调人际关系、加强互相友爱、稳定社会秩序、社会交往，协调人际关系、加强互相友爱、稳定社会秩序、社会交往，协调人际关系、加强互相友爱、稳定社会秩序、社会交往，协调人际关系、加强互相友爱、稳定社会秩序、合理利用资源、建立文明生活、促进文明建设、增强社区合理利用资源、建立文明生活、促进文明建设、增强社区合理利用资源、建立文明生活、促进文明建设、增强社区合理利用资源、建立文明生活、促进文明建设、
13、增强社区意识、服务社区成员和共同繁荣社区的作用。意识、服务社区成员和共同繁荣社区的作用。意识、服务社区成员和共同繁荣社区的作用。意识、服务社区成员和共同繁荣社区的作用。n n3.3.促进社会发展促进社会发展促进社会发展促进社会发展n n 体育是社会发展的产物，又对社会发展起到积极体育是社会发展的产物，又对社会发展起到积极的促进作用。社区体育的社会功能已大大超过增的促进作用。社区体育的社会功能已大大超过增强人民体质的范围，成为改革生活方式和提高生强人民体质的范围，成为改革生活方式和提高生活质量的不可缺少的因素。社区体育活动对现代活质量的不可缺少的因素。社区体育活动对现代社会的发展已越来越具有推动
14、作用。社会的发展已越来越具有推动作用。n n4.4.繁荣体育市场，促进体育产业发展繁荣体育市场，促进体育产业发展繁荣体育市场，促进体育产业发展繁荣体育市场，促进体育产业发展n n 社区体育，使居民社区体育，使居民”花钱买健康花钱买健康“增强了体育意增强了体育意识，从面对体育活动的费用投入增加，促进体育识，从面对体育活动的费用投入增加，促进体育产品生产厂尽快生产出社区居民体育活动需要的产品生产厂尽快生产出社区居民体育活动需要的体育器材等产品。因而对繁荣体育市场，发展体体育器材等产品。因而对繁荣体育市场，发展体育产业具有重要作用育产业具有重要作用二、城市社区体育管理的目标与任务n n（一）我国城市
15、社区体育管理的目标（一）我国城市社区体育管理的目标n n 城市社区体育管理是指通过一定方式整合资源、城市社区体育管理是指通过一定方式整合资源、城市社区体育管理是指通过一定方式整合资源、城市社区体育管理是指通过一定方式整合资源、发挥资源的最大价值，以实现城市社区体育目标发挥资源的最大价值，以实现城市社区体育目标发挥资源的最大价值，以实现城市社区体育目标发挥资源的最大价值，以实现城市社区体育目标的活动过程。我国城市社区体育管理的目标主要的活动过程。我国城市社区体育管理的目标主要的活动过程。我国城市社区体育管理的目标主要的活动过程。我国城市社区体育管理的目标主要包含两方面：一是增强社区居民的体制，提
16、高居包含两方面：一是增强社区居民的体制，提高居包含两方面：一是增强社区居民的体制，提高居包含两方面：一是增强社区居民的体制，提高居民的身体健康水平和生活质量，改善社区居民的民的身体健康水平和生活质量，改善社区居民的民的身体健康水平和生活质量，改善社区居民的民的身体健康水平和生活质量，改善社区居民的生活方式，丰富生活及活动内容；二是通过社区生活方式，丰富生活及活动内容；二是通过社区生活方式，丰富生活及活动内容；二是通过社区生活方式，丰富生活及活动内容；二是通过社区体育活动产生互动，增进居民间的社区感情，提体育活动产生互动，增进居民间的社区感情，提体育活动产生互动，增进居民间的社区感情，提体育活动
17、产生互动，增进居民间的社区感情，提高社区凝聚力。社区体育管理要求社区体育管理高社区凝聚力。社区体育管理要求社区体育管理高社区凝聚力。社区体育管理要求社区体育管理高社区凝聚力。社区体育管理要求社区体育管理组织和管理者通过对社区体育活动的计划、组织组织和管理者通过对社区体育活动的计划、组织组织和管理者通过对社区体育活动的计划、组织组织和管理者通过对社区体育活动的计划、组织与控制等职能，是社区体育活动高效、和谐有序与控制等职能，是社区体育活动高效、和谐有序与控制等职能，是社区体育活动高效、和谐有序与控制等职能，是社区体育活动高效、和谐有序地运行。地运行。地运行。地运行。(二）我国城市社区体育管理的任
18、务n n1.1.制定社区体育工作计划制定社区体育工作计划制定社区体育工作计划制定社区体育工作计划n n 社区体育的组织管理体系确立后，要根据社区的实际情况，中一定社区体育的组织管理体系确立后，要根据社区的实际情况，中一定社区体育的组织管理体系确立后，要根据社区的实际情况，中一定社区体育的组织管理体系确立后，要根据社区的实际情况，中一定社区体育的工作计划。制定社区体育的工作计划要进行广泛而深入的社区体育的工作计划。制定社区体育的工作计划要进行广泛而深入的社区体育的工作计划。制定社区体育的工作计划要进行广泛而深入的社区体育的工作计划。制定社区体育的工作计划要进行广泛而深入的调查，全面了解社区体育的
19、现状、需求、资源及影响社区体育发展的调查，全面了解社区体育的现状、需求、资源及影响社区体育发展的调查，全面了解社区体育的现状、需求、资源及影响社区体育发展的调查，全面了解社区体育的现状、需求、资源及影响社区体育发展的宏观环境因素，并对这些因素的未来发展进行预测，从而明确社区体宏观环境因素，并对这些因素的未来发展进行预测，从而明确社区体宏观环境因素，并对这些因素的未来发展进行预测，从而明确社区体宏观环境因素，并对这些因素的未来发展进行预测，从而明确社区体育的发展目标以及为实现这些目标而采取的对策和措施。社区体育工育的发展目标以及为实现这些目标而采取的对策和措施。社区体育工育的发展目标以及为实现这
20、些目标而采取的对策和措施。社区体育工育的发展目标以及为实现这些目标而采取的对策和措施。社区体育工资计划要与社区服务总体规划，市区体育发展规划相一致，要切合实资计划要与社区服务总体规划，市区体育发展规划相一致，要切合实资计划要与社区服务总体规划，市区体育发展规划相一致，要切合实资计划要与社区服务总体规划，市区体育发展规划相一致，要切合实际，注重可行性和科学性。际，注重可行性和科学性。际，注重可行性和科学性。际，注重可行性和科学性。n n2.2.建立社区体育组织建立社区体育组织建立社区体育组织建立社区体育组织n n 开展社区体育，需要建立一套较为完整的组织体系。在组织机构上，开展社区体育，需要建立
21、一套较为完整的组织体系。在组织机构上，开展社区体育，需要建立一套较为完整的组织体系。在组织机构上，开展社区体育，需要建立一套较为完整的组织体系。在组织机构上，应建立市区人民政府有关部门、街道体育组织、居委会体育组织和体应建立市区人民政府有关部门、街道体育组织、居委会体育组织和体应建立市区人民政府有关部门、街道体育组织、居委会体育组织和体应建立市区人民政府有关部门、街道体育组织、居委会体育组织和体育活动点四个层次的社区体育组织管理机构，由区政府牵头，以街道育活动点四个层次的社区体育组织管理机构，由区政府牵头，以街道育活动点四个层次的社区体育组织管理机构，由区政府牵头，以街道育活动点四个层次的社区
22、体育组织管理机构，由区政府牵头，以街道为主题，社区居委会为依托，体育活动站为基地，形成社区体育组织为主题，社区居委会为依托，体育活动站为基地，形成社区体育组织为主题，社区居委会为依托，体育活动站为基地，形成社区体育组织为主题，社区居委会为依托，体育活动站为基地，形成社区体育组织管理体系。管理体系。管理体系。管理体系。n n3.3.开发社区体育资源开发社区体育资源开发社区体育资源开发社区体育资源n n 社区体育资源主要包跨人力、财力和物力。社区体育管理机构应重社区体育资源主要包跨人力、财力和物力。社区体育管理机构应重社区体育资源主要包跨人力、财力和物力。社区体育管理机构应重社区体育资源主要包跨人
23、力、财力和物力。社区体育管理机构应重点培养一批经过专门教育和培训，有一定组织能力和业务水平，而欣点培养一批经过专门教育和培训，有一定组织能力和业务水平，而欣点培养一批经过专门教育和培训，有一定组织能力和业务水平，而欣点培养一批经过专门教育和培训，有一定组织能力和业务水平，而欣慰群众服务的社会体育指导员和社区体育骨干队伍；资金是开展社区慰群众服务的社会体育指导员和社区体育骨干队伍；资金是开展社区慰群众服务的社会体育指导员和社区体育骨干队伍；资金是开展社区慰群众服务的社会体育指导员和社区体育骨干队伍；资金是开展社区体育的物质保证。除了政府的支持外，社区体育组织还应采取各种形体育的物质保证。除了政府
24、的支持外，社区体育组织还应采取各种形体育的物质保证。除了政府的支持外，社区体育组织还应采取各种形体育的物质保证。除了政府的支持外，社区体育组织还应采取各种形式开展社区体育资金的筹集途径，广泛动员社区各方面力量，解决社式开展社区体育资金的筹集途径，广泛动员社区各方面力量，解决社式开展社区体育资金的筹集途径，广泛动员社区各方面力量，解决社式开展社区体育资金的筹集途径，广泛动员社区各方面力量，解决社区体育的资金问题；体育场地设施开展社区体育的重要条件。社区体区体育的资金问题；体育场地设施开展社区体育的重要条件。社区体区体育的资金问题；体育场地设施开展社区体育的重要条件。社区体区体育的资金问题；体育场
25、地设施开展社区体育的重要条件。社区体育组织应与市、区体育部门有关单位进行协调，充分利用辖区内的体育组织应与市、区体育部门有关单位进行协调，充分利用辖区内的体育组织应与市、区体育部门有关单位进行协调，充分利用辖区内的体育组织应与市、区体育部门有关单位进行协调，充分利用辖区内的体育场馆设施，以保证社会体育锻炼和大型体育活动的开展。社区体育育场馆设施，以保证社会体育锻炼和大型体育活动的开展。社区体育育场馆设施，以保证社会体育锻炼和大型体育活动的开展。社区体育育场馆设施，以保证社会体育锻炼和大型体育活动的开展。社区体育组织应有计划地建设社区的各种体育场地设施。组织应有计划地建设社区的各种体育场地设施。
26、组织应有计划地建设社区的各种体育场地设施。组织应有计划地建设社区的各种体育场地设施。n n4.4.组织社区体育活动组织社区体育活动组织社区体育活动组织社区体育活动n n 社区体育活动主要包括体育活动站组织的锻炼活动和经常性的竞赛社区体育活动主要包括体育活动站组织的锻炼活动和经常性的竞赛社区体育活动主要包括体育活动站组织的锻炼活动和经常性的竞赛社区体育活动主要包括体育活动站组织的锻炼活动和经常性的竞赛两个部分。社区体育竞赛的组织与其他竞赛相比并无很大的区别。因两个部分。社区体育竞赛的组织与其他竞赛相比并无很大的区别。因两个部分。社区体育竞赛的组织与其他竞赛相比并无很大的区别。因两个部分。社区体育
27、竞赛的组织与其他竞赛相比并无很大的区别。因此，社区体育活动的组织工作主要是加强体育活动站的管理。目前我此，社区体育活动的组织工作主要是加强体育活动站的管理。目前我此，社区体育活动的组织工作主要是加强体育活动站的管理。目前我此，社区体育活动的组织工作主要是加强体育活动站的管理。目前我国的社区体育活动占大部分属于自发产生的非正式组织，规模较小，国的社区体育活动占大部分属于自发产生的非正式组织，规模较小，国的社区体育活动占大部分属于自发产生的非正式组织，规模较小，国的社区体育活动占大部分属于自发产生的非正式组织，规模较小，便于参与，是组织和吸引社区居民参加体育活动的有效形式。但是由便于参与，是组织和
28、吸引社区居民参加体育活动的有效形式。但是由便于参与，是组织和吸引社区居民参加体育活动的有效形式。但是由便于参与，是组织和吸引社区居民参加体育活动的有效形式。但是由于自身性质、特点，体育活动站也存在一些问题并需要进一步加强管于自身性质、特点，体育活动站也存在一些问题并需要进一步加强管于自身性质、特点，体育活动站也存在一些问题并需要进一步加强管于自身性质、特点，体育活动站也存在一些问题并需要进一步加强管理，将其纳入到正式的社区体育组织体系中，以取得上级组织的指导理，将其纳入到正式的社区体育组织体系中，以取得上级组织的指导理，将其纳入到正式的社区体育组织体系中，以取得上级组织的指导理，将其纳入到正式
29、的社区体育组织体系中，以取得上级组织的指导帮助和支持。还要做好体育活动站中骨干分子的培训与管理，促使体帮助和支持。还要做好体育活动站中骨干分子的培训与管理，促使体帮助和支持。还要做好体育活动站中骨干分子的培训与管理，促使体帮助和支持。还要做好体育活动站中骨干分子的培训与管理，促使体育活动站健康发展。育活动站健康发展。育活动站健康发展。育活动站健康发展。n n5.5.建立健全社区体育管理的规章制度建立健全社区体育管理的规章制度建立健全社区体育管理的规章制度建立健全社区体育管理的规章制度n n 社区体育管理的规范化要求按照一定的规划、方式、程序来进行管社区体育管理的规范化要求按照一定的规划、方式、
30、程序来进行管社区体育管理的规范化要求按照一定的规划、方式、程序来进行管社区体育管理的规范化要求按照一定的规划、方式、程序来进行管理，在社区体育组织体系中，各级管理机构要按照指定的规划实施管理，在社区体育组织体系中，各级管理机构要按照指定的规划实施管理，在社区体育组织体系中，各级管理机构要按照指定的规划实施管理，在社区体育组织体系中，各级管理机构要按照指定的规划实施管理，避免在实际运作过程中出现随意性行为。为此，社区体育协会、理，避免在实际运作过程中出现随意性行为。为此，社区体育协会、理，避免在实际运作过程中出现随意性行为。为此，社区体育协会、理，避免在实际运作过程中出现随意性行为。为此，社区体
31、育协会、社区居委会等体育组织要制定对活动性组织进行管理的规划。市、区社区居委会等体育组织要制定对活动性组织进行管理的规划。市、区社区居委会等体育组织要制定对活动性组织进行管理的规划。市、区社区居委会等体育组织要制定对活动性组织进行管理的规划。市、区政府等行政组织管理部门不但要制定各种体育管理基层组织的规章制政府等行政组织管理部门不但要制定各种体育管理基层组织的规章制政府等行政组织管理部门不但要制定各种体育管理基层组织的规章制政府等行政组织管理部门不但要制定各种体育管理基层组织的规章制度，还要开展经常性的检查督促工作。度，还要开展经常性的检查督促工作。度，还要开展经常性的检查督促工作。度，还要开
32、展经常性的检查督促工作。n n三、城市社区体育管理的基本要求三、城市社区体育管理的基本要求n n（一）立足具名体育需要，一切从实际出发（一）立足具名体育需要，一切从实际出发（一）立足具名体育需要，一切从实际出发（一）立足具名体育需要，一切从实际出发n n 社区体育的目的是满足社区成员的体育需要，这是社区体育管理的社区体育的目的是满足社区成员的体育需要，这是社区体育管理的社区体育的目的是满足社区成员的体育需要，这是社区体育管理的社区体育的目的是满足社区成员的体育需要，这是社区体育管理的主要立足点。由于社区居民在经济状况、文化层次、地域环境、年龄主要立足点。由于社区居民在经济状况、文化层次、地域环
33、境、年龄主要立足点。由于社区居民在经济状况、文化层次、地域环境、年龄主要立足点。由于社区居民在经济状况、文化层次、地域环境、年龄结构、职业特点、人口素质等方面多有不同，气体与需要变体现出不结构、职业特点、人口素质等方面多有不同，气体与需要变体现出不结构、职业特点、人口素质等方面多有不同，气体与需要变体现出不结构、职业特点、人口素质等方面多有不同，气体与需要变体现出不同的特点。因此，开展社区体育一定要因地制宜，从本社区特点出发。同的特点。因此，开展社区体育一定要因地制宜，从本社区特点出发。同的特点。因此，开展社区体育一定要因地制宜，从本社区特点出发。同的特点。因此，开展社区体育一定要因地制宜，从
34、本社区特点出发。应当优先开展哪些群众喜闻乐见、要求迫切、方便使用的体育活动。应当优先开展哪些群众喜闻乐见、要求迫切、方便使用的体育活动。应当优先开展哪些群众喜闻乐见、要求迫切、方便使用的体育活动。应当优先开展哪些群众喜闻乐见、要求迫切、方便使用的体育活动。在普及的基础上逐步决定社区体育活动的内容，要不断提高体育活动在普及的基础上逐步决定社区体育活动的内容，要不断提高体育活动在普及的基础上逐步决定社区体育活动的内容，要不断提高体育活动在普及的基础上逐步决定社区体育活动的内容，要不断提高体育活动的质量以满足不同居吗的需要。的质量以满足不同居吗的需要。的质量以满足不同居吗的需要。的质量以满足不同居吗
35、的需要。（二）坚持把社会效益放在首位二）坚持把社会效益放在首位二）坚持把社会效益放在首位二）坚持把社会效益放在首位n n 社区体育作为社区服务的内容，具有公益性与福利性。入社区体育社区体育作为社区服务的内容，具有公益性与福利性。入社区体育场所和体育设施具有明显的公益性质，从而决定了这些场所和设施应场所和体育设施具有明显的公益性质，从而决定了这些场所和设施应在一定程度上无偿或低偿为社区成员服务，也就是以免费或明显低于在一定程度上无偿或低偿为社区成员服务，也就是以免费或明显低于市场价的收费方式为广大社区成员服务。只有这样，才能使广大社区市场价的收费方式为广大社区成员服务。只有这样，才能使广大社区成
36、员尤其是弱势群体的成员普片参与社区体育活动，分享社区体育发成员尤其是弱势群体的成员普片参与社区体育活动，分享社区体育发展的成果。因此，开展社区体育必须以大多数居民参与体育为出发点，展的成果。因此，开展社区体育必须以大多数居民参与体育为出发点，防止为了片面追求经济效益而牺牲社会利益，应始终坚持把社会效益防止为了片面追求经济效益而牺牲社会利益，应始终坚持把社会效益放在第一位。放在第一位。n n（三）以社会办为主（三）以社会办为主（三）以社会办为主（三）以社会办为主n n 社区体育是一群众性的互助活动，必须动员社会各界和居民群众的社区体育是一群众性的互助活动，必须动员社会各界和居民群众的广泛参与，走
37、社区体育社会办的道路，而不应仅靠政府行为来管理，广泛参与，走社区体育社会办的道路，而不应仅靠政府行为来管理，社区体育资金的筹集也要以社会集资为主，政府资助为辅。只有这样社区体育资金的筹集也要以社会集资为主，政府资助为辅。只有这样真正调动社区各方面的力量，辖区的企事业单位和社区居民广泛参与，真正调动社区各方面的力量，辖区的企事业单位和社区居民广泛参与，社区体育才能日趋完善。社区体育才能日趋完善。n n（四）注重科学性、实效性（四）注重科学性、实效性（四）注重科学性、实效性（四）注重科学性、实效性n n 开展社区体育必须坚持科学、实效的原则，要加强体育指导与健身开展社区体育必须坚持科学、实效的原则
38、，要加强体育指导与健身知识的宣传，积极组织并科学指导群众参加有益健康的体育活动，切知识的宣传，积极组织并科学指导群众参加有益健康的体育活动，切实达到增强群众体质，提高群众健康水平的效果。只有注重管理的科实达到增强群众体质，提高群众健康水平的效果。只有注重管理的科学性与实效性，社区体育才能持久深入地开展下去。学性与实效性，社区体育才能持久深入地开展下去。n n（五）硬件建设与软件建设并重（五）硬件建设与软件建设并重（五）硬件建设与软件建设并重（五）硬件建设与软件建设并重n n 硬件方面从人、财、物资资源综合利用角度构建社区体硬件方面从人、财、物资资源综合利用角度构建社区体育资源保障系统，优化社区
39、体育资源及提高资源的利用效育资源保障系统，优化社区体育资源及提高资源的利用效率。软件方面从制度建设和政策调控角度构建社区体育服率。软件方面从制度建设和政策调控角度构建社区体育服务的制度政策保障系统，优化体育服务质量。务的制度政策保障系统，优化体育服务质量。第二节 城市社区体育管理体系n n一、政府管理系统一、政府管理系统n n 社区体育管理的政府部门包括省（市、区）人民政府、体育部门、社区体育管理的政府部门包括省（市、区）人民政府、体育部门、社区体育管理的政府部门包括省（市、区）人民政府、体育部门、社区体育管理的政府部门包括省（市、区）人民政府、体育部门、教育部门、民族部门、文化部门、城市规划
40、部门等。各部门主要管理教育部门、民族部门、文化部门、城市规划部门等。各部门主要管理教育部门、民族部门、文化部门、城市规划部门等。各部门主要管理教育部门、民族部门、文化部门、城市规划部门等。各部门主要管理职责如下：职责如下：职责如下：职责如下：n n 各级人民政府及其派出机构各级人民政府及其派出机构各级人民政府及其派出机构各级人民政府及其派出机构街道办事处是社区体育的领导和管街道办事处是社区体育的领导和管街道办事处是社区体育的领导和管街道办事处是社区体育的领导和管理部门。起主要职责则是：将社区体育工作纳入城市社会发展的总体理部门。起主要职责则是：将社区体育工作纳入城市社会发展的总体理部门。起主要
41、职责则是：将社区体育工作纳入城市社会发展的总体理部门。起主要职责则是：将社区体育工作纳入城市社会发展的总体规格，作为社区建设和社会主义精神文明的一项重要内容。有计划弟规格，作为社区建设和社会主义精神文明的一项重要内容。有计划弟规格，作为社区建设和社会主义精神文明的一项重要内容。有计划弟规格，作为社区建设和社会主义精神文明的一项重要内容。有计划弟发展社区体育，为居民参加体育健身活动创造良好的社会环境和物质发展社区体育，为居民参加体育健身活动创造良好的社会环境和物质发展社区体育，为居民参加体育健身活动创造良好的社会环境和物质发展社区体育，为居民参加体育健身活动创造良好的社会环境和物质条件。条件。条
42、件。条件。n n 国家体育总局群体司城市体育处及各省、市、区体育局群体处国家体育总局群体司城市体育处及各省、市、区体育局群体处国家体育总局群体司城市体育处及各省、市、区体育局群体处国家体育总局群体司城市体育处及各省、市、区体育局群体处(科）科）科）科）是社会体育工作业务主管部门，其主要职责是按照国家的体育方针、是社会体育工作业务主管部门，其主要职责是按照国家的体育方针、是社会体育工作业务主管部门，其主要职责是按照国家的体育方针、是社会体育工作业务主管部门，其主要职责是按照国家的体育方针、政策支持和指导社区体育工作，指定社区体育的发展规划和工作计划政策支持和指导社区体育工作，指定社区体育的发展规
43、划和工作计划政策支持和指导社区体育工作，指定社区体育的发展规划和工作计划政策支持和指导社区体育工作，指定社区体育的发展规划和工作计划以及各项管理制度。以及各项管理制度。以及各项管理制度。以及各项管理制度。n n民政部门的主要职责是根据城市管理中心街道办事处的管民政部门的主要职责是根据城市管理中心街道办事处的管民政部门的主要职责是根据城市管理中心街道办事处的管民政部门的主要职责是根据城市管理中心街道办事处的管理、协调、指导、服务等职能作用，将开展社区体育作为理、协调、指导、服务等职能作用，将开展社区体育作为理、协调、指导、服务等职能作用，将开展社区体育作为理、协调、指导、服务等职能作用，将开展社
44、区体育作为街道办事处的一项工作职责，将社区体育作为社区建设的街道办事处的一项工作职责，将社区体育作为社区建设的街道办事处的一项工作职责，将社区体育作为社区建设的街道办事处的一项工作职责，将社区体育作为社区建设的组成部分，统筹规划和评估，在政策上给予扶持。组成部分，统筹规划和评估，在政策上给予扶持。组成部分，统筹规划和评估，在政策上给予扶持。组成部分，统筹规划和评估，在政策上给予扶持。n n 城市规划部门的主要职责是按照国家对城市公共体育设城市规划部门的主要职责是按照国家对城市公共体育设城市规划部门的主要职责是按照国家对城市公共体育设城市规划部门的主要职责是按照国家对城市公共体育设施用地定额指标
45、的规定，将居民住宅的公共体育设施建设施用地定额指标的规定，将居民住宅的公共体育设施建设施用地定额指标的规定，将居民住宅的公共体育设施建设施用地定额指标的规定，将居民住宅的公共体育设施建设纳入城市总体规划和详细规划中，合理布局，统一安排。纳入城市总体规划和详细规划中，合理布局，统一安排。纳入城市总体规划和详细规划中，合理布局，统一安排。纳入城市总体规划和详细规划中，合理布局，统一安排。n n 文化部门的主要职责是在建设和发展社区文化的工作中，文化部门的主要职责是在建设和发展社区文化的工作中，文化部门的主要职责是在建设和发展社区文化的工作中，文化部门的主要职责是在建设和发展社区文化的工作中，重视社
46、区体育的开展。大力宣传体育健身对增强体质、丰重视社区体育的开展。大力宣传体育健身对增强体质、丰重视社区体育的开展。大力宣传体育健身对增强体质、丰重视社区体育的开展。大力宣传体育健身对增强体质、丰富文化生活、提高生活质量等方面的意义和作用。富文化生活、提高生活质量等方面的意义和作用。富文化生活、提高生活质量等方面的意义和作用。富文化生活、提高生活质量等方面的意义和作用。n n 教育部门的主要职责是鼓励和支持学习体育设施对社区教育部门的主要职责是鼓励和支持学习体育设施对社区教育部门的主要职责是鼓励和支持学习体育设施对社区教育部门的主要职责是鼓励和支持学习体育设施对社区居民开放，发挥学校体育教师、体
47、育设施在开展社区体育居民开放，发挥学校体育教师、体育设施在开展社区体育居民开放，发挥学校体育教师、体育设施在开展社区体育居民开放，发挥学校体育教师、体育设施在开展社区体育活动中的积极作用。活动中的积极作用。活动中的积极作用。活动中的积极作用。二、街道社区体协组织n n n n 街道社区体协是目前主要的社区体育住在形式，街道社区体协是目前主要的社区体育住在形式，街道社区体协是目前主要的社区体育住在形式，街道社区体协是目前主要的社区体育住在形式，该组织形式在该组织形式在该组织形式在该组织形式在2020世纪世纪世纪世纪8080年代中期出现。街道社区年代中期出现。街道社区年代中期出现。街道社区年代中期
48、出现。街道社区体协已接到辖区为区域范围，以基层政府派出机体协已接到辖区为区域范围，以基层政府派出机体协已接到辖区为区域范围，以基层政府派出机体协已接到辖区为区域范围，以基层政府派出机构构构构街道办事处为依托，有辖区各单位和下属街道办事处为依托，有辖区各单位和下属街道办事处为依托，有辖区各单位和下属街道办事处为依托，有辖区各单位和下属各居委会参与共同组成，采用理事会制度，机构各居委会参与共同组成，采用理事会制度，机构各居委会参与共同组成，采用理事会制度，机构各居委会参与共同组成，采用理事会制度，机构附设在街道文教科、文化站或社区服务中心。它附设在街道文教科、文化站或社区服务中心。它附设在街道文教
49、科、文化站或社区服务中心。它附设在街道文教科、文化站或社区服务中心。它是一种街道辖区内的体育联合体。街道社区体协是一种街道辖区内的体育联合体。街道社区体协是一种街道辖区内的体育联合体。街道社区体协是一种街道辖区内的体育联合体。街道社区体协下设人群、项目体育协会、晨晚练活动站和居委下设人群、项目体育协会、晨晚练活动站和居委下设人群、项目体育协会、晨晚练活动站和居委下设人群、项目体育协会、晨晚练活动站和居委会体育小组等。街道社区体协的管理结构如下：会体育小组等。街道社区体协的管理结构如下：会体育小组等。街道社区体协的管理结构如下：会体育小组等。街道社区体协的管理结构如下：市政府市政府区政府区政府街
50、道办事处街道办事处街道社区体协街道社区体协市体育局群体处市体育局群体处区体育局群体科区体育局群体科其他区域性体协其他区域性体协辖区单位辖区单位工会工会 体协体协辖区单位辖区单位体育体育活动点活动点居委会居委会体育小组体育小组体育协会体育协会 体育俱乐部体育俱乐部体育辅导站体育辅导站 体育服务中心体育服务中心辖区各辖区各单位体协单位体协n n 我国城市社区体育以街道社区体协为主，其他区我国城市社区体育以街道社区体协为主，其他区我国城市社区体育以街道社区体协为主，其他区我国城市社区体育以街道社区体协为主，其他区域性体协为辅，组织结构基层化特点十分明显。域性体协为辅，组织结构基层化特点十分明显。域性