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1、务实高效推进乡村振兴工作实施方案为深入贯彻落实党的十九大作出的实施乡村振兴战略 的重大决策部署，扎实推动“三农”工作再上新台阶、实现 新作为，根据相关文件精神，结合我街实际，制定本实施方 案。一、总体要求围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生 活富裕”的总要求，通过培育典型、打造精品，发挥引领作 用，推动全街农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展， 助力将坪塘打造成“旅游胜地、产业新城、幸福家园”。二、总体目标2022年，推出“同心农场”这一特色农业品牌，启动“丁 家园田园综合体”乡村民宿项目建设，进一步完善2个乡村 振兴示范村建设，争取省级“美丽乡村”示范村建设项目落 地，着力打
2、造3个市区级“美丽屋场”，持续开展“美丽庭 院”、小微水体示范片及道路等基础设施建设，推进农村集 体经济稳步发展，夯实党建基础，以“党风带民风”开展社 会综合治理和精神文明建设，推动乡村各领域全面发展。三、重点工作（一）崇德向善，巩固乡风文明新高地1、蕴育农村文明乡风。高标准推进农村文化服务中心、 新时代文明实践中心建设，加大文明乡风宣传力度，进一步 完善村规民约，引导村民移风易俗，发挥红白理事会作用， 遏制红白喜事人情泛滥、大操大办、厚葬薄养等陋习。深入 推进星级文明户、文明村创建，到年底县级以上文明村占比 达40%o （责任单位：党政综合办公室、农业农村办公室、 公共服务办公室、各村）2、
3、弘扬优秀传统文化。加大对曾国藩墓、各类文物古 迹等的保护，加强优秀传统文化宣传，引导乡村社会见贤思 齐、见德聚义，凝聚起乡村振兴的正能量。将廖月娥敬老院 作为坪塘道德模范标杆，重点进行宣传打造，形成社会效应, 带动引领群众形成爱老、敬老的良好氛围。进一步深度发掘 “上善助残”等乡村文明典型，选树出一批文明新风先进个 人。（责任单位：党政综合办公室、农业农村办公室、公共 服务办公室、各村）（二）智慧乡村，探索基层治理新路径3、推进智慧乡村建设。按上级有关综合治理指挥体系 建设要求，开展农村综治平台建设，将街道综合治理指挥中 心选址莲花山村，将坪塘全域90余平方公里内的道路交通、 治安、防汛、森林
4、防火等全部纳入指挥体系，并将村级广播、 信息传输等有效融入平台，配合“一村一辅警”以及乡村“雪 亮工程”，用智慧化手段加强农村地区全方位综合治理。（责 任单位：公共安全办公室、农业农村办公室、各村）4、增强乡村治理效能。依托“网格化管理”工作，落 实党政领导联点包村工作制，畅通群众诉求渠道，妥善化解 乡村矛盾纠纷。全面建设平安乡村，持续开展扫黑除恶专项 斗争。强化宗教活动场所监管，制止封建迷信活动。（责任 单位：网格化办公室、基层党建办公室、公共安全办公室、 各村）5、补齐公共服务短板。推进城乡义务教育优质均衡发 展，贯彻乡村教育支持计划。建设妇女儿童之家，关爱农村 留守儿童、妇女、老人、残障
5、人士等弱势群体，加强农村低 保对象精准帮扶管理。借鉴今年新冠肺炎疫情防控工作成功 经验，建立健全农村疫情监测、应急响应、联防联控、群防 群控等体制机制，加强农村医疗卫生服务，切实做好重大疾 病疫情防控工作。加快建设社会保障“一站式服务、一窗口 办理、一单制结算”综合服务平台。（责任单位：公共服务 办公室、区域建设服务办公室、政务服务中心、各村）（三）体制创新，实现农村改革新突破6、探索农村重点改革。全面完成农村土地承包经营权 确权登记颁证工作，学习借鉴农村承包地经营试点成功经验, 充分激发农村发展活力。探索农村宅基地“三权分置”改革， 激活农村宅基地和闲置农房价值，全面完成农村宅基地和集 体建
6、设用地“房地一体”权籍调查和确权工作。加强农村用 地管理，坚守耕地和永久基本农田保护红线，稳定粮食产量。（责任单位：农业农村办公室、城市管理办公室、区域建设 服务办公室、国土所、各村）7、增强基层党组织领导力。贯彻落实中国共产党农 村基层组织工作条例。大力推进农村基层党支部“五化” 建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，以各基层党组织换届 选举前期工作为契机，优化提升基层“带头人”队伍。全面 落实村党组织书记备案管理制度，建立村“两委”成员联审 常态化机制。推进村党组织书记通过法定程序担任村委会主 任和集体经济组织负责人。强化纪检监察与村务监督委员会 的沟通协作、有效衔接，狠抓纪律作风建设，全面落
7、实“四 议两公开“。强化党建引领作用，进一步以“党风带民风”， 大力推进村级体制机制建设。（责任单位：基层党建办公室、 纪检监察室、公共服务办、各村）8、着力推进标准化生产。切实提高农产品质量，加强 农资质量管理，禁止使用高毒高残留农药，打击销售假冒伪 劣农资和违规违法销售农资行为。加强产地安全管理，对农 产品产地实施分区管理，开展产地环境净化行动。将湘华种 植基地、莲花山草莓基地、莲藕种植基地等规模农产品经营 主体纳入质量安全管理范围，加强食品安全全程监管，加大 农产品监督抽查力度，加快追溯体系建立和应用。进一步加 强动物疫病防控，在总结去年非洲猪瘟疫病防控工作经验基 础上，结合春秋两季强制
8、免疫工作，形成一整套动物疫情防控长效机制。（责任单位：农业农村办公室、市监所、动物 防疫站、各村）（四）美化环境，展现乡村人居新面貌9、提质乡村示范建设。继续巩固太平村美丽乡村建设 成果，将其打造为美丽宜居乡村。积极推动莲花山村申报省 级“美丽乡村”示范村，持续跟进白泉、兴合2个市、区级 乡村振兴示范村建设，保质保量完成各项示范村建设项目。 将莲花山村长塘村民小组、白泉村楠竹山村民小组、兴合村 牛婆塘组确定为我街道“美丽屋场”选址地，并积极争取上 级支持，进行重点打造。加大宣传发动，提高群众参与积极 性，持续组织开展星级“美丽庭院”评选。（责任单位：农 业农村办公室、党政综合办公室、公共服务办
9、、各村）10、建设美丽宜居村庄。大力开展农村人居环境整治, 健全长效运营机制，推动农村生活垃圾分类、减量，开展宣 传发动，引导群众形成文明卫生的生活习惯。重点针对道路 两厢、集镇、房前屋后等处加强保洁管理，取缔马路市场, 并开展好美化绿化亮化工作。加强农房规划建设，严格落实 建房审批管理要求，提供一批农房优质设计方案，提高农房 品质，提升整体人居环境水平。除合法合规的农业辅助设施 外，严禁在农用地上搭建任何其他建（构）筑物，对“大棚 房”零容忍，发现一处整治一处。（责任单位：城市管理办 公室、区域建设服务办公室、农业农村办公室、各村）11、推进农村洁水治水。根据街道人员调整等情况，及 时调整河
10、长制管理组织体系，进一步明确河长职责任务，落 实巡查督促，加强河道保洁工作，探索河道保洁新形式，确 保河道清洁、小微水体洁净。积极推进白泉村楠竹坝、莲花 山村长塘2个小微水体示范片建设，完善农村水系综合治理, 执行最严的用水管理。及时更新防汛抢险预案，调整组织机 构，备齐防汛物资，配备抢险救援机械设备和人员力量，做 足防汛准备工作，确保安全度汛。（责任单位：农业农村办 公室、党政综合办公室、城管办、公共安全办、各村）12、开展农村道路交通建设。完成好年内农村道路改建 及养护任务，继续加大投入，基本实现25户及100人以上 自然村水泥（沥青）路“组组通”。开展好交通顽瘴痼疾专 项整治行动，加大农
11、村道路安全隐患排查，完善道路两厢安 全设施，配合交警部门开展路面交通安全执法行动，改善农 村道路交通混乱现状，完善“路长制”工作机制。开展好拖 拉机专项整治行动，对全街拖拉机开展全面清查整治，按要 求、按程序对符合报废注销的农机进行报废处理，配合区农 机部门开展好证件审验等工作。（责任单位：公共安全办、 农业农村办公室、区域建设服务办公室、财政所、交警八中 队、各村）13、深化农村“厕所革命”。全面完成农村旱厕改造任 务，消除农村旱厕。建立农村无害化卫生厕所长效管护机制, 在去年治厕工作基础上，示范村以外各村实现农村无害化厕 所普及率达100%,全街农村卫生厕所普及率达100%。（责 任单位：
12、城市管理办公室、农业农村办公室、财政所、各村）14、加强绿心生态保护。继续落实三年造绿大行动计划, 实施精准复绿。严把绿心区各类企业准入关，妥善处理绿心 区工业企业退出工作。持续跟进白泉油茶基地管理，加强护 林工作，配合区林业部门加强对松材线虫病等有害生物的防 治工作。进一步完善森林防火预案，加强防火队伍建设，添 购防火物资，落实值班值守巡查制度，进一步延伸绿心区生 物防火隔离带建设，适当增建防火通道，进一步阻断森林火 险隐患。（责任单位：农业农村办公室、公共安全办公室、 财政所、林业站、各村）（五）劳心劳力，致力集体经济新增长15、发展体验式休闲旅游。年内推出“同心农场”等为 代表的新型体验
13、式、休闲式农旅项目，积极联系对接，协助 上善助残服务中心办好“同心农场”开锄仪式活动。启动“丁 家园田园综合体”民宿项目建设，将其纳入政府“大干一百 天，实现双过半”目标任务，力争6月份完成规划设计和招 商任务，同时大力发展特色农家乐、种植基地等休闲农业、 观赏农业等项目，配合坪塘文旅产业，将坪塘打造成“长沙 慢生活的好去处”。（责任单位：农业农村办公室、党政综 合办公室、公共服务办公室、财政所、各村）16、发展特色农业产业。大力发展新型农业产业，加大 对白泉稻虾养殖、莲花山莲藕基地、草莓基地、白泉油茶基 地等的政策帮扶，积极对接上级争取支持，引导好原润泉山 庄闲置土地新型产业发展。（责任单位
14、：农业农村办公室、 财政所、党政综合办公室、各村）17、加快集体产权升级。盘点各村集体资产情况，完成 集体资产清产核资，做到底数清、情况明。鼓励各村盘活闲 置固定资产，增加集体收入。年内完成村集体股份制改革工 作，建立健全新型农村集体经济组织。完成好土地确权扫尾 工作。（责任单位：农业农村办公室、财政所、各村）18、扶持集体经济新发展。加强“三资”管理，盘活农 村集体土地资源，在集体经济收入20万元以下村“清零” 的基础上，继续支持各村发展集体经济，防止经济收入倒退, 深化农村集体产权制度改革，全面完成村级集体经济组织登 记赋码，赋予法人资格，进一步规范村级集体经济组织内部 管理，推动支村两委
15、“行政账”与集体经济组织“经济账” 分设。坚持“村账乡代理”，建立村级集体经济收入使用审 查制度。（责任单位：财政所、农业农村办公室、各村）四、工作要求（一）加强领导，落实责任。要高度重视街道农村经济 社会发展，站在讲政治、讲大局的高度，坚持调子不变、力 度不减，切实担负起各自职责。（二）紧盯节点，打造亮点。紧盯重要时间节点，重点 做好项目推进、经验总结、宣传推介等工作，抢抓工作进度， 突出工作特色，打造工作亮点，凝心聚力，合力攻坚，推动 农村改革发展再上一个新台阶。（三）担当作为，狠抓落实。要切实发挥主体作用，主 动认领工作任务，加强上下沟通协调，全力以赴推进工作落 实。要加大对各村督办力度，杜绝推诿扯皮、落实不力等现 象出现。（四）舆论引导，加强宣传。深入学习贯彻党的十九大 精神、坚持正确政治方向和舆论导向，紧紧围绕乡村振兴目 标，充分发挥传统媒体和网络等新媒体作用，加大街道经济 社会发展和乡村振兴宣传力度，切实为乡村振兴工作提供强 有力的舆论支持。（五）创新措施，以奖代补。为调动工作积极性、主动 性、创造性，激活乡村振兴内生动力，探索乡村振兴新路子， 推动我街乡村振兴走在全区前列，街道实施“以奖代补”举 措，准备100万元专项资金对各完成任务较好的项目、单位 及个人实施奖励；其他上级的奖补资金，完成较好的项目及 单位优先拨付。