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1、 清清 洁洁 生生 产产环境科学与工程学院环境科学与工程学院毛国柱毛国柱2009年年10月月23日日第四讲第四讲 评价评价清洁生产与环境影响评价（清洁生产与环境影响评价（EIAEIA）清洁生产评价指标体系清洁生产评价指标体系 一一.清洁生产的目标清洁生产的目标清洁生产是一种新的污染防治战略，通过实施清洁生产战略，清洁生产是一种新的污染防治战略，通过实施清洁生产战略，可以实现以下目标：可以实现以下目标：1、清洁的设计、清洁的设计要求企业在产品设计阶段就应考虑节约原材料和能源，少要求企业在产品设计阶段就应考虑节约原材料和能源，少用昂贵、短缺及有毒有害的原材料，利用再生资源，改变产品用昂贵、短缺及有
2、毒有害的原材料，利用再生资源，改变产品品种结构，使之达到高质、低消耗、少（或无）污染。品种结构，使之达到高质、低消耗、少（或无）污染。2、清洁的投入、清洁的投入要求企业在进行生产投入时，尽量少用和不用有毒有害的要求企业在进行生产投入时，尽量少用和不用有毒有害的原料，在能源方面使用核能、水利电能和风能等，采用集中供原料，在能源方面使用核能、水利电能和风能等，采用集中供热供电和液化气、天然气为燃料。热供电和液化气、天然气为燃料。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价3、清洁的生产过程、清洁的生产过程要求企业必须合理定位产品，优选生产过程，选用少废、要求企业必须合理定位产品，优选生产过程，选用
3、少废、无废工艺和高效的新设备、新工艺和新技术，改善生产操作和无废工艺和高效的新设备、新工艺和新技术，改善生产操作和控制技术，实现节能、降耗、减污；提高人员素质，不断强化控制技术，实现节能、降耗、减污；提高人员素质，不断强化和完善生产管理，提高物料的回收利用和循环利用率；在企业和完善生产管理，提高物料的回收利用和循环利用率；在企业内外发展优势互补，最大限度地创造经济、社会效益。内外发展优势互补，最大限度地创造经济、社会效益。4、清洁的产出、清洁的产出要求产品在消费使用过程中和使用后，不会对人体健康和要求产品在消费使用过程中和使用后，不会对人体健康和生态环境产生不良影响；产品的包装安全、合理，在使
4、用后易生态环境产生不良影响；产品的包装安全、合理，在使用后易于回收、重复使用和再生；产品的使用功能和寿命合理；有效于回收、重复使用和再生；产品的使用功能和寿命合理；有效储量和综合利用生产和消费过程中不可避免排出的副产品或废储量和综合利用生产和消费过程中不可避免排出的副产品或废弃物，使之减少或消除对人类和环境的危害。弃物，使之减少或消除对人类和环境的危害。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价二、清洁生产评价与环境影响评价的结合二、清洁生产评价与环境影响评价的结合(一一)环境影响评价的概念和作用环境影响评价的概念和作用环境影响：环境影响：是指人类的经济和社会活动对环境的作用和导是指人类的经
5、济和社会活动对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。环境影响评价：环境影响评价：就是要对上述作用、变化以及效应进行评就是要对上述作用、变化以及效应进行评价，并制定避免或减轻价，并制定避免或减轻不利影响不利影响的对策措施。的对策措施。作用：作用：环境影响评价能为区域的社会经济发展提供导向，环境影响评价能为区域的社会经济发展提供导向，合理确定地区发展的产业结构、产业规模和产业布局，指合理确定地区发展的产业结构、产业规模和产业布局，指导环境保护设计和强化环境管理，促进相关环境科学技术导环境保护设计和强化环境管理，促进相关环境
6、科学技术的发展。的发展。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价关于环境影响评价关于环境影响评价我国环境影响评价发展的四个阶段我国环境影响评价发展的四个阶段（1）引入和确定阶段：）引入和确定阶段：1973-1979年年1969年，美国年，美国国家环境政策法国家环境政策法，第一个建立环，第一个建立环境影响评价制度的国家。境影响评价制度的国家。1973年，第一次全国环境保护会议，环境影响评价的年，第一次全国环境保护会议，环境影响评价的概念开始引入我国。概念开始引入我国。1979年年9月，我国月，我国环境保护法（试行）环境保护法（试行），正式建，正式建立了环境影响评价制度。立了环境影响评价制度。
7、1979年年4月，北京师范大学在江西永平铜矿开展了第月，北京师范大学在江西永平铜矿开展了第一个建设项目的环境影响评价工作。一个建设项目的环境影响评价工作。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价关于环境影响评价关于环境影响评价（2）规范和建设阶段：）规范和建设阶段：1981-1989年年1981年年基本建设项目环境保护管理办法基本建设项目环境保护管理办法，明确把，明确把环境影响评价制度纳入基本项目审批程序。环境影响评价制度纳入基本项目审批程序。1986年，年，建设项目环境保护管理办法建设项目环境保护管理办法，对环境影响评，对环境影响评价的具体内容作了明确规定。价的具体内容作了明确规定。19
8、86年，年，建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价证书管理办法证书管理办法(试试行行)，对评价单位提出了资质要求。，对评价单位提出了资质要求。1989年年12月月26日颁布的日颁布的环境保护法环境保护法。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价关于环境影响评价关于环境影响评价（3）强化和完善阶段：上世纪）强化和完善阶段：上世纪90年代年代1994年起，颁布了一系列的环境影响评价技术导则、年起，颁布了一系列的环境影响评价技术导则、环境影响报告书编制规范。环境影响报告书编制规范。1998年，国务院颁布了年，国务院颁布了建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例，作为建设项目环境管理的第
9、一个行政法规，对环境影，作为建设项目环境管理的第一个行政法规，对环境影响评价做了全面详细明确的规定。响评价做了全面详细明确的规定。1999年，正式公布了年，正式公布了建设项目环境影响评价资格证建设项目环境影响评价资格证书管理办法书管理办法，对评价单位的资质进行了规定。，对评价单位的资质进行了规定。现有甲级单位现有甲级单位198家，乙级单位家，乙级单位721家家(2004年底年底)。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价关于环境影响评价关于环境影响评价（4）提高和拓展阶段：）提高和拓展阶段：2000年至今年至今2002年年10月，月，环境影响评价法环境影响评价法，从项目影响评价，从项目影响
10、评价扩展到规划环境影响评价，但还没有上升到政策环境影响扩展到规划环境影响评价，但还没有上升到政策环境影响评价高度。评价高度。2004年年2月，人事部、国家环保总局在全国环境影响月，人事部、国家环保总局在全国环境影响评价系统建立环境影响评价工程师职业资格制度。评价系统建立环境影响评价工程师职业资格制度。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价关于环境影响评价关于环境影响评价环境影响评价的主要内容环境影响评价的主要内容环境影响评价环境影响评价（现状评价、预测与评价）（现状评价、预测与评价）环境影响后评价环境影响后评价环境影响技术评估环境影响技术评估环境保护验收环境保护验收清洁生产与环境影响评价
11、清洁生产与环境影响评价关于环境影响评价关于环境影响评价环境影响评价典型案例环境影响评价典型案例圆明园防渗工程（公众参与、生态影响评价）圆明园防渗工程（公众参与、生态影响评价）松花江水污染事故（风险评价）松花江水污染事故（风险评价）广东英德北江污染事故（水污染防治、应急系统）广东英德北江污染事故（水污染防治、应急系统）首钢搬迁项目（典型项目环境影响评价）首钢搬迁项目（典型项目环境影响评价）宁波北仑区域环境影响评价（典型区域项目环境影响评价）宁波北仑区域环境影响评价（典型区域项目环境影响评价）清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价关于环境影响评价关于环境影响评价战略环评战略环评战略环评战略环
12、评(SEA)：是对政府：是对政府政策、规划及计划政策、规划及计划（PPP，Policy,Plan&Program）的环境影响评价；所以，）的环境影响评价；所以，SEA包括我包括我国现在要求的国现在要求的规划环评规划环评，还包括国外已经有的（我国未来也可，还包括国外已经有的（我国未来也可能有的）能有的）政策环评政策环评和和计划环评计划环评等环评形式。等环评形式。它是为了针对项目环评的缺陷而提出的。项目环评自它是为了针对项目环评的缺陷而提出的。项目环评自20世世纪纪60年代在西方发达年代在西方发达国家提出并实施以来，在控制和减少环境国家提出并实施以来，在控制和减少环境污染和生态破坏方面发挥了重要作
13、用，但是其不足也日益明显：污染和生态破坏方面发挥了重要作用，但是其不足也日益明显：建设项目处于建设项目处于整个决策链（战略整个决策链（战略政策政策规划规划计划计划项项目）目）的末端的末端，因此项目环评只能做修补性的努力；对单个项目的认，因此项目环评只能做修补性的努力；对单个项目的认可或否决，并不能影响最初的决策和布局。而环境问题在人们可或否决，并不能影响最初的决策和布局。而环境问题在人们着手制定政策、规划和计划时就已经着手制定政策、规划和计划时就已经潜在地产生了。潜在地产生了。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价关于环境影响评价关于环境影响评价战略环评战略环评上个世纪上个世纪70年代中
14、期，欧美一些国家开始把环评应用扩年代中期，欧美一些国家开始把环评应用扩展到展到规划层次规划层次；80年代初期，又将环评年代初期，又将环评提高到提高到政策层次政策层次。到。到80年代末，战略环评开始得到世界范围的广泛接受。加拿大年代末，战略环评开始得到世界范围的广泛接受。加拿大在在1990年以年以内阁指令内阁指令的形式，要求政府各部门在的形式，要求政府各部门在战略层战略层次次考虑环境因素，考虑环境因素，进行严格的环评，并成立了专门的环境评进行严格的环评，并成立了专门的环境评价局；在美国，环保、能源、住房与城市发展、交通及林业价局；在美国，环保、能源、住房与城市发展、交通及林业等部门都积极参与战略
15、环评，等部门都积极参与战略环评，20世纪世纪80年代仅环保局平均每年代仅环保局平均每年完成约年完成约40项战略环评。项战略环评。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价（二）环境影响评价存在的不足（二）环境影响评价存在的不足环境影响评价制度对小规模工业污染源的管理和末端控制方面还环境影响评价制度对小规模工业污染源的管理和末端控制方面还存在一些问题，主要表现在：存在一些问题，主要表现在：1）环境影响评价制度主要针对大中型综合建设项目，忽视了对技）环境影响评价制度主要针对大中型综合建设项目，忽视了对技术低下、高消耗和污染严重的小型工业企业产生污染的管理。术低下、高消耗和污染严重的小型工业企业产
16、生污染的管理。2）环境影响评价制度主要评价）环境影响评价制度主要评价污染物生产以后对环境的影响污染物生产以后对环境的影响，污，污染控制措施一旦未能有效执行，则环境影响评价就失去了其有效染控制措施一旦未能有效执行，则环境影响评价就失去了其有效性。性。3）在建设项目环境影响评价时，对企业是否负担得起高昂的末端）在建设项目环境影响评价时，对企业是否负担得起高昂的末端处理费用往往考虑较少，从而导致只有三分之一企业的末端处理处理费用往往考虑较少，从而导致只有三分之一企业的末端处理设备运行良好。设备运行良好。总之，建设项目环境影响评价虽然是一种预防性措施，但它关注总之，建设项目环境影响评价虽然是一种预防性
17、措施，但它关注的的重点是污染生产以后对环境的影响，而不是预防污染的产生。重点是污染生产以后对环境的影响，而不是预防污染的产生。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价（三）清洁生产评价和环境影响评价的结合（三）清洁生产评价和环境影响评价的结合两者的最终目标是一致的，均追求预防生产过程对环境的两者的最终目标是一致的，均追求预防生产过程对环境的污染。此外，两种方法均要求对建设项目的原材料、工艺路线污染。此外，两种方法均要求对建设项目的原材料、工艺路线以及生产过程等有一个比较深入的了解和分析，许多数据和材以及生产过程等有一个比较深入的了解和分析，许多数据和材料是可以通用的，其结合可以通过以下两方
18、面：料是可以通用的，其结合可以通过以下两方面：1）环境影响评价中的工程分析可以进一步拓展和深化，进行清环境影响评价中的工程分析可以进一步拓展和深化，进行清洁生产分析。洁生产分析。EIA中的工程分析是要对生产工艺过程的各环节、中的工程分析是要对生产工艺过程的各环节、资源、能源的储运、开车、停车、检修、事故排放等情况找出资源、能源的储运、开车、停车、检修、事故排放等情况找出污染物排放和环境影响的来源，即列出污染源清单。在此基础污染物排放和环境影响的来源，即列出污染源清单。在此基础上进一步探究这些污染物产生的原因，是否存在改进机会？或上进一步探究这些污染物产生的原因，是否存在改进机会？或有无清洁生产
19、替代方案？这恰恰是清洁生产分析的主要内容。有无清洁生产替代方案？这恰恰是清洁生产分析的主要内容。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价2）环境影响评价中对环保措施的分析可按清洁生产要求进一环境影响评价中对环保措施的分析可按清洁生产要求进一步延伸，步延伸，因为从广义上说，清洁生产措施也是一种环保措施。因为从广义上说，清洁生产措施也是一种环保措施。可见，两者在上述两方面存在着很好的结合界面。因此，应将可见，两者在上述两方面存在着很好的结合界面。因此，应将清洁生产引入到环境影响评价之中，从而使其更好的发挥环境清洁生产引入到环境影响评价之中，从而使其更好的发挥环境保护的重要作用。保护的重要作用。
20、清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价三、清洁生产概念引入环评的优势三、清洁生产概念引入环评的优势1、减轻建设项目的末端处理负担减轻建设项目的末端处理负担 因为清洁生产是在污染物产生因为清洁生产是在污染物产生之前就予以削减。之前就予以削减。2、提高建设项目的环境可靠性提高建设项目的环境可靠性末端处理措施末端处理措施“三同时三同时”一直一直是我国环境管理的一个重点和难点，如果环评提出的末端处理方是我国环境管理的一个重点和难点，如果环评提出的末端处理方案不能实施或实施不完全，则直接导致环境负担的增加。这实质案不能实施或实施不完全，则直接导致环境负担的增加。这实质上是环评制度上是环评制度在某种
21、程度上的失效在某种程度上的失效。3、提高建设项目的市场竞争力提高建设项目的市场竞争力清洁生产往往通过提高利用效清洁生产往往通过提高利用效率来达到，因而在多数情况下可以直接降低成本，提高产品质量，率来达到，因而在多数情况下可以直接降低成本，提高产品质量，进而提高产品的市场竞争力。进而提高产品的市场竞争力。4、降低建设项目的环境责任风险降低建设项目的环境责任风险 随着环境法律、法规和标准日随着环境法律、法规和标准日趋严格，企业很难预测其未来所面临的环境风险，每一项新的环趋严格，企业很难预测其未来所面临的环境风险，每一项新的环境法律、法规和标准都有可能成为一种新的环境责任。回避这种境法律、法规和标准
22、都有可能成为一种新的环境责任。回避这种环境责任最好的方法就是通过实施清洁生产来减少污染物的产生。环境责任最好的方法就是通过实施清洁生产来减少污染物的产生。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价清洁生产评价在造纸行业环境影响评价中的应用研究清洁生产评价在造纸行业环境影响评价中的应用研究田珺王远刘宁陆根法（南京大学环境学院污染控制与资源化田珺王远刘宁陆根法（南京大学环境学院污染控制与资源化研究国家重点实验室，南京研究国家重点实验室，南京2 1 0 0 9 3）清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价原材料指标原材料指标（1）毒性。原材料所含毒性成分对环境造成的影响程度。）毒性。原材料所含
23、毒性成分对环境造成的影响程度。（2）生态影响。原料取得过程中的生态影响程度。）生态影响。原料取得过程中的生态影响程度。（3）可再生性。原材料可再生或再生的程度。）可再生性。原材料可再生或再生的程度。（4）能源强度。原材料在采掘和生产过程中消耗能源的程度。）能源强度。原材料在采掘和生产过程中消耗能源的程度。（5）可回收利用性。原材料的可回收利用程度。）可回收利用性。原材料的可回收利用程度。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价产品指标产品指标（1）销售。产品的销售过程，即从工厂运送到零售商和用户手）销售。产品的销售过程，即从工厂运送到零售商和用户手中的过程对环境造成的影响程度。中的过程对环
24、境造成的影响程度。（2）使用。产品在使用期内使用的消耗品和其他相关产品可能）使用。产品在使用期内使用的消耗品和其他相关产品可能对环境造成的影响程度。对环境造成的影响程度。（3）寿命优化。在多数情况下产品的寿命是越长越好，但有时）寿命优化。在多数情况下产品的寿命是越长越好，但有时并不尽然。寿命优化就是要使产品的技术寿命、美学寿命和并不尽然。寿命优化就是要使产品的技术寿命、美学寿命和初设寿命处于优化状态。初设寿命处于优化状态。（4）报废。产品报废后对环境的影响程度。）报废。产品报废后对环境的影响程度。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价资源指标资源指标资源消耗量越高，对环境的影响越大。资源
25、指标可以由资源消耗量越高，对环境的影响越大。资源指标可以由单位产品的耗水量、能耗和物耗来表示。单位产品的耗水量、能耗和物耗来表示。污染物产生指标污染物产生指标污染物产生指标代表着生产工艺的先进性和管理水平。污染物产生指标代表着生产工艺的先进性和管理水平。污染物产生指标设三类，即废水、废气和固体废物。废水产污染物产生指标设三类，即废水、废气和固体废物。废水产生指标又分为单位产品废水产生量和主要水污染物产生量两生指标又分为单位产品废水产生量和主要水污染物产生量两项指标项指标;废气产生指标分为单位产品废气产生量和主要大气污废气产生指标分为单位产品废气产生量和主要大气污染物产生量两项指标染物产生量两项
26、指标;固体废物产生指标为单位产品主要固体固体废物产生指标为单位产品主要固体废物产生量。废物产生量。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价清洁生产量化评价程序清洁生产量化评价程序清洁生产的评价程序和步骤主要包括清洁生产的评价程序和步骤主要包括:（1）评价对象的原料、工艺、设备、产品情况调查。）评价对象的原料、工艺、设备、产品情况调查。（2）国内同行业的原产、工艺、设备、产品情况调查。）国内同行业的原产、工艺、设备、产品情况调查。（3）确定国内该行业清洁生产的平均水平，给出评价对象的）确定国内该行业清洁生产的平均水平，给出评价对象的清洁生产得分及等级，或者给出评价对象进行清洁生产改清洁生产得
27、分及等级，或者给出评价对象进行清洁生产改进的对策。进的对策。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价清洁生产量化评价方法清洁生产量化评价方法根据上文分析，本论文结合造纸行业的特点，将清洁根据上文分析，本论文结合造纸行业的特点，将清洁生产指标确定为生产指标确定为原材料指标、产品指标、资源指标、污染原材料指标、产品指标、资源指标、污染物产生指标物产生指标，以此来表征其对环境的影响。各大类指标包，以此来表征其对环境的影响。各大类指标包含若干分指标，指标体系权重值总和为含若干分指标，指标体系权重值总和为100，各指标权重，各指标权重值代表其在整个指标体系中所占的比重，在一定程度上反值代表其在整个指
28、标体系中所占的比重，在一定程度上反映该指标在产品生产、销售、使用的全生命周期中对环境映该指标在产品生产、销售、使用的全生命周期中对环境影响的重要性。为保证评价方法的准确性和适应性，在各影响的重要性。为保证评价方法的准确性和适应性，在各项指标的权重确定过程中采用了项指标的权重确定过程中采用了专家调查打分法专家调查打分法，清洁生，清洁生产指标权重值见表。产指标权重值见表。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价v指标评价分析指标评价分析原材料指标评价原材料指标评价该项目生产线采用的主要原材料为该项目生产线采用的主要原材料为进口商品木浆进口商品木浆，为
29、，为无毒物质，对评价地区的生态影响小。整个生产过程只有无毒物质，对评价地区的生态影响小。整个生产过程只有抄纸、涂布及超压加工，无制浆过程。污染物发生量及清抄纸、涂布及超压加工，无制浆过程。污染物发生量及清水用量大幅度降低水用量大幅度降低;大大减轻了对环境的污染。因此，从大大减轻了对环境的污染。因此，从生产原料上分析该项目清洁生产水平较高。生产原料上分析该项目清洁生产水平较高。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价产品指标评价产品指标评价该企业生产线从备浆、纸机、超级压光机到复卷机，该企业生产线从备浆、纸机、超级压光机到复卷机，全部是由全部是由德国德国VOITH公司公司提供的先进设备。企业
30、投产提供的先进设备。企业投产以来，不断采取一系列技改措施，力求生产高效、优质、以来，不断采取一系列技改措施，力求生产高效、优质、节能。节能。企业现有两条纸机是由企业现有两条纸机是由德国德国VOITHSULZER公司公司提供，抄纸宽度提供，抄纸宽度9.77米，车速米，车速1500米米/分钟，车速两次打破分钟，车速两次打破世界纪录世界纪录;涂布机由涂布机由芬兰芬兰METSO公司公司提供，涂布宽度提供，涂布宽度9.77米，车速米，车速1800米米/分钟。在投产后的几年中，该企业采分钟。在投产后的几年中，该企业采取先进管理方式，积极开展取先进管理方式，积极开展6Sigma管理和培训、技能开发管理和培训
31、、技能开发（SDA）、缩短流程时间（）、缩短流程时间（CTR）等技术改造活动，如）等技术改造活动，如2001年，该企业在纸机上增加卷取大纸卷刹车刷，避免下年，该企业在纸机上增加卷取大纸卷刹车刷，避免下机大纸卷甩纸和碎纸夹入新大纸卷，降低了损纸率机大纸卷甩纸和碎纸夹入新大纸卷，降低了损纸率;清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价v当年，又增加了纸耳浆料接受槽，防止纸耳浆料飞溅、网当年，又增加了纸耳浆料接受槽，防止纸耳浆料飞溅、网边粘浆飞入揭纸毛毯而造成破洞断纸边粘浆飞入揭纸毛毯而造成破洞断纸;v2002年，对网部增设喷淋头，提高网边的清洁度，降低网年，对网部增设喷淋头，提高网边的清洁度，降
32、低网部甩浆的机率，以降低断纸次数，并在造纸车间开展部甩浆的机率，以降低断纸次数，并在造纸车间开展“提提高纸机车速，增加产量高纸机车速，增加产量”的的6Sigma活动活动;还在涂布加工段还在涂布加工段开展开展“降低涂布机断纸次数降低涂布机断纸次数”的的6Sigma活动活动;v2003年，企业又对纸机加装了刹车装置，避免纸机卷取部年，企业又对纸机加装了刹车装置，避免纸机卷取部在提速过程中发生的震动现象，排除提速阻碍。通过这一在提速过程中发生的震动现象，排除提速阻碍。通过这一系列技改措施的实施，该企业使生产线的效率大幅度提升。系列技改措施的实施，该企业使生产线的效率大幅度提升。纸机车速及日产量连续打
33、破世界纪录。纸机车速及日产量连续打破世界纪录。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价v该企业采用了世界上最先进的造纸设备，自动化、机械化该企业采用了世界上最先进的造纸设备，自动化、机械化程度很高，能够针对产能、产品品质进行精确管理。续建程度很高，能够针对产能、产品品质进行精确管理。续建的两条纸机其各项参数均优于原有的纸机。的两条纸机其各项参数均优于原有的纸机。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价v资源指标评价资源指标评价该项目的资源消耗主要为水和能耗。项目生产过程白该项目的资源消耗主要为水和能耗。项目生产过程白水回收采用盘片式纤维回收机水回收采用盘片式纤维回收机Discfilte
34、r，使系统白水全部，使系统白水全部回用回用;纸机的水循环使用，大大降低了水的消耗。纸机的水循环使用，大大降低了水的消耗。项目生产过程白水回收采用盘片式纤维回收机项目生产过程白水回收采用盘片式纤维回收机Discfilter，使系统白水全部回用，使系统白水全部回用;纸机的水循环使用，大纸机的水循环使用，大大降低了清水的用量，项目还设计增加了大降低了清水的用量，项目还设计增加了Sandfilter白水过白水过滤机，对滤机，对Discfilter处理后的超清白水再处理，使处理过的处理后的超清白水再处理，使处理过的超清白水浓度很低（超清白水浓度很低（10ppm），再回用到网、压部设备），再回用到网、压部
35、设备的水力及润滑，可降低纸机清水的消耗量，使每吨纸耗水的水力及润滑，可降低纸机清水的消耗量，使每吨纸耗水量进一步降低。量进一步降低。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价v指标比较指标比较清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价v评价结果评价结果由表由表6中的统计结果可以看出，该项目的清洁生产水平中的统计结果可以看出，该项目的清洁生产水平等级分为等级分为91.9分分，达到表，达到表3中的清洁生产水平，可以加以推中的清洁生产水平，可以加以推广应用。产生这个结果的广应用。产生这个结果的直接原因直接原因是项目采用的是商品浆，是项目采用的是商品浆，
36、在工艺技术水平、设备先进性方面，采取了一系列技术措在工艺技术水平、设备先进性方面，采取了一系列技术措施施;生产中的管理水平较高，能耗、物耗，污染排放比同生产中的管理水平较高，能耗、物耗，污染排放比同行要低得多，均达到了国内同行业领先水平和国际先进水行要低得多，均达到了国内同行业领先水平和国际先进水平。平。清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价一、评价指标的选取原则一、评价指标的选取原则(1)全过程评价原则：全过程评价原则：就是借助生命周期评价（就是借助生命周期评价（LCA）方法确）方法确定清洁生产指标的范围，不但对整个生产过程实现全分析，即定清洁生产指标的范围，不但对整个生产过程实现全分
37、析，即对原材料、能源、污染物产生及其毒性进行分析评价，还要对对原材料、能源、污染物产生及其毒性进行分析评价，还要对产品本身的清洁程度和环境经济效果进行评价。产品本身的清洁程度和环境经济效果进行评价。（2）污染预防原则污染预防原则：指标范围不需要涵盖所有的环境、社会、：指标范围不需要涵盖所有的环境、社会、经济等指标，主要反应出项目实施过程中所使用的资源量及产经济等指标，主要反应出项目实施过程中所使用的资源量及产生的废物量，包括使用能源水或其他资源的情况。生的废物量，包括使用能源水或其他资源的情况。清洁生产评价指标体系清洁生产评价指标体系（3）定量原则：定量原则：在设计时要充分考虑指标体系的可操作
38、性，在设计时要充分考虑指标体系的可操作性，为清洁生产指标的评价提供有力的依据。为清洁生产指标的评价提供有力的依据。（4）明确目标原则：明确目标原则：规定实现指标的时间，可以是长远的规定实现指标的时间，可以是长远的规划目标，也可是短期目标。规定执行指标的具体地区、行规划目标，也可是短期目标。规定执行指标的具体地区、行业、企业和车间等。每项指标必须与经济责任制挂钩，指标业、企业和车间等。每项指标必须与经济责任制挂钩，指标值可以分解落实。值可以分解落实。（5）规范性原则：规范性原则：指标必须有统一规范、例行性和程序化指标必须有统一规范、例行性和程序化的管理。的管理。清洁生产评价指标体系清洁生产评价指
39、标体系二、国内外清洁生产评价指标及其研究现状二、国内外清洁生产评价指标及其研究现状（一）清洁生产指标的种类（一）清洁生产指标的种类当前，世界各国常用的清洁生产指标大多是定性指标与定当前，世界各国常用的清洁生产指标大多是定性指标与定量指标相结合，大致可分为三类：宏观性指标、微观性指标和量指标相结合，大致可分为三类：宏观性指标、微观性指标和为环境设计指标（为环境设计指标（DesignofEnvironment，简称，简称DfE。清洁生产评价指标体系清洁生产评价指标体系表表 41 按性质分类的清洁生产指标按性质分类的清洁生产指标清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价1、宏观性指标：宏观性指标：
40、有的具有相对性，有的无法提供具体证据，例如，有的具有相对性，有的无法提供具体证据，例如，每年遭受周围居民抗议的次数与该厂所处区域有关，地处偏远者每年遭受周围居民抗议的次数与该厂所处区域有关，地处偏远者当然远低于设在人口密集的地方的工厂。因此，不能仅仅根据此当然远低于设在人口密集的地方的工厂。因此，不能仅仅根据此类指标就轻下结论，而必须借助其他指标来判断。类指标就轻下结论，而必须借助其他指标来判断。2、微观性指标：微观性指标：表示工厂的环境影响程度的绝对值。如单位产品表示工厂的环境影响程度的绝对值。如单位产品的能源耗用量，这个数值与工厂的工艺、设备有关，而与其所处的能源耗用量，这个数值与工厂的工
41、艺、设备有关，而与其所处的地点无关。所以，这类指标的数值就必须要经过现场调查、测的地点无关。所以，这类指标的数值就必须要经过现场调查、测量，以获取真实资料。这类指标可以用于识别工厂的减废空间所量，以获取真实资料。这类指标可以用于识别工厂的减废空间所在，也可以说明公司的环境绩效。在，也可以说明公司的环境绩效。3、为环境设计指标：为环境设计指标：也就是为研发人员在选择材料、能源、工艺也就是为研发人员在选择材料、能源、工艺和污染物处理技术提供参考依据，如表和污染物处理技术提供参考依据，如表42所示。其中包括定量所示。其中包括定量指标，诸如欧洲所用的指标，诸如欧洲所用的eco-indicator（如表
42、（如表43所示）；也有定所示）；也有定性指标，可以作为研发人员在开发新产品时的设计指南。性指标，可以作为研发人员在开发新产品时的设计指南。清洁生产评价指标体系清洁生产评价指标体系表表 42 为环境设计类指标为环境设计类指标 清洁生产与环境影响评价清洁生产与环境影响评价（二）国外常用的清洁生产评价指标（二）国外常用的清洁生产评价指标表表 43 国外常用的清洁生产指标国外常用的清洁生产指标 清洁生产评价指标体系清洁生产评价指标体系指标名称内容简述生态指标（Eco-indicator）从生态周期评估的观点出发，将所排放的污染物质对环境的影响进行量化评估，并建立量化的 Eco-indicator，共建
43、立100 个指标由荷兰 National Reuse of Waste Research Programm 完成气候变化指标（Climate Change Indicator）污染物的排放量，所选择的标准物质，包括 CO2，CH4，N20 的排放量以及氟氯烃（CRCs）、哈龙（halons）的使用量，以上均转换为CO2当量，逐年记录以评估对气候变化的影响由荷兰开发应用环境绩效指标EPI(Environmental Performance Indicators)针对铝冶炼业、油与气勘探与制造业、石油精炼、石化、造纸等行业，开发出能源指标、空气排放指标、废水排放指标、废弃物指标以及意外事故指标挪威
44、和荷兰环保局委托非盈利机构（European GreenTable）开发环境负荷因子ELF(Environmental Load Factor)ELF=废弃物重量/产品重量产品重量：产品销售量美国 ICI 公司开发废弃物产生率WR(Waste Ratio)WR废弃物重量/产出量减废情况交换所PPIC(PollutionPrevention InformationClearinghouse)比较使用清洁生产工艺前后的废弃物产生量、原材料消耗量、用水量以及能源消耗量，来判断是否属于清洁生产（相对原来工艺而言）美国环保署1生态指标：生态指标：欧盟用环境影响的观念来评估污染物质对生态环境的影响欧盟用环
45、境影响的观念来评估污染物质对生态环境的影响和对人类健康的危害，并建立各项指标体系，生态指标是根据和对人类健康的危害，并建立各项指标体系，生态指标是根据污染物排放后对环境、生态系统或人类健康造成的危害的大小污染物排放后对环境、生态系统或人类健康造成的危害的大小所建立的指标。但是，这些危害的大小是属于区域性的，因为所建立的指标。但是，这些危害的大小是属于区域性的，因为他们是根据当地对环境的要求标准、气候状况、水文状况而定他们是根据当地对环境的要求标准、气候状况、水文状况而定的。由于生态指标的区域性很强，所以这些指标对其他区域的。由于生态指标的区域性很强，所以这些指标对其他区域（如亚洲）并不一定适用
46、。（如亚洲）并不一定适用。清洁生产评价指标体系清洁生产评价指标体系2气候变化指标：气候变化指标：荷兰制定的气候变化指标是将全国每年的荷兰制定的气候变化指标是将全国每年的CO2、CH4、N2O的排放量，以及的排放量，以及CFCs、Halons的使用量都折算成的使用量都折算成CO2当量后相加，其综合表示对温室效应或全球变暖的贡献。当量后相加，其综合表示对温室效应或全球变暖的贡献。荷兰政府逐年调查此项指标，并制定削减的目标。经过努荷兰政府逐年调查此项指标，并制定削减的目标。经过努力，荷兰政府的气候变化指标的指标值已由力，荷兰政府的气候变化指标的指标值已由1980年的年的286降降至至1991年的年的
47、239，降幅达，降幅达16。这一指标适用于政府对全国的温室气体控制，它可以为全这一指标适用于政府对全国的温室气体控制，它可以为全国温室气体的控制提供明确的指引，但是对于企业和个体却无国温室气体的控制提供明确的指引，但是对于企业和个体却无法生产清洁生产的指导作用。法生产清洁生产的指导作用。清洁生产评价指标体系清洁生产评价指标体系3环境绩效指标：环境绩效指标：欧盟绿色圆桌组织（欧盟绿色圆桌组织（EuropeanGreenTable）在所提出的企）在所提出的企业环境绩效指标（业环境绩效指标（EPI，EnvironmentalPerformanceIndicatorsinIndustry）报告中，针对
48、铝冶炼业、油与气勘探制造业、石油精）报告中，针对铝冶炼业、油与气勘探制造业、石油精炼、石化、造纸等行业，根据行业特性提出该行业应该建立的清炼、石化、造纸等行业，根据行业特性提出该行业应该建立的清洁生产指标项目。虽然欧盟所提出的环境绩效指标对我国并不完洁生产指标项目。虽然欧盟所提出的环境绩效指标对我国并不完全适用，但是这些针对行业特性发展清洁生产指标的原则，对于全适用，但是这些针对行业特性发展清洁生产指标的原则，对于我们建立各行业的指标体系还是具有极高的参考价值的。我们建立各行业的指标体系还是具有极高的参考价值的。清洁生产评价指标体系清洁生产评价指标体系4环境负荷因子：环境负荷因子：英国得利（英
49、国得利（ICI）公司所属的）公司所属的FCMO（FineChemicalsManufacturingOrganization）开发出一种称为环境负荷因子）开发出一种称为环境负荷因子（EnvironmentalLoadFactor）的简单指标，供化学工艺人）的简单指标，供化学工艺人员作为评估新工艺的参考值，其定义如下：员作为评估新工艺的参考值，其定义如下：环境负荷因子环境负荷因子废弃物重量废弃物重量/产品重量产品重量这个工序适合于含有化学反应的工序，其中这个工序适合于含有化学反应的工序，其中“废弃物废弃物”不分不分有害与无害，只以总当量指标值表示，不能真正表示其对环有害与无害，只以总当量指标值表
50、示，不能真正表示其对环境的影响程度。境的影响程度。清洁生产评价指标体系清洁生产评价指标体系5废弃物产生率（废弃物产生率（WasteRatio）：）：美国美国3M公司自公司自1975年开始执行年开始执行3P（PollutionPreventionPays,污染预防获利）计划以来，绩效卓著，第一年污染预防获利）计划以来，绩效卓著，第一年就减少各类（气、液、固）污染物约就减少各类（气、液、固）污染物约50t。3M还有一个简单的还有一个简单的指标指标废弃物产生率作为评估工艺的参考值。废弃物产生率作为评估工艺的参考值。定义如下：定义如下：废弃物产生率废弃物重量废弃物产生率废弃物重量/产出重量产出重量式中