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1、ICS13.220.99CCS C 8012天津市地方标准DB12/T 11762022消防安全领域信用评价规范Specification for credit evaluation in the field of fire safty2022-11-22 发布2023-01-01 实施天津市市场监督管理委员会发 布DB12/T 11762022I前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由天津市消防救援总队提出并归口。本文件起草单位：天津市消防救援总队、天津市社会信用标准化技术委员会。本文件主要起草人：戴志宏、李佳珊、张雪、王静
2、萱、彭立新、尹桂旭、刘婷、何中旭、杨立泉、张建宝。DB12/T 117620221消防安全领域信用评价规范1范围本文件确立了评价原则，规定了评价指标设置、等级划分与信用评价的要求。本文件适用于信用评价机构、行政机关等评价主体对机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）的消防安全领域信用评价，单位开展消防安全领域信用自我评价可参照执行。2规范性引用文用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 22117信用 基本术语3术语和定义GB/T 22
3、117界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1信用评价credit evaluation对信用主体在某一时期的信用状况进行记录、分析和评估，并用特定符号标明其信用状况的活动。3.2评价主体evaluation subject开展消防安全领域信用评价的主体，包括信用评价机构、行政机关等。4评价原则4.1客观性信息采集应合法、规范，评价数据应客观、真实、可靠。4.2科学性评价指标设置应科学、合理，评价过程规范，评价结果可信。4.3公正性评价应遵循独立、客观、公平、公正和诚实信用原则，遵守法律法规。4.4安全性评价应遵循保密工作相关要求。5信用评价规则DB12/T 1176202225.1信用评
4、价方法5.1.1评价等级5.1.1.1信用评价采用千分制计分方式，按照分值从高到低分为 A、B、C、D、E 五个等级：a)信用等级为 A 级的单位：在评价周期内消防安全领域信用优秀，具有维持高水平消防安全领域信用的主观意识、保障能力，并积极维护单位形象，承担社会责任；b)信用等级为 B 级的单位：在评价周期内消防安全领域信用良好，具有维持消防安全领域信用的主观意识、保障能力，承担社会责任；c)信用等级为 C 级单位：在评价周期内消防安全领域信用中等，维持消防安全领域信用的主观意识、保障能力尚可；d)信用等级为 D 级单位：在评价周期内消防安全领域信用较差，维持消防安全领域信用的主观意识、保障能
5、力较低，存在消防安全领域不良信用信息，但不存在消防安全领域严重失信行为；e)信用等级为 E 级单位：在评价周期内消防安全领域信用差，不具备消防安全领域信用的主观意识、保障能力，存在消防安全领域严重失信行为。5.1.1.2信用评价采用定性定量相结合的原则，先定性后定量。定性评价见 5.4、5.5。5.1.2评分方法5.1.2.1计分时，单位不存在 D 级、E 级情形的，起评分为 900 分。单位存在 D 级、E 级情形的，起评分分别为 699 分、599 分。5.1.2.2加减分时，应对照附录 A、附录 B 中所列加分、减分项，逐项进行核算。5.1.2.3特殊信息按照衰减的原则进行计分。5.1.
6、3调级方法5.1.3.1单位连续三个评价周期被评为 A 级，第四个评价周期默认为 A 级。5.1.3.2单位存在 D 级、E 级情形，评价结果分别不得高于 D 级、E 级。5.1.3.3升级时，上一周期单位评价结果为 D 级、E 级，本周期评价结果逐级递升，不得跳级。降级时，依据评定结果进行定级。5.2信用评价周期5.2.1信用评价周期为 1 年，自评价结果公示之日起开始计算。评价周期期满后方可参加下一周期评价。新增登记满一年的单位可参与信用评价。5.2.2单位发生消防领域有社会影响的重大事项的，评价主体应当及时动态调整信用等级。5.3信用评价内容5.3.1正面信用信息主动开展信用承诺、提供消
7、防公益服务、参加信用培训、受到消防领域表彰奖励、进行消防公益事业捐赠、主动提升火灾防控能力、行政检查合格等。5.3.2负面信用信息负面信用信息是单位违反有关消防法律、法规、规章或标准等而产生的行政处罚、行政强制、被约谈、曝光、向社会发布提示等行政管理信息，以及火灾信息、消防安全承诺未履行信息等涉及消防安全的负面信用信息。DB12/T 1176202235.4信用评价为 D 级的情形单位有下列情形之一的，其信用评价直接从D级起评：a)单位存在火灾隐患或者消防安全违法行为经消防救援机构通知后，逾期仍不整改的；b)采用告知承诺制的公众聚集场所在投入使用、营业前未按规定做出消防安全承诺或承诺失实的；c
8、)单位对消防安全状况承诺失信的；d)消防技术服务机构违规执业、承诺失实行为；e)消防产品生产、销售企业违法违规行为；f)消防产品认证、鉴定、检验机构违法违规行为；g)单位超过法律规定的诉讼期限仍然不履行消防救援机构作出的罚款等行政处罚决定的；h)从事生产经营的单位发生人员伤亡或较大以上火灾事故的；i)建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；j)建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；k)建筑施工单位不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；l)工程监理单位与建设单位或者建筑施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的；m)单位占用、堵
9、塞、封闭消防车通道，被处以罚款、拘留的。5.5信用评价为 E 级的情形单位有下列情形之一的，其信用评价直接从E级起评：a)单位存在重大火灾隐患，经消防救援机构通知后，故意拖延不积极整改或者因客观原因暂时不能整改未采取严密有效安全防范措施的；b)未采用告知承诺制的公众聚集场所在投入使用、营业前未经消防安全检查合格的；c)公众聚集场所在投入使用、营业前未按规定做出消防安全承诺以及虚假承诺，且存在重大火灾隐患的；d)单位被消防救援机构抽查发现存在严重消防安全违法行为，经消防救援机构通知后，拒不改正的；e)单位不执行消防救援机构作出的停产停业、停止使用决定。经催告，逾期仍不履行义务且无正当理由的；f)
10、单位擅自拆封或者使用被消防救援机构临时查封场所、部位的；g)消防技术服务机构伪造消防技术服务文件或者出具严重失实文件的；h)消防产品生产、销售企业违法违规生产、销售不合格或者国家明令淘汰消防产品数量较多、影响较大的；i)消防产品认证、鉴定、检验机构违法违规开展认证、鉴定、检验工作次数较多、影响较大的；j)单位未依法设立企业专职消防队并达到相应执勤能力的；k)单位扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；l)单位故意破坏或者伪造火灾现场的；m)经火灾事故调查认定，对亡人或重大社会影响的火灾事故负有主要责任的工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等单位；n)单位不履行法
11、定消防安全主体责任，存在消防违法行为，其从事生产经营的场所发生亡人和较大以上火灾事故的；o)依法应当进行消防设计审查的建设工程，建设单位未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；DB12/T 117620224p)依法应当进行消防验收的建设工程，建设单位未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；q)单位信用信息弄虚作假的；r)单位有两个及以上 D 级的情形。5.6信用等级核定信用等级根据最终分值进行核定：a)评分 951 分及以上的，信用等级为 A 级；b)评分 851 分至 950 分的，信用等级为 B 级；c)评分 701 分至 850 分的，信用等级为 C 级；d)评分 601 分至
12、 700 分的，信用等级为 D 级；e)评分 600 分及以下的，信用等级为 E 级。DB12/T 117620225AA附录A（规范性）消防安全领域信用评价正面、负面信息消防安全领域信用评价正面、负面信息见表A.1。表 A.1 消防安全领域信用评价正面、负面信息一级指标二级指标加分/扣分项信息路径正面信息（加分项）主动开展信用承诺（20分）在信用中国（天津）主动进行主动公示型、行业自律型、自主申报型信用承诺，同一类型最高加10分，累计最高加20分。单位主动提供证明材料提供消防公益服务（20分）主动开展消防公益服务，一次加10分，累计最高加20分。进行消防公益事业捐赠（20分）主动开展消防公益
13、事业捐赠，按照周期综合赋分，最高加20分。参加信用培训（20分）主动进行信用管理师、信用修复等培训，一次加10分，累计最高加20分。受到消防领域表彰奖励（30分）消防工作突出，获得区级表彰的，一项加10分，获得市级表彰的，一项加20分，获得国家级表彰的，一项加30分。累计最高加30分。以证书时间为准，每个评价周期递减10分。主动提升火灾防控能力（40分）主动开展消防安全评估、采用消防新技术新产品、投保火灾保险、增设自动消防设施、接入消防物联网、开展消防标准试点建设、聘请注册消防工程师、信用管理师、高级消防设施操作员等，一项加10分。累计最高加40分。行政检查（60分）评价周期内，检查合格的，一
14、次加20分，累计最高加60分。负面信息（减分项）消防行政管理信息行政检查（60分）评价周期内，检查不合格的，一次扣20分，累计最高扣60分。单位主动提供证明材料或者在行政机关公开网站查询行政强制（60分）评价周期内单位受到一次行政强制的扣30分，累计最高扣60分。重大火灾隐患判定（110分）评价周期内单位被判定为重大火灾隐患单位的，扣110分。行政处罚（300分）评价周期内受到行政处罚的，按照三级指标（表B.1）执行，依违法情节分别扣除50、70、90、110分，累计最高扣除300分。其他行政管理措施（60分）评价周期内单位被约谈、曝光、向社会发布提示的，一次扣20分，累计最高扣60分。火灾信
15、息一般火灾（60分）评价周期内单位发生一般火灾，无人员伤亡的，每起扣150分。每个评价周期递减100分；有人员伤亡的，每起扣50分。较大火灾（100分）评价周期内单位发生较大火灾的，每起扣100分。重大火灾（200分）评价周期内单位发生重大火灾的，每起扣200分。每个评价周期递减100分。特大火灾（300分）评价周期内单位发生特大火灾的，每起扣300分。每个评价周期递减100分。消防安全承诺未履行信息行业自律型承诺未履行（20分）评价周期内单位行业自律型承诺未履行的，每次扣20分。审批替代型承诺未履行（100分）评价周期内单位审批替代型承诺未履行的，每次扣100分。DB12/T 1176202
16、26BB附录B（规范性）消防行政处罚违法行为减分表消防行政处罚违法行为减分表见表B.1。表 B.1 消防行政处罚违法行为减分表序号违法行为扣分1物业服务企业未履行消防安全职责的-502因维修等需要停用建筑消防设施未进行公告、未制定应急预案或者未落实防范措施-503高层民用建筑设置的户外广告牌、外装饰妨碍防烟排烟、逃生和灭火救援或者改变、破坏建筑立面防火结构-704高层民用建筑未设置外墙外保温材料提示性和警示性标识或者未及时修复破损、开裂和脱落的外墙外保温系统-705高层民用建筑未按照规定落实消防控制室值班制度或者安排不具备相应条件的人员在消防控制室值班-706高层民用建筑未按照规定建立专职消防
17、队、志愿消防队等消防组织-707消防控制室未设 24 小时专人值班-708消防控制室每班值班人数少于 2 人-709消防技术服务机构出具的消防安全技术文件未经注册消防工程师签名、加盖执业印章-7010消防技术服务机构未在维护保养的消防设施所在建筑的醒目位置上公示消防技术服务信息-7011在高层民用建筑内进行电焊、气焊等明火作业，未履行动火审批手续、进行公告或者未落实消防现场监护措施-9012生产、储存、经营易燃易爆危险品场所未与居住场所保持安全距离-9013生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内不符合消防技术标准-9014消防设施、器材、消防安全标志配置、设置不符合标准-9015消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效-9016损坏、挪用消防设施、器材-9017擅自拆除、停用消防设施、器材-9018占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口以及其他妨碍安全疏散行为-9019埋压、圈占、遮挡消火栓-9020占用防火间距-9021门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物-9022单位在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，拒不改正的-9023生产、储存、经营易燃易爆危险品场所与居住场所设置在同一建筑物内-11024在人员密集场所营业、使用期间进行电焊、气焊、气割、油漆、砂轮切割等具有火灾危险的施工、维修作业的-110