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1、阿拉善盟安全生产专项整治三年行动实施方案政策解读发布日期：2020-06-24 10:01浏览次数：153为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照国务院安委会、自 治区安委会和盟委、行署统一部署，根据内蒙古自治区安全生产专项整治三年行动实施方 案（内安委（2020）io号），结合我盟实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安 全生产重要论述精神，认真落实党中央、国务院，自治区党委、政府和盟委、行署关于安全 生产的各项决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，强化底线思维和 红线意识，坚持问题导向、目标导向
2、和结果导向，持续深入推进事故隐患排查治理、专项整 治、从严执法、应急救援、宣传教育五项常态化工作，防范化解重大安全风险。进一步深化 源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实从根本上消除事故隐患的 责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实 推进安全生产治理体系和治理能力现代化，促进安全生产整体 水平明显提高，切实维护好人民群众生命财产安全，为全盟各项事业持续健康发展 和社会和谐稳定提供有力保障。二、主要任务灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理。深化寄递安全综合治 理，健全联合监管机制和应急管理机制，加强部门合作和资源共享，完善部门间违法线索通报、案件移送与协查机制。充分发挥寄递渠道平
3、安建设（综治工作）考 评指挥棒作用，严格落实部门监管和属地管理责任。九是加强游船、采盐船、浮桥等安全监管，强化水上客运安全检查，监督企业严格落实安全管理制 度，严格执行客船恶劣天气条件下禁限航规定。分析近年来水上交通典型生产安全事故，深 刻汲取教训，采取针对性措施，避免重蹈覆辙。健全联合执法机制，实现安全监管信息互通 共享，消除监管盲区和监管漏洞，解决交叉执法、重复执法等问题。持续推进巡航救助一体 化建设和海事监管、航行保障装备设施建设，推动智慧海事建设。盟交通运输局牵头，盟 公安局、邮政管理局，内蒙古阿拉善民航机场有限责任公司、各运输机场，盟铁航中心，盟 发展和改革委、教育体育局、工业和信息
4、化局、人力资源和社会保障局、水务局、生态环境 局、住房和城乡建设局、农牧局、商务局、文化旅游广电局、卫生健康委、应急管理局、财 政局、市场监督管理局，阿拉善盟银保监分局，阿拉善盟气象局，额济纳海关等按职责分工 负责；各旗（区）党（工）委、旗（区）人民政府（管委会）按照职责分别负责）（十）渔业船舶安全专项整治。一是深入开展隐患排查整治。严格船舶检验和执法 监管，严厉打击渔船逃避检验和管理行为、船员不适任、使用禁用渔具作业行为。二是落实 船员持证上岗制度。督促船员接受警示教育和技能培训，对人证不符现象进 行重点整治，确保船员持证上岗。三是完善基础设施建设。加强渔船安全、消防、救生等设施设备升级改造
5、力度，提升渔船安全出行水平。四是健全应急管理机制，不 断加强渔业、气象等部门间合作配合力度，密切关注天气变化情况，及时发布大风等恶劣天 气信息和禁渔信息。不断完善渔船应急救援预案，定期开展应急救援演练，提升风险防范能 力。加强渔船渔民安全宣传警示教育，提高自救互救能力。五是渔业、交通运输等部门加强 协作配合，形成齐抓共管合力。清理涉渔三无船舶，严禁擅自改装，打 击船证不符 大机小标等行为，实现渔业船舶规范有序 管理。盟农牧局牵头，盟交通运输局等按职责分工负责；各旗（区）党（工）委、旗（区）人民政府（管委会）按照职责分别负责）（十一）工业园区等功能区安全整治。一是完善园区安全生产管理体制机制，健
6、全 安全生产监管体制，实施园区安全生产一体化管理，落实企业安全生产主体责任。二是强化 园区安全生产源头管控，规范园区规划布局，严格园区项目准入把关，合理布局企业，完善 公共设施。三是建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防体系，完善安全 风险辨识和隐患治理长效机制，全面开展园区安全风险评估，2022年底园区安全风险评估完成率100%。四是加强高风险园区安全管控，全面完成化工安全风险评估分级，着力深 化冶金类产业聚集区和仓储物流园区的安全管理。五是夯实园区信息化和应急保障等安全基 础，采用“互联网+产业”模式综合电子标签、大数据、人工智能等技术，推进智慧园区建设，2022年底前集约化
7、可视化安全监管信息共享平台建成率达到100%。盟安委会各 成员单位按职责分工负责；各旗（区）党（工）委、旗（区）人民政府（管委会）按照职责 分别负责）（十二）危险废物等安全整治。一是全面开展危险废物排查工作，督促企业严格执 行危险废物管理计划和申报登记制度，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定。二是重点打击 化工园区、化工企业、危险化学品单位违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等违法违规 行为。三是建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区域协作、重 大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全 过程的监管体系四是严厉打击故意隐瞒、偷放偷排或违
8、法违规处置危险废物等违法犯罪行 为。五是优化危险废物处理处置能力结构，推进危险废物处理处置能力建设。盟生态环境 局、应急管理局牵头，盟工业和信息化局、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局等按职 责分工负责；各旗（区）党（工）委、旗（区）人民政府（管委会）按照职责分别负责本实施方案未明确列出的其他部门、单位和企业，要按照全盟工作安排和国家、自治区行业指导部门部署要求，结合实际，另行制定本行业领域具体实施方案，并报盟安委办 备案，确保工作落实到位。各旗区要结合实际制定细化实施方案。三、进度安排安全生产专项整治三年行动从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2020年
9、6月）。制定阿拉善盟安全生产专项整治三年行动实 施方案，成立专项工作领导小组和工作专班，组织召开全盟安全生产会议进行全面动员部署。 各旗区、各有关部门和单位要制定细化实施方案，建立工作推进台账，逐项明确整治任务、 整治措施、责任单位、责任人和完成时限，于6月24日前将具体实施方案报盟安委办。 6月30日前要全面完成动员部署工作，并将工作推进台账、动员部署情况报盟安委办。（二）排查整治阶段（2020年7月至12月）。各旗区、各有关部门和单位认真分 析近年来的一些典型事故案例，结合本地区、本行业领域特点，全面深入细致开展安全风险 隐患排查治理。建立问题隐患和制度措施两个清单”，明确整改责任单 位、
10、整改要求和完成时限。充分运用巡查、考核、督查以及示范执法、突击检 查、暗查暗访、随机抽查执法等手段，不断传导压力，督促监管责任落实，提升监管执法效 能。对典型非法违法行为、重大问题隐患进行公开曝光，提高企业违法成本，推动企业落实 安全生产主体责任。（三）集中攻坚阶段（2021年）。对照“两个清单中的重点难点问 题，通过召开现场推进会、观摩会、协调会、推广有关地区和 标杆企业的经验等措施，推动问题落实整改。健全完善公共安 全隐患排查和安全预防控制体系，动态更新两个清单内 容，确保整治工作取得明显成效。（四）巩固提升阶段（2022年）。开展安全生产专项整治三年行动回头看”， 对整治有遗漏、不到位的
11、问题隐患，立即采取补救措施，限期 整改到位。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后 的深层次矛盾和原因，完善各项规章制度，固化工作成果。各旗区、各有关部门和单位要分年度总结安全生产专项整治三年行动开展情况，每 年12月1日前报送盟安委办，盟安委办汇总梳理后上报盟委、行署和自治区安委办；2022年12月1日前各旗区、各有关部门和单位要对安全生产专项整治三年行动进行全面总结评 估，并上报盟安委办，盟安委办汇总梳理后，报送盟委、行署和自治区安委办。四、保障措施（一）加强组织领导，落实工作责任。盟委、行署成立安全生产专项整治三年行动 领导机构，定期研究工作，协调解决重大问题。领导机构办公室下设工
12、作专班，负责日常工 作，相对集中办公，加强统筹协调，将专项整治三年行动纳入安全生产工作考核和党政领导 干部绩效考核，定期开展巡查督查督导，推动工作落实。各级各有关部门要按照全盟总体部 署要求，成立相应领导机构和工作专班，落实专项整治各项任务，明确年度整治目标，压实 各环节责任。（各有关部门按职责分工负责；各旗（区）党（工）委、旗（区）人民政府（管 委会）按照职责分别负责）（二）狠抓制度落实，提升依法治安水平。注重运用法治思维和法治方式，推动解 决安全生产重点难点问题。落实安全生产公益诉讼制度，落实安全生产行政执法和刑事司法 衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整
13、改评估公开 和责任追究制度，落实企业安全生产费用提取管理使用办法和审计监督机制，落实行政执法 三项制度”。（各有关部门按职责分工负责；各旗（区）党（工）委、旗（区）（三）加强基础建设，提升应急保障能力。强化各级财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。按照国家、自治区 统一部署，加快应急管理信息化综合应用平台应用，配合做好应急管理一张图建 设，为安全生产和应急救援工作提供大数据支撑。建立部门间 安全生产信息化共享机制，各级应急管理部门建立安全风险监 测监控支撑机构，力口快推进“互联网+安全监管模式，加强安全生产风 险隐患管理、行政执法APP等系统
14、应用。整合现有安全培训教育资源，依托阿拉善职业技 术学院，推进特种作业实操基地建设。落实安全技术服务机构评价结果公开制度和第三方评 估制度，防止弄虚作假。在高危行业领域强制推行安全生产责任保险，督促保险机构协助企 业做好风险评估和隐患排查，切实发挥安责险预防事故的社会管理功能。（各有关部门按职 责分工负责；各旗（区）党（工）委、旗（区）人民政府（管委会）按照职责分别负责）（四）改进监管方式，提升监管效能。实施分级分类监管，动态调整各级安全生产 重点监管企业名单。深入开展四不两直暗查暗访、突击检查、交叉 互查、随机抽查，加大执法力度，提升监管执法效能。对重点 问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督
15、促彻底解决。坚持放 管服结合并重，组织开展专家指导服务，实行网上会诊与 上门服务相结合，帮助解决安全生产重点难点问题。督促企业 自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行 跟踪指导服务。加强安全生产宣传教育，加大事故隐患举报奖 励力度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和 违法违规行为，健全新闻媒体和社会公众广泛参与安全生产的监督机制。（各有关部门按职责分工负责；各旗（区）党（工）委、旗（区）人民政府（管委会）按照职责分别负责）（五）加强检查督导，严格问效问责。各旗区要加强对本辖区及有关部门安全整治 工作的监督，各有关部门要加强对本系统安全整治工作的监督，盟安委办要加强对
16、各旗区和 有关部门落实情况的监督。要充分运用通报、约谈、曝光、警示等有效措施，保持工作高压 态势。落实与纪检监察机关安全生产违法违纪问题线索移交查办机制，对工作不负责、不作 为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，预期没有完成目标任务的，依 规依纪依法严肃问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追 究法律责任。（各有关部门按职责分工负责；各旗（区）党（工）委、旗（区）人民政府（管 委会）按照职责分别负责）（六）加大宣传力度，营造舆论氛围。各旗区、各部门要采取多种形 式，充分运用广播、电视、报纸、网络、两微一端等各种 载体，对专项行动进行广泛宣传，形成良好舆
17、论氛围。要围绕 事故易发多发和风险隐患集中的领域，查处一批重大突出问 题，通过主流新闻媒体公开曝光并从重处罚，起到警示震慑教 育作用。（各有关部门按职责分工负责；各旗（区）党（工）委、 旗（区）人民政府（管委会）按照职责分别负责）通过组织开展学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全生 产主体责任2个专题和io个领域专项整治，重点解决各级领导干部思想认知不足、安全发展理念不牢、落实政策力度不够等问题，完善和落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职 追责的安全生产责任制，进一步强化党委、政府领导责任和部门监管责任；解决企业法人和 实际控制人安全生产意识淡薄、企业安全生产制度措施落实
18、不到位等问题，推进安全生产由 企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转 变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；通过开展10个行业领域专项整治，对全盟风险高、隐患多、事故易发多的行业领域进行全面排查，彻底解决一批 存在时间久、整改难度大、事故风险高的重大安全隐患。坚持标本兼治、合力共治，建立公 共安全隐患排查和安全预防控制体系，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织生命 重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述电 视专题片观看学习，在广播电视台播出专题片，通过网站、微信
19、公众号等新媒体广泛推送、宣传、解读。二是集中开展学习教育。各级党委、政府和部门要安 排专题学习，把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入干部培训、安全监管干部培训重要 内容，充分利用学习强国、党校、网络学院等教育资源，提高 学习教育实效。三是全面系统宣传贯彻。各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安 全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，结合“安全生产月“防灾减灾 周等活动，在盟内主流媒体和行业主要媒体的报、网、端、微等平台开设专题专栏，将安全生产宣传纳入乌兰牧骑文艺演出活动，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进 学校、进家庭。四是压实各级安全生产责任。全面落实地方党政领导干部安全生产责任制 规
20、定内蒙古自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则，健全定期研究解决安全生 产重大问题会议制度。各负有安全监管职责的部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的 重要内容，切实消除盲区漏洞，指导督促企业建立健全全过程安全生产管理制度，完善举报 奖励和舆论监督等措施，督促企业法定代表人、实际控制人履行第一责任人责任。五是加强 重大安全风险分级管控。组织开展重大安全风险摸底排查，完善风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机制，有效管控重大安全风险。2020年底前，各旗区、各有关部门完成重大风险源摸底排查，形成汇总清单和形势分析报告。六是有效防范各类安全风险。建立公共安 全隐患排查和安全预防控制体系，建立安
21、全风险评估制度，严格落实安全设防标准。重点开 展危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域专项整治，加 强化工、桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施 工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。全面落实中共中央国务院 关于推进安全生产领域改革发展的意见内蒙古自治区党委自治区人民政府关于进一步加 强安全生产工作的决定，深化煤矿、非煤矿山、危险化学品安全监管体制改革。七是推动 建设高素质专业化安全监管干部队伍。2022年底前，具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%O认真落实安全生产行政执法队伍建设规
22、划和标准 导则，组织开展大培训I,分年度制定干部教育培训计划，开展岗位练兵、网络学习、集中轮 训等活动，提高干部队伍整体素质。八是全面提升全民安全素质。大力实施全民安全素质提 升工程，健全完善安全公益宣传等制度机制，将安全生产内容纳入“开工第一 课 开学第一课，开展安全知识网络培训。制作发放应 急与安全知识手册。充分利用主流媒体和广告，增强公众安 全意识，不断提升全民安全素质。盟应急管理局牵头，盟委组织部、宣传部、编办,盟教育体育局、司法局、文化旅游广电局等盟安委会成员单位按职责分工负责；各旗（区） 党（工）委、旗（区）人民政府（管委会）按照职责分别负责）（二）落实企业安全生产主体责任专题。一
23、是提高企业安全管理能力，落实企业安 全生产主体责任若干规定，强化企业主要负责人的第一责任人法定责任，2021年底前各重点行业领域企业全部建立安全生产技术和管理团队，化工危险化学品、煤矿、金属非金属 地下矿山、金属冶炼、石油天然气开采企业从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证 书的比例达到30%以上。2022年底前，国有企业和规模以上工业、交通运输、建筑施工等 行业企业应设立安全总监。二是常态化加强安全教育培训。企业按照规定建立健全并落实安 全教育培训制度，2021年底前，高危行业企业班组长普遍接受安全技能提升培训，其中取得职业资格证书或职业技能等级证书或接受相关专业中职及以上学历教育的人员
24、比例提 高20%。到2022年底前，盟内重点行业领域企业通过委托或联合职业院校（技工院校）方 式，对专业技术工人进行定向培养，实现重点岗位人员变招工为招生 o三是 建立企业安全风险辨识评估制度，加强危险作业安全管理，企业每季度至少开展1次安全风险评估和危害辨识。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。四是推 进常态化安全隐患排查治理。2020年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度；2021年底前，各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理一张网信息化管理系统；2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。五是严格落实企业管理责任。加强 外包等业务安全管理，复工复产安
25、全管理。六是常态化提升企业应急处置能力。企业制定完 善各类应急救援预案，建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，定期组织应急救援实战演 练和人员避险自救训练，提高现场应急救援能力。七是大力开展安全生产标准化规范建设。 分行业领域明确3年建设任务，开展标准创建企业运行质量动态检查，有效提升企业安全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成安全生产标准化达标工作。八 是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改 造等有关政策，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安全生产责任 保险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生
26、产社会化服务体系。九是 加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培 训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况”双报告制度，自觉接 受监督。盟应急管理局牵头，盟安委会各成员单位按职责分工负责；各旗（区）党（工）委、旗（区）人民政府（管委会）按照职责分别负责）（三）危险化学品安全整治。一是深入贯彻自治区关于全面加强危险化学品安全 生产工作的实施意见，推动各项制度措施落地见效。二是严格落实危险化学品企业安全 风险隐患排查治理导则，2022年底前，涉及重大危险源的危险化学 品企业全面完成安全预防控制体系建设。三是严格高风险化工项目准入 条件，2020年底前
27、制定出台新建化工项目准入条件，2022年底 前制定完善危险化学品禁限控目录。四是进一步提升危险化学品企 业自动化控制水平，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮 化、过氧化工艺装置的上下游配套装置自动化控制完成率 100%o五是加快实施安全技能提升行动计划，将危险化学品企业从业人员作为高危行业 领域职业技能提升行动的重点群体。盟应急管理局牵头，盟发展和改革委、工业和信息化 局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、公安局、能源局、市场监 督管理局、邮政管理局、科学技术局、教育体育局、人力资源和社会保障局、司法局、消防 救援支队，盟委编办，阿拉善盟银保监分局等按职责分工负责
28、；各旗（区）党（工）委、旗 （区）人民政府（管委会）按照职责分别负责）（四）煤矿安全整治 一是加大煤与瓦斯突出、水害等重大灾害精准治理，积极开 展煤矿深部开采和瓦斯抽采利用科学研究。二是加大淘汰退出落后产能力度，坚决关闭不具 备安全生产条件的煤矿，大型煤矿产量占比达到50%以上。三是进一步规范采矿秩序，加 强整合技改扩能煤矿安全监管，对不按批复设计施工、边建设边生产的，取消整合技改资格。 四是积极推进一优三减，规范用工管理，提高员工素质，加快 推进机械化、自动化、信息化、智能化建设，力争2022年底前，全 盟二级安全生产标准化等级矿井占比达到80%o 盟能源局牵头，盟自然资源局、生态环 境局、
29、人力资源和社会保障局等按职责分工负责；各产煤旗（区）党委（党工委）、旗（区） 人民政府（管委会）按照职责分别负责）（五）非煤矿山安全整治。一是深化源头治理，严格按照自治区相关要求关闭不符 合安全生产条件的非煤矿山（含尾矿库），确保尾矿库数量原则上只减不增。二是非煤矿山、 尾矿库在线监测预警系统全面建成运行。到2022年6月底前所有尾矿库建立 完善在线安全监测系统，实现对主要运行参数的在线监测和重 要部位的视频监控；金属非金属地下矿山按照相关标准进一步 健全完善人员定位系统和监测监控系统。三是建立完善以风险分级管控 和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，扎实推进安全生产专项整治和标准化建设，大
30、 力开展外包工程安全专项整治。四是严密管控金属非金属矿山、石油天然气开采重大安全风 险。五是严厉打击生产矿山未取得安全生产许可手续、许可手续过期仍然违法违规生产，建 设矿山安全设施未经批准擅自开工建设，未按照批准的安全设施设计施工，安全设施未经验 收擅自投入生产等非法违法行为。盟应急管理局牵头，盟自然资源局、发展和改革委、财 政局等按职责分工负责；各旗（区）党（工）委、旗（区）人民政府（管委会）按照职责分 别负责）（六）金属冶炼专项整治6 一是严格项目建设源头把控。新、改、扩建的金属冶炼 项目禁止使用淘汰落后工艺、设备及安全技术装备。新建项目与居民区距离必须符合安全规 范要求。加强金属冶炼安全
31、设施三同时监督管理，严把安全设施设 计审查关。二是管控金属冶炼重点风险。针对金属冶炼生产过程中的煤气、高温熔融金属吊运等重点风险持续开展全面排查整治，加强对煤气区域一氧化碳监测报警、防雷防静 电，高温熔融金属吊运设备、容器、行进过程等安全风险管控。三是全面强化金属冶炼行业 涉及危险化学品的监管。督促企业建立完善有限空间、动火、高处作业、能源介质停送等较 大危险作业和检修、维修作业审批制度。四是强化企业主体责任落实。推动企业主要负责人 落实责任，牢固树立安全发展理念，依法履职尽责，切实加强安全生产责任制落实。全面排 查重大生产安全事故隐患、加强岗位作业安全培训、提升企业应急处置能力、深入推进企业
32、 标准化达标创建，实现金属冶炼企业的全面提质升级。盟应急管理局牵头，盟发展和改革 委、工业和信息化局等按职责分工负责；各旗（区）党（工）委、旗（区）人民政府（管委 会）按照职责分别负责）（七）城市建设安全整治。一是将安全韧性作为城市体检评估的重要内容纳入城市 体检评估指标体系，开展城市体检工作，以建设宜居、健康、安全城市为目标，严格落实安 全韧性指标体系，提升城市安全韧性水平；开展定期体检评估，总结建设成效，查找短板和 问题，制定年度整治行动计划，定期报告体检评估情况，并向社会公开。二是指导地方对利 用原有建筑物改建改用为酒店、假店、学校、体育馆等人员聚集场所进行全面排查，依法查 处违法建设、
33、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐 患。三是根据城市建设安全出现的新情况，进一步明确建筑物所有权人、参建各方的主体责 任以及相关部门的监管责任。四是加强城市地下基础设施安全管理，指导各地开展地下基础 设施的摸底调查，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，积极 推进城市地下管线普查、地下综合管廊建设等工作。推动各地开展城市地下基础设施信息及 监测预警管理平台建设。五是指导加强市政公用设施运行安全管理，健全燃气行业管理和事 故防范长效机制；大力推广煤改气”，逐步解决城中村、棚户区、城 边村原煤燃烧问题；指导各地建立渣土受纳场常态监测机制、 推
34、动市政排水管网地理信息系统建设。指导农村牧区住房建 设、农村牧区住房安全和危房改造。六是督促企业落实主体责任，指导各 地开展起重机械、深基坑、高支模、脚手架专项治理，依法打击建筑市场违规行为，落实建 筑施工安全生产许可证制度改革措施，强化建设工程消防设计审查验收安全管理，提升建筑 施工安全治理能力。盟住房和城乡建设局牵头，盟发展和改革委、教育体育局、科学技术 局、工业和信息化局、公安局、自然资源局、商务局、卫生健康委、应急管理局、市场监督 管理局、消防救援支队等按职责分工负责；各旗（区）党（工）委、旗（区）人民政府（管 委会）按照职责分别负责）（八）消防安全整治。强化源头治理、系统治理、精准治
35、理，深入推进打通消防生 命通道、重点行业管理、重点场所治理、农村牧区火灾防控、突出风险整治等五项攻 坚治理，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信 息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善消防管理责任链 条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向 好发展。2022年底前，实现五个明显”的整治目标，即：消防安全突出风险得到明 显整治、消防治理责任机制得到明显加强、火灾风险防控体系得到明显优化、全民消防安全 素质得到明显提升、社会消防安全环境得到明显改善。盟消防救援支队牵头，盟委组织部、 宣传部，盟发展和改革委、教育体育局、工业和信息化局、公安局、民政局、司法局、人力 资源和社会
36、保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、商务局、文化旅游广电局、卫生健康 委、应急管理局、市场监督管理局、团委等按职责分工负责；各旗（区）党（工）委、旗（区） 人民政府（管委会）按照职责分别负责）（九）交通运输（道路、民航、铁路、邮政、水上）安全整治。一是深入实施公路 安全生命防护工程，2020年完成42。公里建设任务。加快临水临崖、连续长陡下坡、急 弯陡坡等重点路段和危桥改造整治，改造农村公路危桥6座，施划公路标线400公里。积极 探索、研发恶劣天气特别是团雾监测预警技术和装备体系的建设应用。深化农村公路平交路 口 千灯万带示范工程，持续清理整治马路市场和国省道沿线集镇村庄违规开口问 题。二是
37、加强对老旧客车和卧铺车的重点监管，推动公交车安装驾驶区隔离设施，进一步提 高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度，安装前轮爆胎应急装置等安全防护装备，加强 对货车辅助制动装置使用情况的监督检查，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性能力，提高 重载货车动力性能和制动性能；加强超限超载车辆及其处罚信息共享，严格落实“一超 四罚”措施。2020年底前，基本消除货车非法改装、大吨小标等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危货物不合规罐车、非法夹 带运输等违法违规行为，2020年实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车
38、辆和驾驶人动态监管，对存在重大 隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化高危风险企业 终生禁驾人 员等曝光行动。五是依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶以及动态监控 装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决查清“黑服务区 黑站 点 黑企业黑车。六是落实民航企业安全生产主体责任。防范化解可控飞行撞地、跑道安全、空中相撞、危险品运输等重点风险，加强机场安全整治，提升机场 安全保障水平。七是落实铁路企业安全生产主体责任。开展铁路沿线环境安全专项整治，加 强铁路防洪安全，明确和落实相关地方职责。加强应急处置安全，健全完善路地联动机制， 落实各环节的地方责任和措施。八是加强寄递渠道安全整治，开展落实邮件收寄验视、实名 收寄、过机安检三项制度专项整治行动和寄递渠道打击整治枪 爆违法犯罪专项行动，对寄往党政机关、重点部位、重大活动 举办地的邮件快件进行重点检查，坚决防止高危违禁寄递物品 流入寄递渠道。强化寄递企业安全生产基础能力建设，加强火