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1、2022年度安保服务采购（再次发布）招标文件目录第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法及评分标准第四章采购需求第五章政府采购合同主要条款指引第六章投标文件格式附件（一）适用范ES3一、总则仅适用于本次采购文件中采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、采购代理机构：是指受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构。2、采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。3、投标人：是指参加本政府采购项目投标的供应商。4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。5、服务：是指除货物和工
2、程以外的其他政府采购对象，包括各类专业服务、信息 网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。6、“书面形式”包括信函、传真等。7、系指实质性要求条款。（三）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件 有相关规定除外）。（四）特别说明1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。 投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指本法人或控股公司正式 员工）。2、投标供应商所投产品除采购文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报 告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准，投标供应商需在投标文 件中
3、说明本次投标产品的技术参数是否与官网上公开的技术参数一致，如不一致，明 确哪些参数不一致，不一致的原因以及使用何种技术可以达到投标产品参数。投标供 应商对所投产品技术参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如 有质疑供应商认为中标供应商所投产品、投标文件技术参数与招标需求存在重大偏离、 错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中 标后发现的，根据中华人民共和国政府采购法第七十七条第一款第一项之规定，处 以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年 内禁止参加政府采购活动，有
4、违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商 行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、投标人不得相互串通商务报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采 购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采 取其他不正当手段谋取中标。5、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整，但应当保持表格样式基本形态不变。6、本项目不允许分包。二、采购文件（一）采购文件由采购文件总目录所列内容组成。（二）采购文件的澄清或修改1、采购人或采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，但 不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告
5、发布媒体上发布澄清公告。 澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。2、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当 在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足 15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3、投标人在规定的时间内未对采购文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为 无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判， 但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件（一）投标文件的组成投标人获取采购文件后，按照采购文件的要求提供：资格证明文件、商务技术文件和报价文件。 1、资格证明
6、文件的组成:序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3投标声明书格式附后4授权委托书（附法定代表人和授权委托人身份证扫描件）如授权委托代理人的则 需提供该项，格式附后5法人或者其他组织的营业执照扫描件格式、内容自拟6财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材 料格式、内容自拟7具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料 （根据项目性质提供）格式、内容自拟8中小企业声明函（若属于中小企业）；残疾人福利性单位声明函（若属于残疾人福利性单位）；格式附后；监狱企业、 残疾人福利性单位视同 中小型企业，若为残疾省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵 团）开具的属于监狱企业的证明文件
7、（若属于监狱企业）。人福利性单位请提供残 疾人福利性单位声明函 （格式附后）；若为监狱企业，请提供省级以 上监狱管理局、戒毒管 理局（含新疆生产建设 兵团）开具的属于监狱 企业的证明文件（格式 内容自拟）。9投标人未被“信用中国”（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）、 “中国政府采购网”（sdf. Ikjccgp. gov. cn）列入失信 被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 重违法失信行为记录名单。提供网页查询记录并加 盖投标人公章10投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关 系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活 动承诺函格式、内容自
8、拟11投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有 重大违法记录声明书格式、内容自拟2、商务技术文件的组成:序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3供应商自评表格式附后4投标人基本情况表格式附后5资质证书一览表格式附后6拟投入人员配备表格式附后7类似业绩一览表格式附后8类似项目情况表格式附后9技术、商务偏差表格式附后10根据评分标准投标人认为需要提供的其它文件和资料，包括 可能影响投标人商务技术文件评分的各类证明材料内容自拟（可选性 提供）3、报价文件的组成序耳内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3投标函格式附后3开标一览表格式附后4投标报价明细表格式附后5投标人认为需要提供的其它文件和
9、资料自行提供（二）投标文件的制作、封装及递交要求1、投标文件的制作要求（1）投标人应按照投标文件组成内容及项目招标需求制作投标文件，不按采购文件要求制作投标文件的将视情处理，责任由投标人自行承担。（2）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容中有要 求盖章或签字的地方，必须加盖投标人的公章以及法定代表人或授权代理人的签字或 盖章。（3）投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应 以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表 述的投标文件视同未提供。（4）投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；
10、采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。（5）若投标人不按采购文件的要求提供资格审查材料，其责任由投标人自行承担。2、投标文件的式样（1）投标人通过“政采云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“供应商 -政府采购项目电子交易操作指南”。（2）投标文件是电子投标文件，包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”， 在投标文件编制完成后同时生成。1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制 后生成并加密的数据电文形式的投标文件。2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电子形式的电 子文件（备份标书，用于供应商标
11、书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投 标文件视为无效备份投标文件。3）一份电子加密标书（后缀格式为.jmbs）,一份备份标书文件（后缀格式为.bfbs）。4）每份电子投标文件应包括资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分内容。（3）投标文件中投标声明书和授权委托书的格式、签字、盖章等内容应符合采购 文件格式要求，否则投标文件无效。（4）投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文 件规定编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项， 可直接定位到该评分项内容。如对采购文件的某项要求，投标人的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应, 则评标委
12、员会在评审时会提示投标人未对此项招标要求提供相应内容。由此产生的评分影响由投标人自行承担。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件 规定的部分查找不到相关内容的，是投标人的责任。3、投标文件的递交要求（1）电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前, 投标人需将加密的投标文件上传至政采云平台，到达开标时间后，解密投标文件。a.投标人未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。b.投标人成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。（2）备份投标文件：供应商确保在投标截止时间前，将备份投标文件通过快递形 式寄达采购代理机
13、构处，以便标书解密异常时应急使用。a.备份投标文件递交要求：投标人须将备份投标文件以光盘或U盘形式放在密封 袋中，密封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。未密封包 装或者逾期邮寄送达的“备份投标文件”将不予接收。b.投标人仅提交备份投标文件的，投标无效。4、投标文件的补充、修改和撤回（1）投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以补充、修改或者 撤回电子交易文件。补充或者修改电子交易文件的，应当先行撤回原文件，补充、修 改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为投标文件撤回，投标无效。（2）在投标截止期之后，投标人不得对其投标作任何修改。（三）投标文件的有
14、效期1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答 复均以书面形式进行。四、开标（一）开标事项1、采购人将于采购文件规定的时间和地点公开开标。若采购人通过修改采购文件 更改了开标时间和地点的，以后者为准。2、开评标期间，投标人代表应在线操作，并关注政采云有关信息公布、澄清等情 况。投标人代表不参加开标程序的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果 提出异议。3、开标程序3.1开标第一阶段（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按采购文件 规定的时间内自行进行投标文件解密
15、。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电 子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功 后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，各投标人组织签署政府采购活动现场确认声明书；（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术 评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标程序的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应 商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作。3. 2开标第二阶段（1）
16、符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标程序第二阶段会议。首先公布 符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标 人的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标人的报价文件，公布开标一览 表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商自行确认（不予确认的应说明理由， 否则视为无异议）。报价响应文件开标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确 性等进行审查核实。（3）评审结束后，公布中标（成交）候选供应商名单及采购人最终确定中标或成 交供应商名单的时间和公告方式等。4、如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，或者政采云系统
17、提供 数据电文交互功能的，按其规定执行。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人依法组建。（二）评标程序1、投标文件初审，初审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查开标后，采购人或采购代理机构将对投标人的基本资格条件、特定资格条件进行 审查。投标人未按照采购文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备采购文件中规定的资格要求，其资格审查不通过。（2）符合性检查依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进 行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求
18、外部证 据。如果投标文件没有实质上响应采购文件的要求，评标委员会将判定无效，投标人 不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。2、澄清有关问题。在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致 或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（或有效电子数据电文） 要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出 投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标供应商的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权的代表签字（或加 盖公章）后扫描上传提交。授权代表对澄清、说明或者补正内容未签字确认的，将自行承担由此可能导致的 对其不
19、利的评审结果，评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的, 或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。3、修正原则投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开 标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修 改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价
20、按照财政 部公布第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的规定 经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4、比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文 件进行商务和技术评估，综合比较与评价。5、按采购文件中规定的评标方法和标准，对投标人进行排序，并推荐中标候选人。6、编写评标报告。7、评价：采购代理机构对评标委员会评审专家进行评价。（三）投标人存在下列情况之一的，投标无效.未按时上传电子投标文件的；1 .未按时解密电子投标文件的且未提供备份投标文件或未按时解密电子投标文件 的且提供的备份投标文件无法打开的；.在资格证明文
21、件或商务技术文件中出现报价文件的；2 .报价文件中报价的服务跟商务技术文件中的投标服务出现重大偏差的；.不具备采购文件中规定的资格要求的或资格证明文件提供不齐全的；3 .投标文件未按采购文件规定的要求提交资料或签署、盖章的；.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；4 .评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书 面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应 当将其作为无效投标处理；.报价超过采购文件中规定的预算金额或最高限价；5 .未实质性响应采购文件要求或者投
22、标文件有采购人不能接受的附加条件的或 者明显不符合采购文件要求的技术参数、质量标准，或者与采购文件中的技术指标、 主要功能项目发生实质性偏离的；.投标文件提供虚假材料的；12 .符合中华人民共和国财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管理办 法第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部 门：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者商务报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；13 .不符合
23、法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的（采购文件中打“ 内容及被拒绝的条款）。（四）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理1、符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、因重大变故，采购任务取消的；4、法律、法规和采购文件规定的其他导致评标结果无效的。（五）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保 证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有
24、潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形 消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影 响采购公平、公正性的，应当重新采购。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人并重新组织招标；或者经主管部 门批准，采取其他方式组织采购。（六）评标原则和评标办法：1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不 得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进 行；评标委员会及有关工作人员不得
25、私下与投标人接触。2、评标委员会发现采购文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者采 购文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理 机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改采购文件，重新 组织采购活动。3、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见第三章：评标方法及评分标准。（七）评标过程的监控：本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监督, 投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒 绝。六、定标1、确定中标供应商。评标委员会根据采购单位的授权意见确认书，推荐中标 候选人或确定中标人
26、。其中推荐中标候选人的，采购代理机构在评审结束后2个工作 日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推 荐的中标候选人中按顺序确定中标人。2、发布中标结果公告。采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在 省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公布中标结果。3、发出中标通知书。采购代理机构在发布中标结果的同时，向中标人发出中标通 知书。七、合同签订及公告（一）签订合同1、采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照采购文件和中标人投标文 件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件确定的事项和中标 人投标文件作实质性修改。2、采购人不得向中标
27、人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。3、中标供应商无正当理由拖延、拒签合同的，按中华人民共和国政府采购法 及等有关规定进行处理处罚。4、中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候 选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。同时, 拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。5、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订 合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满之日起七个 工作日）。（二）合同公告及备案1、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指
28、 定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。2、采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报 同级人民政府财政部门备案以及采购代理机构存档。第一章招标公告项目概况：2022年度温岭市横峰街道安保服务采购（再次发布）招标项目的潜在投标人应在 “政府采购云平台”获取招标文件,并于2022年11月平日14点招分（北京时间） 前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：tycg-2022-19-12 .项目名称：2022年度温岭市横峰街道安保服务采购（再次发布）3 .预算金额：54万元4 .最高限价:54万元5 .采购需求:序号标项内容数量单位预算金额 （万元）简要技术要求、
29、用途服务期限12022年度温岭市横 峰街道安保服务采 购（再次发布）1项54派遣服务人员负责从事街 道指定区域内的城市秩序 管理工作，服务期限一年， 派驻服务人员10名1年6.本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件。1 .具有独立承担民事责任的能力;2 .具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;3 .具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;4 .有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;5 .参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6 .法律、行政法规规定的其他条件。（二）落实政府采购政策需满足的资格要求:本
30、项目整体专门面向中小企业采购（本 项目由符合政策要求的中小企业承接）；监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微 型企业。（三）截止投标截止时间前（北京时间），投标人未被“信用中国”（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）、“中国政府采购网” （sdf. Ikjccgp. gov. cn）列入 失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。（四）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加 同一合同项下的政府采购活动。（五）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供第三章评标办法及评分标准一、采购代理机构将组
31、织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。二、本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计100分，其中商务技术70分，报 价30分。（-）商务技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规定的分值内 单独评定打分。（二）各投标人商务技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术 平均分计算，计算公式为：商务技术文件得分二评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。（三）投标报价得分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价格最低的商 务报价为评审基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下列公式计算： 投标报价得分二（评审基准价/投标报价）义30。注：
32、得分以系统计算为准，四舍五入并保留2位小数。三、在最大限度地满足采购文件实质性要求前提下，评标委员会按照采购文件中 规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人为中标候选人。四、如综合得分相同，投标报价低者为先；如综合得分且投标报价相同的，货物 类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分较高 者为先。五、本次评分具体分值细化条款如下表:评分内容评分标准（细则）体系认证情况 （3分）投标人具有有效的质量体系认证、环境体系认证、职业健康安全管理体 系认证的、每个得1分，最高得3分。（证书复印件加盖公章编入投标文件中）荣誉情况 （3分）投标人单位自2019年1月
33、1日以来获得市级及以上荣誉的每个得1分， 最iWj得3分。类似项目业绩 （3分）投标人2019年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担过相关项目业 绩（合同内需含秩序维护）：每提供一个业绩得1分，最高得3分。（提 供合同复印件编入投标文件否则不得分。若投标人提供2份及以上合同， 合同甲方、项目名称均相同又分多个年份签订的只能算一个业绩。）项目主管业绩 （3分）项目主管为退伍军人得1分，具有二级及以上保安员证得1分，具有相关更高 资质的加1分。（须提供相关证明材料复印件，及投标人单位近两年社保 证明材料复印件编入投标文件）岗位职责、内部管 理、考核制度 （15 分）根据投标人针对本项目实际情况制
34、定岗位职责、内部管理制度（包括但 不限于组织管理架构、运作流程、激励机制、监督机制、自我约束机制、 信息反馈渠道及处置机制等）、内部考核制度是否科学、合理、完整及 可行性、可操作性、针对性等进行评分。岗位职责、内部管理制度、内部考核制度科学、合理、完整且可行性、 可操作性、针对性强，贴合本项目的实际，能够充分保障项目的顺利实第四章采购需求评分内容评分标准（细则）施，得15-10.1分；岗位职责、内部管理制度、内部考核制度基本科学、合理、完整且可 行性、可操作性、针对性一般，基本能够保障项目的顺利实施，但有一 定不足，需进一步完善，得10-5.1分；岗位职责、内部管理制度、内部考核制度欠科学、合
35、理、完整且可行 性、可操作性、针对性欠缺，得5-0.1分；岗位职责、内部管理制度、内部考核制度不合理或未提供的得0分。培训方案 （8分）包括岗前培训和在岗培训，培训方案完善且有针对性，且有培训团队对 所有在岗人员的持续不间断的培训方案及计划，由评委酌情打分。有具体的员工培训方案及计划且描述非常完善合理，得6-8分；员工培训方案及计划较完善、合理得4-6分；员工培训方案及计划描述有缺陷，可操作性不强得3分。项目实施方案 （15 分）供应商结合本项目采购需求，就如何完成本项目的各项任务，并针对本 项目管理特点提出具体实施方案进行综合打分。详尽的描述了本项目中各项任务的实施方案，且实施方案贴合本项目
36、的 实际，操作性强，有针对性，得11T5分；实施方案较完善，对各项任务均有提到，内容中的方案柯操作性、可行性较普通，针对性欠佳，得6-10分；就如何完成本项目的各项任务均有描述，实施方案内容、工作方法不完 善，不能很好的针对本项目，得0-5分。应急措施 （10 分）根据投标人提供的针对处理本项目突发事件发生的应急措施方案进行 评分。根据投标人制定对本项目的安全教育、素质教育及措施等进行评 分。结合实际，对突发事件的应急措施可操作性强，且制定的安全教育、素 质教育方案措施切实可行，得8T0分；应急措施、安全教育、素质教育及措施的描述针对性不强，内容宽泛得 4-7 分；基本提到应急措施、安全教育、
37、素质教育及措施得0-3分。服务质量承诺 （10 分）根据投标人针对本项目实际情况提供的服务质量承诺（包括服务响应时 间、故障处理方案、服务网点设置、优惠承诺等）及详细的培训计划方 案进行打分。服务响应时间及优惠承诺优于采购需求且故障处理方案及服务网点设 置科学、合理、完整，可行性、针对性强，服务质量承诺贴合本项目的 实际，能够充分保障项目的建设实施，得10-8.1分；服务响应时间及优惠承诺优于采购需求且故障处理方案及服务网点设 置基本科学、合理、完整，可行性、针对性一般，基本能够保障项目的 建设实施，但有 定不足，需进一步完善，得8-4.1分；服务质量承诺有欠缺不完善，得4-0.1分；项目服务
38、质量承诺不合理或未提供的得0分。一、招标项目一览表序 号标项内容数量单位预算金额（万 元）简要技术要求、用途服务期限12022年度温岭市 横峰街道安保服 务采购（再次发 布）1项54派遣服务人员负责 从事街道指定区域 内的城市秩序管理 工作，服务期限一 年，派驻服务人员 10名1年二、技术需求一、派驻岗位派遣服务人员负责从事街道指定区域内的城市秩序管理工作，其职责如下：1、负责指定街道区域的城市市容环境秩序管理，并做好区域内重点部位的道路疏 通工作；2、负责执勤区域内的市容及经营秩序的规范，制止乱设摊、乱停车等私自占用公 共设施以及乱张贴、乱倒垃圾等不良行为；二、派遣人员1、派遣人员组成必须政
39、治素质良好，工作积极，恪尽职守，无违法犯罪等不良记 录：2、在合同范围内，派遣人员服从街道的工作指导，协助街道做好其他临时性工作。 三、派驻人数与期限1、派驻服务人员10名，人员增减，按实结算：2、派驻期限为壹年，自2022年7月1日起至2023年6月30日止。四、执勤要求1、派遣的执勤人员，必须文明执勤，依法执勤，积极维护甲、乙双方的声誉：2、派遣人员在执勤过程中，若发现不安全因素，要及时有效地予以防范或排除。 若不能处理的，必须立即向双方领导汇报，时刻关注事态发展情况，并报公安部门处 理。3、派驻人员在执勤中，为完成街道要求的工作任务以及保卫人员和人民群众的生 命、财产安全的情况下，造成甲
40、方或第三方人员伤害及装备损坏等，按照责任负责承 担。4、派遣人员在执勤期间，统一着装上岗，仪表整齐，坚守岗位，文明执勤，不得 随意脱岗、睡岗。5、派驻人员在执勤期间，应遵守国家法律、法规，遵守乙方的各项规章制度，服 从街道管理，积极完成街道分配的各项任务。6、派遣人员上班时间上午7： 00至下午17： 00o五、人员劳动保障1、中标人所用员工需自行向社会招聘，身体健康，符合劳动法、劳动合同 法等相关规定，与员工签订书面劳动（劳务）合同。2、作业人员年龄不得超过65周岁。3、每月应按时、足额向作业人员支付相应的工资与加班费，发放津贴、高温费、 福利等，保障员工的合法权益。同时，一经发现中标人未及
41、时、足额支付的，在中标 人补足欠薪的基础上，采购人将按原欠薪额的200%对中标人进行扣款。4、作业人员基本工资不得低于法律、法规规定的劳动最低福利待遇及温岭市最低 工资标准等。5、中标人须按国家有关规定为作业人员购买工伤保险等社会保险及人身意外伤害 保险等与作业施工有关的一切保险。要求工伤保险应保尽保，人身意外伤害险全覆盖, 纳入考核。因未办理作业人员保险引起的纠纷投诉等，由投标人自行承担，与采购人 无关。三、商务需求（-）服务期：1年。（二）本项目有下列情形的，采购人有权不续签或终止合同：1 .上岗人员管理指导思想：注重形象、保障安全。2 .中标供应商在收到中标通知书后，签订合同前3天内提供
42、符合招标要求的 上岗人员名单、无犯罪证明、身份证复印件、健康体检表、上岗资格证等资料给镇政 府，并按照招标文件和中标文件的要求安排上岗人员。如不按照要求提供采购人将拒 签合同。3 .工作人员的撤换或辞退必须经镇分管领导同意认可。如因此造成人数的空缺， 成交供应商应在保证各上岗正常执勤的前提下，在3个工作日内予以补充。4 .工作人员有下列情况之一的，用户单位有权要求成交供应商撤换上岗人员，成 交供应商必须在收到用户单位书面通知3个工作日内予以撤换：4.1 违反镇政府有关管理规定被有效投诉3次的；4. 2工作失职给镇政府造成损失的；4. 3工作期间聚众闲谈、睡觉或干工作无关的事项，影响恶劣的；4.
43、4因其他原因违法犯罪被处罚的。5.社会保险：（除必须的各种社保外，还应包括第三者责任保险和员工人身意外 保险）5.1第三者责任保险：中标供应商应为工作人员投保，以保证在服务期间人员和财 产以外遭受损失时得到补偿。5 . 2员工人身意外保险：在安保服务期内，中标供应商应为其员工投保人身意外险, 以保证业主在成交供应商工作人员索偿时不受任何责任的约束。6 .其他6.1 本次招标价格实行综合包干，包括所需的人员的工资、社保、残保金、年终奖、 临时特击任务、服装、工具、装备等费用、公司管理费、税费等一切费用。中标方须按不低于双方约定的标准发放和缴纳服务人员的工资、五险、福利劳保 等。同时中标方应向采购
44、人提供所有服务岗位的用工合同备案，按月向采购人提供相 关服务人员的工资发放清单。6.2 中标者合同签订生效前，中标方需要提供详细的服务管理方案，包括管理和执 行办法、各类事件的应急处理预案以及服务承诺等。根据中华人民共和国劳动法 的规定实行八小时工作制。如需加班和夜间执勤的（包括节日加班），加班费、夜餐 费按有关规定由采购人支付。6. 3发现中标者管理明显不到位或安保队员行为明显失职，与投标服务承诺不符或 有违合同约定的，采购人可视情节程度扣减相应安保服务费。7. 4临时任务：中标供应商需满足采购人临时任务用人要求，价格不得高于市场 价，投标供应商可在投标文件中提出相应的优惠措施。8. 5安全
45、要求：在工作期间发生任何意外或发生人员伤亡，其责任由中标单位承 担，采购人不承担任何责任。9. 6平稳过渡：在服务期满后，采购人没有举行再次招标活动或再次招标至中标人 改变者，原中标人必须协助采购人做好衔接工作且价格不变，否则其履约保证金不予 退还。（三）质保期：本项目服务质量保证期不少于3个月，自服务期限到期之日起计 （四）付款条件：1、本项目服务费按月结算支付，每月结束后7个工作日内支付一次费用，若遇节 假日顺延。2、服务费计算方式：每月支付服务费=月均服务费-当月应扣费用。每月支 付款额度与考评结果挂钩。月均服务费用为合同金额除以12的算术平均值。（五）履约保证金：1、金额：合同价的1%
46、2、收取方式：网银、汇票、电汇、转账支付等非现金方式或银行、保险公司出具 的保函形式；3、履约保证金在合同签订前交至采购人处。4、合同正常履行后，履约保证金作为以下用途：（1）在合同履行期内发生因工资、社会保险等劳动争议的，经法律裁决后应由中 标人承担的费用；（2）在合同履行期内因中标人违反法律法规所造成的罚款；（3）在合同履行期内因其它民事纠纷、法律文书确定由中标人承担的费用；（4）在合同履行期内因中标人违约所造成的扣款。5、合同期满或本合同因采购人要求终止或采购人和中标人双方协商终止时，扣除 应由中标人承担部分，采购人在合同终止后15个工作日内一次性将剩余履约保证金款 项退还给中标人，因中
47、标人违约没收履约保证金的除外。6、出现上述第4点（1）（2） （3） （4）款情况的，采购人有权要求中标人承担赔偿责 任，中标人应及时支付。情况紧急或中标人不支付的，采购人应根据生效法律文书先 行从履约保证金中支付。履约保证金的数额以合同价的1%一次性交清，若发生理赔或 违约扣款造成实际数额减少的中标人应在减少的当月向采购人补齐。若因国家有关法 规、政策的调整造成理赔数额增加的，采购人有权要求中标人增加履约保证金。7、中标人在合同终止后，申请退还履约保证金前，须结清聘用人员工作期 间的工资，福利、工伤等社会保险或解决好纠纷等事宜，并应以书面形式向采第五章政府采购合同主要条款指引以下为成交后签定本项目合同的通用条款，中标人不得提出实质性的修改，关于专用 条款将由采购人与中标人结合本项目具体情况协商后