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1、泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书焦作放疗定位医疗器械项目焦作放疗定位医疗器械项目建议书建议书xxxx（集团）有限公司（集团）有限公司泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书目录目录第一章第一章 项目基本情况项目基本情况.8一、项目名称及投资人.8二、编制原则.8三、编制依据.8四、编制范围及内容.9五、项目建设背景.9六、结论分析.10主要经济指标一览表.12第二章第二章 市场分析市场分析.15一、医疗器械行业发展情况.15二、放疗行业发展情况.16第三章第三章 产品规划与建设内容产品规划与建设内容.19一、建设规模及主要建设内容.19二、产品规划方案及生产纲领.19产品规划方案一览表
2、.20第四章第四章 建筑工程技术方案建筑工程技术方案.22一、项目工程设计总体要求.22二、建设方案.22三、建筑工程建设指标.24建筑工程投资一览表.24泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书第五章第五章 选址分析选址分析.26一、项目选址原则.26二、建设区基本情况.26三、落实扩大内需战略，全面融入新发展格局.34四、加快优化升级，构建现代产业体系.36五、项目选址综合评价.39第六章第六章 法人治理结构法人治理结构.40一、股东权利及义务.40二、董事.42三、高级管理人员.48四、监事.51第七章第七章 运营模式运营模式.53一、公司经营宗旨.53二、公司的目标、主要职责.53三、
3、各部门职责及权限.54四、财务会计制度.58第八章第八章 发展规划发展规划.61一、公司发展规划.61二、保障措施.67第九章第九章 组织机构及人力资源配置组织机构及人力资源配置.70一、人力资源配置.70泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书劳动定员一览表.70二、员工技能培训.70第十章第十章 环保分析环保分析.72一、编制依据.72二、建设期大气环境影响分析.73三、建设期水环境影响分析.74四、建设期固体废弃物环境影响分析.75五、建设期声环境影响分析.75六、环境管理分析.76七、结论.78八、建议.78第十一章第十一章 节能可行性分析节能可行性分析.80一、项目节能概述.80二、
4、能源消费种类和数量分析.81能耗分析一览表.81三、项目节能措施.82四、节能综合评价.83第十二章第十二章 工艺技术说明工艺技术说明.85一、企业技术研发分析.85二、项目技术工艺分析.87三、质量管理.88四、设备选型方案.89泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书主要设备购置一览表.90第十三章第十三章 项目投资分析项目投资分析.91一、编制说明.91二、建设投资.91建筑工程投资一览表.92主要设备购置一览表.93建设投资估算表.94三、建设期利息.95建设期利息估算表.95固定资产投资估算表.96四、流动资金.97流动资金估算表.98五、项目总投资.99总投资及构成一览表.99六、
5、资金筹措与投资计划.100项目投资计划与资金筹措一览表.100第十四章第十四章 经济效益评价经济效益评价.102一、基本假设及基础参数选取.102二、经济评价财务测算.102营业收入、税金及附加和增值税估算表.102综合总成本费用估算表.104利润及利润分配表.106三、项目盈利能力分析.107泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书项目投资现金流量表.108四、财务生存能力分析.110五、偿债能力分析.110借款还本付息计划表.111六、经济评价结论.112第十五章第十五章 风险风险及应对措施风险风险及应对措施.113一、项目风险分析.113二、项目风险对策.116第十六章第十六章 项目总结
6、项目总结.118第十七章第十七章 附表附件附表附件.120主要经济指标一览表.120建设投资估算表.121建设期利息估算表.122固定资产投资估算表.123流动资金估算表.124总投资及构成一览表.125项目投资计划与资金筹措一览表.126营业收入、税金及附加和增值税估算表.127综合总成本费用估算表.127利润及利润分配表.128项目投资现金流量表.129借款还本付息计划表.131泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书第一章第一章 项目基本情况项目基本情况一、项目名称及投资人项目名称及投资人（一）项目名称（一）项目名称焦作放疗定位医疗器械项目（二）项
7、目投资人（二）项目投资人xx（集团）有限公司（三）建设地点（三）建设地点本期项目选址位于 xx（以选址意见书为准）。二、编制原则编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。三、编制依据编制依据1、中国制造 2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020 年)；泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书4、促进中小企业发展规划（20162020 年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035
8、 年远景目标纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。四、编制范围及内容编制范围及内容本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。五、项目建设背景项目建设背景在多重因素的驱动下，我国医疗器械行业的规模也在不断扩大。受益于改革开放以来我国经济水平的高速发展、人口老龄化程度的不断加深、人民群众健康意识的
9、逐步提升，民众健康需求不断增加，极大地促进了我国医疗健康行业整体的发展。因此，得益于中国医疗健康行业整体的快速发展，我国医疗器械市场同样发展迅速。根据中国医疗器械蓝皮书（2021 版），中国医疗器械市场规模由 2016 年的泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书3,700 亿元增长至 2020 年的 7,721 亿元，年均复合增长率为 20.19%，远高于同期国内 GDP 增速。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以建设全面体现新发展理念示范城市为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新
10、为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代经济体系，全面融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，全力打造“四城四区”，加快建设精致城市品质焦作，确保全面建设社会主义现代化焦作开好局、起好步，争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军，谱写新时代在中原更加出彩中出重彩更精彩的绚丽篇章。六、结论分析结论分析（一）项目选址（一）项目选址本期项目选址位于 xx（以选址意见书为准），占地面积约 28.00亩。（二）建设规模与产品方案（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产 xx 套放疗定位医疗器械的生产能力。泓域咨询
11、/焦作放疗定位医疗器械项目建议书（三）项目实施进度（三）项目实施进度本期项目建设期限规划 24 个月。（四）投资估算（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资 12893.32 万元，其中：建设投资 9556.09 万元，占项目总投资的 74.12%；建设期利息 188.12 万元，占项目总投资的 1.46%；流动资金 3149.11 万元，占项目总投资的 24.42%。（五）资金筹措（五）资金筹措项目总投资 12893.32 万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）9054.26 万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目
12、申请银行借款总额 3839.06 万元。（六）经济评价（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：28000.00 万元。2、年综合总成本费用（TC）：21943.46 万元。3、项目达产年净利润（NP）：4435.63 万元。4、财务内部收益率（FIRR）：26.32%。5、全部投资回收期（Pt）：5.52 年（含建设期 24 个月）。泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书6、达产年盈亏平衡点（BEP）：9011.39 万元（产值）。（七）社会效益（七）社会效益该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。
13、本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号序号项目项目单位单位指标指标备注备注1占地面积18667.00约 28.00 亩1.1总建筑面积34534.111.2基底面积11386.871.3投资强度万元/亩327.492总投资万元12893.322.1建设投资万元9556.09泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书2.1.1工程费用万元8217.082.
14、1.2其他费用万元1093.342.1.3预备费万元245.672.2建设期利息万元188.122.3流动资金万元3149.113资金筹措万元12893.323.1自筹资金万元9054.263.2银行贷款万元3839.064营业收入万元28000.00正常运营年份5总成本费用万元21943.466利润总额万元5914.187净利润万元4435.638所得税万元1478.559增值税万元1186.3110税金及附加万元142.3611纳税总额万元2807.2212工业增加值万元9391.8313盈亏平衡点万元9011.39产值14回收期年5.52泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书15内部收
15、益率26.32%所得税后16财务净现值万元8334.10所得税后泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书第二章第二章 市场分析市场分析一、医疗器械行业发展情况医疗器械行业发展情况医疗器械是指直接或间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品，包括所需要的计算机软件，主要用于医疗诊断、监护和治疗。随着需求端的扩张，全球医疗器械行业持续保持增长。由于全球人口的自然增长、发达国家人口结构的老龄化、发展中国家经济增长带来生活水平的提高，全球范围内人们的健康需求日益增加，医疗卫生事业不断发展，作为医疗服务中重要组成部分的医疗器械市场也受益于此，多年来一直保持稳步增
16、长。根据中国医疗器械蓝皮书（2021 版）的数据，2020 年全球医疗器械市场规模为 4,953 亿美元，同比增长 8.96%，与 2016 年 3,873 亿美元的市场规模相比，年均复合增长率为 6.34%，市场规模不断扩大。在多重因素的驱动下，我国医疗器械行业的规模也在不断扩大。受益于改革开放以来我国经济水平的高速发展、人口老龄化程度的不断加深、人民群众健康意识的逐步提升，民众健康需求不断增加，极大地促进了我国医疗健康行业整体的发展。因此，得益于中国医疗健康行业整体的快速发展，我国医疗器械市场同样发展迅速。根据中泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书国医疗器械蓝皮书（2021 版），中国
17、医疗器械市场规模由 2016 年的3,700 亿元增长至 2020 年的 7,721 亿元，年均复合增长率为 20.19%，远高于同期国内 GDP 增速。未来，我国医疗器械行业仍然具有广阔的发展空间。根据中国产业信息网的统计，中国人均医疗器械消费支出仅为 6 美元，而美国、英国等发达国家的人均医疗器械消费支出普遍在 100 美元以上，与发达国家相比，我国人均医疗器械消费支出尚处于较低水平，具有较大的提升空间。此外，医疗器械行业属于我国重点支持的战略新兴产业，随着我国人口老龄化程度的持续加深、居民健康意识的进一步提高、政府支持政策的不断深化，医疗需求将不断释放，从而推动医疗器械市场在未来持续扩容
18、。二、放疗行业发展情况放疗行业发展情况1、放射治疗简介癌症的治疗方式主要包括手术治疗、放射治疗、化学疗法、靶向疗法和免疫疗法，在全球范围内，手术治疗、放射治疗和化学疗法是目前最主要的三种治疗方式。放射治疗运用加速器产生的射线作用于肿瘤处，利用射线的高能量杀死肿瘤。化学疗法运用一种或多种药物杀死癌细胞并控制癌细胞泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书增长。靶向疗法通过针对促成癌细胞增殖及扩散的特定基因、蛋白质或组织环境，利用小分子药物或单克隆抗体防止癌细胞增殖及扩散。免疫疗法通过诱导、提升或限制肿瘤患者的免疫反应，利用生物制剂治疗癌症。放射治疗主要是利用直线加速器产生的放射线，以肿瘤为中心，从
19、各角度对肿瘤进行照射，使得放射剂量最大限度地集中作用于肿瘤处，杀灭肿瘤细胞，并避免伤害周围正常组织。放疗是癌症三大治疗方式之一，在癌症治疗中具有不可替代的作用。根据 WHO 统计，约有 40%的癌症能够通过放疗根治。此外，约 70%的恶性肿瘤患者在治疗的不同阶段需要放疗，例如，部分患者即使在治愈较难的情况下，也可以通过放疗来舒缓癌症症状。2、放疗定位产品简介放疗定位产品主要承担放疗过程中患者体位的精准重复摆位及固定功能，使患者在放疗全过程中保持肢体摆位、复位精确，以确保放疗射线精准作用于病灶部位，其具体用途为：在模拟定位确定肿瘤位置时，需首先利用放疗定位产品将患者体位固定，通过 CT/MR 等
20、模拟定位影像设备扫描确定肿瘤位置，并将肿瘤位置与放射治疗设备照射基准区域精准重合后，方可进行治疗过程。在后续 12 个月的治疗过程中，患者每次进行放疗时，均需借助放疗定位产品重复其模拟定位时的体位，让肿瘤能够与基准区域重合，使得放射剂量准确集中在肿泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书瘤处。可以看出，放疗定位产品对放疗效果的影响较大，在放射治疗中具有不可或缺的重要作用。缺少放疗定位产品将会使得患者在后续治疗时无法重复模拟定位时的体位，使得基准区域无法与肿瘤区域重合，放射剂量集中作用区域就会“脱靶”，既无法杀灭肿瘤细胞，还会严重损伤正常组织。泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书第三章第三章
21、 产品规划与建设内容产品规划与建设内容一、建设规模及主要建设内容建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模（一）项目场地规模该项目总占地面积 18667.00（折合约 28.00 亩），预计场区规划总建筑面积 34534.11。（二）产能规模（二）产能规模根据国内外市场需求和 xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产 xx 套放疗定位医疗器械，预计年营业收入 28000.00万元。二、产品规划方案及生产纲领产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确
22、定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。相较于英美等发达国家，我国的放疗普及率仍然处在较低水平，2019 年我国各类肿瘤治疗方式中，选择放疗作为治疗方案的仅占总市泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书场份额的 11.5%，远低于英美 50%以上的放疗普及率。在肿瘤治疗中，放疗作为三种最主要的治疗方式之一，具有不可替代的重要作用，约40%的癌症能够通过放疗治愈，并且，约 70%的恶性肿瘤患者在治疗的不同阶段需要放射治疗，例如，部分癌症患者即使在不太可能治愈的
23、情况下，也可以通过放疗来舒缓癌症症状。因此，我国放疗普及率仍然有较大的提升空间，但仍需要更多的临床推广来让放射治疗应用于肿瘤患者治疗中。产品规划方案一览表产品规划方案一览表序号序号产品（服务）产品（服务）名称名称单位单位单价（元）单价（元）年设计产量年设计产量产值产值1放疗定位医疗器械套xx2放疗定位医疗器械套xx3放疗定位医疗器械套xx4.套5.套6.套泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书合计xx28000.00泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书第四章第四章 建筑工程技术方案建筑工程技术方案一、项目工程设计总体要求项目工程设计总体要求（一）工程设计依据建筑结构荷载规范建筑地基基础设
24、计规范砌体结构设计规范混凝土结构设计规范建筑抗震设防分类标准（二）工程设计结构安全等级及结构重要性系数车间、仓库:安全等级二级，结构重要性系数 1.0；办公楼：安全等级二级，结构重要性系数 1.0；其它附属建筑：安全等级二级，结构重要性系数 1.0。二、建设方案建设方案（一）混凝土要求根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）之规定，确定构筑物结构构件最低混凝土强度等级，基础混凝土结构的环境类别为一类，本工程上部主体结构采用 C30 混凝土，上部结构构造柱、圈泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书梁、过梁、基础采用 C25 混凝土，设备基础混凝土强度等级采用 C30级，基础混凝土垫层
25、为 C15 级，基础垫层混凝土为 C15 级。（二）钢筋及建筑构件选用标准要求1、本工程建筑用钢筋采用国家标准热轧钢筋：基础受力主筋均采用 HRB400，箍筋及其它次要构件为 HPB300。2、HPB300 级钢筋选用 E43 系列焊条，HRB400 级钢筋选用 E50 系列焊条。3、埋件钢板采用 Q235 钢、Q345 钢，吊钩用 HPB235。4、钢材连接所用焊条及方式按相应标准及规范要求。（三）隔墙、围护墙材料本工程框架结构的填充墙采用符合环境保护和节能要求的砌体材料（多孔砖），材料强度均应符合 GB50003 规范要求：多孔砖强度MU10.00，砂浆强度 M10.00-M7.50。（四
26、）水泥及混凝土保护层1、水泥选用标准：水泥品种一般采用普通硅酸盐水泥，并根据建（构）筑物的特点和所处的环境条件合理选用添加剂。2、混凝土保护层：结构构件受力钢筋的混凝土保护层厚度根据混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476）规定执行。泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书三、建筑工程建设指标建筑工程建设指标本期项目建筑面积 34534.11，其中：生产工程 23297.53，仓储工程 7109.95，行政办公及生活服务设施 3058.54，公共工程 1068.09。建筑工程投资一览表建筑工程投资一览表单位：、万元序号序号工程类别工程类别占地面积占地面积建筑面积建筑面积投资金额投资金额备注
27、备注1生产工程6832.1223297.533006.201.11#生产车间2049.646989.26901.861.22#生产车间1708.035824.38751.551.33#生产车间1639.715591.41721.491.44#生产车间1434.754892.48631.302仓储工程3188.327109.95801.342.11#仓库956.502132.98240.402.22#仓库797.081777.49200.342.33#仓库765.201706.39192.322.44#仓库669.551493.09168.283办公生活配套572.763058.54454.13
28、泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书3.1行政办公楼372.291988.05295.183.2宿舍及食堂200.471070.49158.954公共工程797.081068.0989.61辅助用房等5绿化工程3050.1957.94绿化率 16.34%6其他工程4229.9418.377合计18667.0034534.114427.59泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书第五章第五章 选址分析选址分析一、项目选址原则项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮
29、用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、建设区基本情况建设区基本情况泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书焦作位于河南省西北部，北依太行、南临黄河，面积
30、4071 平方公里，总人口 377 万，下辖 6 县（市）4 区和 1 个城乡一体化示范区，是全国文明城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家森林城市、全国水生态文明城市、全国创新驱动示范市、全国双拥模范城。焦作有得天独厚的区域位势。是河南全省唯一的郑州、洛阳都市圈“双圈”叠合城市，是郑州大都市区门户城市、中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市，正紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、都市圈建设等重大机遇，打造郑洛“双圈”联动优先发展区，实施“沿山沿黄”、“南北新城”、“绿色发展综合示范区”等重大布局，加快融入新发展格局。焦作有坚实雄厚的工业基础。是全国著名的“百年煤城”和老工业
31、基地，现已形成装备制造、汽车及零部件、食品等十大产业，拥有 1 个国家级高新区、8 个省级产业集聚区，是国家火炬计划汽车零部件特色产业基地、国家铝工业基地。目前，5G、大数据、云计算、人工智能等数字经济加快突破，华为、阿里、浪潮、颐高等行业龙头纷纷布局，新兴动能加速壮大。焦作有闻名世界的文旅品牌。是人类非物质文化遗产太极拳的发源地，云台山、青天河、神农山 3 个 5A 级景区共同组成的云台山世界地质公园闻名遐迩，正在联动郑州建设“云台山、嵩山和太极拳、少林拳”“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带，全力打造“世界太极城、中原养生地”。焦作有精耕细作的优良传统。是“四大怀药”泓域咨询/焦作放疗定
32、位医疗器械项目建议书（山药、牛膝、地黄、菊花）的原产地、我国北方第一个吨粮市，种子产业优势明显，是全国著名的粮食高产区和优质小麦种子繁育基地，被命名为“中国优质小麦之都”。粮食总产连续 10 年稳定在 200万吨，夏粮单产保持全省第一、全国领先，规模以上农产品加工企业、农业产业化集群数量均居全省前列，成功创建温县国家级现代农业产业园。焦作有丰富宝贵的红色资源。寨卜昌村是晋冀鲁豫野战军第九纵队的成立地，十二会村是焦作从抗日战争到解放战争的大后方、根据地。焦作市发展环境面临深刻复杂变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远。我国发展仍然处于重要战略机遇期，继续发展具有很多方面优
33、势和条件。我省面临国家构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展三大战略机遇，已经进入高质量发展阶段，开启现代化建设新征程。焦作和全国、全省一样，到了高质量发展实现更大突破的重要关口，到了可以大有作为、在中原更加出彩中出重彩更精彩的重要时期。我们必须科学研判焦作市发展的“时”与“势”，辩证把握前进路上的“危”与“机”。从机遇和条件看，国家加快构建新发展格局，实施扩大内需战略，有利于焦作市发挥豫西北、晋东南通道节点城市和物流门户的独特优势，打造中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书市。国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，有利于
34、发挥焦作市生态功能突出、文化资源丰富的优势，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、国际知名文化旅游城市、宜居宜业生态文明城市。国家深入实施促进中部地区崛起战略，有利于发挥焦作市自身资源丰富、要素成本低、产业基础强的优势，承接东部地区产业梯次转移和新兴产业布局转移的机遇，加快传统产业转型升级，发展现代产业体系，打造中原城市群制造业高质量发展先导区。国家深入实施创新驱动发展战略，优化布局科教创新资源，有利于焦作市加快建设新兴科创名城，抢占未来发展制高点。省委、省政府持续推进郑州国家中心城市、洛阳副中心城市建设，焦作市作为全省唯一的郑州都市圈、洛阳都市圈“双圈”叠合城市，有利于发挥区位优势、产业优
35、势、资源优势，打造郑洛“双圈”联动优先发展区。从困难和挑战看，外部环境中的不稳定不确定因素依然较多，焦作市发展不平衡不充分问题依然存在，创新驱动发展依然不足，产业结构性矛盾依然突出，新旧动能转换任务依然艰巨，重点领域关键环节改革需要深化，农业农村发展存在短板，资源环境约束趋紧，社会事业发展水平还不够充分，治理效能还有不少弱项。“十三五”时期，是焦作发展进程中极不平凡、具有重要里程碑意义的五年，同时也是转型发展最快、改革创新力度最大、生态环境泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书最优、群众得到实惠最多、管党治党最严、务实重干氛围最浓的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，“
36、十三五”规划目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。特别是郑州大都市区门户城市、中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市、河南“米”字形高铁网重要节点城市的确立，焦作在全国、全省的地位和作用更加凸显。综合实力持续攀升。2019 年 GDP达 2761.1 亿元，人均 GDP 比全国提前一年迈过 1 万美元关口，一般公共预算收入超过 150 亿元，居民人均可支配收入达 27116 元，连续两年获评全省经济社会高质量考核先进市，国家资源枯竭城市转型绩效考核两次受到大督查激励表彰。郑云高速、焦郑黄河大桥、太焦高铁、中原路、火车站南广场（南站房）、南水北调城区段绿化带、大沙河带状水生态公
37、园、南水北调苏蔺和府城水厂等重大工程建成投用，焦作直达上海、深圳高铁开通运行，孟州至偃师黄河大桥、国道207 焦温快速通道、东海大道、南水北调第一楼等项目扎实推进，六县（市）县城扩容提质顺利实施，城市首位度和影响力明显增强。中国社科院中国城市竞争力报告显示，焦作综合经济竞争力全省排名第三，可持续竞争力排名第四。转型发展步伐加快。坚定不移调结构、促转型，以大企业集团培育牵引工业转型，以国家全域旅游示范市创建促进服务业转型，以“两牛”产业发展带动农业转型，产业结构由758.934.1 优化为 5.453.641，转型发生裂变，高质量发展基泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书础更加坚实。高端装备
38、制造、现代化工等优势传统产业改造升级，“三大改造”、“四绿”创建、产业集聚区建设走在全省前列，“三新一高”经济蓬勃发展，与华为等实现战略合作，浪潮、蛮蛮云中心等建成投用，“5G+”应用场景加速渗透，新增国家高新技术企业 188家，高新技术产业增加值占规上工业的 58.3%，获批国家工业资源综合利用基地，成为中国（郑州）跨境电子商务综合实验区建设试点城市、全国供应链创新与应用城市、国家氢燃料电池汽车示范应用城市。坚持重点项目“四个一”推进机制，佰利联并购四川龙蟒，中内配牵手德国莱茵金属集团，多氟多与云天化合作，蒙牛产业集群突破百亿元，项目支撑愈发有力。焦作文化大典出版发行，太极拳列入人类非物质文
39、化遗产代表作名录，“两山两拳”纳入郑州大都市区建设行动清单，新增 2 个 AAAA 级景区，获批国家体育旅游示范基地。麦种繁育稳定在 100 万亩以上，小麦高产创建全国领先，被命名为中国优质小麦之都、认定为怀药中国特色农产品优势区。改革创新活力迸发。连续五年对标先进地区大学习，以思想的大解放推动思路创新、标准提升、发展突破。党政机构改革顺利完成，“放管服”改革持续深化，改革创新奖催生智慧金服平台、企业纾困 360 平台、“两定制兜底线”健康扶贫、“334”楼院协商治理、“党群 360 工作法”“双联暖民”基层治理等叫响全国的焦作模式，城市综合信用进入全国百强，成功创建全国创新驱动示范市、国家级
40、行政审批服务标泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书准化试点市，入选财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革国家试点城市，荣膺中部崛起最佳营商环境城市。“引才聚焦”、院（校）地科技合作洽谈会带动创新创业蔚然成风，河南理工大学科技园、中原工业设计城、地理信息产业园等“竖起来”的科技产业园建成投用，国家农业科技园区、焦作数字经济产业园等获批建设，发展动能显著增强。豫商大会、“一赛一节”全方位展示对外形象，河南德众保税物流中心、焦作进口肉类指定查验场等平台积蓄开放势能，进出口总额保持全省前列。城乡品质显著提升。中心城区、县城、特色小镇、美丽乡村“四级联动”的新型城镇化格局加快构建，城镇化率达 6
41、0.9%。全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国水生态文明城市等国字号荣誉纷至沓来。黄河流域生态保护全面加强，百里黄河生态文化旅游廊道加快建设，北山生态环境立法保护，入选全国“城市双修”试点市、全国山水林田湖草生态保护修复试点、全国重点采煤沉陷区综合治理试点。“四水同治”成效显著，河湖长制落实到位，城市黑臭水体全面消除。国土绿化提质加速，市域公路绿色廊道全覆盖，“四好农村路”创建 6782 公里，人均公园绿地面积达16.4 平方米。持续推进污染防治攻坚，PM2.5、PM10 连续五年“双下降”，环境质量明显改善。河南社会治理发展报告显示，焦作城市宜居和获得感指数均居全省第一。人民生活更
42、加殷实。190 个贫困村全部退出贫困序列，现行标准下 10.73 万农村贫困人口全部实现脱贫。连泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书续四年以市委一号文件实施民生幸福工程，重点民生实事持续实施，民生财政支出 996.7 亿元，城镇新增就业 40.2 万人。建成医养中心 47家，城市老年人日间照料中心社区全覆盖，农村幸福院千人以上行政村全覆盖，被评为全国智慧健康养老示范基地，荣获全国居家和社区养老服务试点综合考评优秀地区。全域成功创建国家义务教育均衡发展基本均衡县（市、区），清华北大录取人数逐年增多。改造提升老旧小区 859 个，中心城区集中供热普及率达 90.3%，162 万居民吃上丹江水。
43、金融、地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险底线。扫黑除恶深入扎实，公众安全感和政法机关执法工作满意度均居全省前列，连续四年获评全省平安建设优秀省辖市。“焦作有爱”服务等活动持续开展，民族团结“邘新社亲”经验深入推广。军民融合鱼水情深，第五次荣获全国双拥模范城称号。民主法治建设扎实推进，基层治理效能不断提高，社会大局和谐稳定。展望二三五年，焦作市将围绕在中原更加出彩中出重彩更精彩，坚持“两个高质量”，基本建成“六个焦作”。在以党建高质量推动发展高质量上，思想政治统领更加有力，党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系全面形成，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚。在富裕焦作
44、建设上，经济总量和居民人均可支配收入迈上新台阶，城乡区域发展差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书明显的实质性进展，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。在创新焦作建设上，创新创业蓬勃发展，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，建成人才强市，创新型城市建设进入全省先进行列。在绿色焦作建设上，生态环境根本好转，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，生态空间山清水秀，黄河流域生态保护和高质量发展引领示范作用进一步提升，基本实现人与自然和谐共生的现代化。在开放焦作建设上，融入共建“一带一路”水平大幅提升，参与国际经济合作和竞争新优势明
45、显增强，营商环境保持全省先进，黄河文化特别是太极文化传播力和影响力更加广泛深远，形成对外开放新格局。在健康焦作建设上，现代化公共卫生防控体系和医疗卫生服务体系建成，人人享有更高质量健康环境和更高水平健康保障，康养产业加快发展，全面健康素养水平大幅提升，健康生活行为全面普及，居民主要健康指标优于全省平均水平。在平安焦作建设上，地方性法规更加完善，执法司法公信力显著增强，治理体系和治理能力现代化基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，全社会尊法学法守法用法氛围更加浓厚，共建共治共享的社会治理格局基本形成，法治焦作基本建成，政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖全面实现。三、落实扩大内需战
46、略，全面融入新发展格局落实扩大内需战略，全面融入新发展格局泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书坚持扩大内需这个战略基点，全面融入新发展格局，扩大有效投资，挖掘内需潜力，改善供给质量，拓展消费空间，畅通供给与需求互促共进、投资与消费良性互动的高效循环，打造活力焦作。（一）着力畅通经济循环积极融入国内大循环，强化“枢纽+通道”优势，发挥本地产业和技术优势，突破一批关键共性技术瓶颈，推动优势产业链优化升级。支持企业围绕内需升级开发新产品，引导企业优化产品供给，推进优势产业链供应链无缝对接，实现上下游、产供销有效衔接，提升优势产业链整体竞争力。促进国内国际双循环，全面融入“一带一路”，积极对接中国
47、（河南）自由贸易试验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。（二）推动投资扩量增效充分发挥有效投资的关键作用，拓展投资空间，优化投资结构，提升投资的精准性和有效性，保持投资合理增长。重点围绕新型基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、物资储备等领域，谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。加强投资政策引导，用足用好国家和省级促进投资政策，对标国家、省鼓励和支持的相关领域，研究制定固定资产投资鼓励政策，引导资金向重点行业、重点领泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书域倾斜，提高投资效益。研究制定民间资本投资鼓励政策，激发民间投资活力
48、，鼓励民间资本参与“两新一重”、公共事业等重点领域项目建设。（三）促进消费扩容提质增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，持续激发消费活力，推动线上线下消费深度融合，促进消费向绿色、健康、安全发展，培育形成新的消费增长点。实施数字消费、夜间消费、时尚消费、绿色消费、定制消费等新型消费提速行动，拓展消费新场景新空间。推进建设功能完备、城乡均衡、特色突出的商业网点，促进商贸流通高质量发展。开展文旅消费、康养消费、汽车消费、家居消费等传统消费提质行动，培育消费新业态新模式，积极拓展城乡消费市场，着力激发农村消费潜力。落实带薪休假制度，扩大节日消费。实施消费品升级一揽子计划，培育消费品生产龙
49、头企业。四、加快优化升级，构建现代产业体系加快优化升级，构建现代产业体系坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以制造业高质量发展为主攻方向，以数字化为牵引，巩固提升优势传统产业，培育壮大战略性新兴产业，大力发展现代服务业，提高经济质量效益和核心竞争力。（一）重塑先进制造业发展新优势泓域咨询/焦作放疗定位医疗器械项目建议书实施制造业强市战略，围绕推动制造业竞争优势重塑，走高端化、智能化、绿色化、服务化新型工业化道路，深度融入国内国际双循环，积极对接郑州、洛阳“双引擎”，打造“一核引领、三廊协同、多点支撑”的制造业发展格局，构建制造业高质量发展区域协同体系。做强优势产业、做大新兴产业、做优传统产业，
50、稳定制造业比重，巩固壮大实体经济根基。坚持链式集群化发展方向，打造高端装备、绿色食品两个千亿级产业集群，打造汽车及零部件、新材料、现代化工、铝工业、轻工纺织、能源工业六个 500 亿级产业集群，打造智能装备、生物医药、新型显示及智能终端、新能源及网联汽车、节能环保、5G 六个百亿级产业集群，前瞻布局北斗应用、量子信息、区块链、生物健康、氢能源等未来产业。实施产业链基础能力、协同能力、竞争能力、创新能力“四个提升”工程，不断推进产业基础高级化、产业链现代化。实施智能制造、服务型制造、绿色制造等六大专项行动，建立制造业发展产业基金，加快制造业质量变革、效率变革、动力变革，实现“焦作制造”向“焦作智