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1、上海市城市交通行业突发事故(件)应急处置总体预案(暂行)#Z 局属各单位：经 12 月 20 日局长办公会议审议通过，现将上海市城市交通行业突发事故（件）应急处置总体预案（暂行）印发给你们，望认真参照执行。上海市城市交通治理局二四年十二月二十七日上海市城市交通行业突发事故(件)应急处置总体预案(暂行)一、指导思想按照上海市突发公共事件应急联动处置暂行方法精神，进一步强化上海城市交通综合减灾和应急处置体系，全面提高应对和处置城市交通突发事故（件）的才能。通过整合组织、资源和信息等应急处置的资源和力量，建立统一领导、处置高效的指挥体系；建立职责明确、快速反响的保障体系；建立信息共享、综合减灾的防备
2、体系，努力实现应对和处置城市交通突发事故（件）领导一元化、决策科学化、指挥智能化、处置高效化的目的。二、工作原那么1、以人为本的原那么，最大限度地减少突发事故（件）造成的人员伤亡和危害。2、预防为主的原那么，把预防作为应对突发事故（件）工作的中心环节和主要任务，完善预案和工作机制，运用信息化手段，建立健全应急处置专业队伍，加强培训，定期进展演练，提高对突发事故（件）发生开展全过程的综合治理和紧急处置才能。3、分级治理的原那么。建立以突发事故（件）发生单位和相关责任单位为主，有关部门和行业治理处协调配合的组织指挥机构。依照突发事故（件）的严峻性、可控性、所需动用的资源、妨碍范围等要素，分级设定和
3、启动应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。三、组织指挥1、应急处置组织机构与职责上海市城市交通治理局是本市交通行业行政主管部门，全面领导应对和处置本市城市交通行业突发事故（件）的工作，承担详细应急处置过程的监视治理责任。局建立突发事故（件）处置领导小组，局长担任组长，分管局长任副组长，组员由局职能处室负责人、各行业治理处、集团公司主要领导组成。领导小组办公室设在局平安监视（保卫）处，应急指挥室设在局总值班室（市政大厦 722 室）。行业治理处依照各自的治理职责，承担协调治理责任，在城市交通行业突发事故（件）应急处置总体预案框架指导下，编制相应的应急处置预案和工作预案。按照中华人民共
4、和国平安消费法确定的“企业负责、行业治理、国家监察、群众监视”方针，事故（件）发生单位是应急处置的主体，承担突发事故（件）处置的主要责任，在城市交通突发事故（件）应急处置总体预案框架指导下，依照实际情况，编制相应的突发事故（件）应急处置预案。2、组织体系框架(图/略)四、工作职责各行业治理处及运营企业，在各自职责范围内负责以下应急处置工作：1、设立应急处置机构，建立 24 小时值班备勤机制，做好应急处置预备；2、建立应急处置通讯联络 A、B 角制度。当 A 角不在岗时，B 角自动顶替。同时，各单位有关领导应依照就近、快速的原那么，以居住地作为划分标准，明确各自职责。3、当发生人员变更时，各单位
5、的相关人员应及时补位，并及时上报通讯联络方式等相关情况，随身的通讯设备应保持 24 小时待机状态，从而确保应急通讯的畅通。4、加强对突发事故（件）的预测和预警，对已发生和估计可能发生的突发事故（件），应及时报告局总值班室；5、按照应急处置的实际需要，组建和治理应急处置队伍、专家队伍，组织开展应急处置队伍的训练和演练；6、按规定装备、治理、使用应急处置的专业设备、器材、车辆、通讯工具等装备、物资和经费，保持应急处置装备、物资的完好；7、接到应急处置指令后，迅速派出应急处置队伍、专家队伍，快速高效地处置突发事故（件），并及时报告处置情况和有关信息；8、加强突发事故（件）应急处置信息资源的交流与共享
6、，为突发事故（件）的预防、预警和应急处置提供及时、精确、全面的根底信息材料、数据、情况及其它有关信息；9、法律、法规、规章规定的其他职责。五、信息报告1、执行上海市城市交通治理局交通行业突发事故（件）处置规定（沪交安2003第 596号）中的“附件二：突发事故（件）信息报告程序”之规定。2、凡发生上海市城市交通治理局交通行业突发事故（件）处置规定（沪交安2003第596 号）中的 A 类事故，以及 B 类事故有接着开展趋势，估计不能有效操纵时，局总值班室在向市府总值班室报告的同时，还应向市应急联动中心报告。六、处置程序1、执行上海市城市交通治理局交通行业突发事故（件）处置规定（沪交安2003第
7、 596号）中“五、处置程序”之规定。2、当发生涉及交通行业的严重突发公共事件，由市应急联动中心组织指挥，并有分管副秘书长、副市长到现场时，局分管领导、局有关职能部门和相关行业治理处负责人应立即赶赴现场，协调处置。3、当发生涉及交通行业的特大突发公共事件，由市应急联动中心组织指挥，并有市委、市府主要领导到现场时，局主要领导应赶赴现场，协调市应急联动中心进展处置。4、突发事故（件）的善后处理应在先期处置的根底上，再依照分管领导及分工职责进展工作移交，从而确保突发事故（件）能得以妥善处理。5、局将依照突发事故（件）紧急程度，必要时局将直截了当指挥各运营企业，发出相应的工作指令。紧急突发事故（件）是
8、指上海市城市交通治理局交通行业突发事故（件）处置规定中 A 类突发事故（件）和由市应急联动中心组织指挥的重、特大突发公共事件。七、预案治理1、各行业治理处、各单位应当按照相关规定，依照各自所承担的职责、任务，制定相应的应急预案，局属单位报局有关部门，社会运营单位报相关行业治理处。2、应急预案分总预案与分类预案。总预案是指对突发事故（件）进展应急处置的原那么、组织、程序，以及有效操纵的对策、措施等总体要求。专项预案是按照突发事故（件）的分类，组织指挥各单位，采取应急措施，有效操纵的详细对策、措施。3、各行业治理处、各单位应当依照实际情况，并针对施行中的详细情况，适时对各级预案进展修正和完善。八、
9、宣传演练1、各行业治理处要加强减灾知识宣传、教育及演练的催促检查。2、各运营企业要加强应急预案的培训工作，把应急预案的培训作为岗位培训的重要内容，明确岗位职责。3、各运营企业每年要定期组织综合性及专项性的应急处置演练，明确演练的队伍、内容、范围、场次、频次、组织、评估和总结等。4、各运营企业要通过竞赛活动和业务培训等方式，组织开展应急处置队伍的训练、演练，以提高实战处置才能。5、要充分发挥行业协会的作用，依照本身的实际情况，积极向从业人员宣传减灾知识和技能，广泛宣传应急避险、自救、互救等常识。九、新闻报道治理参照执行局下发的关于加强新闻宣传工作的意见（沪交委200384 号）规定。十、预案分类
10、鉴于目前治理现状，将现有的各类预案分为事故处置类、供给保障类、专项类等三类。今后将依照不断开展变化的新情况、新咨询题，及时调整完善总体预案内容。（一）事故处置类1、交通行业突发事故（件）处置规定（沪交安2003第 596 号）2、上海市城市轨道交通事故应急处置预案（市政府总体预案中专项预案）（二）供给保障类1、公交过江线路突发事件、特别气候情况下公交调度方案（沪交公业2003第 344 号）2、大连路隧道和外环隧道突发事件公交应急处置预案（沪交公业2003第 507 号）3、莘闵轻轨突发事件和灾祸应急处置公交临时调度方案（沪交公业2003第 482 号）4、公交配合轨道交通突发事件和灾祸的应急
11、处置临时调度方案（沪交公业2003第 343号）5、公交配合地铁一号线北段突发事件和灾祸应急处置调度方案（沪交公业2004第 293号）6、出租汽车行业确保机场、码头等集中供车点效劳供给的工作预案7、省际客运班线在特别气候条件下效劳供给方案（三）专项类1、市交通局处置各类严重不稳定事件的工作预案2、市交通局关于处置在整治客运市场过程中发生不稳定的工作预 案3、市交通局预防、处置集体上访的工作预案（沪交委办2002第 6 号、沪交办秘2002第 8 号）4、上海市城市交通治理局 2004 年防汛防台预案（沪交安2003第 302 号）5、关于发生传染病人（疑似病人）搭乘交通车辆后查找及落实特别措施的工作程序及相关要求（沪交办2003第 344 号）