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1、阜南县20XX年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施方案一、目标任务通过项目实施，推进我县构建职能明确、机构完善、队伍精干、 保障有力、运转高效的基层农技推广体系。建立竞争上岗制度、农技 推广责任制度、绩效考评制度、技术指导员培训制度、技术指导员包 村联户制度、农技推广经费保障制度等基层农技体系管理机制，完善 “专家一技术指导员一科技示范户-辐射户-产业农户”（五个层面互 动）的农业科技成果转化应用快速通道，建立院、所、村、企、社（五 类）农业科技试验示范网络，带动全县基层农技推广体系的改革与建 设。围绕主导产业，加强我县主导品种和主推技术的筛选与推广，使 我县的主导品种和主推技术入户率和
2、到位率达到95%以上；加大农 业科技示范户的培育力度，培育农业科技示范户1000个以上；加强 农业科技示范基地建设，建设示范基地10个；加强农技人员知识更 新培训，集中培训农技人员100名以上。二、实施内容（一）进一步加强基层体制机制改革与建设。按照十七届三中全 会决定和国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意 见（国发20XX） 30号）、农业部关于加快推进乡镇或区域性 元。主要用于农技推广资料印刷以及建立竞争上岗、责任推广、绩效 考评、知识更新等相关管理制度和开展工作考评过程中的资料印刷费 等。六、具体工作措施（一）加强组织管理。成立由县政府主要负责人任组长、分管负 责人任副组长
3、、县农委、财政、纪检、人事、广电、科技等部门主要 负责人为成员的领导小组，负责项目实施的领导、协调、统筹和项目 实施的监管，完善奖惩制度、考核制度及资金管理制度等。领导小组 设在县农委办公室，农委主任田世海兼任办公室主任，办公室负责项 目实施的具体管理工作；县财政局负责经费的落实、使用和监督管理 工作；各示范乡镇、农业综合服务站要把基层农技推广体系改革与建 设示范县项目实施工作摆上重要位置，全力以赴抓好落实。县成立由 省市县三级农业专家组成的专家组，专家组协助办公室做好日常管理 工作，完善工作制度，制定工作计划，拟订产业技术实施方案，协助 遴选示范户，评审技术工作方案，落实各项技术管理措施，指
4、导、检 查、督促技术指导单位和技术指导员开展工作，评价技术指导员的工 作绩效；成立项目实施督导组，由农委、财政纪检人员参加，对项目 实施进行不定期现场调度检查；县农技推广中心、植保站、种子管理 站、农科所、生物防治所全面负责科技培训、技术指导和物化技术补 助服务。（二）加强部门协调。项目由县农委、财政局共同组织实施，负 责项目总体方案制订、实施协调管理、政策落实、督查验收和总结宣 传。有关部门要各司其职，各负其责，积极配合，为项目实施营造良 好的环境。各部门在县领导小组的统一领导下，根据部门职责全力支 持项目建设。（三）加大资金投入和监管力度。采取有效措施，切实加大基层 农技推广体系改革与建设
5、的资金投入。加强农技推广机构条件建设， 提升农业公共服务能力。加强对项目资金监督管理，确保专款专用。 严禁用于工资和非本项目规定的其他开支，严防截留或挪用资金。统 筹项目资金和技术力量，实现部门、人才、项目、资金的优势集成， 形成工作合力。（四）加强技术指导。依托本地推广、科研单位分别组建小麦、 水稻、蔬菜产业技术指导组，负责制定技术实施方案，筛选主推品种 和主推技术，开展技术指导。技术指导员主要抓好主导产业新品种试 验、示范与推广，按照优势区域布局总体要求，加大品种宣传与引导, 大力推行品种推介制，努力推进同类型、同品质的品种规模化连片种 植，促进主要农产品品质整体提高。同时，切实做好新品种
6、展示与示 范工作，为主导品种的确定和推荐提供更为客观、公正的依据；科学 制定示范户技术示范方案，结合示范户生产实际，明确目标与技术路 线，落实主推品种、主推技术，制定技术培训计划，全方位、分层次 地组织培训班、现场会、电话咨询、发放技术明白纸等，及时落实关 键技术，帮助示范户解决生产中的实际难题，为示范户送去“及时 雨”，提升示范户辐射带动能力；加强技术指导与服务，密切关注示 范户生产动态，加强苗情调查，及时了解苗情，提出阶段性技术指导 意见，增强技术指导的针对性、时效性和科学性，努力提高技术指导 服务效力。（五）加强绩效考评。制定项目管理办法、资金管理办法和绩效 考评指标体系，明确项目实施的
7、目标、内容、责任以及资金使用要求, 保证项目实施工作的有序开展。以科技示范户培育、农业科技示范基 地建设、农技人员培训以及农民满意度、技术入户率和到位率、农业 产业发展等作为项目绩效考评的重要指标，通过自我评价、主管部门 审查、现场实地抽查、电话调查、中介机构绩效评价等方式，对项目 建设进展和成效进行绩效评价。建立“四挂钩”机制，即示范户示范 效果与物化技术补助挂钩，技术指导员服务效果与报酬和待遇挂钩， 示范基地示范带动效果与基地建设补助挂钩，县级专家指导效果与报 酬挂钩；推行“四淘汰”制度，即年度实行对科技示范户、技术指导 员、示范基地和县级专家组成员分别按照10:1的比例进行落后淘汰。（六
8、）加大总结宣传力度。认真开展项目总结，做到月有通报、季度有小结、年度有总结。制定扶持和激励政策，开展示范户、技术 指导员、示范基地先进评选活动，对积极投身示范一线的农民，认真 开展科技服务，成效显著、农民满意的技术指导员，给予表彰奖励。 充分挖掘、及时宣传项目实施中的典型经验，大力宣传基层农业技术 推广体系改革与建设的成果；大力宣传基层农业技术推广人员牢记宗 旨、扎根农村、艰苦奋斗、服务农民的先进事迹；大力宣传基层农业 技术推广体系在加快现代农业建设、推进农村改革发展中的重要作 用，激励广大基层农技人员建功立业。在县电视台、电台开辟主导品 种、主推技术讲座和先进典型报道；在阜南县农业信息网上设
9、立项目 实施工作栏目；以县农村工作领导小组办公室名义编发工作简报，及 时上传下达；不定期请省市县新闻媒体采访报道项目实施情况，宣传 项目实施先进典型，努力扩大项目的社会效益。农业技术推广机构改革与建设的意见（农科教发120XX） 7号）要 求，创新管理体制，强化公益性职能，合理设置机构，科学核定编制, 健全农技队伍，保障人员经费。实行人员聘用制度，按照公开、公平、 公正、择优的原则，选拔有真才实学的专业技术人员进入农技推广队 伍；全面推行农技推广责任制度，明确农技人员的服务区域、服务对 象和服务内容，量化工作指标和目标要求；建立农技人员工作考评制 度，实行农民、主管部门、乡镇政府三方共同考核，
10、农技人员的工资 报酬、晋职晋级、业务培训等与考核结果挂钩；建立多元化推广服务 机制，鼓励和支持科研教学单位、涉农企业、专业服务组织、农民专 业合作社等开展农技推广服务。（二）筛选、推广主导品种和主推技术。根据我县实际和近年来试验示范结果，经专家推荐，征求示范户 意见，确定我县主导品种和主推技术如下：1、小麦（1）主推品种：豫麦70-36、新麦18、泛麦5号、皖麦50、偃 展4110、新福麦1号、淮麦22等。（2）主推技术：测土配方施肥技术、科学播种技术、病虫害综合防治技术、化学除草技术、化学调控技术、避灾减灾技术、后期保 健技术等。2、水稻(1)主推品种：新两优6号、天协1号、扬两优6号、II
11、I优98、 沪旱15、绿旱1号等。(2)主推技术：测土配方施肥技术、旱育稀植技术、超高产强 化栽培技术、水稻旱种技术、综合防治病虫草害技术等。3、蔬菜(1)主推品种：辣椒主推品种有301、城研306、城研316、青 椒5号、绿享999、楚龙99-2、杭椒1号、新秀8号和新丰3号。西 瓜主推品种有早佳8424、京新、西农8号、秀雅等。(2)主推技术：早春和秋延后蔬菜标准化栽培技术、防虫网、 粘虫板、避雨栽培、防雾滴棚膜、膜下滴灌、高温闷棚等农业、物理 和生物防控病虫技术等。(三)遴选培育农业科技示范户围绕以上3个主导产业，遴选培育1000个具有一定文化程度、 种植水平较高、乐于助人的农户，作为科
12、技示范户，分布在全县29 个乡镇。其中小麦科技示范户420户，水稻科技示范户400户，蔬菜 科技示范户180户。通过集中培训、分户指导、观摩交流等方式，提 高科技示范户学习接受农业新技术能力、自我发展能力和辐射带动能 力，使科技示范户成为农技推广体系的重要成员，成为农情调查员、 技术推广员、政策宣传员，成为农民看得见、问得着、留得住的“乡 土专家”。在加大科技示范户培育的同时，发挥科技示范户的辐射带 动作用，在全县开展新型农民科技培训工作，扩大培训覆盖面。（四）建设农业科技试验示范基地围绕优势农产品和特色产业发展需要，按照一业为主、多种示范 的原则，依托现有科研教学推广单位试验示范基地、良种繁
13、育场、种 养大户、涉农企业、农民专业合作组织的基地等，建设10个示范基 地，具体是安徽省农科院阜南试验站小麦新技术试验示范基地、柳沟 镇小麦生产专业合作社小麦新技术试验示范基地、许堂乡正宏粮食专 业合作社小麦新技术试验示范基地、阜南县麦豆良种场小麦新技术试 验示范基地、安徽省恒基肥业有限公司小麦新技术试验示范基地、阜 南县农业科学研究所水稻新技术试验示范基地、张寨镇亿丰粮油有限 公司水稻新技术试验示范基地、王家坝镇互助村水稻（旱种）新技术 试验示范基地、会龙乡辣椒专业合作社蔬菜新技术试验示范基地、赵 集镇耿小坡瓜菜专业合作社蔬菜新技术试验示范基地。试验示范基地 开展新品种、新技术、新设施引进、
14、试验、示范和技术培训工作，使 其成为农业“三新”技术试验示范基地，农业标准化生产基地，农技 人员、种植大户和农民科技培训基地，农情信息采集和传播基地，大 学毕业生就业创业基地。（五）选定技术指导人员全县挑选100名基层骨干农技人员，按10： 1的比例作为1000 个科技示范户的技术指导员，县级27人，其中县农技推广中心10人, 县植保站5人，县农科所4人、县种子管理站4人、县生物防治研究 所4人，乡镇农业综合服务站73人。按主导产业分，小麦生产技术 指导员42人，水稻生产技术指导员40人，蔬菜技术技术指导员18 人。技术指导员选定后，将分期分批到农业院校、科研院所、推广机 构开展5天以上的集中
15、培训，提高农技人员的业务能力。培训内容主 要包括重点推广的新品种、新技术、新模式；农技推广理论与方法、 农业公共信息服务和管理统计技能；农业政策和相关法律法规等。三、进度安排项目实施时间为20XX年6月20XX年6月。（一）20XX年6月：确定100个技术指导员、1000个科技示范 户和10个农业科技试验示范基地。进村入户培训指导水稻、蔬菜栽 培新技术。（二）20XX年7月9月上旬：进村入户培训指导水稻、蔬菜田 间管理技术。开展水稻、蔬菜新技术培训。落实技术物化补贴。（三）20XX年9月中旬10月：进村入户开展小麦优质高产栽 培技术培训，开展秋种技术指导和小麦苗期田管技术指导。（四）20XX年
16、11月20XX年3月：开展冬季蔬菜育苗技术培训 和指导，做好小麦越冬期田管技术指导和春季田间技术指导服务。做 好项目资料归档、总结及验收准备工作。（五）20XX年4月6月：做好项目总结表彰奖励和开展项目实 施成效回访工作。四、任务分工（一）小麦产业。县农技推广中心负责安徽省农科院阜南试验站 小麦新技术试验示范基地、许堂乡正宏粮食专业合作社小麦新技术试 验示范基地、阜南县麦豆良种场小麦新技术试验示范基地、安徽省恒 基肥业有限公司小麦新技术试验示范基地的建设，负责鹿城镇、田集 镇、三塔镇、柴集镇、新村镇、王店乡、许堂乡、苗集镇、曹集镇、 公桥乡、王家坝等11个乡镇小麦产业的330户科技示范户的培育
17、。 县农技中心参加技术人员7人，县生防所2人，县种子站1人，县农 科所1人，11个示范乡镇农业综合服务站参加技术人员22人，计33 人。县种子管理站负责柳沟镇小麦生产专业合作社小麦新技术试验 示范基地建设，负责柳沟镇、焦陂镇、朱寨镇小麦产业的90户科技 示范户的培育。县种子站参加技术人员2人，3个示范乡镇农业综合 服务站参加技术人员7人，计9人。以上小麦产业技术指导员合计42人，培育小麦科技示范户420 个，辐射带动农民4200户。（二）水稻产业。阜南县农业科学研究所负责本所水稻新技术试 验示范基地、张寨镇亿丰粮油有限公司水稻新技术试验示范基地、王 家坝镇互助村水稻旱种新技术试验示范基地建设，
18、负责培育张寨镇、 黄岗镇、都台乡、于集乡、王化镇、龙王乡、地城镇、洪河桥镇、王 家坝镇、中岗镇、老观乡、苗集镇、方集镇、王堰镇、段营乡、曹集 镇等16个乡镇水稻产业400户科技示范户的培育。县农科所参加技术人员3人，县农技中心3人，16个示范乡镇农业综合服务站参加 技术人员34人，计40人。以上水稻产业技术指导员40人，培育水稻科技示范户400个， 辐射带动农民4000户。（三）蔬菜产业。县植保站负责会龙乡蔬菜专业合作社蔬菜新技 术试验示范基地建设，负责会龙乡、鹿城镇蔬菜产业的110户科技示 范户的培育。县植保站参加技术人员4人，2个示范乡镇农业综合服 务站参加技术人员7人，计11人。由县农技
19、中心书记、研究员刘广友牵头，县生防所配合，负责赵 集镇耿小坡瓜菜专业合作社蔬菜新技术试验示范基地建设，负责赵集 镇、王店乡蔬菜产业70户科技示范户的培育。县生防所技术人员2 人，县植保站1人，2个示范乡镇农业综合服务站参加技术人员4人, 计7人。以上蔬菜产业技术指导员合计18人，培育蔬菜科技示范户180 个，辐射带动农民1800户。五、经费使用安排利用中央财政投资100万元，主要用途如下:（一）农技人员下乡开展技术指导和培训费用。资金额30万元。 主要用于乡镇和县级农技人员进村入户开展技术指导所发生的交通 费用补助和绩效奖励等。（二）农业科技示范户的物化技术补助。资金额15万元。主要 用于农业科技示范户采用新品种、新技术的种子、肥料、农药等物化 技术补助。（三）农业科技试验示范基地建设补助。资金额30万元。主要 用于试验示范基地采用新品种、新技术、新设备过程中的设施设备建 设补助以及购买种子、肥料、农药等补助。（四）聘请专家费用。资金额5万元。主要用于聘请省、市技术 指导专家的差旅费、交通费、专家劳务费等。（五）农技人员和新型农民培训费用。资金额15万元。主要用 于农技人员和新型农民参加集中培训所需的教材费、场地费、差旅费、 食宿费、交通费、讲课费等。（六）技术资料印刷和制度建设、工作考评等费用。资金额5万