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1、班子运行情况报告为了全面掌握XX村“两委会”班子基本情况、运行现状和四风方面存在的突出问题，按照县委关于在“三同三进”活动中开展村“两委”班子运行情况分析的文件精神，我局高度重视，及时组建了由局长任组长的研判工作小组，采取听汇报、查记录、看实绩、访民意、议结果、民主测评、个别谈话等方式，全面客观公正地进行了综合研判，现就有关情况作如下报告：一、村级两委会班子基本情况全村共有6个村民小组。村支委成员有5人，其中：党支部书记李XX、支委成员。村委会成员有3人，其中：村主任何XX、村副主任赵XX、妇女主任罗XX。学历结构：大学学历2人，占2.6%，中专及高中学历4人，占38%，初中及以下学历8人，占
2、60%。年龄结构：50岁以上49人，占63%，40岁至49岁25人，占32%，39岁以下4人，占2.6%。（四）镇党委对村两委会班子综合评价X村两委班子运行基本健康，始终能够贯彻中、省、市、县制定的方针、政策，能够充分发挥村级组织的带头作用，能较好地完成党委、政府交办的各项工作任务，精诚团结，积极谋划，班子成员分工明确，相互配合，积极引导群众发展产业，干群关系和谐。二、总体运行情况（一）领导班子团结合力。从总体上来看，村两委领导班子比较团结坚强，凝聚力、战斗力和号召力较强，能把党的各项方针政策贯彻到群众中去，出色地完成好镇党委、政府交办的各项工作任务，有一定的群众基础和威信。（二）村级党组织作
3、用有所发挥。根据村级党组织凝聚力、战斗力、号召力，党员带头致富和带领群众共同致富的能力，群众响应党组织号召力等方面看，两委班子配备上结构基本合理，使村党组织的凝聚力、战斗力、号召力更强，村两委的威信有所提高；像村支部书记李在波充分利用自己所学的畜牧专业优势，发民养殖生猪，达到党员干部带领群众发家致富的目的。（三）政治素质日益提高。通过近几年来组织村两委班子成员外出学习、参观考察、远程教育平台学习等培训方式，村两委班子成员及党员的政治思想素质、驾驭村工作能力不同程度都有所提高，能做到时刻与县委、镇党委保持高度一致，能把党的各项方针政策按时保质保量地落实到群众中去。三、村两委会班子四风方面存在问题
4、（一）形式主义方面：一是对理论知识学习抓的不紧、不经常，造成理论素养普遍偏低。二是工作创新意识不强，惯于因循守旧，按部就班。（二）官僚主义方面：一是群众观念淡薄。密切联系群众不够深入;主动化解群众反映困难问题不及时。二是协调力不强。有的两委会班子成员之间互相沟通比较欠缺，致使有意见不统一的现象。三是个别村干部自我要求不严，组织纪律观念不强，时有存在不在岗、不参会现象。（三）享乐主义方面：一是艰苦奋斗的工作作风有所弱化。如，有些个别村级干部存在只图回报，不讲奉献、埋怨工作忙,待遇低的想法，导致干工作干好干坏一个样。二是安于现状，不思进取，工作上缺乏争创意识，不愿意承担责任扑下身子去解决实际问题。
5、（四）奢靡之风方面：勤俭节约意识淡化，滋生了攀比心里，讲排场、比阔气的现象时有发生。三、存在问题（一）班子配备不强。目前，两委班子虽然配齐，但在协作、团结上还凸显出诸多问题，各自为政的现象较为严重，直接导致很多工作不能有效的开展。（二）工作创新意识不足。一些干部理论学习不深入，思想观念仍不够先进，工作方法仍不够灵活，发展意识差，不思进取，按部就班，特别是发展集体经济上无长远规划，思路不清，等、靠、要的依赖思想严重，没有到带领群众脱贫致富的作用。（三）服务意识不强。村两委班子服务群众责任意识不强，工作标准不高，在工作过程中不能坚持方便群众、快速高效的原则，导致办事流程长、环节多、程序杂，一定程度
6、上影响村两委班子在群众中的满意度。（四）班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。难以及时有效的解决村内发生的各种矛盾纠纷和突发事件，班子成员之间不能有效协调配合，导致问题不能及时解决，致使村内不稳定，群众不满意，大大减弱了班子在群众中的威信和号召力。四、今后努力方向抓好村级班子建设是做好农村工作的根本，在实际工作中，要紧紧围绕五好目标，抓住关键环节，立足自身优势，凝聚工作合力，加强农村班子建设。（一）完善村级两委班子。结合村两委班子换届工作，在选人上拓宽视野，选拔出德才兼备的人选担任村两委会主要干部，带领群众干事创业。（二）加强村干部培训。以提升整体素质为目的，大力举办培训活动，力争做培训内容丰富多
7、彩，培训形式多种多样，通过培训，提高农村两委干部思想认识，增强工作能力，提升整体素质。（三）在管理、奖惩上量化目标。严格执行每季度的目标责任考核制度，在执行中做到精细化、标准化、科学化。依据村干部工作的实际业绩，科学做出量化考评，营造能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。（四）加强制度建设。完善村级各项规章制度，明确班子成员职责，促使各班子成员能相互促进、合作共事，切实推进村级各项事业的发展；健全工作议事规则，实施重大事项集体决策、年度目标承诺、村务财务公开等制度。根据中共*县委组织部、中共*县委机构编制委员会办公室、*县和社会保障局关于对机构改革后全县机关事业单位职责运行、班子运转和人员管理
8、情况进行调研的通知（通组发202113号）文件精神，现将我镇机关事业单位职责运行、班子运转和人员管理自查情况报告如下：一、基本情况（一）职工基本情况：*镇为全额拨款事业单位，现有职工102名，公务员22名，事业人员47名，基层项目人员28名，工人5名；其中男性职工69名，占比67.6%，女性职工33名，占比32.4%，年龄方面：30岁以下7名，占比6.8%，30岁到40岁63名，占比61.7%；40岁到50岁20名，占比18.6%；50岁以上12名，占比6.9%，平均年龄37.9岁；学历方面：大学本科35名，占比34.3%，大专44名，占比43.1%，大专以下23名，占比22.5%。（二）机构
9、设置情况：机关设党政机构5个，为党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（加挂生态环境办公室、卫生办公室牌子）、社会治理和应急管理办公室，机构规格均为股级；设事业机构5个，为农业农村综合服务中心，政务（便民）服务中心（加挂退役军人服务站、农村公路管理所），社会治安综合治理中心，文化旅游服务中心（加挂综合文化站），综合行政执法队，其中综合行政执法队机构规格为正科级，其他事业机构均为副科级；司法所、市场监督管理所、国土资源中心所、畜牧兽医站继续实行派出体制。截至目前，我镇新设置的行政事业机构已经全部整合完成并运行，悬挂了县编办统一制作的机构牌子，对其他机构和加挂的牌子进行了全
10、面清理。（三）编制核定情况。1.党政机构：按照县委编办印发的*镇三定方案，我镇共有党政班子成员10名，设党委书记1名、副书记1名、纪委书记1名；人大主席1名；镇长1名、副镇长3名；武装部长1名；党建工作办公室主任1名。2.事业机构：结合我镇实际情况，对照在册事业编人员原分配文件，按照站所职能相近原则，将卢效元等12名同志转隶到农业农村综合服务中心（农产品质量检测服务中心）（定编8名）；吴琼瑞等8名同志转隶到政务（便民）服务中心（退役军人服务站、农村公路管理所）（定编6名）；陈喜魁等4名同志转隶到社会治安综合治理中心（定编4名）、王东林等5名同志转隶到文化旅游服务中心（综合文化站）（定编4名）、
11、南礼强等10名同志转隶到综合行政执法队（定编9名）、路选民等6名同志转隶到扶贫工作站（定编6名）、王永华等2名同志转隶到财政所（定编2名）。总编制39名，实有事业人员47人，超编8人。二、班子运转情况目前我镇行政事业单位均按照*镇三定工作方案确定职责正常运行，班子成员分工明确，正常运转。一是科学分工，责任明晰。因机构改革和工作需要，2020年7月2日经镇党委会议研究，对机关党政领导及各站、所、办、中心负责人分管工作按照“三定”中各机构要求进行了调整。及时明确每一位班子成员的分工，坚持分工负责制，按照“不交叉、不重叠、全覆盖”的原则，每一位班子成员的分管工作更具体，职责更明确。二是科学决策，民主
12、表决。我镇建立健全党委会议和党政联席会议，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定”的原则，进一步强化民主集中制；此外，建立了镇党委、镇政府牵头抓总，班子成员分管直接负责的工作集中，进一步规范了班子的运转。三是党委领导，政府负责。根据党章规定，健全了党委负责抓班子带队伍、抓党建强基层和做好党的建设各项工作，政府负责人自觉接受党组织领导，认真贯彻党组织决议、决定的工作机制，确保各项工作落到实处。三、存在问题一是单位青年中坚力量少。我镇职工平均年龄37.9岁，30岁以下人员仅有7名，占比6.8%，且其中3名为基层服务项目人员，服务期2年，30岁到40岁62名，占比61.7%；近三年来，单位
13、没有新增入职人员，同时部分年轻干部提拔或者工作调动，人员只增不减，且随着工作人员的年龄逐渐增高和工作任务的加重，部分人员工作效率跟不上安排部署，只能减轻工作任务，青年中间力量出现严重缺少情况。二是事业行政存在混岗现象。镇政府由5个行政机构和5个事业机构，由于工作事务繁杂、任务急重，在具体工作中，行政和事业岗位出现混编情况，部分事业编人员为行政机构办事人员。此外我镇行政配编23个，在编22名，其中领导职务12名，非领导职务的科级干部9名，科员严重缺少。三是八类人员管理难度大。近几年分配到我镇的进村进社、一万名等八类人员人数28多人,近占我镇现有干部的三分之一,该部分人员没有划定具体的行政或者站所
14、办中心等事业机构，无法定岗定责，管理难度大，同时在办公经费中按照事业编制人员进行下拨，这部分人员的培训、出差等造成政府办公经费紧张。四、今后的工作建议一是增加人员编制。通过招考方式招聘新的事业人员和行政人员，增加青年人员的比例，降低工作人员的凭据年龄，解决单位工作人员“老龄化”突出问题。此外，我镇50岁以上人员为12名，且该部分人员的年龄集中在50岁-55岁之间，距离退休至少还要5年时间，但该部分人员的工作能力弱化严重，加之长期在农村工作，多数人员体弱多病，建议提前劝退，空出编制进行招聘。二是增加办公经费。加大事业单位的办公场所及设施建设，解决事业单位无处办公的问题。近年来，随着机构改革，行政
15、、事业机构越来越规范，上级明确规定各站所办中心必须有独立办公室、配备专门的业务人员，各事业中心阵地建设刻不容缓；此外随着办公的无纸化发展，高科技办公用品越来越普及，办公经费的支出越来越大，建议增加办公经费，确保行政事业单位有效运转三是消化“八类人员。经统计，我镇“八类人员”占总职工人员的1/3，已成为我镇职工的中坚力量，为积极调动八类人员的积极性，解决掉的他们编制问题已刻不容缓班子运行情况报告按照县委组织部下发的*县管领导班子及成员政治建设考察方案要求，现将我镇领导班子运行情况报告如下：一、七个重点方面（一）紧握方向盘，确保政治方向不偏航*理论学习中心组及时组织学习了党的十九大精神以及十九届一
16、中、二中、三中、四中全会精神，学习了脱贫攻坚、乡村振兴、三农建设、党的纪律、习总书记在山西考察时重要讲话精神等重点内容。坚决、迅速、严格执行中央、省委、市委和县委重大决策部署，没有出现在发展思路、工作方法上与党的要求、主张明显不符的问题。所有干部职工深刻领会、积极宣传、主动阐明中央大政方针。（二）强化领导力，确保党的领导接地气*党委积极响应中央倡议，拥护中央决定，严格依法依规行驶职权，强化党在社会事务中的领导力。在市场经济管理方面严格执行“法无禁止即可为”,在公权力运行方面严格落实“法无授权不可为”，坚决杜绝中央禁止事项，确保党的领导在社会方方面面既接地气，又循章法。*党坚决维护维护习近平总书
17、记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护党员干部在重大行动中先锋模范作用。在“抗疫”行动中，党员干部冲锋在前；在马路市场整治中，党员干部披星戴月；在脱贫攻坚行动中，党员干部殚精竭虑；在抗洪救灾行动中，党员干部舍生忘死。*党委、党员干部得到了辖区内群众和服务对象的广泛点赞。（三）急人之所急，确保执政基础永牢固*党委始终把人民群众放在各项工作最中心的位置，始终对“形式主义”、“官僚主义”保持绝对高压，多场合、多轮次、多方面强调换位办事群众的角度思考问题，“急人之所急”，实实在在地为群众办实实在在的事，为党的长久执政，夯实群众基础、政治基础、作风基础。撤除责任区，领导班子直接联系村，各
18、项工作“一竿子插到底”。全镇干部安排至各村担任驻村网格指导员，各村党组织书记担任网格长，形成以网格指导员、网格长、网格员三级联动管理机制。没有出现违反“中央八项规定”、“宁远十项规定”的现象，没有出现“四风”问题，没有领导干部插手工程项目，没有工作人员索拿卡要。（四）提高辨识力，确保政治生态清朗明*党委着力提高发现人才、培养人才、使用人才的辨识力，在选人荐能方面始终坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，把政治标准摆在首位。严格执行“新形势下党内政治生活若干准则”，严格执行民主集中制，“三重一大”事项均经过集体研究和决议，重视营造“讲政治、敢担当、能担当”的政治生态，长期以来坚持涵养“清新、爽朗
19、、明白”的政治环境。（五）保持敏锐性，确保政治风险可防控*出现过宁远县首例，也是目前唯一一例“新冠肺炎”病例，在疫情防控方面的优秀应对，得益于*党委班子一直以来重视的政治敏锐性建设，“安全第一”的弦始终没有松动过。辖区和单位近年来没有出现过大的群体性事件，没有出现严重的负面网络舆情，没有出现反党反社会反人类的错误言行。严厉打击黑恶势力和黑恶势力保护伞，同时为一批被诬告错批的同志恢复名誉。严防“黑天鹅”、死盯“灰犀牛”，确保政治风险可防可控。（六）扎牢制度笼，确保政治本色不褪变*党委从严监督干部，规范权力运行，用制度的笼子防范腐败的侵蚀，用党的纪律为干部铸造起一堵“厚爱”的防火墙。全力配合县委巡
20、视、巡察工作，认真履行党风廉政建设责任制，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深推进。不折不扣落实基层党建主体责任，严格落实“四会一单”工作制。扎实推进基层支部设置标准化、组织生化正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化，提高基层组织力。党纪、国法双剑合璧、双垒共筑，确保了党员干部不褪色、不变色。（七）稳定驱动力，确保政治能力长续航*党委出台了干部考核激励制度，为解决历史遗留问题、债务风险问题、环保问题、重点信访件问题、脱贫攻坚问题等中心工作提供良性循环的稳定驱动力，有利于发挥党员干部的主观能动性和创造性，以“最优解”破解多方面难题。同时，制定了容错、纠错机制，为党员干部干事创业提供
21、试错、改错的机会，党员干部的能力始终保持高分状态。二、存在的主要问题1.人口流失严重，有效人口老龄化、幼童化严重*户籍人口超过6万，常住人口不足3万，常住人口中病弱老人和学龄期小孩占据绝大部分，经济发展潜力不足，消费力孱弱，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾日益尖锐，领导班子对此情况缺乏逆转办法。2.后“脱贫攻坚”时代，会有大量政策空窗期问题凸显2020年脱贫攻坚完成后，若有大量优惠性政策退出，部分贫困和贫困边缘群众的生活会在很大程度上受到影响，从而影响党务、政务工作，影响最直接、最广泛的可能是农村合作医疗保费的收缴工作，以及医保报销比例下降后的民生问题。领导班子对此风险
22、预估不足，应对方案准备不充分。3.党员干部薪资待遇兑现慢，工作积极性不足现阶段，大部分公务员、事业编人员的打卡薪资远低于村主干薪资，且部分待遇兑现较慢，2019年度考核奖励至今未发放。此类事件在广大底层公务员、事业编人员中滋生了大量不良情绪，不利于领导班子调动和激发干部队伍的工作积极性。4.有利于党员干部勇于担当、奋发有为的人文环境贫瘠我镇班子成员相对年轻，机关干部队伍相对年轻，但是，村级班子相对老化，村级党员干部队伍严重老化，加之本就严重的有效人口老龄化、幼童化，安土重迁、固守既得思想较严重，在预期利益难以突破既得利益瓶颈的情况下，现行农村格局难以形成党员干部勇于担当、奋发有为的人文环境，不
23、利于乡村振兴。5.镇级办公环境差，生活条件恶劣我镇办公主楼使用的是上世纪70年代修建的旧房，办公室不足12间。我镇政府驻地用于居住的房间不足30间，导致大量公务员身份和事业编身份人员须分流到原责任区居住，且居住环境相当恶劣。三、拟改进措施1.改善镇级工作、生活环境采用租赁居民楼房、整合现有楼栋的方法改善镇级工作、生活环境，请求县委拨付相应支持资金。2.及时兑现薪资待遇各项工作的推动需要有及时足额的薪资待遇作为保证，以确保矛盾接触面上的战斗力。3.研判后“脱贫攻坚”时代填充政策脱贫攻坚衔接的是乡村振兴，但是乡村振兴暂时没有可操作的政策，且总体政策边界模糊。建议对此进行深度研究，尽快出台可操作政策，对于可在镇级试行的政策，上报获批后，及时试行、总结、再改进。4.在矛盾接触面组建尖刀班将综合素质高、行动力强的优秀人才聚合在同一个村级班子或者镇级（分管）班子中，给予高一级待遇，用于在化解各类矛盾中找到突破口，形成模板路径，以点带面，生动全盘。