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1、平安生产监督检查方案方案根据国家平安监管总局?平安生产年度监督检查方案编制方法？和X 10号文件要求,为保证全面依法履行平安生产监督治理责任，根据?平安 生产法?职业病防治法？以及?平安生产监管监察责任和行政执法责任追 究的规定?等规定，结合我局监管权限 执法人员 数量、生产经营单位状 况 技术装备和经费保证等实际，全面落实监 管责任，根据统筹兼顾、突 出重点、提升效能, 留有余地的原那么，编 制了 X年度平安生产监督检 查方案.一、指导思想以科学开展和平安开展为指导,以预防和减少生产平安事故，保障人 民群众生命和财产平安，促进经济持续开展与社会和谐为目的，坚持平安 第一、预防为主、综合治理的
2、方针，进一步强化红线意识，全面贯彻落实？ 中共中央、国务院关于推进平安生产领域改革开展的 方案？X发X 32号和？中共X省委、X省人民政府关于深入贯 彻落实中共中央、 国务院关于推进平安生产领域改革开展的方案？的实施方案？（X发X 22号精神,强化平安生产行政执法工作，增强平安监管的有效性和权威 性，依法落实平安生产责任，严厉打击 平安生产领域的非法违法行为，促 进全市平安生产形势持续稳定好转.二、工作通过平安生产行政执法方案的实施,坚持执法与效劳相结合,查 处与 整改相结合,处分与教育相结合，使生产经营单位进一步落实安 全生产主 体责任,果断遏制较大及以上生产平安事故,努力减少一般 生产平安
3、事故, 力争使全市平安生产高危领域和重点监管单位的监管面到达100%;违 法行为查处率100%;事故隐患整改率100%.三、行政执法工作日和生产经营单位测算-全局行政执法人员数量测算.我局行政和事业在编在岗人员41人,按国家平安监管总局?安全生 产监管年度执法工作方案编制方法？关于“纳入计算行政执法人员数量 的比例一一设区的市级平安生产监督治理部门不得低于在册人数的70% 的规定,全局实际纳入计算的执法人员为41x70%=28.7人.二监督检查工作日测算.1 .总法定工作日.今年共365天，休息日 法定节假日共114天，全 年法定工作日为365 - 114=251个.全年全局总法定工作日二法定
4、工作日、本机关执法人员总数二 251x29 = 7279 个工作日.2 .其他执法工作日.其他执法工作日所占时间：1开展平安生产综合监管3天X12个月x9个部门x2人二 648 日；2实施行政许可251天X2人二502日(3组织生产平安事故调查和处理30天x6次x4人=720日;4 调查核实平安生产投诉举报2天X30次x3人=180 日；(5 )参加有关部门联合执法4天X17次x2人二136日；6办理有关法律法规、规章规定的登记、备案2天X15次x3人=90日；7开展平安生产宣传教育培训2天x20次x4人;160日； (8办理行政复议、行政应诉(30日、2人=60日；9完本钱级人民政府或者上级
5、平安监管部门安排的执法工作 任 务(20次X15天x5人=1500日.全年累计3996个工作日.3 .非执法工作日.非执法工作日所占时间：1机关值班41人、4日二164日；2学习、培训、考核、会议(4日、12个月X41人=1968日；3检查指导下级安监部门工作41人X8日二328日；4病假 事假3天X41人二123日；(5法定年休假、探亲假、婚丧假41人X10天=410 日；6参加党群活动(2次,41人二82日.全年累计3075个工作日.4 .全年全局执法检查工作日.总法定工作日-其他执法工作日+非执法工作日二7279 - ( 3996 + 3075=208个执法工作日.三执法检查的生产经营单
6、位数量.按每家生产经营单位检查2次,每次1个工作日，每次3名执法人员,208个工作日可以检查35 家企业详细名单见附件.、监督检查安排一重点检查.重点检查企业占60%,包括平安生产风险或者职业病危害风险 等级 较高的生产经营单位、近三年发生过造成人员死亡的生产平安事故的生 产经营单位、纳入平安生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位、发 现存在重大生产平安事故隐患的生产经营单位、发现存在作业岗位职业 病危害因素的强度或者浓度严重超标的生产经营单位、试生产或者复工 复产的生产经营单位以及其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位. 重点检查企业原那么上要求每年进行两次检查,上半 年一次,下半年一 次,
7、具体检查时间和频次可根据实际情况调整，但 每年至少要进行一次监 督检查.二一般检查.一般检查企业占40%,包括我局重点检查单位以外的生产经营单位、 对县区平安监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生 产经营单位以及其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位.三检查内容.1 .依法取得有关平安生产行政许可的情况；2 .建立和落实平安生产责任制、平安生产规章制度和操作规程、作 业规程的情况；3 .用人单位职业卫生根底治理档案建立情况 作业场所职业危害防 治情况；.根据国家规定提取和使用平安生产费用、平安生产风险抵押金,以及其他平安生产投入的情况；4 .依法设置平安生产治理机构和配备平安生产
8、治理人员的情况，以 及平安生产治理人员的履职情况；5 .从业人员尤其是特种作业人员受到平安生产教育、培训，取 得有关平安资格证书的情况；.全员平安生产责任制的建立、公示、教育培训等情况；6 .新建、改建、扩建工程工程的平安设施与主体工程同时设计、同 时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情 况；7 .在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置 平 安警示标志的情况；.对平安设备设施的维护、保养、定期检测的情况；8 .重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案 的情况；9 .企业教育和催促从业人员严格执行本单位的平安生产规章制 度 和平安操作规程,
9、并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危 险因素、防范举措以及事故应急举措的情况；10 .为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用 品, 并监督、教育从业人员根据使用规那么正确佩戴和使用的情况；11 .在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安 全 的,与对方签订平安生产治理协议,明确各自的平安生产治理责任 和应当 采取的平安举措,并指定专职平安生产治理人员进行平安检查与协调的 情况；12 .对承包单位、承租单位的平安生产工作实行统一协调、治理的 情况；13 .组织平安生产检查,及时排查治理生产平安事故隐患以及隐患 排查治理信息系统应用情况；14 .健全应急治理体系建
10、设，建立应急组织机构，制定、实施生 产平 安事故应急预案,开展应急预案演练、备案的情况；15 .危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援 组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援物资储备、应 急救援器材、设备的配备 维护、保养的情况；.根据规定报告生产平安事故的情况；.其它依法应当监督检查的内容.五、工作要求-增强领导,提升熟悉.实行年度平安生产监督检查方案制 度是 贯彻执行有关法律法规 推进平安生产监管水平建设的重要措施,对标准 执法权限、提升执法水平及保证安监工作人员自身权益具有重要意义,执法人员务必高度重视,将思想统一到全局的决策部署上来，各分管领导要抓好贯彻落
11、实,保证检查方案的圆满完成.-精心部署,落实责任.年度平安生产监督检查方案经市政 府批 准后实施，是具有法律效力的标准性文件，各科室、执法支队要 严格遵照 执行，采取“双随机抽查方式随机选取被检查单位、随机确定监督检 查人员，结合工作实际,编制具体的现场检查方案和检查清单，进一步细 化岗位责任,合理安排检查时间,注重工作方式 方法.同时,要将应急治理 执法检查纳入检查内容中，对列入执法计划的企业逐个开展应急治理执 法检查.各科室与执法支队要增强沟通 协作,密切配合,提升监管执法效 率.三严格执法,热情效劳.执法人员要自觉遵守执法工作制度，做到 文明执法；熟练掌握和运用平安法律知识,严格遵守执法程序，标准使用 行政执法文书，做到依法行政.既要严肃认真地进行执法检 查,及时发现 并整改隐患问题，又要满腔热情地指导、辅导企业落实平安生产主体责任, 开展平安生产标准化创立活动,提升企业平安生产水平.四公正执法,强化监督.要严格遵守标准权力运行的各项制度,执 法时主动出示证件,说明身份,并积极履行告知义务,尊重和 保证相对人 的知情权、陈述申辩权和救济权,实事求是,公正执法；自觉接受各级、各 部门和社会的监督,廉洁执法.每半年局法制部门 要对各业务科室和执法 支队的执法检查、案件处理、归档立卷等情况 进行审核，发现问题，移交 纪检监察部门严肃追责.