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1、就实考武吾心不虚,智平竞争方显实力，海武失败尚有机会，考武舞弊归劫尽弃。上海财经大学 公共政策学课程考试卷（四）课程代码课程代码课程序号20152016学年第二学期姓名 学号 班级得分题号四五六七八总分得分一、不定项选择（每题2分，共10分）1 .下列行为，无助于使公共政策目标实现的是（）A.政策执行者进行沟通与协调B.制定一定的惩罚措施C.长时间坚持实践该政策D.调整该政策的价值体系使其与主流相符.公共政策失效的分类不包括下面哪种类型：（）A.早期失效B.偶然失效C.耗损失效3.D.晚期失效公共政策模型具有三个特征，下列不属于三个特征的是：（）A.相似性和真实性B.抽象性和简单性C.复杂性和
2、系统性D.模拟性和关联性4 .就政策评估的评判功能而言，评估包涵下列哪几种性质不同的活动?（ ）A、认定结果事实B、推论事实依据C、建构因果关系D、做出价值判断5 .政策评估的终结的倡导者有（）A政策反对者B即得利益者 C改革者D非既得利益者二、名词解释（比较下列几组名词的联系与区别）每题5分，共得分25分1、总统制2、人民代表大会制3、公共政策的价值标准4、公共政策的利益分析5、公共政策监控得分二、简答题（每题5分，共25分）1、如何理解公共政策中“公共”的含义?2、政策监督与政策控制有何区别？3、公共决策机制包括哪些环节？4、公共政策的有效执行需具备哪些要素?5、公众参与公共政策的作用。得
3、分三、论述题（每题12分，共24分）1、论政策体系与政策能力的现代化2、试述公共政策问题产生的原因得分得分!1!I、案例分析（16分）（一）“请于12月31日前缴纳2016年度个人住房房产税税款，征收对象为2011年1月 28日起上海市居民家庭在上海市新购的第2套及以上住房，和非上海市居民家庭在上海 市新购住房。”日前”这样一则“上海税务”发布的缴税提醒引发轩然大波，“上海全面开征房地产税, 税务局喊你交税了！”、 “房产税落地上海！ ”的话题瞬间抢占了网络媒体和朋友圈，令 无数“吃瓜群众”感到一丝丝慌乱：难道房地产税真的开始全面实施了？以后房子都要每年交税了？2011年初，上海出台上海市开展
4、对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法,决 定自2011年1月28日起，对部分个人住房征收房产税试点。上海的房产税征收范围包括上海市居民家庭在上海市新购且属于该居民家庭第二套及以 上的住房，以及非上海市居民家庭在当地新购的住房。上海市居民家庭人均不超过60平 方米的，其新购的住房暂免征收房产税。上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法规定，合并计算的家庭全部住房面 积人均超过60或等于60平方米的，要对新购住房超出部分的面积征收房产税，税基暂按 应税住房市场交易价格的70%计算缴纳，适用税率暂定为0.6%。如果该住房的市场交易 价格低于当地上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的
5、，税率暂减为0.4%。 除了人均面积小于60平方米减免的情况之外，上海居民家庭在新购一套住房后的一年内 出售该家庭原有唯一住房的等5种情形同样可以免征房产税。思考题：1、你觉得上海市全面征收个人住房房产税合理吗？为什么？（2分）2、评价上海全面开征房地产税。（2分）3、谈谈你对上海全面开征房地产税有何建议。（2分）（二）为了限制和减少塑料袋的使用，遏制“白色污染”，2007年12月31日，中华人民 共和国国务院办公厅下发了国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知。通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚 度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“自2008
6、年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市 场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。因此，这份通知被群众称为“限塑令”。2008年6月1日是“限塑令”实施首日， 北京主要超市、商场、市场已纷纷亮出塑料购物袋收费的公示牌，售价最低为0.1元，最 高则达到1.5元。国家发改委相关负责人表示，限塑令出台后，全国超市塑料袋使用量减少了 2/3左 右，减少塑料消耗约27万吨，加上其他商品零售场所可减少塑料消耗40万-50万吨，每 年可节约石油240万-300万吨,减少二氧化碳排放量760万-960万吨（中国环境报,2009）事实上，限塑令使得原来商家免费提供塑料袋的成本明正言顺地转嫁给了消费者，而 且收得是理直气壮。而消费者一旦习惯于花小钱得方便之后，塑料袋使用率又将很快回升。 而受利益驱动，塑料袋生产厂家必将会继续生产各种合格或不合格的塑料袋。此外，限塑 令实施以来，除了较大型的食品超市在执行限塑令外，其他的如药店、小副食品店、日用 百货店和农贸市场摊点都未执行。市场上塑料购物袋的使用并未因限塑令的实行而有明显 的减少，消费者的环保意识也未因限塑令的实行而得以大的改观，并未达到预期目的。回答：1、列出分析本案例的关键词和分析框架（4分）2、结合案例进行分析（3分）3、本案例有哪些值得讨论的问题（3分）