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1、突出重点 狠抓落实全州工业经济开展成效明显大理州2010年工业经济运转报告2010年是大理州“十一五”开展规划的收关之年。在州委、州人民政府的强力领导下，在全州各级各部门的共同努力下，全州工业经济克服千载难逢的严峻干旱、国际金融危机后续妨碍、煤电油运要素制约等诸多不利要素妨碍，全面超额完成了省、州既定工业经济开展责任目的、节能降耗责任目的和大理州“十一五”工业经济开展规划目的，工业经济开展工作成效明显。2010年,全州累计完成工业总产值464.2亿元，完成“十一五”工业开展规划目的的116%;累计实现工业增加值154亿元,按可比价计算增长19.8%,增速高于GDP增速6.8个百分点,对全州经济
2、增长的奉献率达51.9%,拉动GDP增长6.75个百分点；工业占全州GDP的比重达32.4%，比“十五”末（26.7%）提高5.7个百分点;全州工业累计上缴税金39.6亿元,同比增长 18%，工业税收占全州税收总额的52%，充分彰显了工业“税收主渠道”的作用，“工业强州”开展战略成果明显。一、总体运转情况（一）全州工业经济总体运转情况及主要特点2010年，全州累计完成工业总产值464.2亿元，同比增长23.1%，是“十五”末的2.8倍，完成“十一五”工业开展规划目的400亿元的116%；实现工业增加值154亿元，是“十五”末的2.5倍，年均递增19.7%,增速快于“十一五”规划目的增速（增长1
3、5%）4.7个百分点，全州工业经济“十一五”开展规划实现完满收关。全州工业经济开展的特点为：“一快速、二上升、三增长、四打破、五实现”。详细如下： “一快速”工业经济实现快速开展。2010年，全州工业产值增速高达23.1%，增速比前四年平均增速快4.1个百分点；2010年，全州规模工业增加值增速达15.8%（可比价），增速快于GDP增速2.3个百分点，高于全省0.8个百分点，高于全国0.1个百分点。“两上升” 经济运转实现企稳上升、企业经济效益持续上升。州委、州人民政府见事早、行动快，积极应对国际金融危机冲击，通过“增投资、拉内需、调构造、稳运转”，持续做好停减产企业监测、帮扶行动，一是全州工
4、业经济经自09年下半年起开场走出低谷，总体呈现“企稳上升，持续向好”的开展态势；二是金融危机期间的56户停减产规模企业（占规模企业总量的35.4%）悉数实现投产增产，规模工业企业经济效益持续上升。至2010年末，全州模工业企业累计实现利润总额19.8亿元（盈利面达74.6%），比上年末增长39.2%，分别是2008年、2005年的1.5倍和3.3倍。“三增长”一是轻、重工业分别以22%和23%的速度实现协调增长，全州轻、重工业的比重达 31.4：68.6；二是六大骨干工业产业均实现了18%以上的速度增长；三是全州非电力投资实现26.1%的高速增长。“四打破”一是全州工业产值初次打破400亿元大
5、关，达464.2亿元；二是全州规模工业增加值初次打破100亿元大关，达119.9亿元；三是南涧、永平、云龙、弥渡四县工业产值同时打破10亿元大关，12县市工业经济总量均在10亿元以上；四是全规模工业企业总户数初次打破200户，达201户（年内新增 23户），规模工业占全州工业经济总量的比重达66.8%。“五实现”一是实现省下达工业开展四项责任目的；二是实现省下达非电力工业固定资产投资责任目的；三是实现州定工业开展年度目的；四是12县市均实现州政府年初签订的产值责任目的；五是全州工业经济开展实现“十一五”规划目的。附表1：工业经济开展主要责任目的完成情况表(单位：亿元)责任目的主要责任指标目的或
6、要求2010年完成数完成率(%)省下达大理州责任目的 (规模企业四项指标)增加值101.0 119.9118.7 主营业务收入250.0 289.7115.9 利税总额48.0 51.9108.1 利润总客14.8 19.8133.8 省下达非电力工业投资非电投资43.243.5州定责任目的工业总产值 增长18% 增长23.1%快5.1个百分点工业“倍增计划”目的工业总产值450.0 464.2103.2 “十一五”规划目的工业总产值400.0 464.2116.1 12县市年度责任目的工业总产值平均增幅20.8%各县市都已完成详细责任目的（二）年度相关重点工作完成情况在全州工业经济实现快速增
7、长的同时，我州工业经济开展相关工作也得到了强力推进，成效明显。一是非公经济开展活力不断加强。2010年，全州非公经济估计完成增加值208亿元，占全州GDP的比重比“十五”末提高了6个百分点；二是乡镇企业稳步开展。全年累计实现增加值83.6亿元，为我州实现以工哺农、促进农民增收致富发挥了积极作用；三是节能降耗成效明显。在实现单位GDP能耗下降3.4%的年度责任目的的同时，顺利完成了省下达大理州“十一五”期间累计下降15%的降耗目的任务；四是陶汰落后产能全面完成。通过州、县各级各部门的协作配合和对有关措施的强力推进，我州于2010年9月末提早完成了省下达我州的“十一五”期间的淘汰落后产能目的任务；
8、五是煤炭资源整合顺利完成。年内累计整合关闭矿井31对，全面完成省下达大理州的煤炭资源整合矿井关闭任务，煤炭资源整合工作成效明显。附表2：2010年大理州有关责任目的完成情况表(单位:亿元)责任目的考核指标2010年责任目的2010年完成完成率（%）非公经济开展增加值207.9 208.0 100.0 上缴税金17.6 17.6 100.0 从业人员（万人）20.7 21.2 102.4 乡镇企业开展增加值83.0 83.6 100.7 农产品加工产值86.0 86.2 100.2 农产品出口额(万美元)7000.0 7100.0 101.4 规模以上农业产业化 龙头企业（个）55.0 57.0
9、 103.6 节能降耗单位GDP能耗（%）-3.4 -3.4 100.0 淘汰落后产能水泥熟料91万吨水泥熟料91万吨100.0 炼铁16万吨炼铁16万吨100.0 炼钢15万吨炼钢15万吨100.0 铁合金4800KVA铁合金4800KVA100.0 煤炭资源整合和煤矿整顿关闭关闭煤矿矿井（对）1831172.2 二、六大支柱产业运转情况2010年，全州六大骨干工业产业共实现产值327.45亿元，同比增长23.4%，占全部工业总产值的比重为70.5%。全州重点监测的28种工业品中，有22种工业品产量实现增长，其中，增速超过20%的品种有7种。机械产业：实现产值70.9亿元，增长19.6%。消
10、费载货汽车64961辆（其中：改装汽车46921辆、低速载货汽车18040辆），增长9.15%；消费中型拖拉机46699台，下降8.45%；消费小型拖拉机206台，增长5.1%。矿冶产业：实现产值77.57亿元，增长29.6%。除生铁（9.9万吨，下降16.64%）和黄金（3237公斤，下降3.57%）下降外，其余产品都实现了不同程度的增长。全年共消费铁矿石93.12万吨，增长25.29%；锰矿石品8.2吨，增长6.86%。铅1.08万吨，增长16.96%；锌14.1万吨，增长3.2%；成品钢11.66吨，增长17.03%；锑1.39万吨，增长21.13%。烟草产业：实现产值53.57亿元，增
11、长23.7%。全年共消费卷烟42.9万箱，增长3.13%；复烤烟叶4.98万吨，增长28.07%。生物资源加工业：实现产值52亿元，增长18.8%。全年共生精制茶9214吨，增长39.2%；饮料酒27.9万吨，增长68.17%；消费乳制品18.92万吨，增长13.49%。能源产业：实现产值38.63亿元，增长24.3%。上半年，持续旱情造成我州水电发电量大幅下降，全州累计发电26.5亿千瓦时，下降9.5%；原煤产量331.5万吨，同比增长25.28%。建材产业：实现产值34.78亿元，增长24%。消费水泥熟料632.77万吨，下降1.9%；水泥837.2万吨，增长9.42%。图1：2010年六
12、大产业产值和比重情况三、所做重点工作（一）提高认识，加强领导强化开展第一要务，深化贯彻“工业强州”开展战略相关举措，科学制定责任目的，层层分解，加强经济运转调控及责任目的进度监测，适时通报督导，狠抓落实。（二）出台政策，强力推进2010年3月，我州制定出台了中共大理州委 大理州人民政府关于加快全州工业暨非公有制经济开展的假设干意见（大发201010号），通过加大财政投入，并从十个方面以更新的理念、更有力的措施来加快工业及非公有制经济开展，加速推进新型工业化进程。（三）抓实工程，培育增量建立并落实全州严重经济开展工程协调推进机制、领导挂钩联络和督查制度，狠抓工业重点工程建立，积极开展增量工业。全
13、年累计完成非电力工业投资43.5亿元，年内续建、新建严重工业工程66个，有12个工程实现投产运转。（四）改善融资，破解瓶劲通过出台积极鼓舞开展的优惠政策和做好各项效劳工作，顺利引入富滇银行、交通银行、兴业银行、中信银行分支机构落户大理，顺利设立海东村镇银行，共批准设立15户信誉担保公司、14户小额贷款公司（9户已开业），全州中小企业及非公经济融资难的咨询题在较大程度上得到改善。（五）办好培训，提升素养成功举办中国企业家论坛2010年夏季顶峰会、职业经理人培训、企业家活动日活动，组织企业参加国家“银河工程”培训等方式，积极促进企业交流合作，提高企业运营治理者的整体素养，加强运营治理水平和应对市场
14、变化才能。（六）多措并举，有效降耗一是实在加强组织领导，强力推进节能降耗各项详细工作；二是出台大理州加强节能减排工作的施行意见和大理州节能减排综合性工作方案突出重点，强化效劳，依法监管；三是加强进度预警、督办工作；四是优化我州能源产业构造，大力开展水电、风电、太阳能等清洁能源；五是大力促进节能降耗技术进步和节能技术产品的推行应用；六是淘汰落后产能，改善能源消费构造。全年累计淘汰水泥熟料91万吨、炼铁16万吨、炼钢15万吨、铁合金4800KVA，全面完成省定目的任务。通过努力，2010年，大理州单位GDP能耗下降3.4%,顺利完成省定年度责任目的及“十一五”期间下降15%的总目的。（七）落实责任
15、，推进整合，平安消费通过签责、落实煤炭资源整合和平安消费责任主体；通过制定煤炭资源整合方案、筹措资金(17055万元)，确保整合工作顺利推进；通过加强煤矿平安消费培训、监管，确保平安消费。通过努力，2010年，全州累计整合关闭矿井31对，全面完成省下达大理州煤炭资源整合目的任务；全年煤矿死亡2人，仅为省下达操纵人数8人的25%，全年无重、特大煤矿平安事故发生，全州煤炭消费百万吨死亡率操纵在1人以下，煤炭平安操纵水平达历年最优。（八）加强研究，促进开展在做好调研研究的根底上，依照全州工业经济开展需要，及时对全州工业经济开展及13个重点工业行业开展情况进展了深化研究，并认真做好全州“十二五”工业经
16、济开展规划的编制论证工作。通过研究课题、编制规划，进一步理清产业开展思路，明晰开展目的，明确开展重点，推进开展。四、存在主要咨询题一是增量工业开展步伐相对较慢。受金融危机后续妨碍，世界经济不稳定要素不断出现，市场、业主投资决心缺乏，导致有效的工业增量投资缺乏,全州工业经济扩容增量、快速开展的开展场面尚未全面构成。二是节能降耗情势严峻。一是工业经济总量小（仅为全省的5.4%，昆明的17.7%，红河的45.3%），现有能耗水平相对较低，人均能耗仅为全国的1/3，降耗空间小；二是以“资源型、重化工”为根底的工业化尚处于起步阶段，经济增长必定导致能源耗费的较快增长；三是金融危机导致的能源耗费“低基数”
17、，必定导致将来几年的“高增长”，“保经济增长”与“保能耗下降”矛盾十分突出。三是资金、资源、土地要素制约持续存在。土地是工业工程开展的根底，资金是企业运转的血液，原材料资源是工业消费的食粮。伴随全州新型工业化进程的推进，工业开展对三要素的需求将更为迫切。四是工业构造有待晋级优化。现有工业企业总体数量少、规模普遍较小，科技装备水平及技术研发才能不高，粗级加工业比重较大，精深加工缺乏，对工业经济起支撑作用的大企业和骨干企业不多，工业持续开展才能不强，产业构造有待优化。五是规模企业培植难度加大。2011年起，国家统计局将规模工业企业认定标准从原来的“年主营业务收入500万元以上”提升至“2000万元
18、”以上，全州规模工业企业统计基数将会有所回落，近50户现有规模企业（户数总量1/5，经济总量近1/10）将被淘汰出局。由于统计认定标准的提高，导致全州、尤其是工业经济总量较小的县培植规模企业难度加大。五、2011年工作思路一是坚持以科学开展观为统领，以加速推进全州新型工业化进程，实现工业富民强州为主要目的，全面落实省、州、县（市）加快工业经济开展和鼓舞企业做大做强的各项举措和鼓舞措施，全力推进各项责任目的的完成，努力实现“十二五”良好开局。二是抓住国家施行云南“桥头堡”建立、新一轮西部大开发，以及滇西中心城市建立“三大历史机遇”，立足烟草、矿冶、建材、机械、能源、生物资源六大骨干工业企业，突出
19、大理、祥云、鹤庆、洱源、剑川五大工业开展重点县市，调动、聚拢资源、资金、政策、人力资源等方面的优势，实在推进全州工业实现持续、快速开展。三是一直把工程建立作为加快开展的重要抓手，实在加大投入，制定有效措施，狠抓工程建立。要认真做好协助指导效劳，协助工程业主加强前期根底工作，实在提高工程质量，做到成熟一批，上报一批，开展一批，积极培植新的经济增长点。四是要持续推进工业园区建立开展及标准厂房建立工作，充分发挥工业园区的功能作用，实现企业集中、产业集聚，集群开展。其中，在统筹12县市工业开展的根底上，将突出抓好大理创新、祥云财富、鹤庆兴鹤等重点工业园区的建立开展。五是高度注重招商引资工作，实现借力开展。尤其是要在水电、风电等新能源开发、矿冶采选及精深加工、精细化工、机械装配、生物资源开发，以及矿电结合等方面实现大打破，大开展。六是高度注重节能减排工作，全面贯彻落实各项措施，积极开展循环经济，建立绿色家园，促进经济社会持续开展。七是立足转方式、调构造、扩总量这一目的，认真贯彻国家和省关加促进工业开展的一系列政策措施，以实际行动，认真实践和落实大理州工业开展“十二五”规划，推进全州工业经济在新的基点上实现更好、更快地开展。二0一一年一月二十五日- 11 -