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1、Q/CSGQ/CSG213010-2012中国南方电网有限责任公司企业治理制度中国南方电网有限责任公司 发 布2012-8-17施行2012-8-17发布基建工程进度治理方法目 次 1总则22标准性援用文件23术语及定义24职责35治理内容与方法46附则8附件一：南方电网公司基建工程各级工程进度计划表9附件二：南方电网公司基建工程建立指导工期表16附录A 基建工程进度治理规定流程图（进度计划制定、开工治理、进度计划调整流程图）28附录B 基建工程进度计划完成率计算公式31基建工程进度治理方法1 总则1.1 为提高基建工程进度治理水平，加强建立计划治理，实现工程进度计划的全过程操纵，保证工程工期
2、目的的顺利实现，制定本治理方法。1.2 列入中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）电力根本建立投资计划的基建工程(包括小型基建工程工程)，自可行性研究批复至竣工结算的全过程进度治理，必须恪守本方法。2 标准性援用文件建立工程工程治理标准（GB/T50326-2006）中国南方电网有限责任公司固定资产投资计划治理规定(Q/CSG213075-2011)中国南方电网有限责任公司110千伏及以下配电网前期治理方法（Q/CSG-213082-2011）关于印发中国南方电网有限责任公司电力开展规划和电力建立工程前期工作费用治理方法的通知（南方电网计201096号）南方电网公司主要设备材料指导供货周期的
3、通知(南方电网物201127号文)3 术语及定义3.1 关键节点：代表基建工程的一个重要阶段，在各级工程进度计划表中表达。3.2 工程里程碑进度计划：贯穿基建工程自可研批复至竣工投产、结算的全过程关键节点进度计划，反映基建工程主要进度形象，用于公司基建部、分子公司掌控工程关键进度(见附件一)。3.3 工程一级进度计划：依照工程里程碑进度计划，按工程单项工程制定的自可研批复至竣工投产、结算的全过程关键节点进度计划，用于建立单位掌控工程进度。(见附件一)3.4 工程二级进度计划：依照工程一级进度计划，按工程单位工程制定的关键节点进度计划，用于业主工程部掌控设计图纸交付、施工组织、物资到货等各单位工
4、程的主要进度。(见附件一)3.5 工程三级进度计划：依照工程二级进度计划，按工程分项工程制定的关键节点进度计划，用于施工单位、监理单位掌控工程土建、电气安装、线路施工等各分项工程的主要进度。3.6 建立工期：指基建工程自工程可研批复至竣工投产、结算的全过程实际建立时间，以日历天或月计算。3.7 指导工期：依照公司电源工程、电网工程各主要阶段建立工期统计数据，结合国家公布的定额工期，在保证工程建立质量并充分考虑电网建立的各种外部条件后而制定的具有普遍适意图义的建立工期，是制定基建工程进度计划的主要依照，是保证工程质量工期的根本要求。(见附件二)3.8 建立预备工作：指基建工程自可行性研究批复后至
5、开工前的工作。3.9 属地单位：指基建工程所处（或通过）的各分子公司及其各级供电区域所属管辖单位。4 职责4.1 公司基建部4.1.1 制定公司基建工程进度治理的有关制度和指导工期；4.1.2 组织、指导各分子公司制定工程里程碑进度计划；4.1.3 下达电源工程、220千伏及以上电网工程、一类小型基建工程的工程里程碑进度计划并批复相应调整计划；4.1.4 指导、监视、检查基建工程建立预备工作及工程施行进度；4.1.5 考核分子公司基建工程里程碑进度计划完成情况；4.1.6 考核分子公司重点工程计划投产完成情况。4.2 计划开展部门4.2.1 参与制定基建工程建立指导工期；4.2.2 参与制定基
6、建工程里程碑进度计划；4.2.3 下达基建工程年度投资计划、重点工程计划，批复重点工程投产时间调整。4.3 物资部门4.3.1 制定主要设备材料订货、供货指导工期；4.3.2 参与制定基建工程里程碑进度计划；4.3.3 制定、下达物资供给计划。 4.4 调度部门4.4.1 制定基建工程年度停电计划；4.4.2 提出处理电网严重平安或供电咨询题的工程投产建议时间。4.5 分子公司4.5.1 配合公司基建部制定基建工程建立指导工期；4.5.2 配合公司基建部制定基建工程里程碑进度计划；4.5.3 下达110千伏及以下电网工程、二、三类小型基建工程里程碑进度计划并批复调整计划；4.5.4 编制及上报
7、工程前期费用计划建议，明确工程建立单位；4.5.5 指导、检查工程建立预备工作及工程施行进度；4.5.6 定期汇总、审核、报送管辖范围内工程里程碑进度计划的完成情况；4.5.7 考核工程建立单位（或业主工程部）工程里程碑进度计划完成情况;4.5.8 考核工程建立单位（或业主工程部）重点工程计划投产完成情况。4.6 建立单位4.6.1 统计、分析基建工程建立工期；4.6.2 下达工程一级进度计划并检查完成情况；4.6.3 指导、监视业主工程部详细施行基建工程的建立预备工作；4.6.4 监控、检查、协调工程施行进度以及妨碍进度的外部咨询题；4.6.5 定期报送工程里程碑进度计划的完成情况；4.6.
8、6 考核业主工程部工程一级进度计划完成情况；4.6.7 考核业主工程部工程重点工程计划投产完成情况。4.7 业主工程部4.7.1 详细负责基建工程建立预备工作；4.7.2 定期报送工程一级进度计划的完成情况及工程的详细进展；4.7.3 下达工程二级进度计划并检查、考核完成情况；4.7.4 催促、指导施工单位制定工程三级进度计划；4.7.5 协调工程建立过程中各参建单位的进度配合。4.8 属地单位4.8.1 接受建立单位委托开展基建工程各阶段对外协调工作，负责位于或通过本区域的工程建立属地化对外协调任务；4.8.2 负责将基建工程一并纳入与当地政府签订的电网建立绿色通道协议。5 治理内容与方法5
9、.1 指导工期治理5.1.1 基建工程建立应严格执行指导工期，在指导工期规定的范围内建成投产。为处理电网平安运转、用电供需矛盾而施行的紧急基建工程，应商计划、系统运转部门后确定投产时间，由于受外界要素妨碍工程进展而不执行指导工期的基建工程，应细心分析各关键节点的进度计划并在制定工程里程碑进度计划时加以说明。5.1.2 各分子公司应在每年6月份前定期汇总、整理建立单位或业主工程部上报的工程建立工期根底数据，分析各阶段建立工期的合理性、适用性，包括建立规模、布置型式、地基处理、线路长度、地形特点、架设方式等妨碍要素，构成基建工程指导工期的初步意见。5.1.3 公司基建部依照各分子公司统计分析的指导
10、工期初步意见组织相关单位和部门讨论研究，按年度定期修订、颁发公司基建工程建立指导工期。5.2 建立预备治理5.2.1 工程可行性研究批复或评审意见下达后，计划部门应及时办理工程核准所需文件，建立单位按进度计划催促设计单位提交初步设计文件，配合组织或参加初步设计审查，及时精确地提交物资及工程招标需求。5.2.2 工程核准批复后，建立单位应及时办理工程用地、报建等相关手续，办理征地及拆迁、移民、青苗补偿、林地占用、树木砍伐手续，签订征地及补偿合同，开展三通一平工作，属地单位应协助建立单位开展、完成基建工程各阶段对外协调工作。5.2.3 业主工程部应做好工程筹划，明确工程的平安、质量、造价、进度操纵
11、和技术、信息治理的目的以及实现目的的措施，筹划文件应报建立单位审批，同时催促工程各参建单位依照工程筹划进展二次筹划，进一步明确实现各项治理目的的措施。5.3 进度计划治理5.3.1 制定进度计划5.3.1.1 公司基建工程进度计划按治理职责权限分为里程碑进度计划、一级进度计划、二级进度计划、三级进度计划，实行分级治理。5.3.1.2 分子公司、建立单位在编制年度投资计划时，应依照指导工期同步编制工程里程碑进度计划，充分考虑工程前期工作进展、外部环境、建立规模、布置型式、施工难度、停电安排等要素，合理安排各阶段进度计划，保证两者的投产时间一致。5.3.1.3 关于多个建立单位或业主工程部负责建立
12、治理的跨区域工程以及不同分子公司负责建立治理的同一个基建工程，由上一级归口治理部门依照报送的工程里程碑进度计划协调统筹制定该工程的里程碑进度计划。5.3.1.4 在年度投资计划下达后20个工作日内，公司基建部、分子公司按职责范围分别下达基建工程里程碑进度计划，分子公司下达的工程里程碑进度计划应报送公司基建部备案。5.3.1.5 建立单位在工程里程碑进度计划下达后20个工作日内下达工程一级进度计划，超高压公司负责的建立工程由业主工程部下达。5.3.1.6 业主工程部在工程一级进度计划下达后15个工作日内下达工程二级进度计划，超高压公司负责的建立工程由业主工程分部依照治理的标段范围下达。5.3.1
13、.7 依照工程二级进度计划及施工合同，施工单位应及时制定工程三级进度计划，报监理单位审核，业主工程部（分部）审批。5.3.2 施行进度计划5.3.2.1 工程开工5.3.2.1.1 基建工程开工须办理开工申请。工程具备开工条件后，由施工工程部提出工程开工报审表，经监理工程部审查后，由业主工程部审核后报送建立单位批准。基建工程以主体工程根底开挖为开工标志。5.3.2.1.2 电网工程工程开工具备主要条件如下，配网工程、电源工程、小型基建工程依照工程特点参照执行：(1) 工程已核准批复； (2) 工程已列入公司年度固定资产投资计划；(3) 工程的监理、施工单位已确定；(4) 建立资金已落实；(5)
14、 施工图纸满足连续施工的需要；(6) 变电站（含换流站）工程“三通一平”、送电工程线路复测等前期预备工作已完成；(7) 工程建立需要的主要设备和材料已经订货，所需建筑材料已落实来源和运输条件；(8) 已办理工程施工许可证等有关手续。5.3.2.1.3 电源工程及220千伏及以上电网工程、一类小型基建工程正式开工前5天由建立单位报分子公司备案，其中电源工程及500千伏及以上电网工程、一类小型基建工程开工前2天由分子公司以正式文件或邮件方式报送公司基建部备案。5.3.2.1.4 因故不能按计划开工的工程，施工工程部应向监理工程部提交申请延期报告，说明延期开工的主要缘故，监理工程部报业主工程部审核后
15、，由建立单位审批。自批准开工之日起半年内不能开工的安排工程，要重新审批开工手续。5.3.2.2 进度操纵5.3.2.2.1 分子公司、建立单位、业主工程部、施工单位按照下达的各级工程进度计划，按职责范围每月如实汇总、分析进度计划关键节点的实际完成时间、妨碍进度的主要咨询题等信息，对照计划完成时间，以“红绿灯”预警方式反映工程进度受控状态，统计各级进度表计划完成率。计算方法见附录B。5.3.2.2.2 分子公司每月28日前汇总报送相关信息至公司基建部，内容包括公司重点工程、220千伏及以上电网工程、电源工程、公司下达的示范工程、一类小型基建工程里程碑进度计划完成情况对照表、各级工程里程碑进度计划
16、完成率以及基建工程综合里程碑进度计划完成率，其中小型基建工程按季度报送。计算方法见附录B。5.3.2.2.3 工程三级进度计划是工程建立进度施行的关键，施工单位应依照工程实际进度每周定期统计工程三级进度计划的实际完成时间与工程量，以年月日及百分率表示，报送监理部、业主工程部审核。5.3.2.2.4 业主工程部应重点催促、检查、考核监理、施工单位工程二级进度计划完成情况，当工程二级进度计划执行出现偏向并可能导致上级进度计划不能实现时，应及时组织各参建单位采纳有力措施使工程进度得到有效操纵。5.3.2.2.5 业主工程部应及时将工程工程进展通报物资部门，物资部门据此与供给商协调物资供给进度，由于工
17、程工程进度变化需合理调整物资到货时间的，由业主工程部及时协商物资部门并提供书面材料，物资部门与供给商进展协调确认后反应业主工程部。5.3.2.2.6 重点工程应严格执行工程里程碑进度计划，实现按期投产。如因不可抗力等特别情况确需调整投产时间的工程，分子公司应在计划投产时间前3个月提出申请，报公司审批。5.3.2.2.7 其他列入公司年度基建工程进度计划中的工程应按关键节点工期目的进展进度操纵，如工程建立过程受外部要素妨碍而不能执行工程里程碑进度计划的工程，各单位应逐级上报工程实际进展情况及工程里程碑进度调整计划，按治理权限逐级审批。5.3.2.2.8 建立单位、业主工程部、施工单位依照调整后的
18、里程碑进度计划调整一级、二级、三级进度计划，在调整后的建立工期范围内严格操纵，保证工程按期投产。5.3.3 考核进度计划5.3.3.1 工程里程碑、一级、二级进度计划完成率、重点工程计划投产率是公司基建工程治理的主要指标，按工程各级进度计划表考核节点工期目的完成情况计算每个工程的进度是否按计划进度完成，计算方法见附录B5.3.3.2 公司基建部、分子公司、建立单位依照工程里程碑进度计划、一级进度计划、重点工程计划投产完成情况，按职责范围定期对有关单位进展考核，公布各单位进度计划完成率、重点工程计划投产领先后顺序，对排名末位且进度计划完成率低于90%的单位以及重点工程计划投产率不到100%的单位
19、进展通报并建议调整其负责治理的建立工程。考核指标主要有电源工程、500千伏及以上电网工程、220千伏电网工程、110千伏与35千伏电网工程、配网工程、小型基建工程里程碑进度计划完成率、基建工程综合里程碑进度计划完成率、工程一级进度计划完成率以及重点工程计划投产率。5.3.3.3 建立单位依照一级工程进度计划表考核点对业主工程部进展考核，业主工程部依照二级工程进度计划表中考核点对监理、施工单位进展考核。6 附则6.1 本方法由公司基建部负责解释。6.2 本方法自公布之日起执行。附件一：南方电网公司基建工程各级工程进度计划表附表1：南方电网公司35千伏及以上电网工程工程里程碑进度计划表序号工程工程
20、名称工程编码建立单位可行性研究批复时间工程核准时间设计招标完成时间初步设计批复时间主设备订货完成时间施工招标完成时间工程开工时间变电站土建施工交安时间电气安装完工时间线路施工完工时间投产时间竣工结算完成时间备注说明一500千伏及以上工程工程1xx工程二220千伏工程工程1xx工程三110千伏工程工程1xx工程四35千伏工程工程1xx工程五里程碑进度计划考核点填写说明: 1、表中每个工程各阶段均需在对应格子填写计划完成时间，格式为yy-mm-dd 。2、工程名称、顺序严格按照年度投资计划工程表附表2：南方电网公司中低压配网工程工程里程碑进度计划表序号工程工程名称工程编码工程可研批复时间施工图及预
21、算时间监理、施工招标完成时间工程开工时间投产时间竣工结算完成时间备注说明一配网工程工程1xx工程工程二里程碑进度计划考核点填写说明: 1、表中每个工程各阶段均需在对应格子填写计划完成时间，格式为yy-mm-dd 。2、工程名称、顺序按照年度投资计划细表附表3：南方电网公司电源工程工程里程碑进度计划表序号工程工程名称工程编码可研报告审查时间核准批复时间设计招标完成时间初步设计批复时间工程主体工程开工时间主厂房开挖完成时间首台机组安装开场时间首台机组安装完成时间上水库蓄水时间下水库蓄水时间引水水道开场充水时间尾水水道开场充水时间接入系统充电时间首台机组投运时间第N台机组投运时间备注说明一电源工程工
22、程1xx工程二里程碑进度计划考核点填写说明: 1、表中每个工程各阶段均需在对应格子填写计划完成时间，格式为yy-mm-dd 。2、工程工程名称、顺序按照年度投资计划表工程附表4：南方电网公司小型基建工程工程里程碑进度计划表序号工程工程名称工程编码建立单位立项批复时间可行性研究批复时间设计招标完成时间初步设计批复时间施工招标完成时间工程开工时间主体构造封顶时间机电安装完工时间精装修完工时间竣工验收完成时间投入使用时间竣工结算完成时间备注说明一小型基建工程1xx工程五里程碑进度计划考核点填写说明: 1、表中每个工程各阶段均需在对应格子填写计划完成时间，格式为yy-mm-dd 。2、工程名称、顺序严
23、格按照年度投资计划工程表附表5：南方电网公司35千伏及以上电网工程工程一级进度计划表序号工程工程名称工程编码可行性研究批复时间设计招标完成时间初步设计审查时间变电站征地或塔基交地完成时间初步设计批复时间主设备材料订货完成时间监理招标完成时间施工图及预算完成时间施工招标完成时间变电站三通一平开场时间工程开工时间主建筑物封顶时间变电站土建施工交安时间电气安装完工时间线路完工时间通讯施工完工时间调试及交接试验完成时间投产时间竣工结算完成时间备注说明一500千伏及以上工程工程1xx变电站工程2xx线路工程二220千伏工程工程1xx变电站工程2xx线路工程三110千伏工程工程1xx变电站工程2xx线路工
24、程四35千伏工程工程1xx变电站工程2xx线路工程五一级进度计划考核点填写说明: 1、表中每个工程各阶段均需在对应格子填写计划完成时间，格式为yy-mm-dd 。2、关于直流、串补、海底电缆等工程，在初步设计审查时间之前增加成套设备部分的设计及设备订货完成时间节点。附表6：南方电网公司中低压配网工程工程一级进度计划表序号单项工程工程名称所属批次工程编码工程可研批复时间配电房征地或线行交地完成时间施工图及预算时间甲供物资订货完成时间监理、施工招标完成时间规划报建完成时间工程开工时间甲供物资到货完成时间计划停电时间完工验收时间工程投运时间竣工结算完成时间备注说明一供电局1xxx工程工程2010第一
25、批二一级进度计划考核点填写说明: 1、表中每项工程各阶段均需在对应格子填写计划完成时间，格式为yy-mm-dd 。附表7：电源基建工程一级进度计划表序号工程名称工程编码招标设计完成时间施工招标完成时间主机设备招标完成时间监理招标完成时间施工图设计完成时间工程开工时间工程完工时间验收完成时间水库蓄水或水道充水时间1#机组投运时间n#机组投运时间备注1临建工程2上水库工程3下水库工程4引水系统工程5厂房系统工程6尾水系统工程7机电安装工程填写说明: 1、表中每项工程各阶段均需在对应格子填写计划完成时间，格式为yy-mm-dd 。附表8：南方电网公司小型基建工程工程一级进度计划表序号工程工程名称工程
26、编码建立单位立项批复时间可行性研究批复时间方案竞赛完成时间设计招标完成时间初步设计及概算审查时间初步设计批复时间监理招标完成时间施工图及预算审定时间施工招标完成时间工程开工时间主体构造出0米时间主体构造封顶时间机电安装完工时间精装修完工时间室外及配套工程完成时间竣工验收完成时间投入使用时间竣工结算完成时间备注说明一小型基建工程1xx工程五里程碑进度计划考核点填写说明: 1、表中每个工程各阶段均需在对应格子填写计划完成时间，格式为yy-mm-dd 。2、工程名称、顺序严格按照年度投资计划工程表附表9：南方电网公司电网工程工程二级进度计划表（变电）序号单位工程名称主设备材料订货完成时间施工图完成时
27、间工程开工时间地基与根底完成时间土建交安时间土建主体完成时间主设备材料到货时间电气设备安装完成时间调试及交接试验完成时间验收完成时间启动投运时间竣工结算完成时间备注说明1三通工程2场地平坦工程站区建筑物主变压器*kV配电系统二级进度计划考核点填写说明: 1、表中单位工程按照工程范围划分表为准，每个单位工程各阶段均需在对应格子填写计划完成时间，格式为yy-mm-dd 。附表10：南方电网公司电网工程工程二级进度计划表（输电）序号单位工程名称主要材料订货完成时间施工图完成时间工程开工时间地基与根底完成时间电缆沟完成时间主要材料到货时间铁塔组立完成时间导地线（光缆）架设完成时间按电力电缆敷设安装完成
28、时间验收完成时间启动投运时间竣工结算完成时间备注说明*线路工程 *塔*塔*电缆工程二级进度计划考核点填写说明: 1、表中单位工程按照工程范围划分表为准，每个单位工程各阶段均需在对应格子填写计划完成时间，格式为yy-mm-dd 。附表11：南方电网公司电网工程工程二级进度计划表（中低压配网）序号单项工程工程名称所属批次施工报建完成时间 甲供物资订货完成时间工程开工时间土建交安时间甲供物资到货时间线路施工完工时间设备安装完成时间完工验收时间工程投运时间竣工结算完成时间备注说明1工程2010第一批二级进度计划考核点填写说明: 1、表中单项工程按照工程范围划分表为准，每项工程各阶段均需在对应格子填写计
29、划完成时间，格式为yy-mm-dd 。附件二：南方电网公司基建工程建立指导工期表附表1：500千伏变电站工程建立指导工期表 单位：天序号工程阶段新建常规新建 HGIS 新建GIS扩建主变备注一开工前1设计招标完成工期75757575K2初步设计完成工期11011011060K3初步设计审批完成工期606060604三通一平施工图完成工期40404005主要一次设备招标及合同签订完成工期90909090K6施工图设计及预算完成工期10010010070K7施工图设计及预算审核完成工期30303030K8施工招标完成工期75757575K二开工前计算工期580580580460三开工前操纵指导工期
30、470470470400四施工预备1变电站征地完成工期902三通一平完成工期1501501500五施工1土建交安完成工期270270270120K2安装、调试完成工期180165165100K3验收、质监、消缺完成工期60606030K六启动投产4443K七工程施工至投产计算工期(五+六)514499499253八施工至投产总操纵指导工期480480480240九中电联公布定额工期750无十竣工验收(主要是专项)12012012090K十一竣工结算90909075K说明：1、500千伏变电站建立规模一般指：主变最终规模4台，本期2台；500千伏出线最终规模8-10回，本期4回；220千伏出线最
31、终14-16回，本期6-8回。当主变最终规模6台，本期4台时，则施工及总操纵工期调整系数为1.2；当主变最终规模3台，本期1台时，则施工及总操纵工期调整系数为0.9。2、三通一平对照定额工期标准以分层碾压为标准，假设采纳强夯处理时，完成工期调整系数为1.3。3、地基处理假设大面积采纳灌注桩根底，土建工程工期调整系数为1.15，总操纵工期增加调整值。4、备注中K指的是指导工期关键道路的关键点。5、变电站征地从初步设计完成就开场，表中的完成工期主要是办理用地手续时间。附表2：220千伏变电站工程建立指导工期表 单位：天序号工程阶段新建常规新建户外GIS新建户内GIS扩建主变备注一开工前1设计招标完
32、成工期75757575K2初步设计完成工期90909050K3初步设计审批完成工期454545454三通一平施工图完成工期30303005主要一次设备招标及合同签订完成工期90909090K6施工图设计及预算完成工期80808060K7施工图设计及预算审核完成工期30303030K8施工招标完成工期75757575K二开工前计算工期515515515425三开工前操纵指导工期425425425375四施工预备1变电站征地完成工期602三通一平完成工期1101101000五施工1土建交安完成工期18018021090K2安装、调试完成工期15015015080K3验收、质监、消缺完成工期4545
33、4525K六启动投产3332K七工程施工至投产计算工期(五+六)378378408197八施工至投产总操纵指导工期360390390180九中电联公布定额工期480660660十竣工验收(主要是专项)10010010080K十一竣工结算90909075K说明：1、220千伏变电站建立规模一般指：主变最终规模4台，本期2台；220千伏出线最终规模4-6回，本期4回；110千伏出线最终12-14回，本期6-8回；10千伏出线最终30回，本期20回；当主变最终规模为2或3台，本期1台时，则施工及总操纵工期调整系数为0.9。 2、三通一平对照定额工期标准以分层碾压为标准，假设采纳强夯处理时，完成工期调整系数为1.2。3、地基处理假设采纳大面积灌注桩根底