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1、2022年吉林公务员考试申论真题（乙级）2022年吉林省公务员考试申论真题（乙级）一、留意事项1、申论考试是对考生阅读理解力量、归纳概括力量、分析综合 力量、提出和解问题力量、文字表达力量的测试。2、参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3、认真阅读给定资料，根据后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1、党的十八大报告指出，建立健全重大决策社会稳定风险评估 机制，强化公共平安体系和企业平安生产基础建设，遏制重特大平安 事故。十八届三中全会提出推动国家治理体系和治理力量现代化。要建立隐患排查治理体系和平安预防掌握体系，遏制重特大平安事故。等级，确定现场需要派驻多少警力、躲少消防车和急救车。
2、我国在2022年北京奥运会前夕，曾进行了全面细致的风险评估: 一是奥运场馆内的风险评估，二是距奥运场馆200米范围内的风险评 估，三是200米之外的北京市的风险评估，之后，各部门依据风险制 定相应的预案，并组织开展各种演练。9 .纽约时报自1904年12月31日迁入42街广场大楼，并首 次在时报广场的午夜点燃烟火庆祝新年，至今已经111年，这期间没 有发生过一起踩踏大事。维护其平安，有序的度过每一个新年的关键 是:严密的规划和管理体系、充分的预案，具体的细节和高度的重视。保罗韦特海默曾任美国劳工部人群平安问题专家，他所创建的公 司为美国及其他国家政府和企业制定大规模集会平安策划及安保人 员的教
3、育培训服务，他说：像纽约时报广场这样的大规模集会，还必 需符合下列标准：利用栅栏等路障对人群进行隔离，并将每一个单位空间人数掌握 在合理范围内；每一条条通道必需预留出入口和应急通道；广而告之，让公众了解参与活动所必需遵循的规章制度;现场建立有效的通讯系统、确保人群能准时得到指导；为安保人员和警察供应培训I,让他们懂得如何应对各种紧急状况;现场配备紧急救援人员并制定后援预案。2022年底的狂欢活动，从12月31日下午3时开头，警察就用 防护栅栏将广场从中心起分片隔离，待容纳肯定数量游客后，封锁这 片，只出不进。如此依序一片一片拓绽开去，知道满意全部游客需要。 集会结束后，按先外国后中心的原则有序
4、逐步疏散人群。10 .在社会生活中，近来还经常听到一种声音：许多活动不是政 府部门组织的，而是民众自发行为，出了事，政府部门不应担责，真 的是这样吗？早在2022年国家颁布的大型群众性活动平安管理条例就明 确规定，县级以上政府公安机关负责大型群众性活动的平安管理工作, 县级以上政府有关部门按着各自的职责，负责大型群众性活动的有关 平安工作，这里的大型群众性活动，既含政府部门组织的，也包含民 众自发的。国家旅游局某副局长曾发表署名文章，提出“不是政府组织的活 动，出了问题，这是更需要深思的”。他强调：“由于没有组织活动，所在地政府和上级政府以及主管 部门责任意识会下意识的放松，但是法律对此并没有
5、免责，政府不组 织，还是会有群众性的活动消失组织者的群众性的活动，政府仍旧要 担当责任，这是一些政府尚不自觉自知的责任。”他还解读称，“政府尚不自觉自知的责任”就是我国突发大事应 对法中的规定：“县级人民政府对本行政区域内突发大事的应对工作 负责。”这个“负责”从猜测、监测到应对处置，是全方位的。从这 个意义上说，公共平安管理，即需要才智，又要有人文关怀。“还有文章分析认为，保障公共平安是国家治理力量和治理体系现 代化的一个重要标志。而，一个国家的公共平安力量是由多个层次组 成的，从政府到社会、到社区、到家庭、到个人，全部力气集合在一 起，形成一个上中下稳定的”金字塔“结构，只有这个金字塔“稳
6、 定了，国家的公共平安力量才能提高。三、作答要求：1 .给定资料2-5暴露了我国部分地区公共平安管理中存在的一些问题，请你对造成这些问题的缘由进行概括。（20分）要求：内容全面、观点明确，条理清楚，语言精确，不超过200字。2 .给定资料6显示，今后以来，一些地区间续取消了许多大型群 众性活动，并形成多米诺骨牌效应对此，你怎么看？（15分）要求：分析全面，观点正确，表述流畅，不超过200字。3 .给定资料7中,B市就业管理部门拟于5月份举办大型聘请会， 假如你是该就业管理部门工作人员，为保障聘请会平安进行，你认为 应重点关注哪些环节？请你对此提出自己的建议。（25分）要求：内容全面，措施合理，
7、有针对性，不超过300字。4 .从给定资料动身，结合实际，以公共平安管理的智与情”为 题，写一篇谈论文。（40分）要求：观点明确，内容充实，论证严谨，语言流畅，800-1000 字。李克强总理在2022年政府工作报告中提出，要加快建设法治政 府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增加政府执行力和公信力。 完善政绩考核评价机制，对为官不为、懒政怠政的要公开曝光，坚决 追究责任。要加强和创新社会治理，深化平安中国建设，确保国家平 安和公共平安。2、2022年的最终一天，上海外滩，夜景灿烂。赵威蕨拉着女友 潘海琴的手，预备去外滩跨年。到达外滩时，他们观察远处的观景台上站满了人，人群中能看到 穿着反光背
8、心的警察，”但相对于人群，警察还是少的。”赵蕨蕨说。23点20分左右，涌向观景台的人越聚越多，这里的人流没有把 控，人群全部自由活动，最终汇合成一道无序的洪流。赵蕨蕨被拥挤的人群裹挟着，突然感到一股巨大的力气传递出来, 整个身体向下倒去。有人大喊：“不要挤！ ”但很快被嘈杂的人声淹 没。刹那间，在他的面前叠起一座1米多高的人堆，紧接着，哭声、 喊声、救命声从四周涌来。赵威威急了，大声喊：“往后退！ ”但声 音很快被淹没，警方虽然已经意识到人流活动的特别，但已经太晚了。增派警力后，民警强力切入，分散人群，这个过程也许用了五至 八分钟。同时调集值班备勤警力到场，先后派出500人。先期到场民 警马上
9、绽开救援、抢救工作，在抢救车不能准时赶到现场的状况下, 利用警车运输伤员。赵蕨蕨抱着女友挤上一辆巡逻车，并请求警察：“你们赶快救人 呐！ ”警察无奈地回答：“我们也不会啊。”这次突如其来的悲剧最终导致包括赵蕨蕨的女友在内的36人遇 难，另有49人受伤。此前，12月23日，上海一纸媒曾刊发消息上海外滩跨年4D 灯光秀今年停办，但已经习惯于手机网络的人们却很少能得知消息。 当地政府政务微博没有发布外滩灯光秀取消或易址举办的消息。微博 评论中，曾有网友询问“外滩倒计时活动是否会取消，但没有回复。直至12月31日，政府门户网站发布了一则“便民提示”：今年 外滩不再进行大规模迎新年倒计时活动。此时，对于
10、多数人来说，方 案已经支配妥当，鲜有人再去查看什么通知了。3、每到黄金周，我国旅游景区的公共平安便成为一个巨大的挑 战。去年10月1日晚上开头，某着名风景区就消失游客排队上山、 购票长时间等待的现象。到2日中午，景区内游客连续增多，道路已 经接近瘫痪，约3万名无法巡游又无法下山的游客滞留山上。部分心 情感动的游客开头拦停景区内的观光车，甚至谩骂、围攻景区售票处， 剧烈要求退票。这一冲突严峻威逼到众多游客和相关人员的人身平安, 最终，当地政府不得不出动武警部队才疏散了客流。今年元旦，国家旅游局发出紧急通知，要求各地建立健全景区游 客流量掌握机制，完善平安制度与应急预案。1月4日，国家旅游局 又在
11、官网发布景区最大承载量核定导则，规定各地旅游景区都要 依据景区面积、开放时间、游客的平均占用面积和平均巡游时间等数 据，核算出本景区的最大承载量，并予以公布。一旦游客人数解禁或 者超过最大承载量，就必需实行限制分流措施。然而,设定最大承载量限制客流,说起来简洁,实施却并不简单。位于北京的故宫博物院，早在2022年就曾尝试将每天的参观人 数上限设定为8万，达到这个人数就停止售票。但在近年的实践中， 大量买不到票的观众聚集在售票窗口前，而且心情感动，焦躁担心， 几次险些酿成公共平安大事。故宫只好重开售票窗口，限流被迫放弃。其实，国内许多知名景区从2022年起就公布了自己的最大承载 量，但不单是黄金
12、周期间，即便在平常，游客超员滞留现象仍旧频频 消失。就在前些天，某市杜鹃花节赏花活动中，就发生了观景网架因 游客超员而坍塌大事，造成数十人伤亡。4、“水火不留情！”这是千百年来人们常说的一句话。今年1月5日，某市一广场处，民众自发组织悼念仪式，摆上蜡 烛鲜花祭祀“1 02”火灾中殉职的消防战士。1月2日13时许，该市一陶瓷大市场发生火灾，大火持续20多 个小时，造成11层高的建筑坍塌，正在三层缓台的10余名消防员瞬 间被压。坍塌共造成5名消防员遇难，年龄最小的，只有18岁，刚 刚入伍4个月，最大的也只有22岁，另有14人受伤。起火仓库所处位置，去年以来曾多次发生火灾。从这次火灾的起 火点来看，
13、商店自行用木板将店铺隔为两层，隔层内铺设有暴露电线, 电线超负荷引燃塑料制品，造成火灾。可怕的是，由于仓库内易燃物难以扑救，加之起火地点位于老旧 小区，街道狭窄，没有消防通道，车辆、人员密集，给救援带来了困 难，很多赶来支援的大型消防车无法进入核心区。同时，因缺少建筑 物坍塌风险评估，最终导致悲剧发生。平安重于泰山，生命高于一切。鲜活生命的逝去，谁都不能淡然 和漠视。反复发生的火灾，其背后的缘由需要深刻反思。5、近些年，无论是市内街道还是市外高速大路，拥堵已是人们 见怪不怪之事。而这令人揪心的交通状态，堵住的不仅仅是人的心。 今年2月20日，云南巧家县一名1岁男童遭受车祸后严峻昏迷。在 送医途
14、中，由于道路拥堵，私家车又占用应急车道，抢救车被堵一个 多小时。到医院后，男孩被确诊为脑死亡。这并非是孤立的偶然大事。2月26日，四川雅西高速大路上发 生车祸，运输伤员的抢救车同样被堵在路上，患者最终因没有得到准 时救治而死亡。应急车道被占用，抢救，消防车辆受阻，在现实生活中并不少见， 今年春运和清明小长假期间，河北廊坊高速。沈海高速瑞安段、京港 澳高速株洲段衡阳段、雅西高速冕宁段等，均发生了因车辆违法占用 应急车道导致抢险、医疗救援人员无法快速到达事故救援现场的事情。有讨论证明，救援人员若能在事发后准时到达并实行有效救助措施，车祸受伤者的死亡概率会削减50%以上。6 .今年元旦过后，某市众多
15、市民正在热切希望已经举办20年的 “新春民俗艺术灯会”时，突然收到一份关于停止举办2022年新 春民俗艺术灯会的公告：“随着旅游业和旅游消费的不断上升，本地民俗灯会呈现大客流 状态。考虑到平安和管理等综合因素，打算停止举办2022年新春民 俗艺术灯会。感谢社会各界对本地民俗灯会的宠爱和关注。”紧接着，该市各区纷纷发布官方微信，有的取消本区“2022庆 元宵”大型灯会，有的取消本区“2022嘉年华”庆典，有的取消本 区“新春游园会” “新春诗词朗诵会”等原已支配好的大型群众性 节日活动。由此引发的“多米诺骨牌效应”，开头快速向全国各地扩展。如北京市公安、商务等部门对相关商场进行约谈，部分大型活动
16、 因此临时停办;福建严格活动审批报备，停办不具备平安条件的活动; 河南郑州也叫停了即将进行的演唱会。止匕外，不少体育赛事也受到影 响，元旦当天的上海信念慈善跑，以及原方案在北京举办的“垂直爬 楼挑战赛”也纷纷取消。有的地区规定一律停止审批超过5000人以 上的大型活动。各地取消大型群众性活动的理由，无一例外是“平安 形势严峻，避开意外发生”。各地取消大型群众性活动一事，引发了社会的关注和网民的热议。 有媒体调查了 6600多网民，结果显示，完全支持的占18%,表示反 对的占59. 7%,还有的网民表示可以理解，但盼望明年恢复。7 .在推动社会主义文化强国建设，全面建成小康社会的进程中， 国民参
17、加各类大型社会文体和消遣活动的热忱不断高涨。据统计，目 前全国各地每年举办各类大型群众性活动超过5万场，近4亿人次参 与。大型群众性活动具有规模大、参与人员多、危急系数高、平安问 题突出等特点，公共平安大事时有发生。那么，人群浩大或拥挤时，多大的人员密度是平安的？对此，有 讨论指出，人群拥挤事故发生在超过人群最大忍受密度的区域，由于 各民族的人体生理尺度不同，可以忍受的最大密度不同。依据中国人 的生理特点，最大忍受密度标准为每平方米9人。还有讨论指出，当室内景点人均占地面积达到每人1平方米、室 外景点达到每人0.75平方米时，即达到人群密度上限，组织方需要 马上启动应急预案，避开危急大事发生。
18、对这一平安标准的执行，也有人提出了质疑。今年1月10日，A市在会展中心进行首场“应届毕业生聘请会”。 考虑到人员众多，主办方在现场突入的警力，保安人数比往年翻番。 且聘请会首次实施限流入场，将入场人数限定在每平方米不超过0. 75 人，会场外一排排铁栅栏将等候入场的应聘者隔成蛇形长龙，有许多 人排了 3个小时，却还进不到聘请会的现场，为此心情非常焦躁。这 种现象提示了 B市就业管理部门，他们将在5月份于市体育馆举办一 场大型毕业生聘请会，正在考虑制定充分的应急预案。8 .21世纪以来，全球各地区公共平安大事频发。为此，几乎全 部的发达国家都建立了比较完备的公共平安管理体系。发达国家重大紧急大事多由当地行政首长担当最高指挥官和最 终决策者，对关键性资源进行指挥调动，而公共平安的日常管理由直 接下属的应急管理机构或公共组织进行协调和指挥。在发达国家的公共平安管理体系中，应急预案是至关重要的。如 澳大利亚社区的应急预案，要描述每个社区会有怎样的灾难，政府、 企业、居民扮演什么角色，应急时哪些资源不够，不够怎么办，不仅 详细明确，还常常组织演练，以检验预案的科学性。风险评估在发达国家也倍受重视，除了预判人数外，还细化到活 动类型、人群构成、年龄结构等详细内容，研判风险等级。依据风险