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1、工业园区监测站点改造项目招 标 文 件目录第一章公开招标采购公告第二章招标需求第三章投标人须知文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电 子加密投标文件”的在线解密。2、通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的， 其投标文件按拒收处理。14投标截止时间和地点：2022年口月25日14： 30 （北京时间），政采云平台（本项目采用 在线投标方式，投标供应商无须前往投标现场）。15开标时间及地点：2022年11月25日14： 30 （北京时间）,政采云平台（本项目采用在 线投标方式，投标供应商无须前往投标现场）。16评标办法：综合评标
2、价法。17评审委员会的组建：评审委员会构成：由采购人代表以及有关技术、经济等方面的专 家组成，成员为5人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少于总人数的2/3；评标 专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。18政府采购扶持政策：详见第四章19评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于浙江政府采购网 （sdf. lkj/sdf. Ikjzjzfcg. gov. cn）等网站；评标结果公示时间：评标结束后1个工作日。20签订合同及备案：1、中标供应商在中标通知书发出后起20日内与采购人签订合同。2、 中标供应商与采购人签订合同后，2天内将合同原件送至采购人及采购机构处； 3、本项目政府采购合同
3、按规定在浙江政府采购网予以公告。21采购预算价：30万元整。最高限价：30万元整。22付款方式：合同签订后7个工作日内支付50%合同款，设备全部安装调试完毕并验收 合格后付剩余合同款。23投标文件有效期：以天24解释：本招标文件的解释权属于招标组织单位。25注意事项：1.请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件 解密失败。2.请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同一把，否 则可能导致投标文件解密失败。26纸质投标文件：中标人在评标结束3个工作日内向采购代理机构递交与政采云系统上 传文件一致的完整（技术商务文件”和“报价文件”）纸质投标文件二套（需
4、装订好）， 供采购人项目存档用。纸质投标文件邮寄或递交至代理机构，单位和地址：一、说明（一）适用范围1、本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的金东区工业园区监测站点改造 项目。（二）定义“招标方”系指组织本次招标的金华天逸工程咨询有限公司；（1） “采购人”系指本次招标的金华市金东区美丽金东建设服务中心；“投标方”系指向招标方提交投标文件的供应商；（2） “货物”系指按招标文件要求配置的一切设备、机械、仪器仪表、备品 备件、工具、手册及其它有关技术资料和文字材料。（3） “服务”系指招标文件规定投标人须承担的义务；“书面形式”包括信函、传真、电报等。（4） 系指必须满足不能负偏离或必须应答的条
5、款。3、合格的投标方详见招标公告4、投标费用不论投标过程中的作法和结果如何，投标方应承担所有与投标有关的全部费 用。（三）联合体投标本项目不接受联合体投标。（四）安全责任在采购及合同执行过程中，供应商应承担由于其行为所造成的人身伤害、财产 损失或损坏的责任，无论何种原因所造成，采购人均不负责。（五）特别说明1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所 拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。2、投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，其投标无 效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权 益保护法规定
6、双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责 任。3、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文 件。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实 性承担法律责任。4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参 加同一合同项下的政府采购活动。如在评标过程中发现供应商间存在上述关系，评 标委员会可以对存在上述关系的供应商做无效投标处理。5、除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管 理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。6、本项目采用在线投标响应方式，执行浙江省财政
7、厅关于印发浙江省政府 采购项目电子交易管理暂行办法的通知（浙财采监（2019） 10号）等相关规定。7、本项目在线开评标进行时，供应商法定代表人或其授权代表需自行关注平台 提示信息，期间如有发出“询标/澄清函”等相关线上函件时，因供应商自身原因逾 期/错过回复时间，由此造成的后果由供应商自行承担。二、招标文件细则（-）招标文件的组成本招标文件由以下部份组成：1 .招标公告.招标需求2 .投标人须知.政府采购政策功能相关说明3 .评标细则.合同主要条款4 .投标文件格式.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标方应认真对照阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等
8、。投 标方没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标方没有对招标文件在各方面都 做出实质性响应是投标方的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的的澄清与修改1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，按前附表规定提出。2、在投标截止时间前，采购人或者采购代理机构有权对已发出的招标文件进 行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，将在投标 截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15 日的，顺延提交投标文件的截止时间。3、招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标方 须按照招标文件的澄清、答疑、修改、
9、补充文件的要求参与投标。(四)信用记录：根据财库2016 125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题 的通知要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。1 .信用信息查询的截止时点：投标截止时间前1个工作日查询；.查询渠道：信用中国 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)；中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)；浙江政府采购网()；2 .信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将 查询网页打印、签字与其他采购文件一并保存；4.信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投 标被拒绝。不良
10、信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府 采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。三、投标文件(一)投标文件的语言、计量及货币1、投标及投标方与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文编写。2、除在技术规格中另有规定外，计量单位应使用公制单位。3、投标货币为人民币，单位为元。(二)对投标文件的要求1、在招标文件对货物或服务技术要求中有的，投标方必须满足采购人 的强制性的需求，否则将导致无效标。2、投标方须对所参投的产品或服务的知识产权负责，因知识产权问题引起的纠纷由投标人自行承担，采购方不承担因此产生的任何责任。(三)投标文件的组成投标
11、文件由“资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”组成。资格文件、 商务技术文件不得含报价，否则投标将被拒绝。1、资格文件组成(1)中小微企业声明函(2)法定代表人授权书，法定代表人参与投标的仅需提供法定代表人的身份 证扫描件；(3)年检后营业执照；(4)投标供应商近期财务报表(扫描件加盖公章，新成立企业应提供情况说 明)；(5)依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函；(6)参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函；(7)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；(8)投标供应商特定资格条件证明：(如有则提供)；(9)投标供应商“信用中国(用f. Ikjcreditchi
12、na. gov. cn)；“中国政府采 购网”(sdf. Ikjccgp. gov. cn)信用记录查询网页截图(招标公告发布之日至投标 截止时间前)；(10)与参加本次项目同一合同项下政府采购活动的其他供应商不存在单位负 责人为同一人或者直接控股、管理关系的承诺函。(11)投标供应商参与政府采购活动资格承诺函。以上各项内容投标供应商必须提供，否则不能通过资格审查的，责任自负。2、技术商务文件(1)投标声明书；(2)投标人情况介绍；(3)投标人的业绩；(4)投标人质量管理和质量保证体系及信用等方面的认证证书(如有)；(5)服务要求响应表；(6)商务条款偏离表（7）项目实施人员一览表；（8）技术
13、参数响应表；（9）所投货物的品牌型号；（10）供货计划方案；（11）项目实施方案；（12）质量保障措施；（13）售后服务方案；（14）投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。3、报价文件的组成（1）投标报价一览表;（2）投标报价明细表;（3）其他投标方认为有必要提供的资料。（四）投标报价：本项目最高限价30万元。投标人的投标报价不得超过最高限价，否则投标无效。1、投标报价应以人民币为结算货币。投标报价是履行合同最终价格，应包括设备购置、运输、组织、验收、验收专家评审、保险、人员、各类资料、招标代理、技术支持和税费等完成该项目的一切费用。投标报价为投标方所能承受的最低一次 性报价，如有漏项，
14、视同已包含在其总项目中，合同价不做调整。投标报价应严格按照招标方要求报价。2、投标方应在投标函和开标一览表上写明投标项目单价、投标总价。如 果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有 明显错位的，以开标一览表的单价为准，并修改单价；对不同文字文体投标文件的 解释发生异议的，以中文文件为准。3、采购项目只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受，并作无效标处理。4、投标分项报价表填写时应详细注明该表列举的费用及分项清单。（五）投标有效期1、投标文件从开标之日起，投标有效期为90天。有效期短于这个规定期限的投标文件将被拒绝。2、特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人
15、可要求投标方同意延长有 效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。投标方可拒绝这种要求。接受延长投 标有效期的投标方将不会被要求和允许修正其投标。3、成交供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。(六)投标偏离及建议1、投标方如对采购项目的要求在技术和商务方面有偏离，均须在规范的偏离 表中提出。2、投标方可以在投标文件中对采购项目的技术规格要求提出推荐和替代意见, 但所提出的意见应优于招标文件中提出的响应要求，并且使招标方满意。四、投标文件编制1、本项目通过“政府采购云平台() v实行在线投标响应 (电子投标)。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政 府采购
16、云平台”的要求编制并加密投标文件。2、投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标 文件规定的内容和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。3、投标供应商没有按照本章节”投标文件的组成”要求提供全部资料，或者 没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投 标供应商的风险，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。五、投标文件的签章1、投标文件的签章：见投标人须知前附表；2、CA电子签章操作指南详见供应商-政府采购项目电子交易操作指南 (https:/help, zcygov. cn/web/site_2/2018/12-28/2573. html)。六
17、、投标文件的形式1、投标文件的形式：见投标人须知前附表；2、“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交 易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。3、投标文件的份数投标文件的份数：见投标人须知前附表。七、投标1、投标文件的上传和递交。“投标文件”的上传、递交：见投标人须知前附表。2、“电子加密投标文件”解密。“电子加密投标文件”解密：见投标人须 知前附表。3、投标文件的补充、修改或撤回：（1）供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、 修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、 修改后重新上传、递交
18、。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。 投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。（2）投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。4、投标文件的备选方案。投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案, 否则其投标文件将作无效标处理。八、开标和评标（-）开标1、采购代理机构按招标文件规定的时间、地点通过“政府采购云平台”组织 开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商因未在线参加 开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自行承担。2、开标流程（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按 招标文件规定的时间
19、内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完 成已递交的“电子加密投标文件”解密的，其投标文件按拒收处理。（2）投标文件解密结束，开启资格文件，进入资格审查环节，采购代理机构 或者招标采购单位委托的公证机构将依法对投标供应商的资格进行审查，具体见本 章节“投标供应商资格审查”相关规定。（3）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查及商务 技术评审；（4）符合性审查、商务技术评审结束后，开启符合性审查、商务技术评审有 效投标供应商的报价文件。由评标委员会对报价文件的符合性等进行审查核实。投 标供应商在线制作投标文件时开标一览表中填写的金额与解密后“电子加密投 标文件”中
20、开标一览表填写的金额不一致的，以解密后“电子加密投标文件” 中开标一览表填写的金额为准，投标供应商拒绝接受此调整的，按无效投标处 理。开标时，报价文件中投标报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一 览表为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准， 并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照政 府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）第五十
21、一条第二款的 规定经投标供应商确认后产生约束力，投标供应商不确认的，其投标无效。（5）评审结束后，公布采购结果。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整 后程序执行。（二）投标供应商资格审查1、开标后，采购人或者采购代理机构或评标委员会应当依法对投标供应商的 资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采 购代理机构或评标委员会对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。 如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其 中标资格并追究投标供应商的法律责任。2、投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“
22、投标供 应商资格要求”的，采购人或采购代理机构或评标委员会将对其作资格审查不通 过处理（无效投标），并不再将其投标进行后续评审。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一 合同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。（三）评标（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清;（3）按照招标文件确定的评标办法对各投标供应商进行排序，推荐中标候选供应商（不超过3个）；综合得分最高的供应商推荐为中标供应商；（4）向采购人推荐综合得分第一名的供应商为中标供应商，并提交评审报告。 如果第一名得分相同，以投标
23、报价低的优先；投标报价也相同，则以政采云系统记 录的投标文件解密时间排序在前面的优先。（5）向采购代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。2、评标应当遵循下列工作程序：（1）投标文件符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完 整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出 响应。（2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有 明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标供应商作出必要的澄清、说 明或者纠正。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变 投标文件的实质性内容。（3）比较与评价。按招标文件中规定
24、的评标方法和标准，对资格审查和符合 性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3、投标供应商存在下列情况之一的，投标无效：（1）投标文件未按招标文件要求签署或CA电子签章的；（2）不具备招标文件中规定的资格要求的；（3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）未按招标文件要求提供投入人员数量的；（5）供应商递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的;（6）对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于付款方式、服务期、适用法 律法规、标准、税费等其他内容；（7）存在串标、抬标或弄虚作假情况的；（8）参与本项目的不同供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理
25、 关系的；（9）供应商的资格文件或者商务技术文件中出现投标报价的；（10）投标供应商在线制作投标文件时开标一览表中填写的金额与解密 后“电子加密投标文件”中开标一览表填写的金额不一致并拒绝按招标文件第四章政府采购政策功能相关说明第五章评标办法及评分标准第六章合同条款第七章投标文件格式第一章公开招标采购公告项目概况工业园区监测站点改造招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（）获取文件，并于2022年 11月25日14:30 （北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：JHTY2022-ZFCG52项目名称：工业园区监测站点改造项目预算金额：300000元最高限价：300000元采购需求
26、：序号项目名称数量预算金额 （万元）单位简要规格描述要求接受此调整的；（11）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形（或出现重大偏差）。4、评标委员会发现投标文件有下列情形之一的属于重大偏差（评标委员会按 少数服从多数原则认定），按照无效投标处理：（1）未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标 的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或 偏离与事实不符或虚假投标的；（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相 同连续20行以
27、上或者差错相同2处以上的（招标文件中复制粘贴而来的除外）。5、本次采购，如果投标供应商的投标报价均超出采购预算，本次招标做流标 处理。6、开启投标供应商报价文件后发现价格、数量有误，其投标价将按下述原则 处理：（1）任何有漏去一些小项货物或服务的投标将被视为其费用已包含在投标总 价中，投标价格不予调整。（2）任何有多报一些小项工程或货物的投标其投标价不予调整，如果该投标 供应商中标，则合同价格必须为核减掉多报的一些小项工程或货物后的价格。（3）对于计算错误的其投标价不予调整，如果该投标供应商中标，如其投标 价格计算错误导致多报者合同价格予以据实核减，少报者合同价格不予调整。（4）对于计算错误，
28、多报或漏报的一些小项工程或货物、服务的仅仅为非实 质性重大偏差范围内的偏离，并经过评标委员会按少数服从多数原则认定为细微偏 差，评审时其投标价不予调整。（5）供应商不接受上述处理方式，将按无效投标处理。7、评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应 商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间 内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的， 评标委员会应当将其作为无效投标处理。8、评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多数原则决定。9、实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。评标
29、委员会不得通过询标 使投标供应商修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。10、评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任 何外来证明。n、评标委员会在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标 条件。12、评标委员会对未中标的供应商不作解释。同时根据政府采购法实施条例 第四十条规定，本项目不对各投标供应商公布详细的评审情况，不公布具体评标 细则中小项得分。（四）投标文件的澄清1、为有利于对投标文件的评审，必要时评标委员会可要求投标供应商对投标 文件相关事宜进行澄清。评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的形式要 求投标供应商在规定的时间内作
30、出必要的澄清、说明，供投标供应商澄清、说明时 间不多于30分钟，投标供应商未在规定的时间内作出必要的澄清、说明可能导致 对其不利的评定。2、投标供应商的澄清、说明应当通过“政府采购云平台”在线答复形式提交。 投标供应商的澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内 容。（五）有下列情形之一的，视为投标供应商相互串通投标：1、不同投标供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；2、不同投标供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；3、不同投标供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4、不同投标供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。（六）经评标委员会认定投标供应商进行串通投
31、标的，评标委员会可以对相 关投标供应商做出无效投标处理，并上报政府采购管理部门进行进一步处理。（七）评标原则投标截止时或评审过程中有效投标供应商不足三家的，不予开标或评标。评标委员会按照招标文件的要求和条件对投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标办法具体见本招标文件第五部分。(A)可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电 子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4
32、、病毒发作导致不能进行正常操作的；5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情 形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新 采购。九、授予合同(一)中标条件1、投标文件基本符合招标文件要求，能够最大限度满足招标文件中规定的各 项综合评价标准；2、投标供应商有很好的执行合同的能力；3、投标供应商能够提供质量技术、商务经济占综合优势的产品及服务；4、中标供应商投标报价为中标价，作为中标供应商与采购人签订合同的合同 价。(二)中标通知1、采购人依法确认中标供应商后，采购代理机构在浙江政府采购网公告
33、中标 结果，同时发出中标通知书，中标公告期限为1个工作日。2、中标通知书对采购单位和中标供应商具有法律约束力。中标通知书发出后, 采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标的，应当承担法律责任。3、中标无效(1)发现中标供应商资格无效或中标供应商放弃中标或拒绝与采购人签订合 同的，按相关规定执行。(2)有中华人民共和国政府采购法实施条例第七十一条、第七十二条、 第七十三条、第七十四条规定的违法行为之一，由政府采购监管部门依法处理。(三)签订合同1、中标供应商须主动联系采购人或采购代理机构领取中标通知书。中标供应 商应当在中标通知书发出之日起20日历天内与采购人签订合同。中标供应商未经采购人许可，
34、在规定时间内未与采购人签订合同，则视为拒签合同。2、招标文件、中标供应商的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清 文件及询标纪要和中标通知书均作为合同附件。3、拒签合同的责任中标供应商在规定时间内借故否认已经承诺的条件、拒签合同者，以投标违约 处理，并赔偿采购人由此造成的直接经济损失；采购人重新组织招标的，所需费用 由原中标供应商承担。第四章政府采购政策功能相关说明小、微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策说明1、文件依据（1）关于印发政府采购促进中小企业发展管理办法的通知（财库202046号）（2）财政部政府采购促进中小企业发展政策问答（3）浙江省省财政厅关于开展政府采购供应商网
35、上注册登记和诚信管理工 作的通知（浙财采监20108号）（4）工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于 印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）（5）财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财 库（2014 68 号）（6）财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策 的通知（财库（2017） 141号）（7）浙江省财政厅浙江省经济和信息化委员会关于简化中小企业类别确 认流程有关事项的通知（浙财采监（2018） 2号）（8）浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提 质的通知（浙财采监（20223号）2
36、、享受小微企业价格折扣应具备的条件政府采购促进中小企业发展管理办法第四条在政府采购活动中，供应商 提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策:（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用 该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业;（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业 依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业 制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加
37、政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中 小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。政府采购促进中小企业发展管理办法第九条对于经主管预算单位统筹后未预 留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购 包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予6%10% （工 程项目为3%5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工 程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用 原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%5%作为其价格分。主项目专口画包里 小企业，对小型和微型企业的投标报
38、价不再扣除。3.采购项目涉及中小企业采购的部分内容政府采购促进中小企业发展管理办法第十二条采购项目涉及中小企业采购 的，采购文件应当明确以下内容：（1）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小 企业采购，以及相关标的及预算金额；（2）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议 中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；（3）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加 分比例;（4）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将 合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；（5）采购人
39、认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比 例等方面的优惠措施；（6）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；（7）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。4 .投标供应商享受小微企业价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中， 不提供的不享受价格折扣）：中小企业声明函（加盖投标供应商公章，格式见附件）5 .享受监狱企业价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中，不提供的不 享受价格折扣）：监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级及以上监狱管理局、戒毒管理 局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（扫描件加盖投标供应商 公章）。在政府采购活动中，监狱
40、企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除 政策。6 .享受残疾人福利性单位价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中，不 提供的不享受价格折扣）：残疾人福利性单位声明函（加盖投标供应商公章，格式见附件）。在政府采购 活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。第五章评标办法及评分标准根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例以 及金华市的有关规定，更好地做到公开、公平、公正，结合本次招标采购的特点，特制 定本评标定标办法。一、评标组织评标委员会由采购人代表和评审专家5人（含）以上奇数组成。二、评（定）标方法本项目采用综合评分法，总分为100分，其中
41、技术商务分为70分，价格分为30分。开 标后，采用综合评分法，评标委员会首先对投标书的完整性、符合性、响应性等进行审查。凡 不符合有关规定或不响应招标文件要求的投标文件将不进入评标范围。评标专家组以开标、审 标、询标情况为基本依据，对有效的投标文件及其投标人按评标内容进行分析、评议，确定合 格供应商。先评技术商务文件得分（含资信与服务），后再开报价文件，取合格供应商中投标 价格最终最低的投标报价为评标基准价；合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选 资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标 报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的的投标
42、人为中标候选人，排名第二的 投标人为候补中标候选人其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入 法，并保留小数2位。三、技术商务文件评定（满分为70分）1、技术商务分设置为70分，分值分配见以下表格。评标委员会根据表格，对该标项 各投标单位的技术商务文件进行书面审核和评论后，由各成员独立酌情给分，打分时保 留小数1位，每人一份评分表，并签名。投标人技术商务文件（含资信业绩和售后服务） 最终得分为评标成员的有效评分的算术平均值。计算时保留小数2位。2、评分标准（70分）序号评审内容最高 分值评分说明1投标人资质 情况81、投标人提供有效期内的IS09001认证证书，IS045001 职
43、业健康安全管理体系认证证书，IS020000信息技术服务 管理体系认证证书，每提供其中一个有效的认证证书得1 分，本项最高得3分；2、投标人符合环保装备制造行业（环境监测仪器）规 范条件，且主要业务领域含在线环境监测仪器、便携式 监测仪器、实验室分析仪器制造的得2分，提供加盖生产 商公章的国家正式发布目录文件，未提供不得分； 3、投标人获得过省级科学技术进步奖称号的，得2分； 4、投标人取得中国环境服务认证二级认证证书，服务项 目为：环境空气连续自动监测系统运营服务（SO2、no2. 6、C0、颗粒物、挥发性有机污染物）的，得1分。提供有效证明材料复印件并加盖投标人公章。2设备技术参 数响应2
44、01 .投标人的设备技术参数完全响应招标文件要求的得19 分，其中有一项不满足的扣1分，扣完为止；2.投标人的设备技术参数有优于招标文件要求的每一项 加0. 5分，最多加1分。3拟投入人员9投标人拥有强大的技术服务团队：1、项目技术人员具有仪器仪表、分析仪器专业高级工程 师资格证书的，有10个及以上的得5分，有5-9个的得3 分，有1-4个的得1分，没有不得分；2、项目成员中有具备中国环境监测总站颁发的大气中挥 发性有机物监测技术培训合格证书的,每提供1个得1分， 最高得4分。提供人员证书复印件，并提供投标单位或产品制造商为项目 实施人员缴纳的近半年社保证明，否则不得分。4供货计划8对投标人提
45、供的供货计划的承诺情况进行评审打分：1、供货详细、科学，有详细的计划、相关人员安排，并 能满足采购要求的得6-8分；2、供货计划编制内容一般，人员安排基本满足采购要求 的得3-5分；3、供货计划编制内容较差，相关人员安排较少或没有人 员安排，不能满足采购要求的得0-2分。5项目实施方 案10对投标人提供的项目实施方案进行综合评价：组织实施计 划完整、供货保证、安装、调试、验收等全面的得8-10 分；组织实施计划较完整、供货保证、安装、调试、验收 等较全面的得5-7分；组织实施计划一般、供货保证、安 装、调试、验收等一般的得0-4分。6质量保证措 施8对投标人提供的质量保证措施进行评审打分：1、
46、质量保证措施详细、科学、合理，能满足采购要求的，得6-8分；2、质量保证措施内容一般，基本满足采购要求的，得3-5 分；3、质量保证措施内容较差，不能满足采购要求的得0-2 分。7售后服务51、质保期在1年基础上，每增加半年得1分，最多得2 分；2、售后服务方案，根据服务响应时间和对采购人的实质 性优惠进行综合评审0-38政策分2投标人或投标产品符合政府采购货物和服务招标投标管 理办法第五条规定，属“节约能源、保护环境、扶持不 发达地区和少数民族地区等”政府采购政策扶持对象的， 提供相关证明材料和政策依据，根据其重要性每符合一项 得0. 5分，最高可得2分。未提供相关证明材料的不得分。合计70
47、分四、价格分（满分为30分）1、报价文件的开启：技术商务入围投标人确定后，将开启合格投标人的报价文件,公开宣读并由投标人确认。对没有合格的投标人报价文件将不予开启。价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最终最低的投标报价为评标基准价，其价 格分为满分。2、投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X30%X100五、总分计算方法（满分为100分）计算公式：投标人的最终得分=技术商务得分+价格得分（所有分值四舍五入，保 留到小数点后2位。）1工业园区监测站 点改造项目130项详见招标文件第二章合同履行期限：详见招标文件本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；.落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业/小微企业。2 .本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件