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1、ICS 01.040.03 A01 DB3207 连E.港市-h出ETJ 万标准DB 3207/T 2002.3-2020 农村社区一委三会治理工作规范第3部分:村民议事会运行规范2020-10-15发布2020-11-01实施连云港市市场监督管理局发布连云港市民政局DB 3207月2002.3-2020 目IJ昌DB 3207/T 2002 农村社区一委三会治理工作规范分为四个部分:-一一第1部分:基本要求:-一一第2部分:村党组织运行规范:一一第3部分:村民议事会运行规范:一一第4部分:评价规范。本部分为DB3207/T 2002的第3部分。本部分按照GB/T1.1一2009标准化工作导则
2、第1部分:标准的结构和编写给出的规则起草。本部分由连云港市民政局提出并归口。本部分起草单位:连云港市民政局、连云港市标准化研究中心。本部分主要起草人:陈军、叶劲松、刘圆圆、陈群、潘晓盼、宋世明、陈尚开、丁兴。I DB 3207月2002.3-2020农村社区一委三会治理工作规范第3部分:村民议事会运行规范1范围D B 3207/T 2002的本部分规定了连云港市村民议事会的组成与管理规范、议事的原则、流程和要求等内容。本部分适用于江苏省连云港市范围内农村社区(含涉农社区)中的村民议事会，各村应根据本标准制定本村村民议事会议事具体规则，并报当地乡镇(街道备案。城市社区居民议事会议事可参照本标准执
3、行。2规范性引用文件本部分没有规范性引用文件。3术语和定义本部分没有需要界定的术语和定义。4村民议事会的组成与管理规范4.1村民议事会的组成4.1.1村民议事会设主席1名、副主席1名、成员若干名。议事会成员具体人数根据村庄规模由村民会议(村民代表会议)讨论决定。4.1.2村民议事会成员主要从村两委成员、村民小组长和村民代表中推选产生，注重吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、党代表、人大代表、政协委员等新乡贤力量，以及驻村单位、基层群团组织、经济组织负责人作为议事会成员。村民议事会成员中村民代表应l50%以上。4.2村民议事会的推选程序4.2.1村民议事会成员中本村村民应具备以下条件:a)依法
4、拥有选举权和l被选举权的本村村民:b)思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则，公道正派，在群众中有较高威望;c)熟悉村情，热心本村公益事业，具有一定的政策水平:d)身体健康，能正常履职。4.2.2非本村户籍的村民议事会成员，可由村两委提名，经村民代表会议推选产生。DB 3207/T 2002.3-2020 4.2.3推选工作在村党组织领导下进行。为了确保代表性，成员应以村民小组为单位进行均衡分布(每个村民小组至少1名)，由村民小组组|乏组织，由该村民小组三分之二以上的户的代表参加推选。推选村民议事会成员采用无记名投票或者举手表决方式，按得票数从高到低产生。每户最多只能产生1名村民议事会成员。
5、村两委主要负责人无需推选，自动成为村民议事会成员。村民议事会成员推选结果，应向全体村民公告。4.2.4村民议事会主席、副主席的推选由村民议事会成员会议推选产生。提倡引导议事会成员按照民主程序将村党组织主要负责人推选为议事会主席。最终结果以民主推选为准。4.2.5村民议事会成员的推选，原则上与村民代表推选同步进行，任期与村民代表相同，可以连选连任。4.3村民议事会成员的罢免4.3.1村民小组五分之一以上有选举权的村民联名，可以书面提出罢免本村民小组推选的村民议事会成员的要求。罢免应当有正当理由，被提出罢免的村民议事会成员有权申辩。4.3.2罢免动议由村两委受理。村两委应对罢免理由进行调查核实，如
6、调查属实，需及时召开村民小组会议，一般由村民小组长召集，如系罢免村民小组长本人，则由村民委员会召集。4.3.3罢免须有本村民小组有选举权的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。村民议事会成员罢免结果，应向全体村民公告。4.4村民议事会成员的补选村民议事会成员出现缺额时，由缺额成员所在村民小组有选举权的村民按照本标准4.2规定补选。村民议事会成员补选结果，应向全体村民公告。5村民议事会成员的权力和义务5.1村民议事会成员的权利包括:a)提出议事会职责范围内的议题:b)充分发表意见，进行表决:c)就涉及本村利益的事项，向村两委提出并要求答复。5.2村民议事会成员的义务包括:a)遵守宪法和法律
7、法规:b)按时参加会议，遵守议事规则;c)保持与村民的密切联系，全面、真实反映村民意见建议:2 DB 3207月2002.3-2020d)带头执行并教育、引导村民执行村民(代表)会议决定，跟踪了解村民议事会协商成果执行情况:e)自觉接受村民监督。6村民议事会议事工作原则6.1村民议事会接受村党组织领导，协助村两委就相关村务开展民主议事、协商活动，同时协助村两委依法依规推进党和政府布置的相关工作。6.2村民议事会议事应坚持依法依规、民主讨论、真实表决和少数服从多数原则，还可以通过入户访问、个别协商等多种形式开展工作。6.3村民议事会讨论协商村民自治事务及其达成的结果，不得违反法律法规，不得侵害村
8、民的合法权益。6.4村民会议或村民代表会议有权撤销、变更村民议事会不适当的议事决定，(中华人民共和国村民委员会组织法等法律法规规定的应由村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，应召开村民会议或村民代表会议讨论决定。7村民议事会议事范围7.1关系本村村民切身利益的重大事务决策、重大项目建设、重大活动开展、集体资产处置和较大资金使用等。7.2各类协商主体提出的协商事项。7.3法律法规和政策明确要求的协商事工页。7.4涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项(低保申请、临时救助等)。8村民议事会议题审查流程和要求8.1村党组织、村民委员会、村民议事会成员、10名以上年满18周岁的本村居民、其他村级组织
9、及利益相关方可提出议题。议题必须是具体、明确、可操作的事项。一般应以书面形式提出，特殊情况下，以口头方式提出的议题，村两委应如实记录议题内容、议题提出人，并由议题提出人签名(捺印)。8.2村两委受理议题。8.3召开村两委会议对议题进行审查。议题内容须符合现行法律法规，且属于村民自治范围。村两委会议审查议题时，应当坚持少数服从多数原则，以到会人数半数以上同意为通过。8.4审查通过的议题应及时提交村民议事会。对重大议题的审查，应广泛听取各方意见。村两委对不同意提交村民议事会协商的议题，通知议题提出人，并说明理由。议题提出人再次提出同一议题，村两委应对该议题进行最终审定。3 DB 3207/T 20
10、02.3-2020 9村民议事会会议召集规范9.1村民议事会会议根据实际情况随时召开。议事会主席认为需要时，可以召开村民议事会会议:五分之一以上村民议事会成员联名提议，应当召开村民议事会会议:经村民委员会提请、议事会主席同意，也可召开村民议事会会议。9.2村民议事会议事应坚持大事大议、小事小议的原则，涉及全村事务的议题，须有五分之四以上议事会成员及利益相关方到会方能举行:涉及村民小组事务的议题，须有本村民小组的议事会成员、村两委中的议事会成员及利益相关方到会方能举行，其他小组的议事会成员可不参加会议。议题利益相关方参加会议有表决权。9.3村民议事会会议由议事会主席负责召集并主持。议事会主席因故
11、不能主持会议的，确有必要时可委托议事会副主席或一名议事会成员主持。9.4非议事会成员的村两委成员、村务监督委员会成员应当列席，但不具有表决权。9.5村民议事会召开会议时，原则上应提前五天通过村务公开栏、征求意见书、杜区媒体、互联网等多种方式，向参与协商的人员公布协商内容和相关信息。村民议事会成员应在会议召开前就会议议题广泛开展调研论证、征求村民意见，并在会议讨论时反映村民意见建议。10村民议事会会议的组织程序10.1清点并报告到会人数。10.2通报议题提出和审查情况。10.3通报提交本次会议协商的议题内容。10.4议题提出人对议题进行说明。10.5议题联名人发言。10.6议事会成员就议题依次发
12、言。村民议事会成员发言应当简明扼要，明确表明态度，并说明理由。不得有人身攻击的言行，不发表与议题无关的言论。任何人不应强迫他人赞成或不赞成某项议题。10.7征求列席人员意见。10.8议事会成员就议题进行协商讨论。对达不成一致意见的议题，会议主持人应当提议搁置议题，经实到会半数以上人员同意，交由下次会议审议表决。表决前，村民议事会成员可以提出将议题提交村民(代表会议的动议。经实到会人员过半数同意，议题应提交村民(代表)会议讨论决定。10.9对议题进行表决。村民议事会表决原则上应采用无记名投票方式进行。表决议题由实到会人员的半数以上赞同即通过。表决应公开计票、当场公布计票结果。4 DB 3207月
13、2002.3-2020 10.10议题应当一事一议、逐项协商讨论、逐项表决。村民议事会召开会议，应做好会议记录。会议记录内容应包括会议议题、各方观点、协商结果等，经到会议事会成员签字(捺印)确认后归档。村民议事会的协商成果，应予公告。11村民议事会的民主管理与监督11.1村民议事会每年应向村民会议或村民代表会议至少报告一次全面工作，听取意见和建议，重大事项随时报告。11.2村民会议或村民代表会议对村民议事会及其成员的工作情况进行民主评议。评议档次设满意、基本满意、不满意三档。评议结果每年年底在村务公开栏及时向全体村民公开。村民议事会成员连续两次被评议不满意的，其职务终止;丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。5