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1、生产安全事故报告和调查处理管理制度1目的为了规范公司生产安全事故的报告和调查处理程序，落实生产 安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，结合公司实际情 况，制定本规定。公司及公司属各基层单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡 或者直接经济损失的生产安全事故报告和调查处理，适用于本制度。 3引用文件3.1中华人民共和国安全生产法；3. 2生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）；3.3生产安全事故信息报告和处置办法（国家安监总局令第 21 号）；. 4大连港集团有限公司生产安全事故报告和调查处理办法。4管理规定3 . 1公司安全部负责公司生产安全事故的综合管理；其他职能部 门按
2、照职责分工，负责生产安全事故相关事项的管理；各基层单位负 责本单位生产安全事故的综合管理。公司各级工会组织依法参与事故调查处理，有权向有关部门提出 处理意见。4 .2事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不 得迟报、漏报、谎报或者瞒报。5 .3事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注 重实效的原则；坚持事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理 火警），并组织力量扑救。根据“四不放过”的原则，在火灾事故发生后，基层单位 应积极配合消防部门进行现场勘察工作，对火灾事故的处理提出建议, 并积极落实防范措施。4. 3.5公司在承建工程项目签订的“工程合同”中，必须有消防 安全
3、的内容，会同建设单位共同搞好消防工作。4. 3.6在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工 技术均要符合消防要求。施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、 易燃废品集中站和生活区等区域。施工现场夜间应有照明设备，保持消防车通道畅通无阻, 并要安排力量加强值班巡逻。4. 3. 9施工作业期间需搭设临时性建筑物，必须在施工组织设计 中明确，经公司总工程师批准，施工结束后应及时拆除。不得在高压 架空线下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。4. 3. 10施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、 定期更新，保证完整好用。4. 3.11在土建施工时，应先将消防器材和设施配备
4、好，有条件 的应敷好室外消防水管和消火栓。4. 3. 12焊、割作业点，氧气瓶、乙烘瓶、易燃易爆物品的距离 应符合有关规定；如达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采 取有效的安全隔离措施。4. 3. 13施工现场的焊割作业，必须符合防火要求，并严格执行 “电焊十不烧”规定。4. 3. 14施工现场用电，应严格执行上级有关文件规定，加强电 源管理，防止发生电气火灾。4. 3. 15冬季施工采用保温加热措施时，应进行安全教育；施工 过程中，应安排专人巡逻检查，发现隐患及时处理。4.4 工地消防检查4. 4.1认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，将消 防工作纳入领导工作的议事日程，做到
5、计划、布置、检查、总结、评 比。5. 4.2基层单位每月定期组织有关人员进行一次防火安全专项 检查；每周一次定期安全检查中对防火安全进行检查。6. 4. 3检查以宿舍、仓库、木工间、食堂、脚手架等为重点部位， 发现隐患，及时整改，并做好防范工作。7. 4.4宿舍内严禁使用电炉、煤油炉，检查时如有发现，除没收 器物外，按公司安全奖惩考核办法规定处以罚款。8. 4.5木工间不得吸烟，木屑刨花每天做好落手清，如堆积不能 及时清运的或在木工间吸烟者，按公司相关规定处以罚款9. 4.6按规定时间对灭火器进行药物检查，发现药物过期、失效 的灭火器，应及时更换，以确保灭火器材处于正常可使用状态。4.5 消防
6、器材安全管理4.5.1 在消防要害部位设置的消防器材，由该部位的消防职能人 负责维修及保管。4.5.2 对故意损坏消防器材的人，按照处罚办法进行处理。4.5.3 器材保管人员，应懂得消防知识，正确使用器材，工作认 真负责。4.5.4 定期检查消防器材，发现超期、缺损的，及时向消防负责人汇报，及时更新。4.6 志愿消防队的建立和训练计划4. 6. 1为了保证工程项目顺利实施，保护国家财产及职工生命安全，有条件的基层单位应成立志愿消防队。志愿消防员应由身体健康、 责任心强的年轻同志担任，并应掌握、熟悉有关消防器材和消防设备 的使用以及常见火灾的扑救方法。4. 6.2为更好地发挥志愿消防队的预警预报
7、能力，提高业务素质, 成为一支训练有素，机动灵活适应工地错综复杂的消防环境需要的队 伍，制订相应的训练计划：(1)志愿消防队每月组织一次活动，可采用丰富的形式，如消 防知识讲座、经验交流会、参观观摩会、观看录像等；(2)活动的形式和内容由消防领导小组或志愿消防队队长负责 安排，通过活动使队员们深刻认识到消防工作的重要性，针对工程实 际情况，结合工程进度明确防火重点部位，掌握消防器材的操作知识， 提高危险因素分析能力和扑救方法；(3)及时与当地消防部门建立联系，搞好消防联防工作。有计 划地到当地消防部门参与联谊活动，观察消防队员消防演习；(4)定期举办志愿消防队员消防操作技能训练，做到“防消结
8、合”。(5)根据工程进展实际情况，适时举办一些消防培训活动。4. 6.3应建立和保存志愿消防队台帐，包括基层单位防火领导 小组名单、志愿消防队员名单和活动记录。4.7特殊重点部位消防管理4. 7. 1电、气焊消防安全管理(1)不准在高压架空线下面搭设临时焊、割作业场，不得堆放 建筑物或可燃品。动火作业前必须执行动火审批制度，履行交底签字 手续。(2)动火作业时，应带好“两证”(特殊工操作证、动火审批许 可证)，并配备好灭火器，落实动火监护人，焊割作业应严格遵守“电 焊十不烧”及压力容器使用规定。(3)灭火器挂设必须符合要求，经常进行检查，发现药物及压 力表失效时，及时与工地安全员联系更换。开展
9、经常性消防自我检查, 发现隐患，及时整改。(4)作业场内严禁烟火，违章按规定罚款处理。各种警告牌、 操作规程牌、禁火标志悬挂醒目齐全。(5)焊、割作业点与氧气瓶、乙燃瓶等危险物品的距离不得少 于10m,与易燃易爆物品的距离不得少于30m。(6)乙焕发生器和氧气瓶的存放距离不得少于2m,使用时两者 距明火不得少于5mo氧气瓶、乙焕发生器等焊割设备上的安全附件 应完整而有效，否则严禁使用。(7)施工现场的焊割作业，必须符合防火要求，每25平方米应 配置两具灭火级别不小于4B的灭火器，严格执行“十不烧”规定。(8)严格执行奖惩制度，对遵守消防规章制度，未出大小火灾 事故，能消除火灾隐患或勇敢扑灭火灾
10、事故的个人给予表彰和奖励, 对违反规定，造成火灾事故的人员视情节给予处罚，造成严重后果的, 依法追究刑事责任。材料仓库消防管理(1)施工现场材料仓库的安全防火由材料仓库负责人全面负责。(2)对进入仓库的易燃物品要按类存放，并挂设好警示牌和灭 火器。(3)经常注意季节性变化情况，高温期间如气温超过38度以上 时，应及时采取措施，防止易燃品自燃起火。(4)仓库间电灯要求吸顶，离地不得低于2. 4m,电线敷设规范， 夜间要按时熄灯。(5)工地其他易燃材料不得堆垛仓库边，如需要堆物时，离仓 库保持6m以外，并挂设好灭火器。(6)严格检查制度，做好上下班前后的检查工作。4 . 7.3木工间消防管理(1)
11、木工间由木工组长负责防火工作，对本组作业人员开展经 常性的安全防火教育，增强防火意识和灭火技术。(2)使用机械必须严格检查电器设备，安全防护装置及随机开 关，破损电线及时更换。(3)木工间严禁烟火，如发现作业人员抽烟或作业场内有烟蒂 按规定罚款处理，每天做好落手清工作。(4)木工间内的灭火器，经常检查，发现药物及压力表失效时， 及时与工地安全员联系更换。(5)按国标设置安全防火警告标志及警告牌，做好防火安全检 查工作，发现隐患，及时整改。(6)木工间非作业人员严禁入内，一旦发生人为火灾事故，应 追究其当事人责任。4. 7.4油漆间消防管理(1)工地油漆间设置专职的仓库保管员。(2)仓库保管员应
12、懂得化学危险品基本性质，工作认真。(3)严禁库内吸烟，对违者进行严格处罚。(4)建立“禁火区”动火审批制度。室内电器设备应符合防火、防爆要求。(5)正确配置灭火器材，做好定期检查。(6)严禁闲人入内。职工宿舍消防管理(1)职工宿舍消防工作由室长负责，室员共同配合。(2)宿舍内严禁使用电炉，电褥子、热得快等电器具。(3)宿舍内电线由电工安装完毕后，禁止他人乱拉乱接。(4)严禁躺在床上吸烟，电风扇不得放在蚊帐内吹风。(5)职工宿舍每50平方米设置一只灭火级别不小于3A的灭火 器，定期检查其使用可靠性，按时补换药物。(6)消防工作负责人要保持高度警惕，经常巡视生活区域及宿 舍，发现隐患及时消除。食堂
13、消防管理(1)食堂消防安全工作由炊事班长全面负责，经常对炊事人员 进行消防安全教育，提高灭火技术，增强消防意识。(2)炊事人员在作业时严禁吸烟，使用电器设备时要严格检查， 发现隐患及时整改。(3)食堂间内特别是厨房灭火器挂设齐全、有效，各种防火警 告牌挂设完整、醒目。厨房应配置防爆照明灯和防潮插座。(4)做好经常性消防检查工作。(5)厨房严禁堆入易燃物品，炊事人员如违反有关规定所引起 的火灾事故，应追究当事人责任。档案室消防管理(1)档案室消防安全工作由档案负责人全面负责。(2)库房内安装烟火报警器，按规定配置消防器材。(3)库房内电线由电工安装完毕后，禁止他人乱拉乱接。(4)进入档案室严禁吸
14、烟，定期检查消防器材，及时更换过期器材。5附则1本制度由安全部负责解释。5. 2相关资料2.1公司消防安全领导小组5 . 2.2公司消防安全管理档案.2.3公司固定动火点台账；6 .2.4消防器材明细表。不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过的原贝人4.4事故发生单位必须全力支持、配合公司、集团和政府有关 部门对事故的调查处理工作，并提供必要的便利条件。任何单位和个 人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。4.4事故报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负 责人；单位负责人接到报告后，应立即向公司安质部及主管安全经理 报告，主管安全经理应立即向总经理报告，并在事故发生30分钟
15、内 报告至集团安全安委办。特别是发生较大人员伤亡或被困、危险化学品泄漏、中毒、着火、 爆炸等事故，除按规定向公司报告外，必须在10分钟内向集团安委 办和市安监局(电话)口头报告，在拨打110、119报警时，应同时 拨打12350或82595958向市安监局应急中心报告。发生交通、火灾等事故，事故发生单位除按相关规定向公安部门 报告外，还应按照以上规定报告公司安质部。4. 4.2报告事故应当包括下列内容：(1)事故发生单位(单位全称、隶属关系、行业类型、经济类 型、企业规模、各类证照等)；(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(3)事故的简要经过；(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(
16、包括下落不明的 人数)和初步估计的直接经济损失；(5)已经采取的措施；(6)其他应当报告的情况。4. 4.3事故报告后出现的新情况应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的， 须及时补报。交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的 伤亡人数发生变化的，须及时补报。4 . 4.4事故单位负责人接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场, 迅速采取有效措施，组织抢救；要立即启动事故应急救援预案，并根 据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大，减少人员 伤亡和财产损失；要在抢险救援过程中科学施救，确保救援人员的生 命安全，防止扩大伤亡或者发生次生事故。5 .4.5
17、事故发生后，事故单位和人员应当妥善保护事故现场以及 相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。因抢救人 员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要清理或者移动事故现场 物件的，应当做出标志、绘制现场简图并做出书面记录。必须使用摄 像、录像等技术手段采集证据，妥善保存现场痕迹和物证，保留好现 场视频监控。4.5 事故调查4.5.1 发生死亡事故或者集团认为需要调查的，由集团联系政府 相关部门负责组织；重伤及以下事故的调查，由集团负责组织。轻伤 事故经集团同意公司可自行调查。4.5.2 集团组织的事故调查，事故调查组由安监部门、大连港公 安局以及工会派人组成，并可根据事故的具体情况，邀请有
18、关职能部 门及专家共同组成事故调查组。4.5.3 公司组织的事故调查，事故调查组由安质部、工程部、工 会及相关部门组成，并可根据事故的具体情况，邀请集团安监部有关 领导参加指导。4.5.4 事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长, 并与所调查的事故没有直接利害关系。4.5.5 事故调查组履行下列职责：(1)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损 失；(2)认定事故的性质和事故责任；(3)提出对事故责任者的处理建议；(4)总结事故教训，提出防范和整改措施；(5)提交事故调查报告。4.5.6 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情 况，并要求其提供相关文件、资料，有
19、关单位和个人不得拒绝。4.5.7 事故发生单位的单位负责人、现场负责人和有关人员在 事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如 实提供有关情况。4.5.8 5. 8事故调查报告要严格按照新安全生产法和国务院制定 的安全生产事故报告和调查处理条例执行，事故调查报告和有关 资料须归档保存。4.6 事故处理4. 6.1对负有事故责任的单位及相关人员，按照政府批复的意见 和集团事故处理通报及公司事故处理通报进行处理。对负有事故责任 的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。5. 6.2发生生产安全事故，对公司主要负责人的经济处罚和行政 处分依照集团对事故责任单位事故处理通报执行，公司不做另
20、行处理; 对公司其他高管人员需要承担经济处罚和行政处分的，由公司主要负 责人比照集团事故处理通报提出处理意见。6. 6. 3发生生产安全事故，公司对事故责任单位及责任单位领导 成员的经济处罚和行政处分依照下列规定执行：（1）按照新安全生产法规定，发生特别重大事故、重大事 故、较大事故，对事故责任单位分别处500万元以上1000万元以下 罚款，100万元以上500万元以下罚款，50万元以上100万元以下罚 款；给予单位领导成员分别处上一年年收入80%、60%和40%的罚款, 并视其责任程度可给予行政记大过以上处分；构成犯罪的，依照刑法 有关规定追究刑事责任。（2）发生死亡2人或者5人以上10人以
21、下重伤，或者直接经济 损失500万元以上1000万元以下的一般事故，对事故责任单位处30 万元以上50万元以下罚款；给予单位领导成员处上一年年收入30% 的罚款，并视其责任程度可给予行政记过以上处分。（3）发生死亡1人或者3人以上5人以下重伤，或者直接经济 损失100万元以上500万元以下的一般事故，对事故责任单位处20 万元以上30万元以下罚款；给予单位领导成员处上一年年收入10% 至20%的罚款，并视其责任程度可给予行政记过或以下处分。（4）发生重伤2人以上3人以下或者10人以上轻伤，或者直接 经济损失50万元以上100万元以下事故，对事故责任单位处10万元 以上20万元以下罚款；给予单位
22、领导成员处上一年年收入5%至10% 的罚款，并视其责任程度给予行政警告处分。（5）发生重伤1人或者5人以上10人以下轻伤，或者直接经济 损失30万元以上50万元以下事故，对事故责任单位处5万元以上 10万元以下罚款；给予单位领导成员处上一年年收入3%至5%的罚款。（6）发生1人以上5人以下轻伤，或者直接经济损失5万元以 上30万元以下事故，对事故责任单位处2万元以上5万元以下罚款。本条款中“以上”含本数，“以下”不含本数。7. 6.4事故发生单位主要负责人以及直接负责的主管人员和其 他直接责任人员有下列行为的，参照新安全生产法、国家安全 监管总局关于修改生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂
23、 行规定部分条款的决定(国家安监总局令第42号)有关规定给予 相应的处分。(1)不立即组织事故抢救的；(2)对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的；(3)在事故调查处理期间擅离职守的；(4)伪造或者故意破坏事故现场的；(5)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；(6)在事故调查中作伪证或指使他人作伪证的。8. 6.5对事故责任单位其他有关责任人员的处理，由所在单位提 出处理意见，报公司安委办审核同意后落实处理；对公司其他相关责 任人员需要处理的，由公司安委办提出处理意见。4. 6.6事故责任单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措 施，防止事故再次发生。事故调查报告以及防范和整改措施的落
24、实情 况应当依法及时向职工公布，并接受工会和职工监督。公司安委办和有关职能部门应当对事故责任单位落实整改措施 情况加强监督检查。4. 6.7公司实行安全生产”一票否决: 凡在生产经营过程中发 生死亡事故或者重伤事故超标的单位，所在单位及其主要负责人、其 他相关责任人当年不得评先。4. 6.8政府或集团批复的处理意见中对事故责任单位及人员的 处理高于公司事故处理通报的，按政府或集团批复的处理意见执行, 公司不另行处理。低于公司事故处理通报的，按公司事故处理通报追加执行。5附则1.1 凡是发生性质较为严重、虽未造成人员伤亡和经济损失的事 故险情或者社会影响较大的安全事件，公司或上级主管部门认为需要
25、 调查处理的，参照本办法中的相关规定执行。1.2 相关职能部门负责按照各自职能根据公司事故处理通报落 实经济处罚和行政处分，公司安委办负责协调跟踪。1.3 对事故单位的经济处罚，由事故责任单位按照公司处罚决定 缴纳财务部门；对责任单位领导成员的经济处罚，从当事人年薪兑现 中扣除。1.4 本办法由公司安委办负责解释，本办法未规定事项，按上级 有关规定执行。消防安全管理规定1目的为了认真贯彻公司职业健康安全，保障施工人员在施工过程中的 安全和健康，规范安全消防设施的配置、定型和管理行为，特制定本 规定。本规定适用于公司承建施工工程的安全消防设施配置、定型、采 购、制作和管理，同时适用于公司固定办公
26、区域和食堂。船舶消防按 照船舶消防管理和检查技术要求(JTS/T4402001)执行。3引用文件1中华人民共和国消防法。3.2建设工程施工现场消防安全管理规定。4管理要求1职责4.1 .1安全部负责安全消防设施的配置、定型和管理的监督检查。4.2 .2各基层单位负责现场安全消防设施的配置、定型、检测和 动态管理；负责组织现场安全消防设施的标准化；负责审核现场安全 消防设施的检测和监督安全消防设施的使用、管理、验收工作。4.3 . 3工程部对安全消防设施的供货商进行控制，监督和实施安 全消防设施的采购和验收。4.4 安全消防设施的配置、定型和管理4 . 2. 1各基层单位在施工组织设计编制过程中
27、应明确安全消防 设施的配置、定型和管理要求，相应的施工现场总平面布置图、施工 方法和施工技术均应符合消防安全要求。5 .2.2安全部负责对施工组织设计中安全消防措施的审核，总工 程师批准。4. 2.3开工前，工程项目部必须按施工组织设计中确定的安全消 防设施配置、定型要求进行设计、制作或申购安全消防设施。4. 2.4施工现场安全消防设施经安全部批准后，由基层单位负责 编制预算并制作。对需外申购的安全消防设提出申购计划，报安全部 批准后采购。4. 2. 5公司按规定在公司固定办公区域布设消防设施。安全消防 设施的供货商应具备相应资格。4. 2.6基层单位负责按施工组织设计以及政府主管部门、业 主
28、的要求对现场的安全防护设施进行合理配置，配置情况均应予以记 录。4. 2. 7基层单位对工地现场安全防护设施的配置和标准化情况 进行管理。绘制防火重点部位和消防器材平面布置图，建立消 防器材明细表。4 . 2.8基层单位负责监督现场安全消防设施配置的安全可靠性 和按规定的使用、维护和管理情况，及时纠正不符合情况。5 .3施工现场消防的安全管理4. 3.1各基层单位负责人按建设工程施工现场消防安全管理规 定的要求，全面负责施工现场的消防安全管理工作，积极督促项目 工程和分包单位具体负责现场的消防管理和检查工作。4. 3.2施工现场都要建立、健全消防检查制度，发现火险隐患， 必须立即消除，一时难以消除的隐患，要定人员、定时间、定措施限 期整改。3. 3. 3施工现场发生火警或火灾，应立即报告公安消防部门（119