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1、城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案 (20212023 年)为认真贯彻落实中央关于生态文明建设的总体部署和 省市关于生态环境保护，建设高品质生活宜居地等工作要求, 按照城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案(2021-2023 年)要求，加快推进城乡生活垃圾处理设施建设补短板强 弱项，经区政府同意，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平生态文明思想以及党的十九大和十九届二中三中 四中五中全会、省委H 届六次七次八次全会、市委八届十 一次十二次十三次全会精神，牢固树立新发展理念，坚决打 好污染防治攻坚战，推进生态环境保护，围绕成渝地区双城 经济圈、成德
2、同城化、“三地两区”建设，加快解决城乡生 活垃圾设施建设、收集处理能力、监督管理水平不平衡不充 分等问题，健全完善环境基础设施，改善城乡人居环境，提 升治理能力现代化水平，满足人民日益增长的优美生态环境 需要。二、工作目标通过三年时间，健全完善城乡生活垃圾分类投放、分类 收集、分类转运、分类处理系统，加快厨余垃圾处理设施和 分类收转运体系建设，推动信息技术与垃圾处理设施建设管 理的融合。到2023年底，基本建成生活垃圾分类处理系统， 全区生活垃圾分类回收利用率达35%以上；城区生活垃圾无 害化处理率保持95%以上，乡镇及行政村生活垃圾收转运处 置系统基本实现全覆盖。三、具体任务（一）统筹规划生
3、活垃圾分类处理及资源化利用设施。 坚持“区域统筹、共建共享、城乡一体”原则，参照城乡 生活垃圾处理设施建设专项规划编制导则（试行），全面 摸清生活垃圾产生的种类、数量及区域分布情况，科学编制 城乡生活垃圾处理设施建设“十四五”规划。大力推进农村 生活垃圾就地分类减量和资源化利用，因地制宜选择农村生 活垃圾治理模式。统筹规划布局建筑垃圾消纳场和资源化利 用项目。（二）加快厨余垃圾处理及资源化利用设施建设。充分 运用“集中规模化+分布小型化”建设模式，加快补齐厨余 垃圾处理设施短板。健全完善厨余垃圾收运系统，结合厨余 垃圾产生量及其分布情况，合理配置厨余垃圾收集容器和收 运车辆。引导集贸市场、超市
4、、食堂、餐饮服务单位以及有 条件的居住区安装符合标准的厨余垃圾处理装置，就地处理 餐厨垃圾。综合利用厨余垃圾开展生物处置和生产工业油脂、 生物柴油、土壤调理剂、沼气等，提高资源化利用水平。（三）完善生活垃圾分类收运体系。按照“适度超前、 循序渐进”原则，以“全过程分类”为目标，完善生活垃圾 分类投放设施设置，加快建立生活垃圾分类收运网络，统筹 推进收集点和中转（压缩）站新（改）建项目建设，配套完 善分类收集、分类运输设施设备。探索定时定点投放直收直 运模式，防止生活垃圾“先分后混”和运输环节“二次污染”。（四）持续推进存量垃圾治理。按照生活垃圾卫生填 埋场封场技术规范（GB51220_2017
5、）,加快推进使用期满的 卫生填埋场封场工程，同步做好填埋垃圾的安全处置。有条 件的地方，要充分利用焚烧处理等技术手段逐步消纳存量垃 圾，积极运用污水处理设施，协同处置垃圾渗滤液。做好非 正规垃圾堆放点整治后续监管，结合“农村清洁行动”，加 强垃圾规范化收运处置,避免形成新的非正规垃圾堆放点。（五）加强生活垃圾处理设施运行监管平台建设。按照 城乡垃圾处理信息系统技术导则（试行），加快建设生态 环境监测平台和生活垃圾收集处理信息化监管平台，推动实 现互联互通，提高信息化监管水平。督促指导生活垃圾处理 单位按规定安装使用监测设备，实时监测污染物排放情况并 实时公开。四、保障措施（六）加强组织领导。区
6、综合执法局负责相关工作的组 织协调、监督管理和指导考核等。各镇是城乡生活垃圾处理 设施建设三年推进方案的责任主体和实施主体，要加大保障 力度，严防“半拉子工程”。健全完善工作推进机制，结合 发展实际，明确年度目标任务、制定工作措施、建立项目实 施清单。对因规划调整、自然灾害等原因导致建设项目不具 备实施条件的，在确保目标任务不变的前提下，由各镇组织 评估论证后统筹调整，并及时报区城管执法局备案。（七）争取政策支持。积极主动对接长江经济带、成渝 地区双城经济圈建设等重大战略，编制实施高质量重点项目, 申请纳入省市重点项目库，积极争取国家重点支持和省级发 展改革、生态环境、住房城乡建设等部门的专项
7、资金支持。 自然资源局要将垃圾处理设施建设用地列入城市黄线保护 范围，在国土空间规划中加以落实。结合行政审批制度改革， 开通设施建设项目绿色通道。（A）强化资金保障。要加大公共财政投入力度，统筹 用好长江经济带修复、大气水土壤污染防治、人居环境整治、 城镇老旧小区改造、智慧城市建设、中心镇发展等各类资金， 推进生活垃圾设施建设，提高资金使用效率。健全完善垃圾 处理收费制度，强化运营经费保障。推广政府和社会资本合 作（PPP）模式，引导社会资本积极参与建设运营。创新融 资方式，推动绿色金融债券、政策性银行专项贷款等支持项 目建设。支持通过发行企业债券、公司债券和资产证券化等 方式募集资金，用于项
8、目建设。积极配合争取基础设施领域 不动产投资信托基金(REITs)试点，探索项目收益权、特 许经营权等质押融资担保。(九)严格监督管理。要严格遵守固体废物污染环境 防治法城市市容和环境卫生管理条例城市管理条例 垃圾分类管理办法等相关法律法规，加强对生活垃圾处 理处置设施建设和运行的监督管理，切实减少对环境的污染。 加大执法力度，严肃查处垃圾乱放、渗滤液直排等问题并依 法追究相关责任。严格遵守资金、债务管理规章制度，完善 项目资金管理措施，确保项目建设顺利推进。积极引入第三 方专业机构，提高科学监管水平。持续开展生活垃圾处理设 施无害化等级评定工作。建立健全定期巡查、进展通报、情 况反馈、挂牌督办、考核问责等工作制度，对工作不作为、 慢作为、乱作为的地方，按照相关规定严肃处理。