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1、XX县养老机构幸福指数（NFHI）评定办法为提高养老机构规范化管理水平，提升养老服务质量， 解决养老机构服务端监管难的问题，加快我县“一圈一图一 体系”立体式养老服务体系建设，推动养老服务事业高质量 发展。经研究决定，结合我县实际，特制定养老机构幸福指 数（NFHI）评定办法（试行）。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以XX 实际为立足点，以改善个体服务质量为出发点，以老年人的 需求为导向，着力提升养老机构的服务质量和管理水平，强 化养老机构服务端管理，建立健全养老机构幸福指数评定体 系。二、建设背景我县常住人口中，60岁及以上人口占22. 4%, 65岁及以 上人口占16
2、.4%,预计到2025年，我县60岁及以上人口将 接近8万人，占常住人口的29. 9%左右，预计2025年末，我 县将迈入中度老龄化社会。随着人口老龄化的加剧，机构养 老的需求将迎来一个快速增长的阶段，在此背景下，亟需加 快推进养老服务质量管理规范化、标准化建设，制定养老机 构幸福指数评定办法，量化养老机构的服务质量和管理水机构性质（对外宣传性质）口事业单位口民办非企业单位口合伙企业口个人独资企业关联公司（采取查阅资料，登录国 家企业信用信息公示系统查询等方式获取）口有（公司名称：统一社会信用代码：口无养老服务机构是否与其他公司签订协议，由其他公司对外与老年 人签订销售协议，由养老服务机构承接
3、老年人入住。口是 口否是否设有分公司、服务网 点等口是否营销方式口线上营销口线下营销（包括但不限于聘请营销团队、招聘业务员、召开推 介会、发放宣传单等）摸底排查情况是否收取大额预付费（一次性收取老年人当月应缴费用6倍以上的为大额预付费）否是收费名目口床位费 口护理费口押金 口会员费口贵宾卡 口其他收费标准及优惠条件1 .各档位收费标准：2 .优惠条件：口折扣 返回利息 口增值服务口其他：预付费涉及人数及 资金总额累计向名老年人收取预付费，累计收取资金万元预付费资金使用、 管理情况1 .资金使用情况：口发展支持本机构口弥补本机构建设投资不足口投资其他领域其他：2 .资金管理情况：口专款专户口第三
4、方存管口其他：养老服务机构是否存在虚假或扩大宣传，欺骗、诱导老年人购买养老 服务或养老产品是 否养老服务机构是否存在以投资养老床位为名，承诺给予高额利息或投 资回报，吸引老年人和社会投资是 否诉讼及投诉举报情况（通过调取有关部门记录、登录中国裁判文书网 查询涉诉情况）投资人、举办者、主要负责人有没有因为经济类犯罪被提起过诉讼 口有 无 是否因收费问题接到过投诉举报 口是 否信用惩戒情况（通过调取相关部门记录、企业经营异常及违法失信情 况等方式获取）投资人、举办者、主要负责人是否被纳入过：1 .养老服务市场失信联合惩戒对象名单；口是口否2 .企业经营异常名录或者严重违法失信名单； 口是否3 .社
5、会组织活动异常名录或者严重违法失信名单； 口是口否分类风险管控情况机构类别 养老机构 社区养老服务机构 未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所风险隐患点 1.有收取大额预付费行为，但资金主要用于弥补设施建设资金不足； 2.近三年分支机构、服务网点扩张过快； 3.频繁变更法定代表人、登记注册地；口4.虚假或夸大宣传；口5.有关联公司且存在关联交易； 6.养老服务机构存在虚假或扩大宣传，欺骗、诱导老年人购买养老服务或养老产品； 7.投资人、法定代表人或主要负责人因经济犯罪被提起诉讼、被投诉举报、纳入养老服务市场失信联合惩戒对象名单（企业经 营异常名录或者严重违法失信名单、社会组织活动异常名录或者
6、严重违法失信名单）； 8.有收取大额预付费行为，资金使用不规范（包括但不限于投资不动产、股票、债券、证券、借贷等，以及投资、转移到法定 代表人、主要负责人名下其他关联企业），但资可抵债运营比较平稳的； 9.养老服务机构以投资“养老床位为名，承诺给予高额利息或投资回报，吸引老年人和社会投资，但资可抵债运营比较平稳的; 10.收取大额预付费的对象数量超过床位总数； 11.未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所没有收取大额预付费行为的； 12.未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所有收取大额预付费行为的； 13.存在涉嫌非法集资、诈骗等犯罪行为； 14.有收取大额预付费行为且资不抵债； 15.养
7、老服务机构以投资“养老床位为名，承诺给予高额利息或投资回报，吸引老年人和社会投资，且资不抵债； 16.已经“爆雷； 17.引起不良影响或重大舆情； 18.其他情形。具体情况如下：口绿：无以上风险隐患点；口黄：风险隐患点中存在1-6情况的纳入黄色名单；口橙：风险隐患点中存在7-11情况的纳入橙色名单；口红：风险隐患点中存在12-17情况的纳入红色名单。整治措施口提示其经营风险，引导规范运营管理，加强日常监测，增加抽查检查频次口其他规范整治措施。具体情况如下：口警示约谈 线索通报责令整改口督促清退资金 口移送公安机关 口督促依法办理登记口根据场所性质，移交相关部门查处、取缔（未经登记且对外宣称是非
8、营利性民办非企业单位的，移交社会组织登记管理部门；未经登记 且对外宣称是营利性企业的，移交市场监管部门）是否立案口是否立案时间年 月 日备注备注：本表为每家机构填写一份。-12 -1314平，完善养老机构服务质量评价机制，推动养老机构进行管 理服务升级，促进养老服务事业高质量发展。三、总体要求以政府主导、社会监督、全民参与、第三方测评的模式 构建科学立体的养老机构幸福指数评定体系（Nursing Facility Happiness Index 简称NFHI）,全方位、多 层次的对养老机构的服务质量和管理水平进行综合性的量 化评定，全面反映养老机构在服务端和管理端存在的问题， 倒逼养老机构进行
9、服务升级、革新管理、规范运营，全面提 升入住老年人的幸福感和获得感，以柔性手段解决全国基层 养老普遍存在的刚性问题，进一步规范养老服务行业。四、实施细则（一）测评组成部分。幸福指数量化指标由服务质量管 理、满意度测评和诈骗风险隐患三个部分组成，服务质量管 理以全面调查为主，主要涵盖消防安全、食品安全、用电用 气安全、教育培训等内容（见附件1）；满意度测评以服务 对象全覆盖问卷调查为主，主要从吃、住、卫、娱、护五大 维度进行测评（见附件2）；诈骗风险隐患摸排以全面调查 和抽样问答相结合，主要围绕基本信息、主体登记、费用收 取、风险隐患点等内容（见附件3）。（二）测评赋分办法。养老机构幸福指数按照
10、百分制进 行赋分，其中服务质量管理占比70%,老人满意度测评占比30%,诈骗风险隐患摸排不赋分。若服务对象为无自主能力的失能、失智对象，则通过调查老人亲属满意度进行赋分。（三）测评结果公布。幸福指数按季度发布，为贯彻落 实基层减负年的相关工作精神，保证评定的公平、公正、公 开，调查和统计工作由属地乡镇负责牵头，通过政府购买、 职能转移等方式，委托社会力量具体实施，其中入住老人亲 属满意度测评以电话调查回访为主，每季度调查统计工作完 成后，经县民政局向社会发布养老机构幸福指数。五、评价结果运用根据幸福指数测评结果，得分在85分及以上为非常满 意养老机构；75分以上，85分以下（含75分）为满意养
11、老 机构；60分以上，75分以下（含60分）为基本满意养老机 构；60分以下的为不满意养老机构。根据年度幸福指数测评 平均分，每年评选出“XX县最满意养老机构”单位，给予适 当的资金奖补，并通过媒体向社会进行公布宣传。对于被评 为不满意养老机构的单位，一次予以限期整改，两次予以停 业整顿，三次根据“公建民营”委托运营协议罚没履约保证 金并视情解除合同，切实运用政策手段，起到奖优惩劣的效 果。六、工作要求（一）提高思想认识，倒逼服务升级。推动养老事业和 养老产业协同发展，健全基本养老服务体系是党中央积极应 对人口老龄化问题的决策部署，也是推进“老有所养”、提 升老年人获得感和幸福感的必然要求。各
12、有关乡镇要深入领 会构建养老机构幸福指数必要性和重大意义，通过建立健全 养老机构幸福指数评定体系，倒逼养老机构服务优化升级， 提升个体服务质量。（二）优化资源配置，补齐服务短板。建立健全养老机 构幸福指数评定体系是一个循序渐进的长期过程，各有关乡 镇要依托实践，在实践中查找问题和不足，以问题为导向， 聚焦老年人需求，不断积累好的经验和好的做法，通过优化 资源配置，补齐服务短板。（三）完善流程监管，强化资金保障。各有关乡镇要通 过幸福指数的测评，完善服务流程监管，对养老机构服务质 量和管理水平进行综合性的量化评定。县民政局将视情安排 相应的福彩公益金为养老机构幸福指数体系建设和完善提 供资金保障
13、。本办法将依照国家、省市有关养老服务体系建设的最新 政策要求，予以修订完善。附件：1-3XX县养老机构幸福指数评定表（服务质量管理）测评人：测评单位（盖章）：测评时间:机构名称负责人及联系方式地址床位数建筑面积（行）入住人数服务质量管理序号检查内容总分检查情况得分1机构管理人员聘用有无身份审核，人员信息是否全面登记在册（2分）。职工职业教育培训是否常 态化（2分）。建立养老机构入住老人家属微信群并指定专人管理，入住人员是否签订协议，是否 开展一年一次健康体检（2分）；每日发布老年人三餐菜谱和实物照片，伙食支出是否有公开公示（2分）；有老人活动计划，并及时发布信息，有活动记录台账（含活动通知、资
14、料等台账）（2分）。102机构落实消防安全责任人、消防安全管理人，相关信息上墙公布（3分）；落实每日防火巡查、夜 间值班巡查制度，并做好记录（3分）。外来人员进入生活区，有无落实人员陪同（2分）o在各出 入口、接待大厅、楼道、食堂等公共区域是否安装了具有存储功能的视频监控系统（2分）。103建立并落实用火、用电、用油、用气制度，电气线路、用电设备和燃气管道、液化气瓶、灶具定期 检查并做好记录（4分），无违规用火用电乱搭线现象（6分）。104安全值班人员在岗（3分）；按照国家、行业标准配置应急照明、灭火器等消防设施、器材，按照 规定对建筑消防设施、器材进行维护保养和检测并由相关记录，确保完好有效
15、（3分）。老人生活 区域无违规使用大功率电器、使用明火、吸烟等现象（4分）。105安全出口、疏散通道和消防车通道保持畅通（5分）；不在门窗处设置影响逃生和灭火救援的障碍 物（5分）。106消防设施、疏散通道、安全出口和重要场所、重点部位的显著位置设置醒目的消防安全警示、提示 标识（10分）O107制定切合实际的灭火和应急疏散预案，明确每班次、各岗位人员负责报警、疏散、扑救初起火灾的 职责，由现场人员抽检（5分）；每半年至少演练一次（台账记录为准）（5分）。108除厨房外，其他部位不得使用明火（3分）；液化石油气罐应设置在厨房外并用实体墙隔离（4分）； 厨房内，有无存在环境卫生脏乱差现象（3分）
16、109明敷的电气线路应穿阻燃硬质PVC管或金属管保护（3分）；严禁私拉电线（3分）严禁使用大功率 电嚣（3分），安装带有漏电保护装置的空气开关（1分）。1010有开展餐饮服务的，机构食堂有完整的索证制度和采购记录（海鲜、肉、豆制品）（3分），应取 得食品经营许可证（3分），食堂人员全员持健康证上岗，并做好食品留样（4分）。10总计100其他情况被测评单位负责人签字备注：本表为每家机构填写一份。XX县养老机构幸福指数评定表（满意度测评）测评人：测评单位（盖章）：测评时间:机构名称被调查人及联系方式性别年 龄户籍所在地满意度调查否决项（如存在以下现象，无需做以下测评，总分为零分）：您在养老机构生活
17、中是否存在管理人员（护理员）语言或身体暴力行为，辱骂、体罚、虐待等现象？ 是口 否口具体情况描述：序号调查内容非常满意满意基本满意不满意1您对养老机构房间配套设施是否满意？108632您对养老机构活动基础设施是否满意？108633您对养老机构医卫服务是否满意？108634您对养老机构清洁服务是否满意？108635您对养老机构菜品及餐饮服务是否满意？108636您对养老机构个人卫生服务是否满意？108637您对养老机构的居室及公共卫生是否满意否满意？108638您对管理和护理人员的服务态度是否满意？108639您对管理和护理人员的办事效率是否满意？1086310您对养老机构开展的文化娱乐活动是否
18、满意？10863总分意见和建议备注：1.本表为在院老人（或残疾人）一人一测评，测评人员应两人或两人以上；测评应安排专门办公室单独分开进行且不允许养老院工作人员陪同。2.有社会老人入住的机构，应开展家属电话测评。养老服务领域诈骗风险隐患摸底调查表测评人:测评单位（盖章）:测评时间:口已登记的养老服务机构（本办法暂限养老机构）口未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所养老服务机构（或养老服务场所）基本信息养老服务机构名称（服务场所名称）是否备案口是口否床位数量张收住老年人数量人兴办主体个人：姓名：身份证号：口企业：名称：统一社会信用代码：口社会组织名称：统一社会信用代码：各级政府或民政部门机构设施性质自有产权政府产权口其他产权人（租赁：口是口否，租赁年限：年）经营方式 公办公营 委托运营 民办民营 运营主体名称： 统一社会信用代码：